李衛(wèi)華

[摘?要]在長三角一體化背景下，如何以城市候機樓為載體為蘇州旅客提供優(yōu)質、便捷、高效、無縫銜接的機場出行服務，是蘇州城市候機樓發(fā)展的重要課題。在闡述蘇州城市候機樓的作用及發(fā)展意義的基礎上，分析蘇州城市候機樓的發(fā)展現(xiàn)狀及運作中存在的問題，同時對城市候機樓的未來發(fā)展提出建議措施。

[關鍵詞]長三角一體化;城市候機樓;資源整合;發(fā)展措施

[中圖分類號]F560

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2019）08-0084-03

Abstract：Based on the Integration Strategy of Yangtze River Delta， how to provide Suzhou passengers with high-quality， convenient， efficient and seamless airport travel service with the city terminal as the carrier is an important topic for the development of Suzhou city terminal. On the basis of expounding the function and development significance of Suzhou city terminal， this paper analyzes the current development situation of Suzhou city terminal and the existing problems in its operation， and puts forward some suggestions and measures for the future development of Suzhou city terminal.

Keywords：Integration of Yangtze River Delta; City Terminal; Resources Integration; Development Measures

蘇州位于長三角經(jīng)濟圈的中心地帶，是上海聯(lián)動長三角一體化發(fā)展的重要門戶。隨著蘇州社會經(jīng)濟的發(fā)展，蘇州與其他城市的人員交流頻繁，旺盛的航空客運需求與蘇州航空出行不便的矛盾日益凸顯，近年來，為服務機場旅客出行，蘇州積極推進城市候機樓建設，積極對接周邊主要機場，配套對接機場的出行服務，服務旅客機場出行取得了一定的成效，但面對旅客高品質的出行服務要求，還有一定的差距，尤其是在長三角一體化背景下，如何以城市候機樓為載體為蘇州旅客提供優(yōu)質、便捷、高效、無縫銜接的機場出行服務，是蘇州城市候機樓發(fā)展面臨的重要課題。

一、城市候機樓的作用

城市候機樓，是為滿足旅客民航出行需求，在周邊主要機場異地設立具有機場候機樓部分功能的設施，是機場航空服務及機場航站樓基本功能向機場周邊城市的延伸和拓展。其功能可以包括機場候機樓除登機前安檢以外的全部功能，如：候機功能、售票功能、辦理登機手續(xù)功能、信息查詢功能、發(fā)車停車功能、行李托運功能等，為旅客提供機場“一站式服務”的便利[1]。

城市候機樓能夠提升機場的服務能力，功能完善的城市候機樓能夠為機場旅客提供豐富的服務，大大縮短旅客在機場航站樓內(nèi)的停留時間，減緩機場航站樓客流壓力，同時城市候機樓將機場的航空服務直接前置布設在周邊城市，能夠擴大機場的有效輻射面[2]。

在長三角一體化戰(zhàn)略下，發(fā)展城市候機樓具有重要意義。一是城市候機樓進一步提升城市區(qū)位優(yōu)勢，促進地方經(jīng)濟發(fā)展;二是蘇州與其他城市的人員交流頻繁，城市候機樓能較好地滿足廣大市民日益增長的航空運輸需求，方便旅客航空出行;三是依托城市候機樓可以進一步促進鐵路、公路及城市公交、地鐵系統(tǒng)等運輸方式有效銜接，有利于健全完善現(xiàn)代綜合運輸體系[3]。

二、蘇州城市候機樓發(fā)展現(xiàn)狀

多年來，隨著蘇州社會經(jīng)濟的發(fā)展，蘇州與其他城市的人員交流頻繁，航空客運需求較為旺盛，蘇州旅客航空出行主要依靠周邊的上海浦東機場、虹橋機場、無錫碩放機場等，為服務旅客出行蘇州依托高等級客運站建設城市候機樓，配套相關服務。

（一）蘇州城市候機樓發(fā)展布局

為服務蘇州機場出行旅客，加強長三角一體化機場出行服務的銜接，蘇州按照以市區(qū)為中心，以縣市為支撐的城市候機樓規(guī)劃布局，依托人流密集、交通便利的場站樞紐，強化城市候機樓建設，服務旅客航空出行。目前已建成使用5個城市候機樓，設置休息服務、咨詢和機場出行服務等功能。具體情況如下：

1.蘇州北廣場城市候機樓。位于蘇州北廣場汽車客運站，以貴賓接待廳的標準建設，于2014年4月22日正式投入使用，使用面積為133平方米。目前候機樓日發(fā)浦東、虹橋機場直達班次19班，至虹橋機場1.5小時到達，至浦東機場2.5小時到達。至碩放機場班次20班，50分鐘到達。

2.蘇州汽車西站城市候機樓。位于蘇州汽車西站，以貴賓接待廳的標準建設，于2016年6月正式投入使用，使用面積為550平方米。日發(fā)浦東、虹橋機場直達班次13班，至虹橋機場1.5小時到達，至浦東機場2.5小時到達。至碩放機場班次5班，50分鐘到達。

