上海公安學(xué)院“黨的二十大與公安工作”課題組

（上海公安學(xué)院，上海 200137）

習(xí)近平總書記在二十大報告中指出：“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定?！?冷戰(zhàn)后為應(yīng)對日益復(fù)雜的安全問題，世界各主要國家都在探索適合自己的新安全觀。我國政府也逐漸形成了以“互信、互利、平等、協(xié)作”為核心的新安全觀。目前國內(nèi)關(guān)于國家安全的研究主要集中在習(xí)近平總書記提出的總體國家安全觀以及國家安全學(xué)方面。劉躍進(jìn)認(rèn)為：國家安全是一個內(nèi)容豐富、關(guān)系復(fù)雜的社會系統(tǒng)。對于這樣一個社會大系統(tǒng)，“我們的認(rèn)識不能再停留于經(jīng)驗(yàn)性的認(rèn)識階段”，而是要樹立系統(tǒng)的、科學(xué)的國家安全觀， “并且在其指導(dǎo)下對國家安全進(jìn)行全方位、多視角的立體交叉研究”，最終建立起科學(xué)系統(tǒng)的國家安全學(xué)[1]。余瀟楓通過歷史、現(xiàn)實(shí)和理論三個維度對國家安全進(jìn)行了較為全面的分析，努力實(shí)現(xiàn)國家安全理念的體系化、國家安全對策的具體化、國家安全體系的全面化[2]。游志斌針對當(dāng)前國家安全管理體制中存在的主要問題，提倡加強(qiáng)對我國國家安全管理體制的系統(tǒng)性設(shè)計等。這些國內(nèi)研究有的從系統(tǒng)科學(xué)角度進(jìn)行，有的與馬克思主義理論相結(jié)合，表達(dá)了我國處理局部國家安全及世界安全事務(wù)的理想性立場，但同時從系統(tǒng)論和馬克思主義的高度進(jìn)行論證的不多，學(xué)界缺乏對總體安全要素的科學(xué)系統(tǒng)歸納和客觀認(rèn)識。在當(dāng)前國家政治安全的理論研究中，迫切需要對現(xiàn)有理論研究成果進(jìn)行梳理、辨析，將分散、零星的研究成果系統(tǒng)化。更重要的是，我們必須在繼承和超越的基礎(chǔ)上，以馬克思主義為指導(dǎo)，運(yùn)用系統(tǒng)辯證思維設(shè)計國家安全，把危機(jī)作為安全的存在條件，而不是彼此分隔、對立的體系。

一、馬克思主義哲學(xué)對研究系統(tǒng)國家安全的理論指導(dǎo)

馬克思主義的世界觀與方法論是國家安全研究的理論指南以及觀察、分析系統(tǒng)性國家安全的基礎(chǔ)和重要條件。習(xí)近平總書記在二十大報告中指出：“擁有馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)是我們黨堅定信仰信念、把握歷史主動的根本所在?！蔽覈鴺?gòu)建國家政治安全的主要理論是長期堅持的馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論。在這些理論中蘊(yùn)含著豐富的馬克思主義哲學(xué)。作為科學(xué)的世界觀和方法論，辯證唯物主義和歷史唯物主義揭示了自然界、人類社會和人的思維發(fā)展的普遍規(guī)律，是我們觀察、分析客觀事物和改造客觀世界的思想武器。把中國化、時代化的馬克思主義哲學(xué)與科學(xué)系統(tǒng)論相結(jié)合，在理論上對國家安全體系進(jìn)行全方位的指導(dǎo)具有時代創(chuàng)新意義。而辯證唯物主義的系統(tǒng)觀，是關(guān)于社會、自然界系統(tǒng)的存在與演化的一般圖景，是從辯證的、系統(tǒng)的角度對于自然界與社會的總的看法[3]。

（一）馬克思主義哲學(xué)指導(dǎo)系統(tǒng)思維方式的建立

系統(tǒng)思維方式是當(dāng)代人們根據(jù)新的科學(xué)概念（系統(tǒng) 、信息、控制等） 以及系統(tǒng)的物質(zhì)、關(guān)系、結(jié)構(gòu)，把對象有機(jī)地組織起來作為一個整體，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)手段和方法，研究認(rèn)識系統(tǒng)的功能和行為的一種思維方式，是一種支配當(dāng)代人們思考與行為的規(guī)范、風(fēng)氣和格式[4]。國家安全的復(fù)雜性要求我們在研究國家政治安全問題、進(jìn)行國家政治安全活動時必須具備系統(tǒng)思維方式，把國家政治安全看作一個宏大的社會系統(tǒng)工程。僅僅從某一方面看問題是無法從整體上全面把握國家政治安全的。

