張海汝

摘 ?要 ?我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展正邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，區(qū)域建設(shè)支撐中國式現(xiàn)代化發(fā)展的新格局正在逐漸形成。區(qū)域建設(shè)作為國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要部分，也面臨著新時代發(fā)展的新變局和新挑戰(zhàn)。當前，我國區(qū)域建設(shè)呈現(xiàn)出新發(fā)展態(tài)勢。在中國式現(xiàn)代化發(fā)展視域下，我國各區(qū)域建設(shè)與發(fā)展應(yīng)立足建設(shè)現(xiàn)局、把握發(fā)展現(xiàn)勢，尋求區(qū)域建設(shè)的中國式現(xiàn)代化之路。本文通過闡述區(qū)域建設(shè)在中國式現(xiàn)代化進程下新的科學(xué)內(nèi)涵和發(fā)展要義，以長三角地區(qū)一體化區(qū)域建設(shè)推進中國式現(xiàn)代化的具體實踐為例，探討我國區(qū)域建設(shè)在中國式現(xiàn)代化背景下的未來發(fā)展趨向，從而為我國各區(qū)域建設(shè)提供可供參考的發(fā)展指引。

關(guān)鍵詞 ?區(qū)域建設(shè)；中國式現(xiàn)代化；長三角一體化

一、引言

區(qū)域經(jīng)濟是國家整體經(jīng)濟戰(zhàn)略的重要部分，對于推動經(jīng)濟整體高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。由于各地區(qū)的資源稟賦和發(fā)展階段迥異，區(qū)域的經(jīng)濟建設(shè)態(tài)勢和趨向以及區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展水平是否協(xié)調(diào)穩(wěn)定，將影響到國家層面的經(jīng)濟穩(wěn)定增長與政策戰(zhàn)略實施等諸多方面。[1]自黨的十八大以來，黨中央高度重視區(qū)域發(fā)展問題，對區(qū)域建設(shè)和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌作出了多次重要指示。目前，我國已經(jīng)形成京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等多個區(qū)域經(jīng)濟增長點組成的區(qū)域發(fā)展格局。[2]同時，深入推進西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展戰(zhàn)略。我國通過實施區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，促使地區(qū)間資源要素配置更加高效、國土空間布局更加優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟帶動能力更加強勁，使區(qū)域建設(shè)成為推進我國現(xiàn)代化發(fā)展的重要支撐，進一步推動了我國的經(jīng)濟總量增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化改革。本文闡述了區(qū)域建設(shè)在中國式現(xiàn)代化進程中新的科學(xué)內(nèi)涵和發(fā)展要義；并以長三角地區(qū)一體化和區(qū)域建設(shè)推進中國式現(xiàn)代化的具體實踐為例，探討我國區(qū)域建設(shè)在中國式現(xiàn)代化背景下的未來趨向，從而為各區(qū)域建設(shè)和發(fā)展提供可供參考的發(fā)展指引。

二、中國式現(xiàn)代化視域下區(qū)域建設(shè)的要義

隨著我國發(fā)展進入新時代，經(jīng)濟建設(shè)也面臨新的挑戰(zhàn)。黨的二十大報告強調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要性，指出要促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。這就要求在推進中國式現(xiàn)代化的道路上，區(qū)域建設(shè)需要涵蓋更多更廣泛的發(fā)展內(nèi)涵，在區(qū)域?qū)用嫔霞涌炻鋵嵵袊浆F(xiàn)代化的發(fā)展要義。

（一）走適宜大體量的現(xiàn)代化建設(shè)之路

中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。要想實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，必須制定適合我國巨大人口規(guī)模的大體量發(fā)展途徑和推進方式。我國作為一個具有14億規(guī)模的人口大國，且在地理分布上情況復(fù)雜，每一個區(qū)域內(nèi)的發(fā)展情況、資源稟賦和風(fēng)土人情都具有地區(qū)的特殊性。黨中央制定的政策措施無法完全適用于每一地區(qū)的發(fā)展情況，統(tǒng)一的工作方式可能并不適用于某一類群體的發(fā)展方式。因此，要想從整個國家層面實現(xiàn)全國人民的現(xiàn)代化具有非常高的難度。

