摘 要：政府信息公開(kāi)法治化是推進(jìn)依法行政和建設(shè)法治政府的有效途徑。2008年《政府信息公開(kāi)條例》頒布實(shí)施以來(lái)，在中央和各級(jí)政府的不斷努力下，政府信息公開(kāi)工作逐漸步入規(guī)范化和制度化的軌道。但在取得成績(jī)的同時(shí)，面臨的問(wèn)題也不容忽視。文章以福建省三明市為例，以點(diǎn)概面地分析當(dāng)前地方政府信息公開(kāi)法治化建設(shè)中存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出應(yīng)從提高認(rèn)識(shí)、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制和加強(qiáng)保障等方面入手，進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)法治化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：政府信息 公開(kāi) 法治化三明

中圖分類號(hào)：D601；F062.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）10-042-03

一、政府信息公開(kāi)法治化的意義

政府信息公開(kāi)法治化是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)以及規(guī)章授權(quán)或委托的組織，在行使國(guó)家行政管理職權(quán)的過(guò)程中，將其掌握的涉及公共利益的相關(guān)信息，依據(jù)法定的條件、程序和方式，在法定的時(shí)間里主動(dòng)或依申請(qǐng)向社會(huì)公布，以及公民、法人或其他組織依法獲得并使用公共信息資源的制度模式。它對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)具有重要意義。

（一）政府信息公開(kāi)法治化是規(guī)范政府行為，提高依法行政能力的重要手段

在我國(guó)，各級(jí)政府及其部門是最主要的法律法規(guī)實(shí)施者，其能否在憲法和法律規(guī)制的范圍內(nèi)開(kāi)展管理活動(dòng)，真正做到依法行政，是全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的關(guān)鍵所在。而通過(guò)政府信息公開(kāi)法治化建設(shè)，將政府行政行為的過(guò)程及政府所掌握的其他涉及公眾利益的信息通過(guò)制度化和規(guī)范化的方式予以公開(kāi)，讓政府各項(xiàng)活動(dòng)全面接受社會(huì)公眾的多方監(jiān)督，一方面能夠?qū)崿F(xiàn)行政權(quán)力和行政行為在陽(yáng)光下運(yùn)行的要求，增強(qiáng)各級(jí)政府及其部門工作人員行為的透明度，從而最大限度地預(yù)防腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生；另一方面，政府信息公開(kāi)法治化對(duì)政府信息透明度、政府行為的廉潔性和高效性等方面都提出了更高要求，在這一高要求的刺激下，能夠倒逼各級(jí)政府及其部門切實(shí)提高自身依法行政能力，提高運(yùn)用法治思維和法治方式做好各項(xiàng)工作的能力。

（二）政府信息公開(kāi)法治化是科學(xué)界定政府職能，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)的重要保證

實(shí)現(xiàn)職能科學(xué)和權(quán)責(zé)法定是法治政府建設(shè)的兩個(gè)基本目標(biāo)，為此，國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)會(huì)議大力強(qiáng)調(diào)在全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。簡(jiǎn)政放權(quán)的基本要求是，政府合理界定職責(zé)范圍，厘清政府與市場(chǎng)的邊界，將權(quán)力充分下放。其中，行政審批制度改革是簡(jiǎn)政放權(quán)的重中之重。而政府信息公開(kāi)法治化的應(yīng)有內(nèi)容包括政府權(quán)責(zé)清單、政府決策、政府改革措施的公布，這種公開(kāi)既有結(jié)果的公開(kāi)，也有過(guò)程的公開(kāi)。具體而言，政府信息公開(kāi)法治化作用于行政審批制度改革的過(guò)程中，政府把取消、下放和保留的行政審批事項(xiàng)，適時(shí)以適當(dāng)方式公開(kāi)，接受輿論和社會(huì)的監(jiān)督，防止行政審批權(quán)濫用，能夠保證簡(jiǎn)政放權(quán)的順利推行。