科學(xué)的理論能夠被人所接受，轉(zhuǎn)化為人的精神武器，進(jìn)而可以成為物質(zhì)力量，外化人的行為，從而作用于客觀世界，這就是進(jìn)行改造世界的實(shí)踐活動。因此，馬克思主義的實(shí)踐觀解決了事實(shí)判斷向價值判斷轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)性問題。只有通過實(shí)踐將“事實(shí)”與“價值”聯(lián)系起來，在解決實(shí)際問題中實(shí)現(xiàn)科學(xué)理論向價值目標(biāo)的轉(zhuǎn)化，才能使理論真正“抓住人”。沒有系統(tǒng)的思維方式，不運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的具體方法，對于系統(tǒng)安全和國家安全活動的認(rèn)識就容易陷于片面性、機(jī)械性、孤立性、靜止性，就難以應(yīng)對日益復(fù)雜的系統(tǒng)安全問題，難以形成科學(xué)的系統(tǒng)安全觀。由此，要從馬克思主義政治哲學(xué)方法論的角度，在系統(tǒng)科學(xué)這個層面上，綜合考慮國家安全、地區(qū)安全和國際安全，建立科學(xué)的系統(tǒng)性國家安全體系。

從政治哲學(xué)的方法論建構(gòu)來看：系統(tǒng)安全作為一種思維的客體，并不與作為社會的實(shí)在主體具有天然的同一性。相反，系統(tǒng)安全這一思維的客體需要社會這一實(shí)在主體，即社會的具體歷史情境的驗(yàn)證與打磨，而社會歷史情境相對獨(dú)立于系統(tǒng)安全思維。正是在對社會這一實(shí)在主體之獨(dú)立性的強(qiáng)調(diào)中，馬克思主義政治哲學(xué)才得以保障其總能將既有的抽象概念引入到系統(tǒng)安全里，因?yàn)橄到y(tǒng)安全從來無法被消融于任何概念體系當(dāng)中，所有的抽象概念總需在作為實(shí)在主體即社會當(dāng)中獲得自身更為豐富而具體的展開和說明。

（二）系統(tǒng)安全是發(fā)展辨證的過程性存在

馬克思說過：“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界。”[5]理論來自于實(shí)踐，馬克思主義政治哲學(xué)在各個領(lǐng)域廣泛而有效的運(yùn)用使我們確信，馬克思主義政治哲學(xué)對于研究系統(tǒng)安全問題，確立科學(xué)的國家安全觀和制定有效的國家安全戰(zhàn)略，能夠發(fā)揮效果顯著的方法論作用并產(chǎn)生積極的成效。

從馬克思主義哲學(xué)到系統(tǒng)學(xué)的橋梁，可以稱為“系統(tǒng)觀”或“系統(tǒng)論”，它將成為辯證唯物主義的一個組成部分。系統(tǒng)學(xué)的建立也將向馬克思主義哲學(xué)提供深化和發(fā)展的素材，……當(dāng)然由此而深化和發(fā)展了的哲學(xué)又反過來指導(dǎo)科學(xué)技術(shù)的研究[6]。辯證唯物主義認(rèn)為，世界上一切事物都作為過程而存在發(fā)展，并且處于相互聯(lián)系中，孤立的、靜止不動的事物是不存在的。恩格斯就此指出，無論是自然界、人類社會還是人類的精神活動，無不處于運(yùn)動、變化、產(chǎn)生和消失的過程中[7]。在馬克思著作《資本論》中，馬克思繼承了黑格爾的“辯證”概念，拒絕了靜態(tài)、被動地看待歷史的觀點(diǎn)，而認(rèn)為人們在不斷塑造歷史的進(jìn)程軌跡。辯證性是一種以實(shí)證為核心，從各個社會要素的關(guān)系、社會的發(fā)展與變化入手研究社會進(jìn)程的方法論。這種方法論有著很強(qiáng)的整體傾向，馬克思認(rèn)為不應(yīng)該將社會現(xiàn)象彼此分割開研究，而將其作為整體，將各個部分考慮進(jìn)去，動態(tài)解讀各個部分之間的關(guān)系。馬克思運(yùn)用這種方式從系統(tǒng)性的角度分析人類的歷史進(jìn)程，這一觀點(diǎn)為我們正確認(rèn)識系統(tǒng)安全提供了堅實(shí)的哲學(xué)理論基礎(chǔ)。

