葉娟惠

摘? 要：中國式經(jīng)濟現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的核心內(nèi)容和主戰(zhàn)場。中國式經(jīng)濟現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)既擁有“人力資本紅利”逐漸釋放、工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全、超大規(guī)模市場等優(yōu)勢，也面臨著創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大等挑戰(zhàn)。要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以培育發(fā)展新動能為核心，以發(fā)展實體經(jīng)濟作為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基本路徑，以推動形成全面開放新格局作為重要內(nèi)容，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，實現(xiàn)全體人民共同富裕的中國式經(jīng)濟現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：中國式經(jīng)濟現(xiàn)代化? ? ?機遇挑戰(zhàn)? ? ?路徑選擇

中國式現(xiàn)代化是經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的現(xiàn)代化，其中經(jīng)濟現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的核心內(nèi)容和主戰(zhàn)場，是順利完成中心任務的重要物質(zhì)保障基礎(chǔ)，為中華民族偉大復興創(chuàng)造經(jīng)濟條件。

一、中國式經(jīng)濟現(xiàn)代化的機遇

（一）人力資本紅利不斷釋放

人力資本的提升有助于提高全社會勞動生產(chǎn)率，進而促進中國經(jīng)濟現(xiàn)代化。黨的二十大報告中明確提出要“深入實施人才強國戰(zhàn)略”，人才強國戰(zhàn)略是實現(xiàn)中國經(jīng)濟“換道超車”的重要保障。當前，中國數(shù)量型的“人口紅利”正逐步向質(zhì)量型的“人力資本紅利”轉(zhuǎn)變。雖然，中國數(shù)量型的“人口紅利”（15-65歲人口占總?cè)丝诘谋戎兀?010年的74.5%逐漸下降到2021年的67.2%，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢弱化。但是，質(zhì)量型的“人力資本紅利”（大專及以上文化程度人口）從2010年的11964萬人增加到2021年的21836萬人，受過高等教育的勞動力人口不斷增加，“人力資本紅利”逐漸釋放，不僅抵消了“人口紅利”下降的不利影響，而且為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了人才保障，有助于推動中國式經(jīng)濟現(xiàn)代化。

（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全

黨的二十大報告強調(diào)要“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，“推動新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國”。工業(yè)制造業(yè)是實現(xiàn)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，是中國式經(jīng)濟現(xiàn)代化的“壓艙石”。目前，中國工業(yè)擁有41個大類、207個中類和666個小類，是全世界擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的唯一的國家。中國制造業(yè)擁有31個大類、179個中類和609個小類，是全世界擁有制造產(chǎn)業(yè)門類最齊全、產(chǎn)業(yè)體系最完整的國家。2020年，中國制造業(yè)增加值（美元現(xiàn)價）占全球比重28.3%，占美國、德國、日本三國總和的96%。中國產(chǎn)業(yè)鏈配套能力在全世界的領(lǐng)先地位，為中國式經(jīng)濟現(xiàn)代化提供了強大的發(fā)展韌性和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）超大規(guī)模市場優(yōu)勢

黨的二十大報告指出，要“依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應”。中國擁有世界上最大的國內(nèi)投資市場和第二大國內(nèi)消費市場，投資和消費市場潛力巨大。中國貨物貿(mào)易進出口總值，從2012年的24.4萬億元人民幣增加到2021年的42.07萬億元，已經(jīng)成為全球貨物貿(mào)易第一大國。拉動中國經(jīng)濟增長的投資、消費和進出口“三駕馬車”齊頭并進，形成強大的要素集聚效應。中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，既是世界經(jīng)濟增長的動力源泉和重要保障，又可以通過國內(nèi)市場引領(lǐng)全球消費市場的發(fā)展，在面對更趨復雜嚴峻的國際環(huán)境和新冠疫情等外部不確定性沖擊時，可以有效抵御經(jīng)濟下行的壓力，具有更強的宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定效應。

二、中國式經(jīng)濟現(xiàn)代化面臨的挑戰(zhàn)