對于實現(xiàn)具有超規(guī)模復(fù)雜化人口、超大體量大國的現(xiàn)代化，從古至今以及國內(nèi)外都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和實踐可以借鑒，不僅需要立足我國的基本國情推進現(xiàn)代化發(fā)展，更需要分割為每個區(qū)域基于不同的區(qū)域特征制定措施路徑，從而實現(xiàn)一個大體量國家的現(xiàn)代化，即通過實現(xiàn)每個地區(qū)“現(xiàn)代化”發(fā)展而推動整體經(jīng)濟的現(xiàn)代化進程。因此，區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)在中國式現(xiàn)代化進程中具有重要的戰(zhàn)略意義，通過每個區(qū)域的建設(shè)實踐因地制宜地貫徹落實黨中央政策和戰(zhàn)略，促進地區(qū)發(fā)展和經(jīng)濟增長，劃分區(qū)域解決地區(qū)發(fā)展問題，從而切實解決“中國問題”。

（二）走區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的共同富裕之路

治國之道，富民為始。習(xí)近平總書記強調(diào)，全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必然要求。目前，我國在區(qū)域?qū)用嫔系慕?jīng)濟發(fā)展情況呈現(xiàn)不協(xié)調(diào)、不平衡，東、中、西、東北等地區(qū)間差距較大、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域間合作進程緩慢，[3]嚴重制約著我國各區(qū)域的經(jīng)濟增長和整體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，因而很難在短時間內(nèi)快速實現(xiàn)共同富裕的目標。

統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，對于推進共同富裕有著重要作用。首先，各區(qū)域立足其資源稟賦、優(yōu)勢特色等基本情況，積極建設(shè)本地經(jīng)濟的現(xiàn)代化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造經(jīng)濟增長點，提高就業(yè)水平，帶動居民收入增長，從區(qū)域?qū)用姘选暗案庾龃蟆?，以自身發(fā)展謀求共同富裕。其次，區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展可以大大促進資源要素的高效配置、技術(shù)進步以及帶來規(guī)模報酬遞增，從而實現(xiàn)經(jīng)濟增長。[4]通過發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)的幫扶、輻射以及帶動作用，實現(xiàn)各地區(qū)經(jīng)濟增長以及各地區(qū)人民生活水平的提高。最后，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展更是解決“效率與公平”問題的重要途徑。通過破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)要素平衡交換和公共資源均衡配置，讓各區(qū)域的群眾都能享受到發(fā)展的成果，從而實現(xiàn)共同富裕。

（三）走區(qū)域物質(zhì)精神文明雙發(fā)展之路

中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。一個國家的現(xiàn)代化不僅表現(xiàn)為物質(zhì)經(jīng)濟的增長，還表現(xiàn)在國家在精神文化層面的進步和發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)增長，人民物質(zhì)生活水平不斷提高，社會環(huán)境中“拜金主義”“消費主義”等不良文化傾向出現(xiàn)，一些區(qū)域的理想信念教育十分落后，某些地區(qū)的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在城鎮(zhèn)化的進程中逐漸消解。[5]因此，物質(zhì)資源和文化資源在區(qū)域、城鄉(xiāng)之間配置十分不平衡。要推進物質(zhì)文明和精神文明的中國式現(xiàn)代化進程，可以通過區(qū)域地方建設(shè)和實踐將該地區(qū)的精神文明宣揚出去，推動區(qū)域文化教育資源向落后地區(qū)流動，促進區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展，均衡城鄉(xiāng)、東中西等區(qū)域間的公共教育文化資源和服務(wù)差異，改善落后地區(qū)的精神文化落后境況，從而實現(xiàn)全國現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)精神文明雙發(fā)展。