（三）政府信息公開(kāi)法治化是預(yù)防和化解矛盾，提升政府公信力的重要途徑

當(dāng)前，政府與民眾間頻繁發(fā)生的矛盾沖突無(wú)法得到有效解決是阻礙法治政府建設(shè)的一大困難。造成此種困境的一個(gè)重要原因就是老百姓無(wú)法及時(shí)獲取真實(shí)有效信息，信息的嚴(yán)重不對(duì)等使民眾對(duì)政府公信力喪失信心，進(jìn)而產(chǎn)生矛盾沖突。而政府通過(guò)信息公開(kāi)法治化建設(shè)為預(yù)防和化解矛盾提供了重要途徑：在矛盾沖突發(fā)生前，充分的信息公開(kāi)為政府與公眾的溝通奠定基礎(chǔ)，雙方能夠通過(guò)合法途徑商議解決辦法，避免暴力沖突發(fā)生；當(dāng)沖突不可避免的發(fā)生后，及時(shí)且真實(shí)的信息公開(kāi)能夠防止謠言的傳播和煽動(dòng)，也為政府樹(shù)立起敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗?，有利于矛盾沖突的解決和政府公信力的提升。

二、三明市政府信息公開(kāi)法治化建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）三明市政府信息公開(kāi)法治化建設(shè)的實(shí)踐

近年來(lái)，三明市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院工作部署，嚴(yán)格按照《政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《福建省政府信息公開(kāi)辦法》規(guī)定，依照“透明、便民、利民、規(guī)范”的原則，不斷完善政府信息公開(kāi)工作法治化建設(shè)。

1.提高信息公開(kāi)的水平。一是不斷拓寬公開(kāi)的內(nèi)容和數(shù)量。近年來(lái)，三明市不斷拓寬政府信息公開(kāi)的范圍，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，特別是與群眾利益密切相關(guān)、群眾關(guān)注度較高領(lǐng)域的信息公開(kāi)，如財(cái)政資金使用、權(quán)力清單、公共服務(wù)信息、環(huán)保信息和食品藥品安全等，以提高信息公開(kāi)的實(shí)效性。而在主動(dòng)公開(kāi)方面，2008年以來(lái)，三明市政府已累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息超過(guò)32萬(wàn)條，涉及機(jī)構(gòu)職能類、政策文件類、重大建設(shè)項(xiàng)目類等多種類型。同時(shí)，依申請(qǐng)公開(kāi)也穩(wěn)步推進(jìn)，公開(kāi)的數(shù)量逐年增加。二是豐富公開(kāi)的形式。三明市充分利用大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢(shì)條件，通過(guò)建立各級(jí)政府和部門門戶網(wǎng)站和專欄，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，開(kāi)通政務(wù)微博、政務(wù)微信、兩館查閱場(chǎng)所及其他便民渠道，實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)形式的多樣性。截至2015年底，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)建立網(wǎng)站專欄（網(wǎng)頁(yè)）610個(gè)，網(wǎng)站專欄訪問(wèn)量339萬(wàn)多人次；通過(guò)各種公開(kāi)載體主動(dòng)公開(kāi)政府信息3.53萬(wàn)條次；健全檔案館、圖書館政府信息查閱場(chǎng)所18個(gè)；民生資訊服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全年更新信息265萬(wàn)多條，在線訪問(wèn)達(dá)173萬(wàn)多人次，平臺(tái)接入信息源單位總數(shù)及信源覆蓋面居全省前列。豐富的公開(kāi)形式切實(shí)提高了政府信息公開(kāi)的水平，也極大滿足了群眾需要。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)保障建設(shè)。一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。三明市組建了政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市級(jí)配備2名工作人員具體負(fù)責(zé)全市政府信息公開(kāi)的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。此外，在全市范圍內(nèi)逐步落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府信息公開(kāi)工作組織機(jī)構(gòu)、人員編制、辦公場(chǎng)所、公開(kāi)平臺(tái)、工作經(jīng)費(fèi)。截至2015年，市直各部門、各縣（市、區(qū)）政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)整完善政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作機(jī)構(gòu)607個(gè)，工作人員636人，其中專職52人。二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)引導(dǎo)。三明根據(jù)職能分工，與行政學(xué)院合作，分層次地通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)和專題培訓(xùn)等多種形式舉辦培訓(xùn)班，對(duì)全市政府信息公開(kāi)工作人員進(jìn)行相關(guān)政策解讀和日常業(yè)務(wù)能力提升等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員的服務(wù)水平，有效推進(jìn)全市政府信息公開(kāi)工作持續(xù)健康發(fā)展。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。三明市政府在參照福建省政府的做法基礎(chǔ)上，建立了信息公開(kāi)網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)，通過(guò)每月開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)巡查、每季專項(xiàng)督查、半年重點(diǎn)抽查等手段，實(shí)時(shí)在線監(jiān)察各級(jí)政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專欄運(yùn)行管理情況，基本實(shí)現(xiàn)漏洞的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。