3.張家港城市候機樓。張家港城市候機樓位于張家港汽車客運站，按照機場統(tǒng)一標識和功能區(qū)分要求，以貴賓接待廳的標準建設，于2011年5月8日正式投入使用，使用面積為80平方米。目前候機樓日發(fā)浦東、虹橋機場直達班次7班，至虹橋機場2小時到達，至浦東機場3小時到達。至碩放機場班次4班，1小時10分鐘到達。

4.太倉城市候機樓。太倉城市候機樓設置在太倉客運中心站，按照機場統(tǒng)一標識和功能區(qū)分要求以貴賓接待廳的標準建設，設立候機休息廳、游客休息廳和名優(yōu)特產(chǎn)展銷廳等。于2015年2月正式投入使用，使用面積為600平方米。目前候機樓日發(fā)浦東、虹橋機場直達班次39班，至虹橋機場1小時到達，至浦東機場2小時到達。

5.昆山城市候機樓。昆山城市候機樓位于昆山市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)會展中心，營運主體為昆山開發(fā)區(qū)城市航站樓運營管理有限公司。于2011年1月投入運營，使用面積為1700平方米。日發(fā)浦東、虹橋機場直達班次12班，至虹橋機場1小時到達，至浦東機場2小時到達。

（二）蘇州城市候機樓主要功能

目前蘇州在推進城市候機樓發(fā)展的基礎上，整合機場班線資源，密切公航合作，推進機場班車“空巴通”客運專線專營，同時依托定制客運為旅客提供門到門的機場出行服務，主要實現(xiàn)了旅客候車、乘車和到達的基本功能，距離實現(xiàn)“一站式”航空服務還有較大的發(fā)展空間。

1.候機功能：設有候機廳或者提供貴賓、VIP候機室等專門的候機空間。目前5個城市候機樓均已實現(xiàn)。

2.售票功能：現(xiàn)場發(fā)售航空機票及去往機場的班車車票。目前張家港城市候機樓、太倉城市候機樓、昆山城市候機樓均已實現(xiàn)，蘇州北廣場城市候機樓、蘇州汽車西站城市候機樓只發(fā)售機場班車車票。

3.辦理登機手續(xù)功能：設有值機柜臺，可直接辦理換發(fā)登機牌、機票改簽等手續(xù)。目前太倉城市候機樓、昆山城市候機樓已實現(xiàn)。

4.信息查詢功能：提供前方機場航班信息發(fā)布和問訊服務。目前太倉城市候機樓、昆山城市候機樓已實現(xiàn)。

5.發(fā)車停車功能：具有機場專線客車的組織發(fā)車功能，并且為機場大巴提供停車場所。目前5個城市候機樓均已實現(xiàn)。

6.行李托運及安檢功能：這是城市候機樓未來業(yè)務的拓展方向，目前僅昆山城市候機樓實現(xiàn)行李托運功能，其他的城市候機樓尚未實現(xiàn)。

7.出行服務功能：為旅客到達機場乘機提供客運班車、定制客運等出行服務。

三、蘇州城市候機樓運作中存在的問題

按照功能配置，城市候機樓一般包括機場候機樓除登機前安檢以外的全部功能，才能充分發(fā)揮城市候機樓的作用，使旅客充分享受機場“一站式服務”的便利。目前，對照旅客高品質出行，蘇州城市候機樓還存在著以下問題：

（一）城市候機樓功能單一

目前除昆山城市候機樓、太倉城市候機樓能打印東方航空、上海航空、南方航空和吉祥航空等公司的登記牌外，其它的城市候機樓主要起到旅客候車、乘車和到達的基本功能。

（二）在值機、安檢方面未起到方便旅客的作用

城市候機樓的出發(fā)旅客要在機場完成值機（除已打印登機牌的旅客）、排隊行李托運安檢，未起到方便機場旅客快速乘機出行的作用。

（三）城市候機樓獲取航班信息存在難度

城市候機樓如需和機場航班信息實時同步，需要向機場支付服務費用，無法實時同步信息給旅客公共服務造成影響。

（四）機場班車到達機場航站樓服務尚需提高

目前蘇州機場班車無法到達虹橋機場T2候機樓，旅客要步行1千米以上，帶行李的旅客步行需要15～20分鐘，對旅客造成很大不便。

（五）機場內(nèi)長途出行導引標識不明顯

目前，旅客到達后，由于長途班車標識少和不明顯，造成很多的旅客按照指引標記到了機場大巴場地，不能直接快速找到提供長途班車服務的客運站。

（六）存在服務“信息孤島”

