王文豪，仇 冬

（淮陰工學院，江蘇 淮安 223001）

自黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，我國鄉(xiāng)村發(fā)展迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。人才是鄉(xiāng)村發(fā)展的根本要素，實施鄉(xiāng)村振興，關鍵是靠人，中央多次強調鄉(xiāng)村人才培育的重要性，如《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》提出“強化鄉(xiāng)村振興人才支撐”；2018 年中央一號文件提出“匯聚全社會力量，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐”； 2019 年中央一號文件提出“培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊伍”等。但是，現(xiàn)實中農(nóng)村人才非常缺乏，村民接受教育年限平均不足7 年，人才緊缺是鄉(xiāng)村發(fā)展亟須解決的問題。

教育是培養(yǎng)人才的主要途徑。提升村民教育水平，提高鄉(xiāng)村教育質量，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中面臨的首要任務。為此，各級地方政府在農(nóng)村職業(yè)教育上投入了大量的資金，開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓和農(nóng)村基層干部教育培訓等工作，雖然取得了一定成效，但仍存在諸多問題，突出表現(xiàn)在教育培訓的覆蓋面太窄、培訓內容與實際需求相脫節(jié)、培訓方式不合理、培訓效果不理想等方面。鄉(xiāng)村振興是個龐大的工程，需要凝聚各方智慧、匯聚各方力量。高校在人才、科研、文化等方面具有天然優(yōu)勢，高校的繼續(xù)教育可以充分利用學校這種優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興提供人力支撐保障，這既是新時代賦予的重任，也是高校繼續(xù)教育自身發(fā)展的需要，高校的繼續(xù)教育學院必須抓住這個發(fā)展機遇，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和服務機制，將繼續(xù)教育延伸到鄉(xiāng)村，對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求。

1 繼續(xù)教育服務鄉(xiāng)村振興的意義

1.1 為鄉(xiāng)村振興提供人才保障和智力支持

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標制定的重要戰(zhàn)略，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興關鍵是人才，人才缺失是阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展的重要因素。高校是人才培養(yǎng)的主要陣地，高校的繼續(xù)教育部門是高校聯(lián)系社會的重要載體，是高校服務社會的重要窗口，是培養(yǎng)實用型人才的重要基地。高校的繼續(xù)教育應充分利用其在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務和文化傳承等方面的優(yōu)勢，對鄉(xiāng)村干部、新型農(nóng)民、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生和其他人員開展有針對性的教育培訓，提升其科學文化素質。這將促進鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興”，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、村民增產(chǎn)增收和村容村貌的改善。

1.2 促進繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興需要一大批懂技術、會經(jīng)營、善管理的鄉(xiāng)土人才，地方高校的繼續(xù)教育要抓住這個發(fā)展機遇，推動繼續(xù)教育向鄉(xiāng)村延伸，拓寬繼續(xù)教育服務范圍，提升教學質量和服務水準，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)大量的專業(yè)人才。繼續(xù)教育在服務鄉(xiāng)村時，不僅可以將人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務統(tǒng)一到鄉(xiāng)村振興的實踐中，而且可以獲得政府資金支持，拓寬辦學領域，擴大學生就業(yè)空間。由于絕大多數(shù)村民不可能接受全日制的脫產(chǎn)學習，這必將促使繼續(xù)教育院校拓展辦學模式，加強非學歷教育培訓，并通過線下線上、校內校外相結合的形式以及分散教育的形式，解決工學矛盾，推動高校繼續(xù)教育不斷地改革和創(chuàng)新。

2 鄉(xiāng)村繼續(xù)教育現(xiàn)狀

2.1 村民觀念落后，對繼續(xù)教育認識不足

鄉(xiāng)村振興的關鍵要素是人才振興，而人才的培養(yǎng)主要是靠教育，繼續(xù)教育是提高村民科學文化知識和能力的重要途徑[1-2]?，F(xiàn)階段絕大多數(shù)村民文化素質較低，思想保守，易因循守舊，沒有意識到知識就是財富，誰擁有知識越多，誰發(fā)展就越快。而村民進行知識更新、補充、拓展和能力提升的一個有效途徑就是參加繼續(xù)教育，繼續(xù)教育對提高全民素質和促進社會發(fā)展有著不可替代的作用。

2.2 內容脫離實際，實用性不強

課程內容重理論輕實踐，不重視知識應用和技能訓練，沒有考慮到村民對知識實用性、應用性和技能性的需求，與實際聯(lián)系不密切，不能幫助村民解決實際中遇到的問題，村民參與的積極性不高[3]。培訓內容陳舊，都是一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等，缺少新時代特征，不能很好地對接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村治理、公共服務、信息技術等鄉(xiāng)村的建設與發(fā)展，不能推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟又快又好地發(fā)展，與鄉(xiāng)村振興的總要求不一致。