根據(jù)系統(tǒng)觀點(diǎn)和要求，通過進(jìn)一步改革建立起具有系統(tǒng)合理性的國家安全體制，使中國社會成為一個具有高度自治能力，能夠防范抵御各種內(nèi)外安全風(fēng)險，自行平穩(wěn)消解各種安全隱患的安全大系統(tǒng)，需要我們掌握和運(yùn)用對于處理復(fù)雜問題具有重要方法論功能的科學(xué)手段。馬克思主義哲學(xué)為我們提供了具有普遍適用性的方法，已經(jīng)被廣泛地運(yùn)用到包括自然、社會、思維三大領(lǐng)域的不同系統(tǒng)之中并取得了非常有效的成果。因此，用馬克思主義政治哲學(xué)指導(dǎo)我們的系統(tǒng)安全研究具有十分重要的實(shí)踐意義[8]。

二、系統(tǒng)科學(xué)對國家政治安全觀的頂層設(shè)計

總體國家安全觀是我們黨歷史上第一個被確立為國家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想。根據(jù)總體國家安全觀，國家安全體系涵蓋了政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全、生物安全、太空安全、極地安全、深海安全等。其中，政治安全占核心地位。這些具體的安全領(lǐng)域并不是彼此分隔獨(dú)立，而是互相聯(lián)系、互相滲透的，牽一發(fā)而動全身。通常人們對于安全的認(rèn)識大多是一種主觀的判斷，要研究這種主觀判斷和客觀世界是否一致，就需要把系統(tǒng)論與馬克思主義理論相結(jié)合，從辯證發(fā)展的角度建立系統(tǒng)安全觀。

（一）系統(tǒng)科學(xué)對系統(tǒng)安全觀的理論構(gòu)建

系統(tǒng)科學(xué)是把研究對象作為組織性、復(fù)雜性、非線性系統(tǒng)，從整體上進(jìn)行專門研究，以揭示其運(yùn)動規(guī)律和實(shí)際處理這類系統(tǒng)的科學(xué)。它是系統(tǒng)理論和系統(tǒng)技術(shù)的總稱，是一門對組織性、復(fù)雜性、非線性系統(tǒng)進(jìn)行整體研究的新學(xué)科[9]。系統(tǒng)科學(xué)在世界范圍內(nèi)已經(jīng)被廣泛接受，系統(tǒng)方法在眾多研究領(lǐng)域得到了廣泛運(yùn)用。作為一種指導(dǎo)思想，系統(tǒng)論要求把事物當(dāng)作一個整體或系統(tǒng)來考察，符合馬克思主義關(guān)于物質(zhì)世界普遍聯(lián)系的哲學(xué)原理[10]。系統(tǒng)科學(xué)的信息反饋律、耗散結(jié)構(gòu)理論、全息理論等對研究國家安全具有特殊重要意義，能幫助人們從整體上認(rèn)識安全問題、制定全局性的安全戰(zhàn)略、建立與時代及國情相一致的安全機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上開展有效的安全活動，確立一種反映時代發(fā)展和安全形勢變化、具有深厚理論性和廣泛適用性的系統(tǒng)安全觀，從而能夠?qū)θ找鎻?fù)雜化的安全問題作出更加合理的解釋，更有效地指導(dǎo)安全活動。

