楊 齊

一、引言

中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)離不開廣大農(nóng)村的現(xiàn)代化,只有全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)“全體人民共同富裕”才能實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化,這既是中國式現(xiàn)代化的基本要求(1)習(xí)近平:《 高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》,《創(chuàng)造》2022年第11期。,也是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路。推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑也是提高農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距、達(dá)到共同富裕的關(guān)鍵之一。但是在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)普遍面臨兩個(gè)困難:一是與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的信息、政策獲取不易。搜集和獲取創(chuàng)業(yè)信息是成功創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵之一(2)趙媛、王遠(yuǎn)均、薛小婕:《大眾創(chuàng)業(yè)背景下的我國農(nóng)民信息獲取現(xiàn)狀及改善對策》,《四川大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2016年第2期。,而在農(nóng)村較難獲取到相關(guān)信息,根本原因則在于農(nóng)村信息服務(wù)有效供給嚴(yán)重不足(3)馮海旗、宮運(yùn)曉:《農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息服務(wù)平臺研究與構(gòu)建》,《西南農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)》2019年第5期。;二是縣、鄉(xiāng)一級政府?dāng)?shù)字服務(wù)能力不足,且服務(wù)效率偏低,挫傷了創(chuàng)業(yè)者的積極性。近年來在中國式現(xiàn)代化指引下數(shù)字政府建設(shè)取得了極大進(jìn)步,數(shù)字政府建設(shè)在疫情防控、改進(jìn)政務(wù)服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)治理等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用(4)胡思洋、張世璟:《數(shù)字政府在國家治理中的作用》,《西安財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2022年第6期。,有效提升了政府?dāng)?shù)字服務(wù)能力。比如,一體化政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管的廣泛實(shí)施,“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”“接訴即辦”的推行極大地提高了縣、鄉(xiāng)政府的工作效率,為在農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)提供了良好的支持。同時(shí),隨著數(shù)字政府建設(shè)的推進(jìn),政府?dāng)?shù)據(jù)開放的范圍和程度不斷加深,數(shù)據(jù)共享和開發(fā)利用更為便利,而且各省、市、縣都基本建成了面向農(nóng)村的信息服務(wù)平臺,并且實(shí)現(xiàn)了省市縣政務(wù)服務(wù)平臺互通互聯(lián)。這都為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者獲取省、市、縣各級信息、了解政策提供了極大的便利。

但是當(dāng)前關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度有何影響,以及影響機(jī)制如何還缺乏深入研究。對此問題缺乏清晰認(rèn)識既不利于推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè),也不利于鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展。基于此,本研究聚焦數(shù)字政府建設(shè)對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度的影響及其路徑,通過研究一是有助于深化對數(shù)字政府建設(shè)影響農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的機(jī)制及其路徑的理解,增加農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、數(shù)字政府建設(shè)研究領(lǐng)域的知識;二是研究結(jié)果將為以數(shù)字政府建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供理論指導(dǎo)與政策建議。本研究立足于中國式現(xiàn)代化視域下數(shù)字政府建設(shè)實(shí)踐,利用2010—2020年我國省級面板數(shù)據(jù)對上述問題進(jìn)行了探索。研究發(fā)現(xiàn)數(shù)字政府建設(shè)對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度有積極影響,區(qū)域創(chuàng)新能力、市場化程度在二者關(guān)系間起到了中介作用。進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)數(shù)字政府建設(shè)對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度的影響不僅在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)有所不同,而且對農(nóng)村不同主體創(chuàng)業(yè)活躍度影響也不同,表現(xiàn)出明顯的異質(zhì)性。

作為中國式現(xiàn)代化背景下對數(shù)字政府建設(shè)影響農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度的首次實(shí)證探索,本文的邊際貢獻(xiàn)主要有三點(diǎn)。第一,本文從實(shí)證視角檢驗(yàn)了數(shù)字政府建設(shè)對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度的影響,拓展了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度影響因素的研究;第二,厘清了數(shù)字政府建設(shè)作用于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度的傳導(dǎo)機(jī)制,為如何推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供了路徑參考;第三,基于實(shí)證結(jié)果提出了促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的政策建議,為推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè),助力鄉(xiāng)村振興提供了參考。

二、文獻(xiàn)綜述與研究假設(shè)

(一)數(shù)字政府建設(shè)與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)

數(shù)字政府建設(shè)既是提升政府治理效能,實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的基本保障,也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國家治理現(xiàn)代化的重要表現(xiàn)。長期以來學(xué)術(shù)界對數(shù)字政府建設(shè)保持了足夠的研究熱情和關(guān)注。研究表明,數(shù)字政府建設(shè)不僅對抑制腐敗、提升政府服務(wù)效能有著積極作用,而且數(shù)字政府建設(shè)對抑制城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大有顯著作用。(5)賈彩彥、華怡然:《中國式現(xiàn)代化視域下數(shù)字政府建設(shè)與城鄉(xiāng)收入差距解析》,《復(fù)旦學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2023年第2期。近年來在鄉(xiāng)村振興的大背景下,農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成了學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)。學(xué)者們不僅關(guān)注農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的年齡、性別、教育背景、個(gè)人社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)業(yè)者家庭財(cái)富積累、家庭社會(huì)資本等特征對創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的影響,而且還研究了外部環(huán)境,如自然因素、文化傳統(tǒng)、當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)氛圍及政策扶持對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的影響。

