李 研，孫舒傲

（1.唐山師范學(xué)院，河北 唐山 063000 ；2.華北理工大學(xué)，河北 唐山 063210）

1 問(wèn)題提出

2020 年9 月，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上向世界宣布，中國(guó)將采取更加有力的政策和措施，力爭(zhēng)于2 030 年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2 060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！半p碳”目標(biāo)意味著我國(guó)將完成全球最高的碳排放降幅，用比發(fā)達(dá)國(guó)家更短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和?！半p碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終要落實(shí)到低排放、零排放和負(fù)排放技術(shù)在生產(chǎn)生活中的廣泛應(yīng)用，因此綠色低碳科技創(chuàng)新至關(guān)重要。為了促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，我國(guó)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》(2021 年修訂)明確規(guī)定，“鼓勵(lì)企業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高校和其他組織建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工明確、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，按照市場(chǎng)機(jī)制聯(lián)合組建研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等”。聯(lián)合多元主體組建低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為學(xué)界和國(guó)內(nèi)各地方政府實(shí)踐探索的熱點(diǎn)領(lǐng)域。

創(chuàng)新聯(lián)合體是科研和創(chuàng)新的一種組織模式，其最終目的是提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，因此，創(chuàng)新聯(lián)合體要由企業(yè)牽頭主導(dǎo)，根據(jù)需要聯(lián)合有技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)的科研院所（或高校）等其他組織[1]。面向“雙碳”目標(biāo)的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新同樣強(qiáng)調(diào)企業(yè)在創(chuàng)新過(guò)程中的主體地位，支持企業(yè)牽頭創(chuàng)建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的深度融合，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，依托產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，提升低碳科技創(chuàng)新效率和轉(zhuǎn)化率[2]?！半p碳”目標(biāo)下綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新單純依靠企業(yè)會(huì)產(chǎn)生動(dòng)力不足、創(chuàng)新能力低等問(wèn)題，需要政府部門發(fā)揮環(huán)境規(guī)制的約束和引導(dǎo)作用，包括頂層設(shè)計(jì)、環(huán)境規(guī)制優(yōu)化和綠色信貸等組合政策[3-4]。從實(shí)踐層面來(lái)看，山東、江蘇、浙江、安徽、江西、陜西、上海等?。ㄊ校┚雠_(tái)了創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)的文件，開(kāi)啟了在實(shí)踐層面推動(dòng)“抱團(tuán)式”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極探索。

京津冀協(xié)同發(fā)展是當(dāng)前國(guó)家三大發(fā)展戰(zhàn)略之一。目前，京津冀三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不均衡，產(chǎn)業(yè)梯度特征明顯，三地的科技創(chuàng)新能力也存在明顯差距?！半p碳”目標(biāo)下，如何構(gòu)建京津冀綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體？本研究擬從京津冀三地綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新要素分布特征入手，設(shè)計(jì)京津冀綠色低碳技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新體運(yùn)行機(jī)制，并提出構(gòu)建路徑。京津冀綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體的構(gòu)建，是三地協(xié)同開(kāi)展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的新型組織模式，對(duì)于京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體構(gòu)建要素與特征

2.1 綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體構(gòu)建要素

綠色低碳技術(shù)泛指在工業(yè)生產(chǎn)中具有降低碳排放效果的技術(shù)，包括傳統(tǒng)能源的清潔利用、節(jié)能增效、新能源利用和溫室氣體捕集、利用、封存等實(shí)現(xiàn)減碳、零碳和負(fù)碳效果的有關(guān)技術(shù)[5]（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）。我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的提出，對(duì)于綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的廣度、深度、速度和精度都提出了更高的要求，隨著低碳目標(biāo)的持續(xù)推進(jìn)，生產(chǎn)領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)的創(chuàng)新難度和復(fù)雜度都會(huì)持續(xù)上升。從技術(shù)創(chuàng)新視角來(lái)看，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同高效創(chuàng)新已經(jīng)在世界范圍內(nèi)得到了驗(yàn)證[6]。另外，“雙碳”目標(biāo)下，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新是對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降碳的要求，單個(gè)企業(yè)僅憑借自身的力量不可能解決產(chǎn)業(yè)鏈的所有問(wèn)題。因此，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新必須采用跨組織、多主體協(xié)同創(chuàng)新的模式來(lái)進(jìn)行?；谏鲜龇治?，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體的構(gòu)建需要如下三類要素。

第一，人力資源。綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新所需要的人力資源主要指創(chuàng)新者，不僅包括企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新人員，還包括來(lái)自高等院校、科研院所和上下游相關(guān)企業(yè)的科研人員和技術(shù)創(chuàng)新人員。人力資源是綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新主體，是唯一具有主觀能動(dòng)性的創(chuàng)新要素，是綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體的核心要素。