（二）國家政治安全是動態(tài)的系統(tǒng)過程

根據(jù)系統(tǒng)科學(xué)的觀點(diǎn)，我們可以把復(fù)雜系統(tǒng)連續(xù)的運(yùn)動過程看作是一種運(yùn)動流，這種運(yùn)動流的實(shí)質(zhì)就是態(tài)勢流，即一定的事件態(tài)和一定的能力勢的流，二者合而為一，不斷連續(xù)地運(yùn)動[11]。新形勢下的國家政治安全作為最核心的國家安全，本質(zhì)上是在人類實(shí)踐活動基礎(chǔ)上形成的一種社會關(guān)系。其面臨的環(huán)境、結(jié)構(gòu)和要素都是不斷發(fā)展變化的，各種類型的風(fēng)險在一定的事態(tài)流和勢力流推動下時刻可能轉(zhuǎn)變?yōu)槲：野踩闹卮笪C(jī)。 所以，對國家政治安全的理解和安全危機(jī)治理在實(shí)踐中也是連續(xù)不斷交織融合發(fā)展的。

人們可以從不同的角度對國家安全進(jìn)行分析和分類，從各個方面對它們之間的關(guān)系作出研究和解釋。但是無論再添加什么內(nèi)容，無論從哪個角度進(jìn)行分類，無論怎樣解釋它們之間的關(guān)系，都只能說明國家政治安全本身是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)，需要進(jìn)行深入研究[12]。從系統(tǒng)安全研究來看，紛繁蕪雜的國家政治安全是一個不斷運(yùn)動變化著的動態(tài)的過程演繹。影響國家政治安全的重大危機(jī)在爆發(fā)前往往是由某些安全領(lǐng)域出現(xiàn)的風(fēng)險疊加耦合后，在不斷動態(tài)演化中升級為危機(jī)事件的。研究系統(tǒng)安全問題，建構(gòu)系統(tǒng)安全理論，需要把握影響系統(tǒng)安全的環(huán)境、結(jié)構(gòu)和要素，從各種危機(jī)動態(tài)發(fā)展過程中，從各種具體安全的互相交織影響過程中把握其關(guān)系狀態(tài)與發(fā)展趨勢，而不是把現(xiàn)實(shí)的國家政治安全狀態(tài)作為給定的事實(shí)來加以研究。

（三）系統(tǒng)安全的特性與哲學(xué)范式

根據(jù)系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，任何對象都可以看成是系統(tǒng)，那么政治安全也具有系統(tǒng)的三個特性：一是多元性。系統(tǒng)是多樣性、差異性的統(tǒng)一。政治安全包括了安全與危機(jī)兩種互相矛盾但又統(tǒng)一于系統(tǒng)內(nèi)的狀態(tài)。二是相關(guān)性。系統(tǒng)不存在孤立元素組分，所有元素或組分間相互依存、相互作用、相互制約。政治安全與總體安全觀下的其他安全，如文化安全、經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、國土安全等等都存在高度相關(guān)性。三是整體性。系統(tǒng)是所有元素構(gòu)成的復(fù)合統(tǒng)一整體。從學(xué)理上說，構(gòu)建國家政治安全系統(tǒng)作為一個科學(xué)命題，是一項(xiàng)復(fù)雜無比的系統(tǒng)工程。系統(tǒng)遠(yuǎn)非一經(jīng)形成就立即完善、優(yōu)化了，須經(jīng)歷逐步發(fā)展的過程[13]。政治安全系統(tǒng)也是整個世界人類安全大系統(tǒng)下的子系統(tǒng)，包括中國在內(nèi)的任何國家政治安全都是其中的子系統(tǒng)。

由此，得出系統(tǒng)性國家政治安全觀的哲學(xué)范式，即在系統(tǒng)科學(xué)基礎(chǔ)上運(yùn)用馬克思主義辯證法，對國家政治安全進(jìn)行戰(zhàn)略性謀劃。系統(tǒng)安全研究的是國家政治安全的系統(tǒng)辯證性。把部分置于整體框架中進(jìn)行思考，涉及部分和整體的辯證關(guān)系；把相互對立的系統(tǒng)放在同一結(jié)構(gòu)中，體現(xiàn)了馬克思主義哲學(xué)的對立統(tǒng)一規(guī)律。 這種將社會研究與自然科學(xué)相結(jié)合的研究可以幫助推動休謨問題[14]的解決，并且使人們意識到：人類社會是自然界的物質(zhì)運(yùn)動形式，社會規(guī)律是自然規(guī)律的復(fù)雜表現(xiàn)形式。