首先,數(shù)字政府建設(shè)能為創(chuàng)業(yè)者提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。在農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)時(shí)普遍面臨著創(chuàng)業(yè)信息搜集難、獲取難的困境。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量直接影響著農(nóng)村潛在創(chuàng)業(yè)者的決策,對其是否在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生重要影響。(6)樊振佳、程樂天:《面向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的信息服務(wù)體系:政策分析和田野調(diào)查》,《中國圖書館學(xué)報(bào)》2017年第3期。隨著數(shù)字政府建設(shè)的持續(xù)推進(jìn),越來越多關(guān)于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的支持政策都會(huì)發(fā)布于政府門戶網(wǎng)站。(7)馮海旗、宮運(yùn)曉:《農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息服務(wù)平臺研究與構(gòu)建》,《西南農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)》2019年第5期。各地也建立起來了省、市、縣聯(lián)通的政務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)了從省級政務(wù)網(wǎng)站登錄即可了解全省、市、縣政策信息的功能,因而省級政府網(wǎng)站已經(jīng)成了農(nóng)村潛在創(chuàng)業(yè)者獲取創(chuàng)業(yè)信息、政策的最主要渠道。特別是近年來各地省級政府建設(shè)的中小微企業(yè)服務(wù)平臺匯集和發(fā)布了大量關(guān)于創(chuàng)業(yè)的政策及服務(wù)信息,較好地解決了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者信息獲取、搜集難的問題,對促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度提升有積極意義。

其次,數(shù)字政府建設(shè)還能降低創(chuàng)業(yè)者的成本。有研究表明地方官員腐敗會(huì)阻礙地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(8)萬相昱、蔡躍洲、張晨:《數(shù)字化建設(shè)能夠提高政府治理水平嗎》,《學(xué)術(shù)研究》2021年第10期。,這不僅會(huì)減少創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),同時(shí)也會(huì)加大創(chuàng)業(yè)者的成本。而數(shù)字政府建設(shè)除了能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者提供高質(zhì)量的數(shù)字服務(wù)外,還能通過抑制腐敗減少制度性成本。特別是“在線審批”“全程在線辦理”“一體化政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管”“接訴即辦”的實(shí)施,極大地促進(jìn)了政府的公開、公平、廉潔,全面提升了政府在社會(huì)治理、市場監(jiān)管等方面的效能和公平性,很好地抑制了腐敗的發(fā)生,在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也降低了創(chuàng)業(yè)成本。

最后,數(shù)字政府建設(shè)提高了政府服務(wù)能力、服務(wù)效率為創(chuàng)業(yè)提供良好的制度環(huán)境,顯著提高了政府的工作效率(9)宋鍇業(yè):《中國平臺組織發(fā)展與政府組織轉(zhuǎn)型——基于政務(wù)平臺運(yùn)作的分析》,《管理世界》2020年第11期。,比如,“限時(shí)辦結(jié)”“只跑一次”甚至“一次不跑”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”的實(shí)現(xiàn),不僅縮短了業(yè)務(wù)辦理時(shí)間,還簡化了辦事流程,顯著降低了新企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻(10)Amici M, Giacomelli S, Manaresi F, et al., “Red Tape Reduction and Firm Entry: Evidence from an Ltalian Reform”,Economics Letters,2016,146,pp.24-27.。因此數(shù)字政府的建設(shè)必將對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動(dòng)起到積極作用。據(jù)此提出假設(shè)1。

H1:數(shù)字政府建設(shè)對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度具有顯著正向影響

(二)數(shù)字政府建設(shè)影響農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的機(jī)制

數(shù)字政府建設(shè)對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的影響主要通過以下三條中介機(jī)制發(fā)揮作用。首先,數(shù)字政府建設(shè)會(huì)通過促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度。數(shù)字政府建設(shè)促進(jìn)了政府治理創(chuàng)新,隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型及各類新興技術(shù)如區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等在政府層面的應(yīng)用,不僅推動(dòng)了新技術(shù)的應(yīng)用也帶動(dòng)了區(qū)域創(chuàng)新氛圍,從而帶動(dòng)了區(qū)域創(chuàng)新水平。實(shí)證研究也表明數(shù)字政府建設(shè)對區(qū)域創(chuàng)新有積極影響。(11)任弢、王欣亮、張家豪:《政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型何以提升區(qū)域創(chuàng)新績效?》,《人文雜志》2023年第3期。區(qū)域創(chuàng)新能力提升意味著當(dāng)?shù)貏?chuàng)新活動(dòng)活躍,新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)并得到應(yīng)用,這將為創(chuàng)業(yè)帶來機(jī)會(huì),從而促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的活躍。雖然新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式可能最早出現(xiàn)在城市地區(qū),但是區(qū)域創(chuàng)新能力的提升會(huì)形成創(chuàng)新溢出效應(yīng),在創(chuàng)新溢出效應(yīng)作用下,這些創(chuàng)新成果會(huì)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,在農(nóng)村形成新的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),從而激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度。