（四）走區(qū)域建設(shè)發(fā)展的綠色生態(tài)之路

中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，就是要走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。目前，我國城市產(chǎn)業(yè)的排碳排污、節(jié)能用水、山地濕地生態(tài)保護等問題都是中國式現(xiàn)代化建設(shè)中需要著重解決的問題。區(qū)域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟建設(shè)中的重要組成部分，可以通過區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，有效部署和解決生態(tài)環(huán)境保護問題，在建設(shè)實踐中堅持綠色底線。黨的二十大對推進美麗中國建設(shè)作出宏偉擘畫，對深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略作出了系統(tǒng)部署。通過將生態(tài)環(huán)境保護納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟建設(shè)，運用系統(tǒng)性思維保護生態(tài)環(huán)境。不僅可以基于當?shù)匕l(fā)展情況，分區(qū)落實黨中央綠色可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和指示，系統(tǒng)謀劃、分區(qū)施策，而且可以通過區(qū)域間生態(tài)協(xié)同治理，形成區(qū)域共保聯(lián)治機制，打造我國的綠色發(fā)展新格局。

三、長三角區(qū)域一體化推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的實踐路徑

區(qū)域?qū)嵺`是推進中國式現(xiàn)代化進程的重要戰(zhàn)略。目前，全國各地都展開了區(qū)域建設(shè)的廣泛實踐。長三角地區(qū)作為我國經(jīng)濟發(fā)展重要戰(zhàn)略區(qū)之一，是我國現(xiàn)代化各方面建設(shè)中的“排頭兵”。近年來，長三角地區(qū)從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)和資源共享共治三個方面開展了積極的實踐和探索，經(jīng)濟實現(xiàn)了穩(wěn)步提升，人民生活水平不斷提高，生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，成為我國現(xiàn)代化發(fā)展進程中極具特征的中國式樣本。

（一）注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的關(guān)鍵。首先，從單獨產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面看，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，發(fā)展當?shù)貎?yōu)勢領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)，持續(xù)培育區(qū)域增長動能，帶動當?shù)亟?jīng)濟增長、技術(shù)進步、人民增收。近年來，長三角地區(qū)三省一市通過深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，無論是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還是新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，都在不斷基于當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)推動當?shù)馗鳟a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新迭代，以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”為抓手，逐步向數(shù)字化、智能化和綠色化轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一方面持續(xù)推進人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、新能源與傳統(tǒng)行業(yè)的融合發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入新活力的同時，加快對工業(yè)節(jié)能降碳的改造升級。另一方面，繼續(xù)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等方面打造一批新的增長引擎，加快形成區(qū)域經(jīng)濟增長的新質(zhì)生產(chǎn)力。長三角地區(qū)基于當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，布局新一代產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐探索，不僅為區(qū)域經(jīng)濟提供了源源不竭的增長動力，還實現(xiàn)了經(jīng)濟、綠色、穩(wěn)定的高質(zhì)量發(fā)展，逐步推進區(qū)域現(xiàn)代化進程。

其次，構(gòu)建當?shù)噩F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進各產(chǎn)業(yè)之間形成協(xié)同發(fā)展關(guān)系，強化產(chǎn)業(yè)鏈，提升經(jīng)濟增長效率。當今，全球經(jīng)濟面臨不穩(wěn)定和下行風(fēng)險，從區(qū)域經(jīng)濟增長和穩(wěn)定的角度來看，不僅需要布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以增加經(jīng)濟發(fā)展動力，更需要加強各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)和協(xié)同，完善產(chǎn)業(yè)鏈以加強經(jīng)濟穩(wěn)定韌性和競爭力。面對外部經(jīng)濟不穩(wěn)定和新舊動能轉(zhuǎn)換所帶來的負面沖擊，已經(jīng)具備較為完備產(chǎn)業(yè)體系的長三角地區(qū)正在加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同的現(xiàn)代化格局。一方面，通過不斷調(diào)整一二三產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化經(jīng)濟增長主力。2023年，上海市和江蘇、浙江、安徽三省內(nèi)各市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根據(jù)其產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程進一步的優(yōu)化，總體表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)所占整體經(jīng)濟的比重下降，第三產(chǎn)業(yè)比例進一步提高。上海、南京、杭州和合肥四市的服務(wù)業(yè)占GDP的比重均超過60％。同時，長三角地區(qū)的非省會城市大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)聚集的方式打造經(jīng)濟增長點，例如長三角地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)的“4小時產(chǎn)業(yè)圈”。另一方面，通過加快各產(chǎn)業(yè)融合實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合可以有效解決生產(chǎn)和發(fā)展中的不必要成本，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。[6][7]以制造業(yè)為例，長三角地區(qū)圍繞機器人、新型電力裝備、節(jié)能與新能源汽車、新型顯示等產(chǎn)業(yè)鏈繼續(xù)實施補鏈固鏈強鏈行動，加快建成成熟的產(chǎn)業(yè)配套網(wǎng)絡(luò)，形成了新型顯示“從沙子到整機”、新能源汽車“橡膠鋼鐵進廠、整車下線出廠”等全產(chǎn)業(yè)鏈。南通、杭州、合肥都已成為全國首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點城市，成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新范本。