2.3 服務形式單一，資源短缺

目前地方高校服務鄉(xiāng)村時所采用的形式主要是傳統(tǒng)的講授[4]，沒有充分利用現(xiàn)代信息技術開展形式多樣的鄉(xiāng)村服務，如在線學習、在線咨詢和在線技術指導等，服務內容也局限于種植、養(yǎng)殖等方面，很少涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術、鄉(xiāng)村文化、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)營管理等方面內容，培訓時間有時安排不合適，與村民的工作時間沖突，因此村民學習積極性普遍不高，效果較差。此外，與城市相比，農(nóng)村教育資源相對缺乏，軟硬件設施較差，師資匱乏，教學設備陳舊且不足，所有這些都制約著農(nóng)村繼續(xù)教育的發(fā)展。

2.4 產(chǎn)教融合不足，育人模式單一

目前我國很多地方高校在服務鄉(xiāng)村振興方面的產(chǎn)教融合水平較低，在培訓內容、教學方法、培訓模式等方面互動的頻率不高，以至于培訓目標和教學內容不能滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級的需求。育人模式單一，沒有將政、校、企有機地融合，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，取長補短。培訓對象主要是職業(yè)農(nóng)民，對鄉(xiāng)村干部、技術能手、退役軍人、致富能人等培訓較少。教學方法仍采用傳統(tǒng)的理論講授，忽視實地訓練，沒有將知識、技術和能力結合起來，不能有效地助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興與組織振興[5]。

3 鄉(xiāng)村成人繼續(xù)教育的改革

3.1 轉變村民繼續(xù)教育的觀念

改變村民繼續(xù)教育觀念，讓村民意識到繼續(xù)教育的重要性。通過各種形式加強宣傳引導，如政策解讀、榜樣宣講，提高村民的認知，使村民認識到要想富，先得“腦袋”富，“等、要、靠”是行不通的，只能靠提升自身知識、技術和能力，而繼續(xù)教育為提高個人知識、技術、能力提供了一條非常有效的途徑。現(xiàn)代科學技術日新月異，只有不斷地學習新知識和新技術，提升自身的技能素養(yǎng)，才不會脫軌于現(xiàn)代科學技術，才不會落后于社會發(fā)展的腳步。村民通過接受繼續(xù)教育，可以學到新的知識和技術，改變傳統(tǒng)觀念，更新知識結構，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和經(jīng)營管理方式，從而適應新時代鄉(xiāng)村改革和發(fā)展的需要。

更新農(nóng)技人員、管理人員、基層干部的思想觀念，使他們認識到繼續(xù)教育的好處，主動積極參加相關繼續(xù)教育培訓活動，以適應現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設的需要。鄉(xiāng)村振興涉及鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康等多方面內容，相關人員需要不斷地完善自我，提升自身能力和素質，以適應國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求。繼續(xù)教育是一種為個人和組織提供更新知識、提高技能的一種高層次追加教育，可以讓學習者獲得更多的知識和技能，提高自身的能力和職業(yè)發(fā)展水平，提升全民素質，促進社會發(fā)展。

3.2 優(yōu)化教學內容和方法

由于村民的文化程度相對較低，教學或培訓內容應簡單易學，復雜理論的講解要減少或簡化，便于村民能較好地理解。增強教學內容的實用性和針對性，不同層次的村民，應提供不同的教學內容，充分體現(xiàn)村民的需求，能切實地幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。教學內容要對接職業(yè)標準，及時地引入新知識、新技術、新標準；教學內容要對接鄉(xiāng)村發(fā)展需求，不能只停留在種植和養(yǎng)殖技術上，應為鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合提供服務，增加諸如農(nóng)產(chǎn)品的儲藏、加工、營銷、管理、農(nóng)村電子商務、鄉(xiāng)村治理、生活服務等方面的知識和技能[6]。培訓內容要具體化，對于鄉(xiāng)村干部，可以圍繞素質提升，信息化運用，鄉(xiāng)村文明建設，鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃等項目進行培訓；對于涉農(nóng)人員，可以開展養(yǎng)殖、種植、畜牧獸醫(yī)、林木開發(fā)利用、病蟲防治等項目培訓；對于鄉(xiāng)村建設規(guī)劃人員，可以圍繞鄉(xiāng)村旅游、餐飲、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場運作等內容進行培訓。培訓內容要融入職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范和職業(yè)素養(yǎng)等內容，以提升綜合素質和生產(chǎn)、經(jīng)營管理等能力。教學內容也要融入鄉(xiāng)土文化，鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)村文化振興之魂、鄉(xiāng)村發(fā)展的凝聚力、鄉(xiāng)村振興的原動力，鄉(xiāng)土文化中尊老愛幼、誠實守信、鄰里互助、勤儉持家等傳統(tǒng)美德，對于建設鄉(xiāng)村文化有著非常重要的意義，應當傳承和發(fā)揚光大。