其次,數(shù)字政府建設(shè)會(huì)通過提升當(dāng)?shù)厥袌龌接绊戅r(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度。市場化是指市場機(jī)制對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、資源配置起到主要作用。市場化水平對經(jīng)濟(jì)增長與創(chuàng)新發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。(12)周興、張鵬:《市場化進(jìn)程對技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的影響——基于中國省級面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析》,《上海經(jīng)濟(jì)研究》2014年第2期。行政審批、市場準(zhǔn)入等政府干預(yù)行為會(huì)抑制企業(yè)良性競爭(13)李克強(qiáng):《在全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議上的講話》,《中國行政管理》2019年第7期。,無助于市場活躍,在不活躍的市場中創(chuàng)業(yè)活動(dòng)也難以發(fā)生。數(shù)字政府建設(shè)不僅減少了政府審批事項(xiàng),還對提高城市的經(jīng)濟(jì)效率(14)劉炳榮、付奎、張杰:《政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型與城市經(jīng)濟(jì)效率提升——基于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)的準(zhǔn)自然試驗(yàn)》,《南京財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2023年第2期。、優(yōu)化政府與市場的關(guān)系(15)王曉曉、黃海剛、夏友富:《數(shù)字化政府建設(shè)與企業(yè)創(chuàng)新》,《財(cái)經(jīng)科學(xué)》2021年第11期。、提高市場信息透明度(16)李光勤、李瀟格:《政府?dāng)?shù)字化與中國對外直接投資的區(qū)位選擇》,《國際商務(wù)(對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào))》2023年第1期。有積極作用,從而能有效提升地方市場化程度。市場化水平提高不僅有利于提升企業(yè)家的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)精神(17)雷紅、高波:《市場化進(jìn)程與企業(yè)家精神》,《經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯》2022年第5期。,還意味著市場在資源配置中發(fā)揮了更多的作用,各種要素流動(dòng)更高效、更便利。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn),鄉(xiāng)村蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展機(jī)會(huì),因此在市場機(jī)制下,一方面各類要素如人力、資本、技術(shù)等會(huì)加速向鄉(xiāng)村匯集,為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供資源支持;另一方面市場化程度提高意味著政府干預(yù)減少,這為創(chuàng)業(yè)者提供了更為便利的營商環(huán)境,這一點(diǎn)對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)顯得尤為重要。因此,數(shù)字政府建設(shè)會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)厥袌龌潭忍嵘?進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開展。

最后,數(shù)字政府建設(shè)會(huì)有助于完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,而良好的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施將促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施包括交通、醫(yī)療、水電供應(yīng)、商業(yè)服務(wù)、文化教育等,是衡量地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要指標(biāo)。(18)劉新民、宋紅汝、范柳:《區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境與創(chuàng)新平臺對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的吸引力研究》,《科技管理研究》2019年第7期。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)有著重要影響,比如農(nóng)村的醫(yī)療、衛(wèi)生、交通等生活型基礎(chǔ)設(shè)施水平能顯著提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)概率(19)賈鵬、莊晉財(cái)、李娟:《農(nóng)村公共品供給促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)了嗎?——基于CLDS數(shù)據(jù)的實(shí)證研究》,《云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2021年第6期。,特別是發(fā)達(dá)的交通為農(nóng)村電商的發(fā)展創(chuàng)造了條件(20)李曉園、劉雨濛:《數(shù)字普惠金融如何促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)?》,《經(jīng)濟(jì)管理》2021年第12期。,有助于在農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。數(shù)字政府建設(shè)有助于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平,體現(xiàn)在以下兩點(diǎn):首先,數(shù)字政府建設(shè)能夠顯著提升政府的行政效率和公共服務(wù)能力(21)張紅彬、李齊:《大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智慧公共服務(wù)——2018中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)“大數(shù)據(jù)與公共服務(wù)”論壇綜述》,《中國行政管理》2018年第10期。,有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化(22)周銳、黃靜:《數(shù)字政府建設(shè)促進(jìn)了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化么?——基于地級市面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析》,《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2022年第10期。,而城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化則會(huì)顯著提高鄉(xiāng)村中人均公共交通工具、人均道路里程的擁有量。其次,數(shù)字政府建設(shè)必然會(huì)帶動(dòng)新基建的開展,而縣、鄉(xiāng)一級數(shù)字政府建設(shè)會(huì)帶動(dòng)鄉(xiāng)村新基建建設(shè),加速互聯(lián)網(wǎng)寬帶、5G技術(shù)在鄉(xiāng)村的應(yīng)用,這會(huì)直接提升鄉(xiāng)村信息化水平,為在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)提供便利。因此,數(shù)字政府建設(shè)能提升新老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從而促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度?；谏鲜龇治霰疚奶岢黾僭O(shè)2。

