張艷 侯艷玲

摘 要：司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，“努力讓人民在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”[1]，指的就是司法公信力。司法公信力本身來(lái)源于司法公正，而司法公正既取決于實(shí)體公正，也同樣取決于程序公正，既離不開(kāi)法院的公正審判，也離不開(kāi)司法機(jī)關(guān)在訴訟過(guò)程中一直堅(jiān)守的程序正義。面對(duì)社會(huì)及司法領(lǐng)域現(xiàn)存的一些影響司法公信力的問(wèn)題，本文對(duì)問(wèn)題成因分析后，結(jié)合新時(shí)代新要求提出解決建議，以期增強(qiáng)人民群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)的信任、信心，進(jìn)一步提升司法公信力。

關(guān)鍵詞：司法公正；公開(kāi)；公信力；執(zhí)行

中圖分類(lèi)號(hào)：Ｄ９２６ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１００９ — ２２３４（２０23）09 — ０141 — ０4

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告中提出要實(shí)現(xiàn)“依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”。這是第一次在黨的報(bào)告中明確提出了“司法公信力”。在這之后司法公信力提升也一直成為司法機(jī)關(guān)開(kāi)展建設(shè)、改革等相關(guān)舉措推進(jìn)的重點(diǎn)目標(biāo)。在黨的二十大報(bào)告中進(jìn)一步指出我們要“堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”就要做到“嚴(yán)格公正司法。公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線?！比绾巫龅絿?yán)格公正司法，提升司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，是司法機(jī)關(guān)一直以來(lái)長(zhǎng)期追求的重要目標(biāo)。這既離不開(kāi)司法機(jī)關(guān)自身不斷建設(shè)、不斷完善體制機(jī)制，從內(nèi)部實(shí)現(xiàn)改革與能力提升；也需要司法機(jī)關(guān)主動(dòng)作為，通過(guò)不斷提高執(zhí)行力、為人民群眾主動(dòng)提供服務(wù)、解決急難愁盼問(wèn)題，從而贏得群眾越來(lái)越多的認(rèn)可與信任。

司法公信力的定義目前并沒(méi)有較為清晰權(quán)威的界定與規(guī)定，不同領(lǐng)域的學(xué)者對(duì)于司法公信力均有不同的理解與解讀。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，司法公信力可以理解為“民眾對(duì)司法的充分信任與尊重，包括對(duì)司法主體、司法過(guò)程的信賴(lài)與認(rèn)同，對(duì)司法裁判的自覺(jué)服從與執(zhí)行，也體現(xiàn)出社會(huì)對(duì)于法律權(quán)威性的認(rèn)同?！保?］

面對(duì)社會(huì)上及司法領(lǐng)域仍存在的一些影響司法公信力的問(wèn)題，它們移默化地影響著人民群眾對(duì)司法的信任，影響到公眾對(duì)法律權(quán)威的認(rèn)同?！肮娙绻麑?duì)司法裁判不認(rèn)可，則不僅會(huì)影響到社會(huì)公眾對(duì)整個(gè)司法活動(dòng)的認(rèn)知，而且也會(huì)危及對(duì)國(guó)家立法乃至整個(gè)法治體系的信賴(lài)。”［3］

一、新時(shí)代司法公信力建設(shè)方面取得的成就

黨的十八大以來(lái)，在堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想的前提下，黨的十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確了提高司法公信力的目標(biāo)和工作重點(diǎn)。各地司法機(jī)關(guān)在不斷提高司法公信力方面注重持續(xù)深化司法體制綜合配套改革，努力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和法治產(chǎn)品，著力推進(jìn)司法領(lǐng)域現(xiàn)代化建設(shè)，在各方面均取得了顯著成效的同時(shí)做到了保證司法質(zhì)量和效率，司法公信力明顯提升。［4］

實(shí)施立案登記制改革。立案成功實(shí)現(xiàn)了從“審查制”到“登記制”的變革。從此之后，當(dāng)事人到法院起訴只需要按照法院相關(guān)程序要求提供符合法律規(guī)定的訴訟文件資料，法院按照法律規(guī)定應(yīng)及時(shí)予以登記立案。人民群眾此后立案更便捷、更迅速、更公開(kāi)，過(guò)去群眾反映的“立案難”問(wèn)題已經(jīng)徹底成為歷史，截至2022年6月30日，全國(guó)法院實(shí)現(xiàn)平均當(dāng)場(chǎng)立案率達(dá)到95.7%，天津、上海等地當(dāng)場(chǎng)立案率超過(guò)98%。［5］這一舉措的實(shí)施同時(shí)也代表著司法公信力與司法保障人權(quán)水平的進(jìn)一步提高。