（二）三明市政府信息公開(kāi)法治化建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.對(duì)政府信息公開(kāi)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。受中國(guó)幾千年傳統(tǒng)統(tǒng)治觀念的影響，政府習(xí)慣處于管理位置，官員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致部分地方政府及其部門對(duì)政府信息公開(kāi)認(rèn)識(shí)不足。以三明為例，從筆者的考察來(lái)看，部分基層政府和部分對(duì)政府信息公開(kāi)工作的重視程度仍然不夠高，有些地區(qū)將政府信息公開(kāi)工作當(dāng)作形象工程，雖然開(kāi)通了政府網(wǎng)站或微博微信，但這些信息公開(kāi)渠道最終只出現(xiàn)在應(yīng)付上級(jí)檢查的書面匯報(bào)材料中，其實(shí)際功能作用沒(méi)能真正發(fā)揮，甚至淪為睡眠網(wǎng)站。2015年國(guó)務(wù)院辦公廳公布的第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查情況的通報(bào)中，三明市的個(gè)別縣和個(gè)別部門網(wǎng)站被通報(bào)存在問(wèn)題，這正是部分地方政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府信息公開(kāi)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠所導(dǎo)致的。

2.政府信息公開(kāi)的制度不完善。一是內(nèi)容和范圍不明確?，F(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的內(nèi)容和范圍的界定比較模糊，哪些信息需要公開(kāi)，哪些信息允許拒絕公開(kāi)沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，在政府享有高度自由裁量權(quán)的現(xiàn)實(shí)情況下，實(shí)踐中常出現(xiàn)主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)和保密信息界限混亂的情形。二是程序不規(guī)范。當(dāng)前的政府信息公開(kāi)缺乏正當(dāng)程序的引導(dǎo)，在公開(kāi)的方式和程序上，仍以公開(kāi)主體的自主選擇為主，這就容易出現(xiàn)只注重是否公開(kāi)這一結(jié)果，而忽視公開(kāi)的過(guò)程和信息的質(zhì)量和實(shí)效性。三是平臺(tái)建設(shè)不完備?，F(xiàn)有政府信息公開(kāi)平臺(tái)主要是政府網(wǎng)站，但從全國(guó)政府網(wǎng)站普查結(jié)果來(lái)看，一部分網(wǎng)站存在欄目設(shè)置不夠便民，數(shù)據(jù)更新不夠快，難以滿足快速發(fā)布、靈活回應(yīng)的需要等問(wèn)題。且政府信息發(fā)布的技術(shù)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，不能適應(yīng)發(fā)展要求，嚴(yán)重阻礙了政府信息公開(kāi)的發(fā)展。

3.政府信息公開(kāi)的保障不足。一是監(jiān)督和救濟(jì)不完備。首先，在監(jiān)督上，現(xiàn)有信息公開(kāi)的監(jiān)督手段比較單一有限，沒(méi)有建成聯(lián)動(dòng)的督促和警報(bào)系統(tǒng)。且在發(fā)現(xiàn)信息公開(kāi)存在不規(guī)范的問(wèn)題時(shí)，也沒(méi)有相應(yīng)的問(wèn)責(zé)和懲罰制度，威懾力不足導(dǎo)致現(xiàn)有監(jiān)督制度的作用發(fā)揮有限。其次，配套的救濟(jì)途徑?jīng)]有跟上，特別是與行政復(fù)議和行政訴訟的銜接不夠嚴(yán)密，政府信息公開(kāi)缺乏救濟(jì)保障。二是工作隊(duì)伍能力不高。一方面，從事政府信息公開(kāi)工作的人員十分緊缺，目前從事政府信息公開(kāi)工作的人員絕大多數(shù)是兼職，素質(zhì)參差不齊且經(jīng)常變動(dòng)，在缺乏穩(wěn)定隊(duì)伍的情況下，政府信息公開(kāi)法治化無(wú)法實(shí)現(xiàn)。另一方面，現(xiàn)有隊(duì)伍更存在工作能力和專業(yè)水平不高的問(wèn)題，許多工作人員無(wú)法應(yīng)對(duì)新情況、新挑戰(zhàn)，特別在政府信息公開(kāi)工作任務(wù)日益繁重的大趨勢(shì)下，實(shí)踐中常會(huì)出現(xiàn)工作脫節(jié)延誤的現(xiàn)象。