H2:數(shù)字政府建設(shè)會(huì)通過促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力、提高區(qū)域市場化程度、完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度產(chǎn)生影響

三、研究設(shè)計(jì)

為檢驗(yàn)數(shù)字政府建設(shè)對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度的影響,本文結(jié)合理論研究構(gòu)建模型對研究假設(shè)進(jìn)行檢驗(yàn)。具體模型構(gòu)建如下:

(一)模型構(gòu)建

首先,為檢驗(yàn)數(shù)字政府建設(shè)與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度之間的關(guān)系,構(gòu)建基準(zhǔn)模型如下:

entit=α0+α1egovit+α2Controlsit+∑Year+Di+εit

(1)

模型各變量定義見表1。本文主要關(guān)注的是數(shù)字政府建設(shè)(egov)的回歸系數(shù),若該回歸系數(shù)顯著為正,則意味著數(shù)字政府建設(shè)會(huì)促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度,從而支持本文的假設(shè)H1。

表1 變量定義

其次,為檢驗(yàn)區(qū)域創(chuàng)新能力、市場化程度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度的中介作用,本文參考溫忠麟等的研究(23)溫忠麟、張雷、侯杰泰等:《中介效應(yīng)檢驗(yàn)程序及其應(yīng)用》,《心理學(xué)報(bào)》2004年第5期。構(gòu)建如下傳導(dǎo)效應(yīng)檢驗(yàn)?zāi)Ｐ?2)與模型(3),并依次檢驗(yàn)機(jī)制是否成立。

Mit=θ0+θ1egovt+θ2Controlsit+∑Year+Di+εit

(2)

entit=?0+?1Mit+?2egovt+?3Controlsit+∑Year+Di+εit

(3)

式(2)和(3)中,Mit表示中介變量,依次為區(qū)域創(chuàng)新能力(innov)、市場化程度(market)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(instru)。

(二)變量說明

1.被解釋變量

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度。在既往的研究中,農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度多以人口統(tǒng)計(jì)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)兩種測算方式來衡量。(24)彭學(xué)兵、張鋼:《地區(qū)技術(shù)創(chuàng)業(yè)活躍程度評價(jià)——對我國30個(gè)省市自治區(qū)的實(shí)證研究》,《科學(xué)學(xué)研究》2007年第6期。常用的指標(biāo)有每萬人擁有的企業(yè)數(shù)(25)趙濤、張智、梁上坤:《數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)活躍度與高質(zhì)量發(fā)展——來自中國城市的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)》,《管理世界》2020年第10期。、私營企業(yè)和個(gè)體就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人口數(shù)比重(26)古家軍、謝鳳華:《農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活躍度影響農(nóng)民收入的區(qū)域差異分析——基于1997—2009年的省際面板數(shù)據(jù)的實(shí)證研究》,《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2012年第2期。、私營企業(yè)和個(gè)體就業(yè)人數(shù)占總?cè)丝跀?shù)比重(27)李守偉:《中國區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度比較研究》,《調(diào)研世界》2021年第5期。等?？紤]到我國農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況和數(shù)據(jù)的可獲得性,本文選取農(nóng)村私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)和個(gè)體就業(yè)人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村常住總?cè)丝跀?shù)比重來衡量農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度。

2.解釋變量

數(shù)字政府建設(shè)。本文借鑒施炳展和游安南(28)施炳展、游安南:《數(shù)字化政府與國際貿(mào)易》,《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2021年第7期。的做法,以電子政務(wù)水平來衡量數(shù)字政府建設(shè)水平。數(shù)據(jù)來自國脈網(wǎng)和國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心發(fā)布的報(bào)告,經(jīng)過手工整理獲得。

3.中介變量

(1)區(qū)域創(chuàng)新能力

本文參考卞元超(29)卞元超、吳利華、白俊紅:《高鐵開通是否促進(jìn)了區(qū)域創(chuàng)新?》,《金融研究》2019年第6期。的研究,采用專利授權(quán)數(shù)作為區(qū)域創(chuàng)新能力的衡量指標(biāo),該指標(biāo)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新產(chǎn)出結(jié)果,可全面、綜合反映區(qū)域創(chuàng)新能力。

(2)市場化程度

王小魯、樊綱(30)胡李鵬、王小魯、樊綱:《中國分省企業(yè)經(jīng)營環(huán)境指數(shù)2020年報(bào)告》,《金融評論》2020年第5期,第2頁。以我國各省、自治區(qū)和直轄市為測算單位,對其市場化改革進(jìn)程進(jìn)行總體及細(xì)分維度評價(jià),包括了市場化總指數(shù)及五個(gè)細(xì)分維度,在學(xué)術(shù)研究中得到了普遍應(yīng)用。因此本文也采用由其編制的市場化總指數(shù)來衡量各地市場化程度。