探索多元糾紛化解機(jī)制新路徑。中央全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)訴源治理推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)“要把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面。”人民法院積極探索出化解人民矛盾的多種方式，注重將人民調(diào)解委員會(huì)、網(wǎng)絡(luò)線上調(diào)解、行政調(diào)解、司法非訴調(diào)解等方式進(jìn)行有效銜接。通過(guò)積極推進(jìn)調(diào)解平臺(tái)進(jìn)入基層等方式，注重實(shí)現(xiàn)將矛盾有效化解在源頭這一目標(biāo)，不僅做到有效預(yù)防矛盾還能及時(shí)化解矛盾。充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與解決糾紛的主觀能動(dòng)性，重視提高人民群眾的幸福感和獲得感。

推進(jìn)智慧法院與互聯(lián)網(wǎng)司法建設(shè)。目前，法院系統(tǒng)積極研發(fā)“云間法庭”等網(wǎng)上庭審系統(tǒng)，開(kāi)啟了無(wú)紙化辦案新變革，構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)庭審新模式，人民群眾通過(guò)法院訴訟服務(wù)官網(wǎng)，或者進(jìn)入移動(dòng)微法院等手機(jī)小程序即可實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域即時(shí)立案、出庭、調(diào)解等目的，在線即可隨時(shí)查詢(xún)案件審理進(jìn)展情況，有效節(jié)約雙方當(dāng)事人時(shí)間和交通成本，做到既有效保障了訴訟的效率又便利了當(dāng)事人雙方。為了進(jìn)一步提升人民群眾參與訴訟的便利體驗(yàn)，著力建設(shè)訴訟服務(wù)大廳、12368訴訟服務(wù)熱線，積極開(kāi)展一站通辦、一網(wǎng)通辦等便民服務(wù)舉措，使當(dāng)事人只進(jìn)一扇門(mén)即可辦成自己想辦的事。

建立失信被執(zhí)行人名單。在中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)上即可在線實(shí)時(shí)查詢(xún)到全國(guó)失信被執(zhí)行人名單，這也是充分利用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)在執(zhí)行方面打造智慧法院的又一成功舉措，推動(dòng)執(zhí)行領(lǐng)域的變革。建立移動(dòng)執(zhí)行管理平臺(tái)，健全網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行信息查控系統(tǒng)，司法機(jī)關(guān)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)查控被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，必要時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)手段即可操作凍結(jié)被執(zhí)行人銀行賬戶等措施，迫使被執(zhí)行人主動(dòng)及時(shí)還款，執(zhí)行過(guò)程也全程體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行的規(guī)范化和智能化。同時(shí)，在刑事訴訟領(lǐng)域打造非羈押人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)APP，實(shí)現(xiàn)了公檢機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)人員的全流程全天候無(wú)死角監(jiān)管，通過(guò)智能手段有效擴(kuò)大監(jiān)管范圍，做到實(shí)時(shí)掌握被監(jiān)管人日常狀態(tài)行動(dòng)軌跡，做到同時(shí)對(duì)多人的同時(shí)監(jiān)管并及時(shí)預(yù)警。

積極推行少捕慎訴慎押刑事司法政策。各地檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格運(yùn)用不起訴權(quán)，減訴訟增量于起點(diǎn)，規(guī)范不起訴裁量權(quán)的適用，完善刑事速裁程序和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。刑事案件適用速裁程序的比例不斷攀升，案件審理和裁決的時(shí)間大幅縮短，被羈押的刑事案件被告人快速得到審判，庭審效率得以提升，服判息訴率較高。對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境的非法捕撈水產(chǎn)品等罪，通過(guò)采取對(duì)涉案人員的增殖放流等生態(tài)補(bǔ)償活動(dòng)，被不起訴人通過(guò)自愿采取各種有效補(bǔ)救措施的方式使得生態(tài)環(huán)境可以得到有效的修復(fù)，更加注重被不起訴人的改造和回饋社會(huì)的有利作用，讓我們進(jìn)一步看到通過(guò)法律適用帶來(lái)的引導(dǎo)和挽救作用。2021年，全國(guó)法院適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審結(jié)刑事案件已經(jīng)達(dá)到98萬(wàn)件，適用率已超過(guò)85%，一審服判率超過(guò)95%。［6］進(jìn)一步制定完善一些如醉駕等類(lèi)型案件的認(rèn)罪認(rèn)罰不起訴制度，統(tǒng)一逮捕、刑罰適用標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮刑法教育功能，以齊齊哈爾市醉駕案件量舉例，2022年1月—8月同比下降26.68%，不起訴率上升125.3%。［7］