（二）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

黨的二十大報告指出，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)之一。同時，要推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展。相較于京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，長三角地區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略更多地呈現(xiàn)出一體化的特點，具體表現(xiàn)在區(qū)域優(yōu)勢互補和區(qū)域幫扶共享兩個方面。

就經(jīng)濟建設(shè)特點而言，長三角地區(qū)三省一市呈現(xiàn)出“和而不同”的風(fēng)格。長三角地區(qū)的上海市注重優(yōu)化營商環(huán)境，具有雄厚的金融資本和創(chuàng)新支撐力度；江蘇省優(yōu)勢在于重特大項目和高新技術(shù)制造業(yè)發(fā)達；浙江省營商環(huán)境優(yōu)越，民營經(jīng)濟十分活躍；而安徽省經(jīng)濟增長潛能更大，城鄉(xiāng)發(fā)展更為均衡，更注重為民為企謀實事。2019年，黨中央發(fā)布的規(guī)劃綱要提出要“進一步發(fā)揮上海龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長”。如今，長三角區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)更加注重區(qū)域間的優(yōu)勢互補，促進資源要素在區(qū)域間的高效流動與交換，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，彌補區(qū)域劣勢，通過區(qū)域優(yōu)勢互補，進一步推動長三角經(jīng)濟增長。以浙江省為例，其數(shù)字化建設(shè)是全國的“排頭兵”，全省上下在數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)方面積累了豐富的實踐成果和經(jīng)驗。2022年，浙江省協(xié)同滬蘇皖共同編制實施數(shù)字長三角方案，還發(fā)起了創(chuàng)建數(shù)字長三角共建聯(lián)盟，啟動了全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)長三角國家樞紐節(jié)點建設(shè)，深化長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，搭建了長三角數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基本底座。隨著浙江數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”的提出和實施，數(shù)字經(jīng)濟將成為長三角地區(qū)又一增長新動能。

此外，推動長三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的同時實施一體化戰(zhàn)略，需要著重解決區(qū)域間發(fā)展不平衡的問題。就長三角地區(qū)三省一市的經(jīng)濟發(fā)展情況來看，盡管貢獻了全國24％的經(jīng)濟總量，但在內(nèi)部對比上還有一定差異。2022年，上海市GDP總量為44652.8億元，江蘇省為122875.6億元，浙江省為77715億元，安徽省為45045億元。總體而言，上海市是龍頭強市，江蘇、浙江總量大省地位十分明顯，安徽省在經(jīng)濟建設(shè)方面有較大差距。為解決長三角地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不均衡問題，長三角地區(qū)連續(xù)五年開展城市結(jié)對幫扶戰(zhàn)略，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、資本、市場等結(jié)合的合作幫扶工作格局，例如蚌埠與寧波結(jié)對合作幫扶共建的甬蚌產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、安徽淮南和上海閔行合作共建的閔行·淮南科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等。區(qū)域幫扶戰(zhàn)略進一步激發(fā)皖北地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力，推動安徽地區(qū)緊緊跟上長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展步伐。