(3)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平是評價(jià)地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)吸引力的重要指標(biāo)。本文參考張林和溫濤的研究(31)張林、溫濤:《數(shù)字普惠金融發(fā)展如何影響居民創(chuàng)業(yè)》,《中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2020年第4期。,選取各地公路里程與國土面積的比值代表公路密度,以此來反映基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。

4.控制變量

借鑒已有學(xué)者(32)王曉曉、黃海剛、夏友富:《數(shù)字化政府建設(shè)與企業(yè)創(chuàng)新》,《財(cái)經(jīng)科學(xué)》2021年第11期。的做法,本文選取以下變量作為研究的控制變量:金融發(fā)展水平(finance)采用各地區(qū)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額與GDP比值表示;稅率水平(taxrate)采用各地區(qū)宏觀稅率衡量;人均GDP(pgdp);人力資本水平(edu16)參考朱承亮的研究(33)朱承亮、師萍、岳宏志等:《人力資本、人力資本結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長效率》,《中國軟科學(xué)》2011年第2期。,選擇農(nóng)村地區(qū)人均受教育年限衡量各省份農(nóng)村的人力資本發(fā)展水平,計(jì)算方法為人均受教育年限=小學(xué)文化人口占比*6+初中文化人口占比*9+高中文化人口占比*12+大專及以上學(xué)歷人口占比*16。

(三)數(shù)據(jù)來源及說明

文章選取2010—2020年我國省、自治區(qū)、直轄市的面板數(shù)據(jù)為對象,考慮到數(shù)據(jù)缺失等問題,本文剔除了西藏自治區(qū)、臺灣地區(qū),及港澳特別行政區(qū),得到最終樣本量330個(gè)。研究中除自變量數(shù)字政府建設(shè)數(shù)據(jù)來自國脈網(wǎng)、國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心,市場化程度數(shù)據(jù)來自樊綱和王小魯(34)胡李鵬、王小魯、樊綱:《中國分省企業(yè)經(jīng)營環(huán)境指數(shù)2020年報(bào)告》,《金融評論》2020年第5期,第2頁。發(fā)布的市場化指數(shù)報(bào)告之外,其他變量數(shù)據(jù)均來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、EPS數(shù)據(jù)庫等。需要說明的是本研究使用了省級層面的數(shù)據(jù)而不是市、縣一級數(shù)據(jù)來研究農(nóng)村創(chuàng)業(yè)是基于以下考慮:一是從市、縣層面數(shù)據(jù)來看,農(nóng)村行政區(qū)劃差距較大。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市、縣,比如百強(qiáng)市、百強(qiáng)縣,歸屬于農(nóng)村的地理空間較小、農(nóng)村人口數(shù)量也較少,而其他一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)市、縣農(nóng)村地理空間仍然較大、農(nóng)村人口較多。這種較大的差距導(dǎo)致農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度敏感性有極大不同,容易引起數(shù)據(jù)分析的謬誤,而從省級層面來看這種差距則相對較小。二是省級數(shù)字政府建設(shè)會(huì)直接影響到市、縣一級數(shù)字政府建設(shè)。在我國的政治體制下,上級政府對下級政府有著很強(qiáng)的約束力,下級政府對上級政府的要求、行動(dòng)有著天然的遵從與模仿。因此,省級數(shù)字政府建設(shè)會(huì)直接影響到市縣一級政府的數(shù)字化,二者具有高度的相關(guān)性。三是省級層面政務(wù)平臺發(fā)布的信息、政策更為及時(shí)、豐富,所提供的信息支持優(yōu)于市縣一級。從實(shí)踐來看,各地省級層面的政務(wù)平臺都設(shè)置了市、縣鏈接,可以便利地跳轉(zhuǎn)到各市縣的政務(wù)平臺了解當(dāng)?shù)卣?、信息。省級政?wù)平臺的重要性、便利性、權(quán)威性要高于市、縣一級政務(wù)平臺。綜合上述幾點(diǎn),本文采用省級層面數(shù)據(jù)來研究農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

四、實(shí)證檢驗(yàn)

(一)描述性統(tǒng)計(jì)

為直觀了解數(shù)字政府建設(shè)水平及農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度現(xiàn)狀,對主要變量進(jìn)行了描述性統(tǒng)計(jì)分析,主要從均值、標(biāo)準(zhǔn)差、最小值、最大值進(jìn)行描述,如表2所示。通過描述性統(tǒng)計(jì)可知我國區(qū)域間農(nóng)村創(chuàng)業(yè)及數(shù)字政府發(fā)展水平差異較大。