三、運(yùn)用系統(tǒng)辯證法剖析國家政治安全的環(huán)境、結(jié)構(gòu)和要素

要把握中國政治安全系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律，就要明確它的系統(tǒng)環(huán)境、結(jié)構(gòu)和要素。風(fēng)險或危機(jī)因素的存在與波動可以改變系統(tǒng)安全的環(huán)境、結(jié)構(gòu)和要素，當(dāng)風(fēng)險量化到一定度時，危機(jī)的形成會對系統(tǒng)安全造成顛覆性影響，系統(tǒng)整體將自動更新并形成新的系統(tǒng)。

（一）系統(tǒng)性安全環(huán)境的對立統(tǒng)一規(guī)律和信息反饋律

1. 安全與危機(jī)存在的對立統(tǒng)一規(guī)律

恩格斯說：“世界的真正的統(tǒng)一性是在于它的物質(zhì)性”[15]。物質(zhì)是第一性的，意識是第二性的，意識是高度發(fā)展的物質(zhì)。辯證唯物主義認(rèn)為物質(zhì)世界是按照它本身所固有的規(guī)律運(yùn)動、變化和發(fā)展的，“事物都是一分為二的”。它揭示了事物發(fā)展的根本原因在于事物內(nèi)部的矛盾性。統(tǒng)一的物質(zhì)世界中的萬事萬物都處在相互作用的普遍聯(lián)系中，都處在不斷產(chǎn)生、不斷消亡的運(yùn)動、變化和發(fā)展的永恒過程之中。統(tǒng)一物分裂為兩個互相排斥的對立面，對立面之間的相互制約和相互作用是普遍聯(lián)系的最本質(zhì)的內(nèi)容，同時又是事物自我發(fā)展的根本原因。事物矛盾雙方既統(tǒng)一又斗爭，促使事物不斷地由低級向高級發(fā)展。因此，事物的矛盾規(guī)律，即對立統(tǒng)一規(guī)律是物質(zhì)世界運(yùn)動、變化和發(fā)展的最根本的規(guī)律。

安全與危機(jī)的統(tǒng)一與斗爭、矛盾和演化推動著整個安全系統(tǒng)的運(yùn)動、變化和發(fā)展。安全的概念既有物質(zhì)第一性，也有意識第二性。安全環(huán)境、安全生產(chǎn)、安全科技等都是物質(zhì)存在，而安全意識有主觀因素和客觀因素之分。從安全本體來說，安全的第一性和第二性既是對立統(tǒng)一，又是不斷發(fā)展變化的。從存在與發(fā)展角度看，系統(tǒng)性安全是介于物質(zhì)與意識兩種狀態(tài)之間的矛盾體。與之相對應(yīng)的是非系統(tǒng)安全，也就是安全感或安全狀態(tài)失衡后的危機(jī)臨界。在系統(tǒng)性危機(jī)或非系統(tǒng)性安全中也時刻蘊(yùn)含著安全的因素，所謂危中取機(jī)，安全因素的存在為事物的轉(zhuǎn)危為安創(chuàng)造客觀條件。也可以把危機(jī)看成是安全的一種普遍的基本屬性，是系統(tǒng)的組織性和復(fù)雜性的表征。

2. 系統(tǒng)安全與危機(jī)的信息反饋律

根據(jù)系統(tǒng)論的信息反饋律，“信息反饋在系統(tǒng)中是一種普遍的現(xiàn)象，通過反饋機(jī)制的調(diào)控作用，使得系統(tǒng)的穩(wěn)定性得以加強(qiáng)，或系統(tǒng)被推向遠(yuǎn)離穩(wěn)定性?！本拖到y(tǒng)安全信息反饋的形式來看，最基本的就是危機(jī)作用于安全，安全又反作用于危機(jī)，或說安全接收了危機(jī)，又可以反作用于危機(jī)。系統(tǒng)性安全與危機(jī)具有整體性，并不是兩種絕對矛盾、互不相關(guān)的狀態(tài)。二者互為表里，正如同一枚硬幣的兩面，缺一不可，共生互存構(gòu)成系統(tǒng)性安全的整體架構(gòu)。危機(jī)是維持系統(tǒng)性安全穩(wěn)定的重要因素，新的危機(jī)必將在舊的安全基礎(chǔ)上展開，危機(jī)的發(fā)現(xiàn)與演化能促使系統(tǒng)自動加快安全更迭。