二、影響司法公信力的一些問(wèn)題及成因分析

社會(huì)基層治理法治化水平有待提升。隨著時(shí)代的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，面對(duì)新的問(wèn)題和矛盾。法律援助、涉訴信訪、人民調(diào)解等非訴糾紛解決方式的聯(lián)合運(yùn)用需進(jìn)一步加強(qiáng)，非訴糾紛解決渠道的相關(guān)制度有待進(jìn)一步納入基層社會(huì)法治化建設(shè)的軌道之中，以進(jìn)一步減輕基層法院辦案壓力。由于一些案件當(dāng)事人對(duì)法院的公正審判不服又缺乏足夠的法律知識(shí)時(shí)，不配合執(zhí)行生效裁定、過(guò)度的反復(fù)提起涉訴信訪，導(dǎo)致司法、行政資源浪費(fèi)的同時(shí)也容易加重信訪人的不滿情緒和自身負(fù)擔(dān)。

司法領(lǐng)域的執(zhí)行綜合治理能力有待進(jìn)一步提升。執(zhí)行難問(wèn)題一直困擾司法機(jī)關(guān)的問(wèn)題之一，對(duì)司法公信力也有著較大的影響。其成因是多方面的。一方面，執(zhí)行領(lǐng)域存在跨地域跨部門(mén)執(zhí)行短期內(nèi)難以形成完備的協(xié)作配合機(jī)制、執(zhí)行程序有待進(jìn)一步完善等問(wèn)題；另一方面，面對(duì)客觀上越來(lái)越復(fù)雜的投資交易環(huán)境、款項(xiàng)流通方式更為多變、人員流動(dòng)性更大、當(dāng)事人法律意識(shí)不足、缺乏誠(chéng)信觀念等這些正常的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的執(zhí)行不能問(wèn)題，以上問(wèn)題都將直接影響到執(zhí)行的效果和群眾的評(píng)價(jià)。

程序的公開(kāi)透明有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們一直強(qiáng)調(diào)要做到司法公正并以人民看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)正義。如何“讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義”，這代表了中國(guó)特色社會(huì)主義的公平正義觀，這個(gè)要求不僅限于法律層面，也不僅限于個(gè)案的公平正義，而是對(duì)整個(gè)社會(huì)領(lǐng)域的法治提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，要求司法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)法律、社會(huì)、政治上效果統(tǒng)一的要求，進(jìn)一步提高司法公信力。最直接的方式應(yīng)當(dāng)是盡可能的采取更加便捷的、公開(kāi)透明的方式向公眾公示每一件應(yīng)當(dāng)公示的案件，從審查、起訴到每一個(gè)審判決定的做出，都應(yīng)當(dāng)接受公眾的監(jiān)督，保障人民群眾充分參與司法。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)上存在的部分裁判文書(shū)公開(kāi)事項(xiàng)缺失等問(wèn)題，一些公開(kāi)審理的案件法院庭審錄像未及時(shí)公開(kāi)、不同地區(qū)法院公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、執(zhí)行公開(kāi)度不足易導(dǎo)致當(dāng)事人的猜疑與誤解［9］等問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)識(shí)到能夠得到人民認(rèn)可的審判結(jié)果才更容易被公眾接受。

三、司法公信力提升路徑探析

（一）提升社會(huì)基層治理法治化水平

主動(dòng)到“訪”，從矛盾源頭化解矛盾。2022年4月最高人民法院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民法院涉訴信訪工作的意見(jiàn)》，意見(jiàn)對(duì)于涉訴信訪源頭預(yù)防機(jī)制、立體化涉訴信訪受理機(jī)制等涉訴信訪管理機(jī)制提出了具體的要求，具體的改革與推進(jìn)舉措成效雖然還有待觀察，但是，改革勢(shì)在必行。司法機(jī)關(guān)應(yīng)變被動(dòng)應(yīng)“訪”轉(zhuǎn)為主動(dòng)到“訪”，注重從矛盾源頭解決問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾。通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格等工作機(jī)制在基層最接近人民群眾意見(jiàn)表達(dá)的地方了解群眾所思所想，在基層化解問(wèn)題，好的舉措需要形成常態(tài)化的制度予以執(zhí)行，需要量化、監(jiān)督以及制約。2022年齊齊哈爾市首家社區(qū)法官工作站正式成立，法院和社區(qū)、人民群眾溝通交流的橋梁和紐帶，這一落地舉措有望實(shí)現(xiàn)社區(qū)矛盾糾紛及時(shí)、高效、就地化解。人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)基層后應(yīng)充分發(fā)揮調(diào)解作用，既能夠通過(guò)訴前調(diào)解等非訴訟方式化解矛盾，對(duì)于涉訴信訪又能起到及時(shí)、充分、有效的釋法明理作用，相信人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)基層制度化、常態(tài)化后，這一舉措的實(shí)施將有助于從源頭化解涉訴信訪矛盾。