（三）實現(xiàn)資源共享共治

國家現(xiàn)代化發(fā)展除了要求經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，還要求人民綜合生活水平的提高，這體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、教育醫(yī)療文化等公共服務(wù)供給提升等方面。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的不均衡將造成地區(qū)間醫(yī)療、文化、教育以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)的不協(xié)調(diào)問題。一直以來，長三角地區(qū)致力于區(qū)域協(xié)同治理，通過共建共享公共服務(wù)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同共治，在保證區(qū)域經(jīng)濟增長、實現(xiàn)人民增收的同時，使人民群眾真正享受到社會、經(jīng)濟、醫(yī)療、教育、生態(tài)環(huán)境等均衡發(fā)展的成果，真正實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化發(fā)展。

目前，公共服務(wù)資源在長三角地區(qū)存在著不平衡、不協(xié)調(diào)的問題。有研究測算，2020年，長三角地區(qū)三省一市的城市基本公共服務(wù)水平之間的差距達到1.7倍以上，上海基本公共服務(wù)水平是安徽省的2.71倍。近年來，長三角地區(qū)進一步推進區(qū)域公共服務(wù)資源共享機制，從加強區(qū)域間的公共衛(wèi)生合作、深化教育合作、推進文化旅游合作、推動人力資源與人才協(xié)作、開展政務(wù)服務(wù)合作等方面持續(xù)發(fā)力，致力于解決公共服務(wù)資源不均衡的問題，實現(xiàn)長三角公共服務(wù)一體化。2023年，蘇州軌交11號線與上海軌交11號線相接，打通民生基礎(chǔ)交通線。2022年9月，《推進長三角區(qū)域社會保障卡居民服務(wù)一卡通規(guī)定》頒布，長三角區(qū)域內(nèi)率先實現(xiàn)交通出行、旅游觀光、文化體驗、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)等領(lǐng)域一卡多用、跨省通用。上海16個區(qū)802家定點醫(yī)療機構(gòu)已全部實現(xiàn)跨省直接結(jié)算，并覆蓋長三角41城。上海、江蘇、浙江、安徽民政部門先后簽署《長三角區(qū)域養(yǎng)老合作與發(fā)展·上海共識》和《深化長三角區(qū)域養(yǎng)老合作與發(fā)展·合肥備忘錄》，三省一市全面開展區(qū)域養(yǎng)老一體化試點合作工作。長三角地區(qū)通過共建共治共享，正逐步在區(qū)域一體化進程中加速公共服務(wù)一體化。

此外，長三角地區(qū)通過區(qū)域一體化建設(shè)實現(xiàn)了環(huán)境協(xié)同共治的新路徑。習(xí)近平總書記指出，長三角地區(qū)是長江經(jīng)濟帶的龍頭，不僅要在經(jīng)濟發(fā)展上走在前列，也要在生態(tài)保護和建設(shè)上帶好頭。作為長江下游相毗鄰的地區(qū)，長三角三省一市山水相連、河湖相通、生態(tài)相依，生態(tài)環(huán)境保護和污染防治一定不能走“單打獨斗”的“老路子”。對此，長三角三省一市不斷摸索跨界治水、流域共治，通過對制度機制一體化、區(qū)域利益一體化、主體結(jié)構(gòu)一體化的實踐探索，有效解決跨區(qū)域的大氣、水域等生態(tài)環(huán)境污染治理難題。例如，建立跨省流域生態(tài)補償機制、設(shè)立長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作小組、實施聯(lián)合河湖長制、簽署跨界河湖聯(lián)防聯(lián)治協(xié)議、統(tǒng)一印發(fā)碳達峰行動方案、共建山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程等，從大氣污染防治、水域環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)低碳生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等多個方面實現(xiàn)長三角綠色生態(tài)一體化，創(chuàng)建了區(qū)域生態(tài)環(huán)境合作共治的優(yōu)秀樣板。

四、中國式現(xiàn)代化區(qū)域建設(shè)發(fā)展的未來趨向

中國式現(xiàn)代化下的區(qū)域建設(shè)，長三角地區(qū)在各方面做出了積極的探索實踐，發(fā)揮了示范作用，提供了豐富的建設(shè)經(jīng)驗和實踐模板。而隨著各地區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗和我國區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略的引導(dǎo)，我國各區(qū)域的建設(shè)和發(fā)展可以在充分借鑒長三角區(qū)域一體化實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索更多可借鑒的趨向和路徑。