（一）創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求

一方面，中國創(chuàng)新能力與發(fā)達國家相比存在較大差距。經(jīng)濟體創(chuàng)新能力的一個重要衡量指標是研發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重。中國全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入從2012年的10240億元，增加到2022年的30870億元，R&D經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值之比從2012年的1.97%提升至2022年的2.55%。2012-2022年這10年間，雖然中國的研發(fā)投入不斷增加，占比不斷攀升，但仍然低于3%，與以色列、韓國、美國等占比高達4%、5%的發(fā)達國家相比，還存在較大差距。另一方面，中國面臨著自主創(chuàng)新的陷阱。國家經(jīng)濟競爭力的一個重要影響因素是原始型創(chuàng)新能力。美國等發(fā)達國家早在20世紀就已經(jīng)牢牢把握網(wǎng)絡、信息、生物、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的主導權(quán)。在經(jīng)濟全球化背景下，中國的產(chǎn)業(yè)鏈處于全球價值鏈體系的中低端水平，科技創(chuàng)新以跟蹤模仿為主，難以通過提升自主創(chuàng)新能力攀升至全球高端價值鏈環(huán)節(jié)，制約了中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，也是中國式經(jīng)濟現(xiàn)代化的潛力所在。在城鄉(xiāng)發(fā)展方面，城鄉(xiāng)人口、就業(yè)人員等差距還在一定程度上存在。2021年，我國城鎮(zhèn)人口91425萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?4.72%，鄉(xiāng)村人口49835萬人，占比35.28%；城鎮(zhèn)就業(yè)人員46773萬人，占總就業(yè)人員的比重為62.65%，鄉(xiāng)村就業(yè)人員27879萬人，占總就業(yè)人員的37.35%。在中國19個城市群（含40個都市圈）以外的偏遠地區(qū)還有約3.5億人。在區(qū)域發(fā)展方面，東、中、西部和南北的發(fā)展差距仍然存在。2022年，北京人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破19萬元，上海達到17.94萬元左右，甘肅（4.50萬元）、黑龍江（5.09萬元）、廣西（5.22萬元）、貴州（5.23萬元）、吉林（5.50萬元）、河北（5.69萬元）等省份的人均GDP尚不及北京的30%，西藏（5.83萬元）、青海（6.08萬元）、云南（6.17萬元）、河南（6.21萬元）等省份的人均GDP尚不及北京的35%。

（三）居民收入分配差距較大

居民收入分配差距也是制約中國式經(jīng)濟現(xiàn)代化的一個因素。在城鄉(xiāng)收入分配方面，2021年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4.74萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入1.89萬元，二者比值高達2.5。在行業(yè)收入分配方面，2021年，金融業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資15.08萬元，是建筑業(yè)（7.58萬元）的2倍左右，是農(nóng)林牧漁業(yè)（5.38萬元）的2.8倍。在企業(yè)收入分配方面，2021年，國有單位就業(yè)人員平均工資11.56萬元，城鎮(zhèn)集體單位就業(yè)人員平均工資7.45萬元，前者是后者的1.55倍。2021年，20%低收入組家庭的人均可支配收入為0.49萬元，20%高收入組家庭的人均可支配收入達到4.31萬元，后者是前者的8.8倍。中國的低收入群體主要集中在中部和西部的偏遠地區(qū)、農(nóng)村、農(nóng)民工群體以及少部分城市低收入家庭。

三、中國式經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇

（一）加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟現(xiàn)代化

創(chuàng)新是中國東部地區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展的第一動力，而對中西部地區(qū)而言，創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)作用還不夠明顯，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施應體現(xiàn)區(qū)域差異性，促進創(chuàng)新資源要素向東部地區(qū)企業(yè)集聚。一是要打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，集聚優(yōu)勢力量進行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，打破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)的瓶頸。加強基礎(chǔ)性、前瞻性研究，促進交叉學科的深度融合，推進產(chǎn)學研政金聯(lián)合開展戰(zhàn)略性國家重大科技項目攻關(guān)，進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺布局。二是要提升企業(yè)創(chuàng)新力。對于大中型企業(yè)，要持續(xù)加大研發(fā)投入力度和科技聯(lián)合創(chuàng)新，支持有條件的大中型企業(yè)開展聯(lián)合科技攻關(guān)，通過建立新型科技創(chuàng)新平臺，攻克行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題。對于小微企業(yè)，要發(fā)揮自主創(chuàng)新的天生優(yōu)勢，促進協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，在稅收優(yōu)惠、金融服務等方面加大政策支持力度。三是要大力培育創(chuàng)新人才。人力資本是創(chuàng)新的核心要素，要進一步完善科技人才評價和激勵機制，建立人才“引育用留”全方位政策體系，營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新的良好社會氛圍。支持“揭榜掛帥”項目模式，完善科技成果轉(zhuǎn)化應用的激勵和保障機制，構(gòu)建技術(shù)、知識等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。

（二）強化實體經(jīng)濟根基，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

實體經(jīng)濟是中國經(jīng)濟發(fā)展的根基和底座，是推進中國式經(jīng)濟現(xiàn)代化的“中流砥柱”。我國的實體經(jīng)濟總體上呈現(xiàn)出“大而不強”“強而不精”的特征，要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補齊實體經(jīng)濟短板，夯實實體經(jīng)濟在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的關(guān)鍵位置。一是要保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的基石，要加快推動傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在減稅降費、金融服務等方面加大政策支持力度，持續(xù)打造一批“名品、名企、名園”，以“中國制造”品牌推進全球高端制造業(yè)基地建設(shè)，加快從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變。二是要推動“兩業(yè)融合”發(fā)展。制造業(yè)與服務業(yè)的融合不僅為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦予新的動能，而且是工業(yè)服務化和服務產(chǎn)品化的必然趨勢。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、運營管理、信息技術(shù)、現(xiàn)代金融、檢驗檢測、品牌管理等生產(chǎn)性服務業(yè)，促進生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合發(fā)展，延伸制造業(yè)與服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，促進生產(chǎn)型制造向中高端服務型制造轉(zhuǎn)型升級。三是要促進“數(shù)實融合”發(fā)展。以城市群和都市圈為依托，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等與實體經(jīng)濟的深度融合，發(fā)展生物技術(shù)、新能源汽車、綠色環(huán)保、航天航海、高端裝備等各具特色、優(yōu)勢互補的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同共生的區(qū)域經(jīng)濟增長極。