表2 描述性統(tǒng)計(jì)分析

(二)基準(zhǔn)回歸

基于豪斯曼檢驗(yàn)結(jié)果,本研究選擇了固定效應(yīng)模型對假設(shè)1進(jìn)行檢驗(yàn)?；貧w結(jié)果如表3所示。在模型(1)中,只放入了控制變量金融水平、稅率水平、人均GDP、人力資本水平,農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度為因變量,結(jié)果顯示金融機(jī)構(gòu)貸款、人均GDP與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度顯著負(fù)相關(guān),稅率水平與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度正相關(guān)但不顯著,人力資本水平對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度有正向影響且顯著,表明控制變量的選取有合理性。模型(2)在模型(1)的基礎(chǔ)上加入數(shù)字政府建設(shè)水平作為自變量,結(jié)果顯示,數(shù)字政府建設(shè)水平對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度呈現(xiàn)顯著正向影響,由此說明數(shù)字政府建設(shè)確實(shí)能夠促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度,假設(shè)H1得以驗(yàn)證。此外,基于對樣本數(shù)據(jù)的描述統(tǒng)計(jì)分析也發(fā)現(xiàn),數(shù)字政府建設(shè)排名在前的省份(直轄市),其創(chuàng)業(yè)活躍度也顯著高于其他地區(qū),說明上述結(jié)論與實(shí)際觀測到的數(shù)據(jù)較為吻合。

表3 數(shù)字政府建設(shè)與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度基準(zhǔn)回歸

(三)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為驗(yàn)證結(jié)果的穩(wěn)健性,本研究采用了滯后被解釋變量、增加控制變量的方式進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

1. 滯后被解釋變量?？紤]到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)對數(shù)字政府建設(shè)水平可能存在反向影響,為消除可能由此產(chǎn)生的反向因果問題,本文將被解釋變量農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度作滯后一期處理,得到滯后一期的被解釋變量(Lent)作為新的被解釋變量來檢驗(yàn)基準(zhǔn)回歸的穩(wěn)健性。結(jié)果如表 4第 1列所示,回歸系數(shù)為 0．324,在 1%的水平上顯著,表明數(shù)字政府建設(shè)對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度的影響穩(wěn)健,不存在反向因果關(guān)系。

2.增加控制變量。考慮到已有學(xué)術(shù)研究表明鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)活躍度受到多個(gè)因素的影響,因此本研究增加了城鎮(zhèn)化率(urban)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(struct23)作為新的控制變量,進(jìn)一步控制影響農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的其他影響因素,檢驗(yàn)研究結(jié)果的穩(wěn)健性?；貧w結(jié)果如表4第2列所示,在增加控制變量后,數(shù)字政府建設(shè)水平對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的回歸系數(shù)為0.267,在1%的水平上顯著正相關(guān)。

表4 穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果

綜上,無論是滯后被解釋變量還是增加控制變量,回歸結(jié)果均顯示數(shù)字政府建設(shè)水平對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度具有顯著正向影響,表明研究結(jié)論具有穩(wěn)健性。

(四)內(nèi)生性檢驗(yàn)

為了緩解內(nèi)生性問題導(dǎo)致研究結(jié)論謬誤的可能,本文使用工具變量法對內(nèi)生性問題進(jìn)行了檢驗(yàn)。依照工具變量的選取原則,本文選取各地區(qū)“職務(wù)犯罪立案數(shù)量(case)”作為工具變量。該工具變量反映了該地區(qū)立案數(shù)量,立案越多該地區(qū)越腐敗,政府治理效能越差,即數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展水平越低,相反,若該地區(qū)立案數(shù)量較少,意味著該地區(qū)數(shù)字政府建設(shè)水平較高,可見立案數(shù)量作為工具變量滿足相關(guān)性要求。且某地區(qū)立案數(shù)量與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍程度無關(guān),農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度不受立案數(shù)量限制,該工具變量同樣滿足外生性要求。通對中國檢察年鑒、各地檢察院報(bào)告、政府工作報(bào)告手工整理了2010—2020年的立案數(shù)量,并做了反向處理。表5報(bào)告的是使用工具變量進(jìn)行回歸得出的結(jié)果,第一階段回歸結(jié)果顯示工具變量與數(shù)字政府建設(shè)水平在1%水平上顯著負(fù)相關(guān)。對工具變量的檢驗(yàn)結(jié)果顯示,DWH檢驗(yàn)的P值<0.1,說明確實(shí)存在內(nèi)生性問題需要解決;考慮異方差的第一階段F統(tǒng)計(jì)量為66.912,大于10,表明工具變量滿足相關(guān)性要求,不存在弱工具變量。綜合檢驗(yàn)結(jié)果說明工具變量的選取具有合理性。第二階段回歸結(jié)果顯示,數(shù)字政府建設(shè)水平的回歸系數(shù)在1%的水平上仍然顯著正相關(guān),說明考慮內(nèi)生性后數(shù)字政府建設(shè)對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)作用依然穩(wěn)健。

表5 工具變量法結(jié)果

(五)機(jī)制檢驗(yàn)

根據(jù)前文構(gòu)建的模型(2)和模型(3),依次對數(shù)字政府建設(shè)通過區(qū)域創(chuàng)新能力、市場化程度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度的作用機(jī)制進(jìn)行檢驗(yàn),結(jié)果如表6所示。