第二，支持資源。綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新資源主要包括財(cái)務(wù)資源、科技資源兩類。財(cái)務(wù)資源主要指研發(fā)經(jīng)費(fèi)和外部投資等資金，財(cái)務(wù)支持是綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素。創(chuàng)新者在技術(shù)研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)化階段需要借助必要的科技設(shè)備，科技資源是提升綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和轉(zhuǎn)化成功率的保障。

第三，聚合資源。綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新要素中的人力資源、創(chuàng)新資源等要素分布于不同的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和單位主體中，通過(guò)聚合資源才能將上述要素組織起來(lái)聯(lián)合創(chuàng)新。創(chuàng)新聯(lián)合體本質(zhì)上是一個(gè)創(chuàng)新要素的聚合平臺(tái)，通過(guò)多種渠道與綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新所需的人力資源、創(chuàng)新資源等各類要素建立聯(lián)系，并將這些要素組織起來(lái)開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新協(xié)作。

2.2 綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體特征

2.2.1 企業(yè)主導(dǎo)性

綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體的參與者包括企業(yè)、高校、科研院所等眾多行為主體，企業(yè)是眾多主體中的主導(dǎo)者。企業(yè)利用自身在資源聚集、創(chuàng)新活力和物質(zhì)激勵(lì)等方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素形成集聚資源。企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目選擇、研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面發(fā)揮主導(dǎo)和決策作用。即便是財(cái)政支持的行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目也必須有企業(yè)參加，以確保項(xiàng)目技術(shù)符合市場(chǎng)需求。另外，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)鏈上下游多企業(yè)的聯(lián)合主導(dǎo)，以此推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色低碳技術(shù)進(jìn)步。

2.2.2 系統(tǒng)協(xié)同性

在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)部，來(lái)自多個(gè)主體的各類創(chuàng)新資源按照一定的規(guī)律和方式組合在一起，形成了創(chuàng)新系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有單個(gè)創(chuàng)新要素所不具備的新功能，其整體功能大于所有單個(gè)構(gòu)成要素功能之和。但由于各類創(chuàng)新資源來(lái)自產(chǎn)學(xué)研領(lǐng)域的不同主體，其組合又是相對(duì)松散的。綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體是通過(guò)對(duì)運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)制度進(jìn)行設(shè)計(jì)與實(shí)施，讓相對(duì)松散的創(chuàng)新要素聚合在一起開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。

2.2.3 開(kāi)放動(dòng)態(tài)性

綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)。首先，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體必須與供應(yīng)鏈上、下游企業(yè)、學(xué)界與科研界、投資與金融服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)建開(kāi)放的溝通與合作渠道，以獲得技術(shù)創(chuàng)新所需要的各類要素和資源。其次，“雙碳”目標(biāo)下的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新旨在推動(dòng)全社會(huì)的碳減排，從這個(gè)角度來(lái)看，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體的創(chuàng)新成果不能簡(jiǎn)單地停留在參與主體的應(yīng)用上，這些成果應(yīng)該最終推向大市場(chǎng)。創(chuàng)新聯(lián)合體的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果與外界環(huán)境保持連續(xù)地輸入、輸出和交換，因此綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體是一個(gè)動(dòng)態(tài)成長(zhǎng)的系統(tǒng)，其內(nèi)部創(chuàng)新要素要根據(jù)外界環(huán)境的變化而不斷演進(jìn)和調(diào)整。

2.2.4 復(fù)雜性

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)和物流技術(shù)的發(fā)展，以及國(guó)內(nèi)城市群和經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略布局，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈布局早已打破原有的城市區(qū)域限制，日漸呈現(xiàn)出跨市，甚至是跨省的產(chǎn)業(yè)鏈布局特征。產(chǎn)業(yè)鏈布局的變化導(dǎo)致綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體的參與主體可能來(lái)自不同的地域和不同的子行業(yè)，每個(gè)參與主體都有自己的子目標(biāo)和利益訴求，體現(xiàn)出該系統(tǒng)的復(fù)雜性。

3 京津冀綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體要素特征

3.1 人力資源總量大，分布不均

京津冀地區(qū)科技人力資源總量龐大。《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2021 年京津冀研究人員數(shù)量約為33.8 萬(wàn)，RD（ResearchDevelopment）人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)566 892 人年, 其中從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)的人員全時(shí)當(dāng)量占比分別為16.5%、23.7% 和59.8%，見(jiàn)圖1（a）。京津冀科技人力資源總量與國(guó)內(nèi)其他省市相比也居于前列。