（三）加快構(gòu)建新發(fā)展格局，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展任務等方面的變化，特別是基于中國超大規(guī)模市場的比較優(yōu)勢，積極應對復雜多變的外部環(huán)境，審時度勢制定的重大戰(zhàn)略決策。一是以國內(nèi)大循環(huán)為主體。同步推進擴大國內(nèi)需求與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)供需平衡。在需求側(cè)方面，穩(wěn)步提升居民傳統(tǒng)消費水平，積極培育數(shù)字化、綠色化等新型消費模式，進一步釋放中等收入群體和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的消費潛力。引導投資需求不斷優(yōu)化，在補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板基礎(chǔ)上，加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施的投資。在供給側(cè)方面，根據(jù)需求結(jié)構(gòu)的變化，加大個性化、差異化和品質(zhì)化產(chǎn)品和服務的供給，提高供給體系的適配性。通過科技創(chuàng)新，打造消費新場景，以新型消費拓展國內(nèi)需求空間，提高供給體系的引領(lǐng)性。二是促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。積極實施“引進來”和“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球要素資源，注重引入外資的“質(zhì)”，加強“干中學”，通過技術(shù)外溢效應，學習國外先進技術(shù)，進一步推動中國科技創(chuàng)新發(fā)展。暢通國內(nèi)要素資源向國際循環(huán)的渠道，增加出口產(chǎn)品附加值，積極營造企業(yè)走出去的良好環(huán)境，通過逆向技術(shù)溢出效應，獲取我國所需的稀缺自然、高端人力等要素資源，促進中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（四）踐行綠色發(fā)展理念，推進碳達峰碳中和

中國式經(jīng)濟現(xiàn)代化的綠色低碳循環(huán)發(fā)展，需要政府、企業(yè)和公眾三方的共同參與，有序推進碳達峰和碳中和。一是加強政府引導。完善綠色標準體系頂層設(shè)計，加快制定綠色發(fā)展的法律規(guī)范和政策體系，全面推行綠色發(fā)展負面清單制度，通過財政投入、金融支持和稅收優(yōu)惠等手段激勵企業(yè)提升綠色發(fā)展能力，實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。健全城市綠色治理體系，完善多元化、市場化的生態(tài)補償機制，鼓勵和支持各類社會資本參與生態(tài)保護修復，提升綠色治理效能。二是強化企業(yè)主體。引導企業(yè)逐步淘汰高能耗、高排放、高污染的產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持企業(yè)加大綠色低碳技術(shù)的研發(fā)投入力度，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極有序發(fā)展風能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新能源和清潔能源產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展。三是推動公眾參與。積極倡導綠色消費、綠色購物、綠色飲食、綠色居住、綠色出行、綠色辦公等生活和消費方式，如通過鼓勵購買節(jié)能環(huán)保型汽車、節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品等綠色低碳產(chǎn)品，減少使用一次性用品、盡量公共交通出行、開展垃圾分類等，樹立全民循環(huán)低碳生活理念。

（五）推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕

共同富裕是中國式經(jīng)濟現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，要集中優(yōu)勢力量盡快縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的差距，實現(xiàn)全體人民共同富裕。一是健全城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支持體系。針對區(qū)域差距，要實施西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，健全發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)幫扶與人力資本共享機制，優(yōu)化提升京津冀、長三角、粵港澳、長江中游等19個城市群建設(shè)，充分結(jié)合各地區(qū)的資源優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補的經(jīng)濟發(fā)展格局。針對城鄉(xiāng)差距，要夯實全面建成小康社會根基，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果與推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。二是統(tǒng)籌“擴中”和“提低”?！皵U中”是指持續(xù)擴大中等收入群體規(guī)模，要精準施策，健全工資合理增長機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重，促進低收入人群穩(wěn)步邁入中等收入行列?！疤岬汀笔侵柑岣叩褪杖肴后w的生活水平，要不斷提升相對貧困的標準底線，著力改善低收入群體生活質(zhì)量，解決相對貧困問題。要加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會救助等公共服務投入力度，促進公共服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)等中低收入人群傾斜，實現(xiàn)基本公共服務的全民共享，進一步完善社會保障機制。

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（作者單位：福州市社會科學院經(jīng)濟研究所）

責任編輯：張莉莉