表6 機(jī)制檢驗(yàn)結(jié)果

1.區(qū)域創(chuàng)新能力。表6第(1)列將自變量數(shù)字政府建設(shè)與中介變量區(qū)域創(chuàng)新能力同時(shí)納入對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度的回歸模型中,結(jié)果顯示數(shù)字政府建設(shè)對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度的回歸系數(shù)為0.183,在1%的顯著性水平上顯著,區(qū)域創(chuàng)新能力的回歸系數(shù)為0.032,通過了1%的顯著性水平,并且Sobel檢驗(yàn)值在1%水平顯著,由此說明數(shù)字政府建設(shè)確實(shí)通過區(qū)域創(chuàng)新能力的中介作用促進(jìn)了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度。

2.市場化程度。將數(shù)字政府建設(shè)與市場化程度同時(shí)納入對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度的回歸模型中時(shí),二者均通過了顯著性檢驗(yàn)(見表6第(2)列),回歸系數(shù)分別為0.226、0.017,都在1%的顯著性水平顯著,且Sobel也在1%水平顯著,由此表明市場化程度的確在數(shù)字政府建設(shè)與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度之間起到了中介作用。這與相關(guān)學(xué)者關(guān)于市場化是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的重要因素的研究結(jié)論相一致。(35)李彥龍、畢鈺:《城市創(chuàng)業(yè)活躍度:區(qū)域差異、動(dòng)態(tài)演變與影響因素》,《中國軟科學(xué)》2023年第5期。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。表6中第(3)列將數(shù)字政府建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時(shí)納入到對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度進(jìn)行回歸,結(jié)果顯示數(shù)字政府建設(shè)對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度的回歸系數(shù)為0.302,在1%水平上顯著,但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的回歸系數(shù)為0.014,不顯著,且Sobel檢驗(yàn)值也不顯著。即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在數(shù)字政府建設(shè)于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度之間的中介機(jī)制沒有得到支持。

上述檢驗(yàn)結(jié)果證實(shí)了數(shù)字政府建設(shè)通過區(qū)域創(chuàng)新能力、市場化水平作用于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度,而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中介機(jī)制作用沒有得到驗(yàn)證,假設(shè)2得到了部分支持。為了更加直觀的感受上述機(jī)制的作用,對樣本數(shù)據(jù)作了均值分析,結(jié)果表明區(qū)域創(chuàng)新能力、市場化水平得分高于均值的地區(qū),其創(chuàng)業(yè)活躍度也同樣較高,表明上述研究結(jié)果與現(xiàn)實(shí)狀況較為吻合。

五、異質(zhì)性研究

本研究進(jìn)一步從區(qū)域、創(chuàng)業(yè)主體異質(zhì)性視角探討數(shù)字政府建設(shè)對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度的影響的差異。

(一)創(chuàng)業(yè)主體異質(zhì)性

為檢驗(yàn)數(shù)字政府建設(shè)與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度的關(guān)系是否存在創(chuàng)業(yè)主體類型異質(zhì)性,本文將被解釋變量替換為個(gè)體就業(yè)人數(shù)與鄉(xiāng)村總?cè)丝诘谋戎?、農(nóng)村私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)與鄉(xiāng)村總?cè)丝诘谋戎?分別反映農(nóng)村個(gè)體創(chuàng)業(yè)與農(nóng)村私營企業(yè)創(chuàng)業(yè)情況。數(shù)字政府建設(shè)對不同創(chuàng)業(yè)主體的影響如表7前2列所示。結(jié)果顯示數(shù)字政府建設(shè)對私營企業(yè)創(chuàng)業(yè)有顯著影響,而對農(nóng)村個(gè)體創(chuàng)業(yè)的影響不顯著?？赡艿脑蚴?各地政府在數(shù)字化建設(shè)中更多集成了與中小微企業(yè)相關(guān)的政策和信息,強(qiáng)調(diào)了為中小微企業(yè)提供服務(wù)和支持,如一網(wǎng)通辦、只跑一次、網(wǎng)上審批也多是針對中小微企業(yè)而言。因此數(shù)字政府建設(shè)對農(nóng)村私營企業(yè)創(chuàng)業(yè)活躍度的影響更為顯著。