公路、航空不同運輸方式之間旅客出行服務 “信息孤島”明顯，公路客運與民航之間的票務信息未整合。

（七）無到蘇旅客接機標記或咨詢臺

由于無相應的蘇州方向接機標記或咨詢臺，乘客下飛機后難以準確找到的接機服務人員，實現(xiàn)快速出行。

四、蘇州城市候機樓發(fā)展措施

隨著人們消費水平和觀念的提升，蘇州前往周邊各機場乘坐民航的商務、旅游、探親客流呈不斷增長態(tài)勢，城市候機樓和機場出行服務的發(fā)展，是方便航空旅客出行的需要，也是貫徹落實長三角一體化戰(zhàn)略的重要手段。依托城市候機樓為旅客提供完善的服務，能夠進一步促進旅客聯(lián)程運輸?shù)陌l(fā)展，逐步實現(xiàn)客運服務“無所不在、無微不至”。

（一）健全完善城市候機樓功能

城市候機樓建設跨公路和民航兩個行業(yè)，涉及公路客運、航空公司、機場等多項資源的整合，如何更好地發(fā)揮各方優(yōu)勢，服務航空旅客出行，功能定位是城市候機樓建設的首要問題。綜合考慮蘇州航空、公路客運等因素，蘇州城市候機樓已經(jīng)實現(xiàn)了休息候車、出行服務等基本功能，為滿足旅客高品質、多樣化的需求，在長三角一體化戰(zhàn)略的背景下，應圍繞優(yōu)質、便捷、高效、無縫銜接的目標，盡快補齊信息服務、出行銜接、快速通道等功能，形成一站式城市候機樓服務體系，切實提高城市候機樓的吸引力，實現(xiàn)旅客高效、無縫出行。一是提供候機樓延伸服務措施，圍繞候機樓布設定制接送線路，對到候機樓的乘客免費接駁。二是整合機場班車、機場定制、分時租賃功能，為候機樓旅客提供多樣化、差別化的出行服務，強化公路出行與民航出行的銜接。三是整合旅游集散、客運站、候機樓、停車場、商貿(mào)服務功能為一體，為候機樓旅客廳良好的休息、休閑、停車等服務。四是研究候機樓、機場行包安檢互認機制，充分體現(xiàn)城市候機樓是對機場服務的延伸觸角作用。

（二）強化對城市候機樓服務的支撐

一是航空公司支持在蘇州城市候機樓辦理值機手續(xù)，到達機場后通過快速通道完成托運行李的安檢工作。通過辦理值機和快速通道的服務完善，提升蘇州城市候機樓的服務能力，縮短旅客機場等候辦理相關手續(xù)等候時間。二是進一步完善信息共享機制，為城市候機樓提供更加準確實時的機場官方信息，為旅客提供便利的信息查詢服務。三是完善機場內(nèi)咨詢、引導服務設施。通過設置咨詢臺或引導臺，使旅客快速得到接機指引，維持機場秩序，也可以提升旅客對機場的滿意度[4]。

（三）搭建機場出行聯(lián)程聯(lián)運服務平臺

在長三角一體化背景下，整合機場、民航、候機樓。公路客運資源，一是通過機場、候機樓為旅客聯(lián)程聯(lián)運提供票務互售、運輸銜接基礎設施保障;二是整合信息資源，搭建機場出行聯(lián)程聯(lián)運服務平臺，通過信息共享，共享旅客出行信息，為旅客提供出行信息查詢、出行解決方案和車票預訂、購買等服務，可將服務信息載入機票票務系統(tǒng)、公路出行平臺，實現(xiàn)無縫鏈接、聯(lián)合承運、一步解決旅客的聯(lián)運到門服務[5]。

（四）建立高效運營的城市候機樓管理機制

目前，國內(nèi)城市候機樓建設基本上存在機場與運輸服務企業(yè)合作運營、機場與提供場地合作方聯(lián)合經(jīng)營和由機場自主經(jīng)營等模式。鑒于候機樓是一個跨行業(yè)、對資源整合要求非常高、社會效益明顯、投資大、獲利期限長的項目，蘇州城市候機樓可由政府整合相關資源投資發(fā)展[6]。同時，為充分發(fā)揮公路客運、機場等資源優(yōu)勢，提高公路客運和機場資源整合效率，可以整合公路、民航等多方資源，成立獨立經(jīng)營核算的運營企業(yè)，組建由公路客運、民航、機場等多方管理人員組建的經(jīng)營管理團隊，培育開發(fā)市場，實現(xiàn)社會效益、資源效率的多方共贏[7]。

[參考文獻]

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[3]龍霞.關于對城市候機樓建設的一些探討[J].空運商務，2010 （11）：46-48.

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[5]孫漢富，孫杰.機場候機樓管理的主要特點和工作思路[J].民航管理，2006 （ 3）：48-49.

[6]陸靜.城市候機樓開疆拓土[J].運輸經(jīng)理世界，2011 （9）：83-85.

[7]誼南.機場城市候機樓利弊談——從經(jīng)濟學角度談起[J].空運商務，2011（6）：46-48.

（責任編輯：顧曉濱?馬琳）