圖1 京津冀研究人員研究層次和區(qū)域分布

京津冀科技人力資源雖然數(shù)量龐大，但分布并不均勻，主要集中在北京、天津和河北省的石家莊、唐山、邯鄲等城市。京津冀三地研究人員數(shù)量差異較大。北京作為中國(guó)的政治、文化和科技中心，擁有最多的高科技企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引了大量?jī)?yōu)秀的科技人才。天津也有許多科技企業(yè)和高等院校，科技人才相對(duì)豐富。河北省的科技人才總量雖然與天津相近，但考慮到河北省的地理范圍、人口數(shù)量等指標(biāo)遠(yuǎn)高于天津，同等數(shù)量的科技人才則意味著河北的科技人力資源相對(duì)較弱，見(jiàn)圖1（b）。

3.2 支持資源總量持續(xù)增加，投入強(qiáng)度增長(zhǎng)不均

表1 2021 年京津冀RD 經(jīng)費(fèi)投入

表1 2021 年京津冀RD 經(jīng)費(fèi)投入

地區(qū)總量/億元政府資金/億元企業(yè)資金/億元國(guó)外資金/億元其他/億元北京2 629.31 186.51 247.713.2181.9天津574.3110.6440.71.022.1河北745.5101.4625.10.018.9合計(jì)3 949.11 398.52 313.514.3222.9

企業(yè)是綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體的核心主體，企業(yè)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)是京津冀區(qū)域綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的重要主體。企業(yè)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)和設(shè)備投入是構(gòu)建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體的關(guān)鍵支持資源之一。從表2 來(lái)看，河北省的企業(yè)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)總量約占京津冀總量的70%，但機(jī)構(gòu)平均經(jīng)費(fèi)支出和儀器設(shè)備投入遠(yuǎn)低于北京和天津，這說(shuō)明河北企業(yè)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)的平均支持資源相對(duì)較弱。

3.3 聚合資源水平逐步增強(qiáng)

科技創(chuàng)新平臺(tái)為各類科技創(chuàng)新資源聚合提供渠道與載體，科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)情況可以反映出區(qū)域科技創(chuàng)新資源的聚合能力。目前來(lái)看，北京、天津和河北都各自創(chuàng)建了一批科技創(chuàng)新平臺(tái)，這些平臺(tái)多以服務(wù)特定產(chǎn)業(yè)為目的，通過(guò)提供科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)研發(fā)、人才交流、科學(xué)普及等服務(wù)，聚合區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新資源，為各類資源提供匹配、合作服務(wù)渠道，提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率。北京作為全國(guó)的科技創(chuàng)新高地，其創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)也走在京津冀區(qū)域前列，建設(shè)了一批綜合性科技創(chuàng)新平臺(tái)，打破產(chǎn)業(yè)壁壘，嘗試實(shí)施跨產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新資源配置，在更大范圍內(nèi)提升創(chuàng)新效率。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的不斷深化，為培育京津冀科技服務(wù)業(yè)，京津冀綜合科技服務(wù)平臺(tái)于2022 年6 月上線服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨平臺(tái)的資源繼承和協(xié)作共享，為京津冀協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體構(gòu)建提供強(qiáng)勁支撐（見(jiàn)表3）。

表3 京津冀科技創(chuàng)新平臺(tái)

4 京津冀綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建

4.1 建立京津冀綠色低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)

企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)（包括高校）在綠色技術(shù)創(chuàng)新方面有著重要的作用。由龍頭企業(yè)牽頭設(shè)立協(xié)同創(chuàng)新中心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以清晰明確的“減碳”發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以“綠色創(chuàng)新”項(xiàng)目為載體開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新；通過(guò)開(kāi)展制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新雙輪創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)式的產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)綠色科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。依據(jù)京津冀科技創(chuàng)新資源分布特征與產(chǎn)業(yè)梯度現(xiàn)狀，著力打通北京實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新（基礎(chǔ)創(chuàng)新）、天津成果孵化和河北產(chǎn)業(yè)落地之間的斷帶，推動(dòng)京津冀工業(yè)產(chǎn)業(yè)加速實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”。

政府通過(guò)建設(shè)“大系統(tǒng)、大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)”，全力打通“數(shù)據(jù)壁壘”，加快構(gòu)建暢通便捷統(tǒng)一的信息應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)提供信息溝通平臺(tái)，減少產(chǎn)業(yè)與科研系統(tǒng)的信息差。政府在科技創(chuàng)新政策、資金扶持等方面發(fā)揮著重要的作用，因此，政府需要進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新政策，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)供給，在科研項(xiàng)目、資金扶持等方面給予平臺(tái)支持，并給予相應(yīng)的容錯(cuò)空間。