搭建網(wǎng)絡(luò)信訪聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，暢通訴求表達(dá)渠道。通過(guò)搭建網(wǎng)上申訴信訪平臺(tái)、視頻接訪、窗口接訪、現(xiàn)場(chǎng)到訪等多種方式主動(dòng)為信訪群眾提供更加便捷、更加高效的信訪受理渠道與解決途徑，建立網(wǎng)絡(luò)信訪“有信必復(fù)”跟蹤辦理機(jī)制，從接收、受理、給出處理意見(jiàn)、信訪人接收意見(jiàn)、后續(xù)結(jié)果跟蹤反饋，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信訪全程流痕、責(zé)任到個(gè)人的工作機(jī)制，確保對(duì)于人民群眾的訴求事事有回應(yīng)，做到面對(duì)群眾信訪工作有始有終。同時(shí)，建立接訪與救助聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各級(jí)各部門(mén)接訪、救助單位形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、數(shù)據(jù)對(duì)接，涉訴接訪網(wǎng)上備案可查，對(duì)于群眾本人已對(duì)反饋結(jié)果明確做出過(guò)接受或滿意的涉訴信訪案件，為同一涉訴信訪理由的，線上或線下各部門(mén)各口徑不再重復(fù)受理，將進(jìn)一步提高涉訴信訪辦結(jié)效率，同時(shí)能夠有效避免司法資源的重復(fù)消耗。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)跟蹤問(wèn)效，對(duì)于已經(jīng)窮盡司法途徑，上訪人仍無(wú)法獲得有效賠償而生活確有困難的情況，接訪單位的相關(guān)部門(mén)可以在網(wǎng)絡(luò)接訪聯(lián)動(dòng)平臺(tái)上直接對(duì)接救助單位，協(xié)助上訪人對(duì)接民政救濟(jì)或者其他社會(huì)救助單位，將當(dāng)事人涉案資料相關(guān)部分直接轉(zhuǎn)至救助單位，進(jìn)而有效快速的幫助上訪人實(shí)際解決急難愁盼問(wèn)題，也節(jié)約了當(dāng)事人到相關(guān)部門(mén)重新申請(qǐng)與解釋的步驟和時(shí)間。

（二）提升司法執(zhí)行領(lǐng)域公信力

習(xí)近平總書(shū)記在2014年中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“公生明，廉生威”，強(qiáng)調(diào)提升司法公信力有兩個(gè)重點(diǎn)：一是公正；二是廉潔。而且更難的是要做到持之以恒的堅(jiān)持，那么公正就離不開(kāi)“公開(kāi)”，而廉潔則需要“監(jiān)督”。司法領(lǐng)域需要加快推進(jìn)執(zhí)行領(lǐng)域司法責(zé)任體系改革，形成權(quán)責(zé)清晰、責(zé)任明確的制度安排，以切實(shí)提升司法質(zhì)效和公信力。