由于各種不確定因素的影響，安全與危機(jī)的互動不是線性前進(jìn)的，而是螺旋式的“ 旋進(jìn)”。因此，系統(tǒng)安全具有循環(huán)的形式，這里不僅指安全和危機(jī)不斷相互作用的循環(huán)，也指系統(tǒng)不同環(huán)境、要素之間的相互作用的循環(huán)。系統(tǒng)性危機(jī)在不同的發(fā)展過程因環(huán)境變化、結(jié)構(gòu)交疊以及構(gòu)成要素的耦合始終處于動態(tài)調(diào)整狀態(tài)。在系統(tǒng)安全狀態(tài)中，產(chǎn)生危機(jī)的因素時刻存在，只有在環(huán)境的催化作用下，風(fēng)險逐步升級引發(fā)危機(jī)的各要素疊加，致使安全的結(jié)構(gòu)狀態(tài)發(fā)生改變，一旦到達(dá)或超過危機(jī)臨界點(diǎn)時才會導(dǎo)致真正的非系統(tǒng)性安全?！皬?fù)雜系統(tǒng)在被剝奪壓力源的情況下會被削弱，甚至被扼殺。一切自下而上的事物在適量的壓力和混亂下反而能夠蓬勃發(fā)展?！盵16]一味追求安全秩序反而會削弱整個系統(tǒng)的反脆弱性，只有與危機(jī)共舞，研究安全的非線性規(guī)律，在螺旋式上升過程中把握主動權(quán)和動態(tài)平衡，把危機(jī)造成的不良后果降到最低。

3. 系統(tǒng)安全外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境

系統(tǒng)性安全的環(huán)境也就是系統(tǒng)性危機(jī)的環(huán)境，分外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境兩種。內(nèi)憂外患從來都是并存的，憂患雖然是危機(jī)賴以生存的環(huán)境，卻對安全起著不可估量的穩(wěn)定作用。正如同生物界無處不在的細(xì)菌一樣，各種菌群的繁衍推動了物種的優(yōu)勝劣汰進(jìn)化過程。系統(tǒng)性安全處于動態(tài)、開放性的系統(tǒng)，內(nèi)外環(huán)境不斷交流，使整個系統(tǒng)具有生存和發(fā)展的能力。危機(jī)實(shí)際上催化和加固了安全的穩(wěn)定性。

從地緣政治角度看，系統(tǒng)性安全的外部環(huán)境，即國際政治環(huán)境充斥著經(jīng)濟(jì)全球化、“顏色革命”、國際恐怖主義、軍事競賽、政治顛覆、文化滲透、隱蔽行動等浪潮時刻影響系統(tǒng)安全穩(wěn)定；系統(tǒng)性安全的內(nèi)部環(huán)境，就我國國內(nèi)政治環(huán)境而言，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的社會轉(zhuǎn)型影響，許多層面的意識形態(tài)改變對政治生態(tài)造成沖擊。還有例如分裂、破壞及在當(dāng)代特別突出的宗教極端主義、民族分裂主義、國內(nèi)恐怖活動等都是系統(tǒng)性安全的內(nèi)部危機(jī)產(chǎn)生環(huán)境。

由于系統(tǒng)具有開放性，國際與國內(nèi)環(huán)境其實(shí)是互相交融的整體環(huán)境，比如國際恐怖主義組織與國內(nèi)宗教極端勢力為達(dá)到政治目的相互勾結(jié)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)隨著全球化的發(fā)展波及各個國家，國內(nèi)文化危機(jī)隨著意識形態(tài)的變化會對跨文化傳播造成負(fù)面影響等。近年來，我國“一帶一路”倡議使得越來越多的中國企業(yè)走向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，而新冠肺炎疫情帶來的中國公民海外利益保護(hù)問題使得系統(tǒng)性安全的內(nèi)部和外部環(huán)境不再具有以往的邊界效應(yīng)，而是處在共同利益保護(hù)機(jī)制下。