繼續(xù)教育培養(yǎng)人才有兩種方式：學歷教育和非學歷培訓。學歷教育主要提升個人學歷水平和綜合素質，主要包括高等自學考試，成人高等教育和網(wǎng)絡教育；非學歷培訓主要是提升某方面的技能和素養(yǎng)，包括各種專業(yè)培訓和教師培訓[7]。繼續(xù)教育在服務鄉(xiāng)村時，可以根據(jù)實際情況選擇學歷教育或非學歷培訓，也可以將學歷教育和非學歷培訓結合起來，如圖1 所示。對于非學歷培訓可采用“訂單式”“委托式”等方式，培訓形式可以采用線上、線下、線上線下相結合的形式，其中線下可采用課堂、田間地頭或兩者結合。根據(jù)服務鄉(xiāng)村的實際問題，教學方法可采用案例教學、項目式教學、現(xiàn)場教學等不同的方法[8]，將理論與實際有機結合，激發(fā)村民學習的積極性。此外，可以利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，建設遠程教育平臺，構建虛擬網(wǎng)絡學習環(huán)境，讓村民在家就能進行學習，不受時間和空間的限制；也可以利用現(xiàn)代信息技術構建集教育培訓、技術推廣、知識科普和信息傳播等多功能一體的平臺，向村民發(fā)布培訓信息，開展培訓活動，開展技術服務和幫扶，實時地推送科普信息和市場需求，助力現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設。

圖1 地方高校服務鄉(xiāng)村振興方式

3.3 加強師資隊伍和資源建設

教師是影響繼續(xù)教育服務鄉(xiāng)村振興質量的重要因素，服務于鄉(xiāng)村的教師不僅要具有較高的專業(yè)技術水平，而且對鄉(xiāng)村和村民有較全面了解，因此要加強繼續(xù)教育師資隊伍的建設，提高教師的學歷層次和專業(yè)素養(yǎng)。一方面可以選派一線教師到高校進行理論和技能的提升學習，另一方面也可以選派一些教師到鄉(xiāng)村掛職鍛煉，同樣也可以聘請企業(yè)技術骨干、農(nóng)科院技術人員、鄉(xiāng)村的“土專家”“田秀才”等為兼職教師[9]，組建一支專兼結合的“雙師型”師資隊伍，發(fā)揮他們的各自優(yōu)勢，對村民進行培訓，提高培訓效益。此外，高等院校要制定相關的政策和措施，鼓勵和引導各類教師、研究人員以及相關專業(yè)人才積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，可以在職稱評聘、榮譽授予、職務晉升、津貼補助等方面給予政策傾斜。

鄉(xiāng)村與城市相比，教育資源投入嚴重不足，教育供給與需求之間差距較大，需要加強鄉(xiāng)村資源建設，完善教學場所和實習基地，更新教學設備，滿足現(xiàn)代教學或培訓的需要。高?？梢源罱ňW(wǎng)絡教學平臺和在線學習平臺，開通繼續(xù)教育服務鄉(xiāng)村的微信公眾號，并提供大量數(shù)字資源（視頻、圖片、案例庫和素材庫等）供村民學習。數(shù)字化資源制作要耗費大量的時間和精力，為了提高效率，區(qū)域內的院校之間可以進行合作，共同開發(fā)數(shù)字化資源，并將這些資源開放和共享，提高資源的利用率和覆蓋面。此外，也要從鄉(xiāng)村實際需求出發(fā)，不斷地優(yōu)化課程資源，剔除不合時宜的內容，添加一些新的知識和技術，保持與時俱進，使繼續(xù)教育更好地服務于鄉(xiāng)村建設。