4.2 完善合作機(jī)制與政策體系

4.2.1 建立合作機(jī)制

在創(chuàng)新聯(lián)合體中，建立合作機(jī)制是至關(guān)重要的。這包括構(gòu)建長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，明確各方的角色和責(zé)任，并建立有效的溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制。在合作機(jī)制中，應(yīng)注重以下幾個(gè)方面。第一，共同目標(biāo)與愿景。明確合作的目標(biāo)和愿景，使各方能夠形成共同的價(jià)值觀和追求；第二，合作形式與內(nèi)容。確定合作的具體形式和內(nèi)容，包括項(xiàng)目合作、人才培養(yǎng)、資源共享等；第三，利益分配與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。建立公平合理的利益分配機(jī)制，明確各方的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與分擔(dān)；第四，項(xiàng)目管理。制定詳細(xì)的項(xiàng)目管理計(jì)劃，包括項(xiàng)目實(shí)施、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制等方面；第五，沖突解決。明確沖突解決機(jī)制，以便在合作過(guò)程中及時(shí)解決問(wèn)題，保證合作順利進(jìn)行。

4.2.2 完善政策保障

為了促進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)合體的順利運(yùn)行，需要健全的政策體系作為保障。政府應(yīng)加大對(duì)低碳創(chuàng)新的支持力度，從財(cái)政、稅收、科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面提供優(yōu)惠政策。同時(shí)，應(yīng)建立有利于低碳創(chuàng)新的政策環(huán)境，包括。第一，財(cái)政支持。為低碳創(chuàng)新項(xiàng)目提供專項(xiàng)資金支持，降低企業(yè)的投入成本。第二，稅收優(yōu)惠。對(duì)參與聯(lián)合創(chuàng)新的企業(yè)和機(jī)構(gòu)給予一定的稅收優(yōu)惠政策，減輕稅收負(fù)擔(dān)。第三，科技獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)積極參與聯(lián)合體。第四，政府采購(gòu)。通過(guò)政府采購(gòu)政策，支持具有自主低碳技術(shù)的產(chǎn)品和應(yīng)用。第五，人才培養(yǎng)政策支持。為低碳技術(shù)創(chuàng)新提供專業(yè)化的人才培養(yǎng)政策，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

4.2.3 持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化

綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體本質(zhì)是企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和政府的合作，需要不斷改進(jìn)和過(guò)程優(yōu)化。在合作過(guò)程中，各方應(yīng)定期進(jìn)行自我評(píng)估和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。同時(shí)，也需要關(guān)注合作伙伴的意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)與其他合作項(xiàng)目的交流與學(xué)習(xí)，不斷提升聯(lián)合體的整體效能。如圖2 所示，各類信息流、人力資源和智力成果等內(nèi)容不斷在企業(yè)、高校和政府之間交換，為綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體的持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化提供支持。

圖2 綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體運(yùn)行機(jī)制

5 研究啟示與建議

總而言之，綠色低碳技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新體是多個(gè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，是一個(gè)“綠色創(chuàng)新集中營(yíng)”，是一個(gè)開(kāi)放的、有機(jī)的、相互聯(lián)系的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，京津冀三地低碳技術(shù)創(chuàng)新資源分布不均，存在明顯的梯度差。正是這種梯度差，為京津冀跨區(qū)域協(xié)同開(kāi)展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新提供了客觀可行性?；诰┙蚣饺鼐G色低碳技術(shù)創(chuàng)新資源的分布特征與聯(lián)合創(chuàng)新體的運(yùn)行機(jī)制研究，本研究認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面謀劃京津冀綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體的構(gòu)建。

第一，加強(qiáng)三地高校之間、高校與企業(yè)之間的學(xué)術(shù)交流和技術(shù)交流，提升高校面向市場(chǎng)的創(chuàng)新活力。第二，培育“綠色引擎”企業(yè)。行業(yè)龍頭企業(yè)作為“綠色引擎”企業(yè)，加入綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，率先與高校開(kāi)展綠色項(xiàng)目攻關(guān)。低碳創(chuàng)新成果通過(guò)技術(shù)擴(kuò)散或外溢至中小民營(yíng)企業(yè)。第三，依托互聯(lián)網(wǎng)搭建覆蓋京津冀區(qū)域的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)，為低碳項(xiàng)目和科研機(jī)構(gòu)提供溝通渠道，為通用節(jié)能（低碳）技術(shù)成果提供推廣平臺(tái)。第四，積極營(yíng)造濃厚的低碳創(chuàng)新氛圍。行業(yè)低碳技術(shù)進(jìn)步離不開(kāi)良好生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建，政府通過(guò)綠色補(bǔ)貼、金融支持、技術(shù)人才、“雙碳”宣傳等措施提升全社會(huì)的低碳意識(shí)。