建立執(zhí)行信息公開(kāi)公示平臺(tái)。為了使人民群眾在每一起執(zhí)行案件中都能感受到公平、公正，需要建立科學(xué)合理、監(jiān)督有力的執(zhí)行信息公開(kāi)公示平臺(tái)，提升執(zhí)行質(zhì)量和透明度，嚴(yán)格規(guī)范法官執(zhí)行行為，保證執(zhí)行法官做到嚴(yán)格、公開(kāi)、公平。要強(qiáng)化司法大數(shù)據(jù)的綜合利用，通過(guò)進(jìn)一步完善執(zhí)行信息公開(kāi)內(nèi)容，強(qiáng)化人民群眾對(duì)于司法執(zhí)行的公眾監(jiān)督，在平臺(tái)上可以實(shí)時(shí)查詢(xún)相關(guān)案件的執(zhí)行公示信息，及時(shí)通過(guò)執(zhí)行公示系統(tǒng)查詢(xún)到案件進(jìn)入執(zhí)行后所處階段，執(zhí)行法官已經(jīng)采取的執(zhí)行措施、執(zhí)行回款金額，執(zhí)行程序有法可依。進(jìn)一步完善執(zhí)行法官辦案責(zé)任制，執(zhí)行法官對(duì)負(fù)責(zé)的執(zhí)行案件終身負(fù)責(zé)，每一步執(zhí)行措施有跡可尋。完善司法系統(tǒng)救濟(jì)途徑，對(duì)于生活有特殊困難確實(shí)急需執(zhí)行款解決問(wèn)題的申請(qǐng)人，暢通申請(qǐng)人意見(jiàn)反饋渠道，對(duì)申請(qǐng)做到及時(shí)審批及時(shí)協(xié)調(diào)其他相關(guān)救濟(jì)部門(mén)溝通解決，讓人民群眾放心、安心，進(jìn)一步提升執(zhí)行領(lǐng)域的司法公信力和群眾滿意度。

多方協(xié)作建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2016年，齊齊哈爾市中院與工商、稅務(wù)、公安、檢察等部門(mén)積極聯(lián)合，建立起了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、社會(huì)各界協(xié)作配合”的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)與各執(zhí)行聯(lián)動(dòng)成員單位聯(lián)合會(huì)簽《對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒備忘錄》。近年來(lái)，通過(guò)與市委辦公廳、市政府聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制，切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題的意見(jiàn)》，法院可限制失信被執(zhí)行人參加政府采購(gòu)、招標(biāo)項(xiàng)目以及當(dāng)?shù)卣逛N(xiāo)會(huì)等商業(yè)活動(dòng)等。執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立既有效對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行更為全面的限制，又通過(guò)與其他部門(mén)的有效溝通保障了法院執(zhí)行工作的暢通。靈活運(yùn)用各項(xiàng)執(zhí)行措施，常態(tài)化開(kāi)展集中執(zhí)行、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)。充分發(fā)揮法院執(zhí)行工作職能，運(yùn)用釋法明理、強(qiáng)制拘傳等手段相結(jié)合方式，既做好法制宣傳教育工作，從源頭提高人民群眾法律意識(shí)，提高被執(zhí)行人主動(dòng)履行債務(wù)的自覺(jué)性。同時(shí)對(duì)拒不執(zhí)行法院判決的失信人及時(shí)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，進(jìn)而取得了良好的執(zhí)行效果和社會(huì)效果。因此，要提升司法執(zhí)行領(lǐng)域的公信力，需要公開(kāi)公正的執(zhí)行環(huán)境，更需要多方配合協(xié)作的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從辦案到執(zhí)行的每一個(gè)階段都堅(jiān)持做到公開(kāi)透明，不斷提升執(zhí)行領(lǐng)域的司法公信力。

（三）加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)公開(kāi)性的法律監(jiān)督

黨的二十大報(bào)告中，專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)了“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”的要求，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)法治建設(shè)中檢察監(jiān)督工作的高度重視。根據(jù)最高檢在二十大后公布的數(shù)據(jù)，最高檢會(huì)同公安部已建立了3600多個(gè)協(xié)作辦公室，勢(shì)必將促進(jìn)司法監(jiān)督更有力、配合更順暢。

持續(xù)深化司法體制綜合配套改革。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)偵查、審判和刑罰執(zhí)行活動(dòng)一體化聯(lián)合法律監(jiān)督，優(yōu)化司法職權(quán)配置，加快構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范有序、權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制。建立司法體制內(nèi)部公檢法機(jī)關(guān)之間訴訟信息溝通共享監(jiān)督機(jī)制。共享案件部分信息、提高協(xié)同辦案工作效率的同時(shí)，加強(qiáng)偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)之間的相互配合，將更有助于案卷流轉(zhuǎn)過(guò)程中信息的對(duì)稱(chēng)溝通，了解當(dāng)事人實(shí)際情況。以公檢法部門(mén)之間制約監(jiān)督為關(guān)鍵，注重質(zhì)量、兼顧效率，做到既配合有力，又制約有效。充分適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。我們要進(jìn)行的改革必須是立足現(xiàn)有實(shí)際、解決現(xiàn)有問(wèn)題改革舉措，所以經(jīng)過(guò)多年的研究與改革通過(guò)了“認(rèn)罪認(rèn)罰制度”，這一制度與西方的辯訴交易制度截然不同，這是我們司法改革過(guò)程中充分結(jié)合了自己本國(guó)國(guó)情推出的具有中國(guó)特色的訴訟制度，既是一次大膽的嘗試也是一次偉大的成就，這一制度經(jīng)過(guò)實(shí)踐后的成果充分證明了這一制度改革的合理性。目前，面對(duì)我國(guó)刑事犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生的嚴(yán)重暴力犯罪大幅度持續(xù)下降的變化，檢察機(jī)關(guān)公布了刑事案件訴前羈押率從2012年的69.7%下降至今年2022年前9個(gè)月的28.3%，這充分體現(xiàn)了司法的文明和進(jìn)步，證明了認(rèn)罪認(rèn)罰這一制度適用的正確性與遠(yuǎn)大前景。司法領(lǐng)域應(yīng)進(jìn)一步探索認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用，更多深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的改革舉措和做法，降低羈押率，提高訴訟辦案效率，更迅速的解決人民訴訟中遇到的實(shí)際問(wèn)題，提升人民幸福感。