三、推進(jìn)政府信息公開(kāi)法治化建設(shè)的思考

（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高對(duì)政府信息公開(kāi)的認(rèn)識(shí)

1.加強(qiáng)對(duì)政府部門工作人員的宣傳教育。各級(jí)政府及其部門的公職人員是政府信息公開(kāi)工作的主力軍，其思想上的正確認(rèn)識(shí)和足夠重視是進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)法治化建設(shè)的前提。因此，需要綜合運(yùn)用多種干部培訓(xùn)渠道和手段，加強(qiáng)對(duì)政府公職人員的宣傳教育，特別是在理論上要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)的性質(zhì)、意義的培訓(xùn)教育，讓公職人員真正認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)法治化是建設(shè)法治型政府、陽(yáng)光型政府和服務(wù)型政府的必然要求，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容，各級(jí)政府和部門必須認(rèn)真對(duì)待，并且要學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工作。此外，還應(yīng)加大政府信息公開(kāi)法治化水平在各級(jí)政府政績(jī)考核指標(biāo)體系中的權(quán)重，并組織公職人員學(xué)習(xí)，倒逼各級(jí)政府及其部門正確看待并重視政府信息公開(kāi)的法治化建設(shè)。

2.加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育。進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)法治化不僅是政府的工作，也需要人民群眾的共同參與。對(duì)此，還應(yīng)通過(guò)多種途徑加大對(duì)群眾的宣傳教育力度，提高社會(huì)大眾的法治意識(shí)，使群眾逐漸樹(shù)立起正確的權(quán)利觀，正確認(rèn)識(shí)如何合法使用政府公開(kāi)的信息實(shí)現(xiàn)自身訴求，避免有些人打著知情權(quán)的旗號(hào)，濫用申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的權(quán)利，造成行政資源的浪費(fèi)。

（二）優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，提升政府信息公開(kāi)效能

1.完善政府信息公開(kāi)的機(jī)制建設(shè)。在《條例》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建完善的政府信息公開(kāi)法律制度是實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)法治化的根本方向。其中，應(yīng)特別關(guān)注政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：一是統(tǒng)一信息公開(kāi)內(nèi)容和范圍?；诹⒎ú煌晟频默F(xiàn)實(shí)原因，現(xiàn)階段要實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)信息公開(kāi)內(nèi)容的統(tǒng)一仍有困難，但可以允許各地因地制宜地試行地區(qū)性統(tǒng)一，即除了《條例》規(guī)定的三種例外情形可以有條件地不公開(kāi)外，其他政府信息原則上都應(yīng)公開(kāi)，地方政府應(yīng)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)的具體內(nèi)容。待積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后，再通過(guò)制定全國(guó)性行政法規(guī)或更高層級(jí)法律的方式對(duì)政府信息公開(kāi)的內(nèi)容和范圍作出統(tǒng)一細(xì)化規(guī)定。二是規(guī)范信息公開(kāi)流程。建議在區(qū)分主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)兩種不同信息公開(kāi)類型基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化政府及其各部門信息公開(kāi)工作的流程圖，并建立健全相應(yīng)的自動(dòng)化流程監(jiān)控系統(tǒng)。只有在前一步驟完成之后，系統(tǒng)才能繼續(xù)啟動(dòng)，而只有全部信息公開(kāi)的程序完成后才能作為最終工作成果列入考核范疇。

2.加強(qiáng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。一是繼續(xù)做好傳統(tǒng)政府信息公開(kāi)渠道建設(shè)，將政府公報(bào)、電視、報(bào)刊、廣播以及新聞發(fā)布會(huì)等信息公開(kāi)平臺(tái)向縱深發(fā)展，下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)，打通政府信息公開(kāi)的最后一公里。同時(shí)，還要加快政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所的建設(shè)。二是利用好“互聯(lián)網(wǎng)+政府信息公開(kāi)”，重點(diǎn)抓好政府及其部門門戶網(wǎng)站綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在網(wǎng)站設(shè)計(jì)上，要在充分考慮群眾需求和法定要求的前提下，設(shè)計(jì)相應(yīng)的公開(kāi)欄目、查詢欄目、網(wǎng)上申請(qǐng)等自主服務(wù)欄目；在日常管理上，要及時(shí)更新公開(kāi)的信息，及時(shí)回應(yīng)群眾的提問(wèn)，及時(shí)處理依申請(qǐng)公開(kāi)的事項(xiàng)；在技術(shù)保障上，要制定網(wǎng)站突發(fā)狀況的應(yīng)急處置預(yù)案，切實(shí)提高網(wǎng)站防攻擊、防篡改、防病毒能力，確保網(wǎng)站安全、平穩(wěn)運(yùn)行。除此之外，還可以進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用微博、微信、手機(jī)客戶端等傳播性強(qiáng)、使用率高的信息公開(kāi)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府與群眾的溝通互動(dòng)，提供更為便利的政府信息公開(kāi)服務(wù)。