（一）構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展依靠區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系作用的重要手段。進一步構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是中國式現(xiàn)代化視域下區(qū)域?qū)嵺`的鮮明趨向。通過緊跟國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，立足于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)情況，以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標，布局科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，持續(xù)攻堅領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，促進科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，加快形成以實體經(jīng)濟為支撐、以創(chuàng)新為驅(qū)動力的區(qū)域特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（二）深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同，加強區(qū)域功能互補共享

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化重要內(nèi)容。統(tǒng)籌區(qū)域間發(fā)展和建設(shè)，可通過深化產(chǎn)業(yè)集群，推動區(qū)域優(yōu)勢互補、幫扶共享的路徑，進一步解決各地區(qū)資源要素、財富分配、發(fā)展優(yōu)勢不均衡的問題。進一步打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)園區(qū)，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，促進產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)加快融合，實現(xiàn)區(qū)域功能互補與產(chǎn)業(yè)錯位布局，促進生產(chǎn)資源要素高效配置，帶動區(qū)域經(jīng)濟均衡增長。開展地區(qū)間各方面的廣泛合作，實現(xiàn)區(qū)域資源共享、功能互補、錯位發(fā)展、互幫互助，使發(fā)展成果真正惠于民、利于民、便于民，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和共同富裕雙目標。

（三）推進生態(tài)環(huán)境區(qū)域共治，探索區(qū)域生態(tài)協(xié)同共建

生態(tài)環(huán)境治理作為推進中國式現(xiàn)代化的重要方面，與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)不同的是，生態(tài)環(huán)境治理是一個系統(tǒng)性的問題。分割的、碎片化的、以行政區(qū)域為界限的區(qū)域環(huán)境保護實踐無法應(yīng)對跨界性、外溢性強的環(huán)境污染問題。[8]因此，區(qū)域協(xié)同共治就成為區(qū)域?qū)用嫔鷳B(tài)環(huán)境治理和保護的必然趨勢。通過強化區(qū)域協(xié)同治理共識，完善區(qū)域協(xié)同治理機制，提升區(qū)域協(xié)同治理能力，充分發(fā)揮不同區(qū)域間環(huán)境治理和保護的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，通過區(qū)域?qū)嵺`推動形成綠色發(fā)展新格局，推進美麗中國建設(shè)。

參考文獻：

[1]李蘭冰，劉秉鐮.“十四五”時期中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大問題展望[J].管理世界，2020，36（05）：36-51+8.

[2]國家發(fā)改委.深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略——落實重大發(fā)展戰(zhàn)略，開創(chuàng)事業(yè)新局[EB/OL].https：//www.ndrc.gov.cn/fggz/fgzy/xmtjd/202302/t20230228_1350419_ext.html.

[3]鄭坤，鄧宏兵，易明.新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與共同富?！?022年中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會年會綜述[J].區(qū)域經(jīng)濟評論，2023（02）：155-160.

[4]李雪松，張雨迪，孫博文.區(qū)域一體化促進了經(jīng)濟增長效率嗎——基于長江經(jīng)濟帶的實證分析[J].中國人口·資源與環(huán)境，2017，27（01）：10-19.

[5]楊繪榮，劉佳佳.“村改居”居民文化認同的消解與重塑——多元空間的視域[J].華僑大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2023（03）：34-44.

[6]Yi Lu.The Measurement ofHigh-Quality Development Level of Tourism： Based on the Perspective of Industrial Integration[J].Sustainability，2022（14）：3355.

[7]洪群聯(lián).中國先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀與“十四五”戰(zhàn)略重點[J].當代經(jīng)濟管理，2021，43（10）：74-81.

[8]肖攀，蘇靜，董樹軍.跨域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理現(xiàn)狀及應(yīng)對路徑研究[J].湖南社會科學(xué)，2021（05）：92-99.

（作者單位：江蘇省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所）

【責任編輯：張卓】