開(kāi)展司法體制內(nèi)聯(lián)動(dòng)案件評(píng)查工作。落實(shí)司法責(zé)任制不應(yīng)僅限于辦案過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)包括案件辦結(jié)后的復(fù)盤(pán)推演、司法效果的推廣與維持工作。以往各機(jī)關(guān)更多的是在自己系統(tǒng)內(nèi)部挑選出個(gè)別典型案件進(jìn)行評(píng)查，難免缺乏評(píng)查的全局性，缺少與偵查、起訴與審判其他各個(gè)階段的銜接。開(kāi)啟政法、司法局、檢察院、法院交叉評(píng)查，常態(tài)化開(kāi)展交叉評(píng)查，司法體制內(nèi)定期聯(lián)動(dòng)共同參與到一些具有典型意義的案件全過(guò)程復(fù)盤(pán)推演過(guò)程中，通過(guò)聯(lián)動(dòng)評(píng)查工作將有利于加強(qiáng)司法體制內(nèi)工作的全過(guò)程監(jiān)督與協(xié)作，對(duì)于完善審判監(jiān)督工作機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)審判工作中自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督、進(jìn)一步提升司法體制內(nèi)部法律監(jiān)督效能具有重要推動(dòng)作用。

司法公信力需要不斷提升，才能有助于我們進(jìn)一步維護(hù)國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定，才能進(jìn)一步服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、依法保障人民群眾合法權(quán)益。而近些年我們也看到了司法領(lǐng)域通過(guò)不斷改革、加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)等方面取得的重大成就。2022年10月31日中國(guó)共產(chǎn)黨黑龍江省第十三屆委員會(huì)第二次全體會(huì)議通過(guò)《中共黑龍江省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家龍江新篇章的決定》，提出建設(shè)更高水平的法治黑龍江，在全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制上下功夫，要求強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的制約監(jiān)督等要求。為了讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，我們不僅需要司法領(lǐng)域不斷深入的改革，對(duì)于體制機(jī)制的進(jìn)一步創(chuàng)新。更需要司法機(jī)關(guān)之間加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)與溝通，共同深入開(kāi)展法治宣傳教育，推進(jìn)法治社會(huì)和法治政府建設(shè)，使得尊法學(xué)法守法用法在人民群眾中蔚然成風(fēng)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

［1］習(xí)近平.努力讓人民在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-01-08.

［2］周豐華.司法公信力缺失的原因及對(duì)策［J］法制與經(jīng)濟(jì)，2011（０8）.

［3］張真理.司法公信力的治理意義［J］.中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2020（40）.

［4］卞建林.改革成果振奮人心司法公信力明顯提升.最高人民檢察院［EB/OL］.2022-09-24.https：//baijiahao.baidu.com/s id=1744846714611510942&wfr

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［5］最高法發(fā)布人民法院立案登記制改革成效.最高人民法院［EB/OL］.2022-07-30 01：14.https：//

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［6］人民法院司法體制改革十年成就述評(píng).最高人民法院［EB/OL］.2022-11-16.https：//baijiahao.baidu.

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［7］齊齊哈爾檢察機(jī)關(guān)落細(xì)落實(shí)“少捕慎訴慎押刑事司法政策”力促社會(huì)和諧.齊齊哈爾市人民檢察院［EB/OL］.2022-09-14.http：//www.qqhr.hljjcy.

gov.cn/html/20220915/4478.html

〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>