3.4 建設鄉(xiāng)村振興學院

中共中央辦公廳、國務院辦公廳在《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》中指出：要“加大農(nóng)村專業(yè)人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質農(nóng)民和農(nóng)村實用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人”。高校作為人才培養(yǎng)的主要陣地，應充分發(fā)揮高校在人才、資源和技術的優(yōu)勢，積極參與鄉(xiāng)村振興建設中來，特別是高校的繼續(xù)教育部門要加強鄉(xiāng)村人才培訓工作，解決鄉(xiāng)村振興亟需的大量人才問題。為了更好地對接鄉(xiāng)村人才培訓需求，高校繼續(xù)教育部門可與當?shù)卣?、企業(yè)和行業(yè)合作成立鄉(xiāng)村振興學院，立足鄉(xiāng)村建設和發(fā)展的實際，深入調研鄉(xiāng)村培訓需求，編制培訓計劃和方案，設計課程內容，選擇合適的培訓模式和方法，組織優(yōu)秀教師團隊分類分層次的開展培訓，確保鄉(xiāng)村人才培訓的質量，同時為鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營管理者和鄉(xiāng)村教師等學習和提高提供平臺。

建設鄉(xiāng)村振興學院是地方高校繼續(xù)教育部門統(tǒng)籌鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的重要舉措，不能名存實亡。一是要做好頂層設計。健全鄉(xiāng)村振興學院組織服務機構，加強鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)和培訓的管理；配全服務工作人員，加強服務隊伍建設，鼓勵專業(yè)教師積極參與鄉(xiāng)村建設的研究和服務團隊，組建一支專兼相結合的師資隊伍；明晰各主體責任，做好對接政府培訓需求、申請培訓項目、審定培訓方案、制定培訓計劃、安排培訓教師、組織實施和督促培訓活動等。二是要豐富和細化培訓內容。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷地推進，對繼續(xù)教育服務鄉(xiāng)村振興的需求會逐漸增多，如鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎設施建設、鄉(xiāng)村文化建設和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等，這就需要培養(yǎng)和培訓大量的專業(yè)人才，如鄉(xiāng)村治理人才、鄉(xiāng)村規(guī)劃人才、鄉(xiāng)村文化人才、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術人才等，這些不同職業(yè)人員的培訓需求往往是不同的，在制定培訓內容時應體現(xiàn)他們之間的差異性，同樣，鄉(xiāng)村各地的自然資源、經(jīng)濟發(fā)展、文化教育等差異也很大，培訓內容也應體現(xiàn)這種區(qū)域的差異性，因此，培訓主題要豐富，通過不同的培訓主題和模塊以滿足個性化需求。課程內容要滿足學員即學即用的訴求，既不能“高大廈”，也不能老化、不實用，使學員通過培訓能夠勝任不同工作崗位。三是整合教育資源，加強政、校、行、企合作。繼續(xù)教育部門要加強同地方政府、企業(yè)和行業(yè)的交流，尋找培訓合作項目，拓展培訓市場，充分發(fā)揮地方政府在鄉(xiāng)村人才培訓中統(tǒng)籌協(xié)調、資金扶持等方面的優(yōu)勢，調動企業(yè)、行業(yè)積極參與鄉(xiāng)村教育和培訓。加強地方政府、企業(yè)、行業(yè)和學員參與制定培訓目標、編制培訓方案和計劃、組織實施培訓活動的各個環(huán)節(jié)，做到上下協(xié)同，內外協(xié)同、各方利益主體廣泛參與。同樣，繼續(xù)教育部門也要主動參與地方政府編制鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，挖掘鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，制定相應的專項培訓計劃，開設一些特色培訓項目，攜手村民增收致富。加強與鄉(xiāng)村企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)和技術攻關方面的合作，推動企業(yè)技術革新，提升企業(yè)經(jīng)濟效益，為企業(yè)員工開展技能培訓，提升他們的技能素養(yǎng)，增強科技研發(fā)、技術創(chuàng)新、技術改造的能力。

綜上所述，地方高校繼續(xù)教育在促進地方經(jīng)濟和社會發(fā)展方面有著不可替代的作用，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為地方高校繼續(xù)教育發(fā)展帶來了新的機遇，鄉(xiāng)村振興需要培養(yǎng)和培訓大量的鄉(xiāng)村人才，地方高校繼續(xù)教育部門應更新觀念，主動對接鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求，優(yōu)化教學內容和方法，豐富培訓內容和形式，提高服務水平，加強政府、學校、行業(yè)、企業(yè)合作，共建鄉(xiāng)村振興學院，對鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、老人、婦女、農(nóng)技人員、農(nóng)民、鄉(xiāng)村干部、大學生村官等開展學歷教育、技能培訓和素質提升，使村民的知識、技術、能力能適應不斷發(fā)展的社會環(huán)境，為建設“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！盵10]的新農(nóng)村提供人才保障。