（三）加強(qiáng)制度保障，促進(jìn)政府信息公開(kāi)長(zhǎng)效發(fā)展

1.強(qiáng)化監(jiān)督保障。一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。各級(jí)政府必須健全政府信息公開(kāi)工作目標(biāo)考核制度，既要定期考核各政府部門信息公開(kāi)工作實(shí)施情況，又要同步組織群眾對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行評(píng)議，及時(shí)總結(jié)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并重點(diǎn)督促改進(jìn)。同時(shí)，還要強(qiáng)化責(zé)任追究，按照責(zé)任法定、權(quán)責(zé)一致、懲罰與教育相結(jié)合的原則，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。二是加強(qiáng)外部監(jiān)督。要充分發(fā)揮第三方社會(huì)組織、新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督作用，通過(guò)健全舉報(bào)制度、開(kāi)通監(jiān)督便民渠道等方式，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與到政府信息公開(kāi)工作的監(jiān)督中來(lái)。

2.完善救濟(jì)保障。一是健全政府信息公開(kāi)的行政復(fù)議和行政訴訟救濟(jì)制度。在行政復(fù)議方面，建議采取復(fù)議前置模式，即當(dāng)事人遇到政府信息公開(kāi)糾紛時(shí)，必須先向有關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服再向法院提起行政訴訟。這樣可以減少時(shí)間成本，有利于糾紛的解決。在行政訴訟方面，要利用新行政訴訟法頒布實(shí)施的契機(jī)，進(jìn)一步明確政府信息公開(kāi)行政訴訟的受案范圍，適當(dāng)擴(kuò)大救濟(jì)權(quán)利主體范圍，即任何人認(rèn)為政府拒絕信息公開(kāi)與自身存在利害關(guān)系的，均可以成為原告提起訴訟。二是建立專門的政府信息公開(kāi)委員會(huì)審查制度。通過(guò)在各級(jí)政府中成立由上級(jí)政府首長(zhǎng)和同級(jí)政府部門的信息管理工作人員、信息專家組成的獨(dú)立于政府部門的專職機(jī)構(gòu)，由它負(fù)責(zé)對(duì)行政復(fù)議中存在爭(zhēng)議的政府信息進(jìn)行審查，并決定是否向申請(qǐng)人公開(kāi)，這樣可以防止由于部門利益沖突導(dǎo)致的救濟(jì)制度無(wú)法落實(shí)問(wèn)題。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍保障。一是要加強(qiáng)財(cái)政投入和政策傾斜力度，通過(guò)完善人才柔性流動(dòng)機(jī)制和優(yōu)化晉升空間等方式吸引人才加入政府信息公開(kāi)工作隊(duì)伍，并鼓勵(lì)人才向基層下沉。二是要加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。特別是要加強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的教育培訓(xùn)，一方面，可以通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、舉辦講座、發(fā)放資料、組織異地考察和專題培訓(xùn)等活動(dòng)，充實(shí)工作人員的知識(shí)水平，提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)工作能力；另一方面，可以采取上下聯(lián)動(dòng)的形式，定期選派上級(jí)政府機(jī)構(gòu)優(yōu)秀骨干人員到基層指導(dǎo)工作，幫助提高基層隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。

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[3] 三明市政府.2015年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告[EB/OL].http：//xxgk.sm.gov.cn/smsrmzfbgs/smsrmzf/zfxxgkndbg/201602/t20160203_84150.htm，2016-8-25

[作者單位：中共三明市委黨校（市行政學(xué)院、市社會(huì)主義學(xué)院） 福建三明 365000]

[作者簡(jiǎn)介：陳燕（1989—），女，福建三明人，中共三明市委黨校（市行政學(xué)院、市社會(huì)主義學(xué)院）科研處教師。]

（責(zé)編：若佳）