表7 異質(zhì)性分析

(二)經(jīng)濟(jì)水平異質(zhì)性

前文通過實(shí)證分析已經(jīng)驗(yàn)證了數(shù)字政府建設(shè)對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度有正向影響,但鑒于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)區(qū)域不均衡態(tài)勢,故數(shù)字政府建設(shè)對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度的影響程度可能存在地區(qū)差異。對此,本文按照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)(36)其中經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)由北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、廣東組成;經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)包括山東、山西、安徽、江西、湖北、湖南,重慶、陜西、內(nèi)蒙古;經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)包括四川、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、河北、遼寧、海南、河南、吉林、黑龍江。三個(gè)地理區(qū)位分別檢驗(yàn)數(shù)字政府建設(shè)對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度的影響,結(jié)果如表7后三列所示。可以看出數(shù)字政府建設(shè)水平對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度的影響因各地經(jīng)濟(jì)水平而有所差異。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),數(shù)字政府建設(shè)水平對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度的促進(jìn)作用不顯著;在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū),數(shù)字政府建設(shè)水平對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度的影響雖不顯著,但接近在10%水平顯著,屬于邊緣顯著;在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),回歸系數(shù)為0.177,在5%水平顯著。影響作用存在經(jīng)濟(jì)水平異質(zhì)性的原因可能是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)當(dāng)?shù)卣谥卫硇?、營商環(huán)境、服務(wù)水平、服務(wù)能力方面都好于其他地區(qū),且當(dāng)?shù)厣虡I(yè)中介組織較為發(fā)達(dá),潛在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者獲得信息、獲取政府服務(wù)的渠道較多。因而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字政府建設(shè)對當(dāng)?shù)卣卫硇芴嵘?、幫助?chuàng)業(yè)者獲得信息、服務(wù)創(chuàng)業(yè)者的作用有限,表現(xiàn)為數(shù)字政府建設(shè)對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度的影響有限。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)當(dāng)?shù)卣卫硇芷?數(shù)字政府建設(shè)對當(dāng)?shù)卣卫硇?、營商環(huán)境、服務(wù)效率、服務(wù)能力的改善較為顯著,同時(shí)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)商業(yè)中介組織不夠發(fā)達(dá),數(shù)字政府建設(shè)對創(chuàng)業(yè)者獲取信息、獲得創(chuàng)業(yè)服務(wù)有著重要作用,因此數(shù)字政府建設(shè)對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度的影響顯著。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)政府治理效能、營商環(huán)境、商業(yè)中介組織、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于高低之間,因此數(shù)字政府建設(shè)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度的影響介于二者之間。

六、結(jié)論與政策建議

(一)主要結(jié)論

在中國式現(xiàn)代化背景下,數(shù)字政府建設(shè)順應(yīng)了國家治理現(xiàn)代化的要求。本文通過研究數(shù)字政府建設(shè)水平對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的影響發(fā)現(xiàn):一方面數(shù)字政府建設(shè)能直接對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度產(chǎn)生正向影響,采用滯后被解釋變量、增加控制變量,以及在考慮了內(nèi)生性問題后,該結(jié)論仍然成立;另一方面,數(shù)字政府建設(shè)通過區(qū)域創(chuàng)新能力、市場化程度的中介作用間接對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度產(chǎn)生影響。此外,進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn),數(shù)字政府建設(shè)水平對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度的影響存在創(chuàng)業(yè)主體異質(zhì)性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平異質(zhì)性?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的傳導(dǎo)作用沒有得到驗(yàn)證,其原因可能在于數(shù)字政府建設(shè)雖然對公共服務(wù)提升有影響,但是其作用過程比較緩慢,因此基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的傳導(dǎo)作用在實(shí)證檢驗(yàn)中沒有得到支持,對此問題可以在今后作進(jìn)一步的研究。

(二)政策建議

基于上述研究結(jié)論,本文提出了如下政策建議。

1.加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)。實(shí)證研究結(jié)果表明,數(shù)字政府建設(shè)有助于提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè),既能提高政府的辦事效率,也能提高政府的數(shù)字服務(wù)能力,這對促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕具有積極作用。當(dāng)然政府在數(shù)字化建設(shè)過程中需要關(guān)注農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的需求,要加強(qiáng)信息發(fā)布的及時(shí)性和準(zhǔn)確性,確保各類信息及時(shí)、準(zhǔn)確地觸達(dá)潛在創(chuàng)業(yè)者。同時(shí),考慮到新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對創(chuàng)業(yè)的積極作用(37)王可、鈔小靜:《新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對城市創(chuàng)業(yè)活躍度的影響研究》,《西安財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2023年第2期。,也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2. 提升區(qū)域創(chuàng)新能力。研究表明數(shù)字政府建設(shè)通過區(qū)域創(chuàng)新能力對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生積極影響,因此區(qū)域創(chuàng)新能力的作用應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暋５胤秸畱?yīng)當(dāng)通過構(gòu)建具有地方特色的創(chuàng)新體系,加強(qiáng)創(chuàng)新支持,從而激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活力。比如,可以通過加大財(cái)政投入、設(shè)立研發(fā)基金、建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟提升區(qū)域創(chuàng)新能力。同時(shí)營造更為便利的知識流動(dòng)、知識貿(mào)易環(huán)境推動(dòng)區(qū)域內(nèi)新知識、新技術(shù)向農(nóng)村流動(dòng),為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展提供支持。

3.推進(jìn)農(nóng)村市場化進(jìn)程。數(shù)字政府建設(shè)影響農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度的另一條途徑是當(dāng)?shù)厥袌龌潭取６乙延醒芯勘砻魇袌龌潭葘?chuàng)業(yè)有著直接作用。因而地方政府,特別是縣、鄉(xiāng)一級政府應(yīng)當(dāng)盡量減少對市場的干預(yù),轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)“放管服”改革,在縣、鄉(xiāng)構(gòu)建起以市場為主導(dǎo)的資源配置機(jī)制,合理劃分市場與政府界限,持續(xù)提升農(nóng)村市場化營商環(huán)境,為各類要素的流動(dòng)提供便利條件,以更高水平的市場化助推農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展。