從對國家安全環(huán)境帶來的影響程度來看，內(nèi)部因素比外部因素對國家安全構(gòu)成的威脅和危害更大[17]。據(jù)《后漢書·鮮卑傳》記載，蔡邕曰：“夫邊垂之患，手足之疥搔，中國之困，胸背之瘭疽。”當(dāng)然，在不同的歷史和社會條件下系統(tǒng)性安全的環(huán)境不盡相同。所以，要準(zhǔn)確地認(rèn)識和判斷這些環(huán)境對系統(tǒng)性安全形成的影響程度和作用方式，就要根據(jù)具體的歷史背景、社會狀況、國際國內(nèi)形勢作出具體的分析研究。

在當(dāng)前國際力量對比發(fā)生變化的形勢下，國際戰(zhàn)略格局正在進(jìn)行深度調(diào)整，世界上任何一個地方的動亂和不安定都會引起蝴蝶效應(yīng)，不僅波及鄰國，而且會牽扯到遠(yuǎn)在萬里之外的其他國家，系統(tǒng)性安全與國際環(huán)境的聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，系統(tǒng)性安全已經(jīng)不僅僅是一個國家或相鄰國家之間的事情，而是事關(guān)全球安全，涉及全人類福祉的事。系統(tǒng)性安全與全球危機(jī)和地方危機(jī)治理密切相關(guān)，人們不僅需要把國際環(huán)境作為系統(tǒng)性安全這一開放大系統(tǒng)的外部環(huán)境來看待，而且需要把系統(tǒng)性安全作為全球安全和國際安全這一更大的社會系統(tǒng)中的子系統(tǒng)來看待，從國際環(huán)境的大視野中審視系統(tǒng)性危機(jī)。所以，系統(tǒng)性安全的內(nèi)外部環(huán)境客觀存在也符合辨證唯物主義的對立統(tǒng)一規(guī)律。

（二）歷史唯物主義指導(dǎo)下的非線性系統(tǒng)安全結(jié)構(gòu)

科學(xué)前沿的探索，離不開對于物質(zhì)生存環(huán)境及其結(jié)構(gòu)的探索。認(rèn)知發(fā)展是一個由表及里的過程，因而也就是一個由環(huán)境到結(jié)構(gòu)并深入認(rèn)識組成物質(zhì)各要素之間對應(yīng)關(guān)系的過程[18]。一個復(fù)雜的系統(tǒng)是有結(jié)構(gòu)的，而且有不同層次，每個層次又有自己的特點(diǎn)，層次與層次之間不是割裂的，下面的層次綜合起來可以得到上面一個層次的性質(zhì)。要研究層次間的相互關(guān)系必須用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，從一個層次到另外一個層次有飛躍，不是簡單的延伸，是量變到質(zhì)變[19]。

歷史唯物主義是馬克思主義哲學(xué)中關(guān)于人類社會發(fā)展的理論，是科學(xué)的社會歷史觀和認(rèn)識、改造社會的科學(xué)方法論。歷史唯物主義指出：社會歷史的發(fā)展有其自身固有的客觀規(guī)律。社會存在（即社會的系統(tǒng)架構(gòu)，與組成社會的各個要素）決定社會意識（即伴隨體系架構(gòu)產(chǎn)生的意識、訴求、思想等），社會意識又可以塑造與改變社會存在。安全的結(jié)構(gòu)也是一種社會存在，這種存在是動態(tài)的。由于各種復(fù)雜的情況和偶然事件的影響，這個動態(tài)的結(jié)構(gòu)按時間變化順序也可能暫時發(fā)生逆轉(zhuǎn)、倒退、偏差等現(xiàn)象，對社會意識造成直接影響，使系統(tǒng)性安全的發(fā)展過程出現(xiàn)曲折，但系統(tǒng)發(fā)展的螺旋式上升的總趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的。

1. 非線性的系統(tǒng)安全結(jié)構(gòu)

耗散結(jié)構(gòu)理論的研究表明，一個演化系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)、功能和漲落之間是相互作用的。不僅涉及系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)功能的決定作用和反作用，還涉及到一個必然性和偶然性關(guān)系，更涉及原因和結(jié)果、穩(wěn)定和失穩(wěn)等復(fù)雜因素[20]。系統(tǒng)性安全的結(jié)構(gòu)并不是一成不變的，置于系統(tǒng)性危機(jī)的演化過程來考察系統(tǒng)安全的結(jié)構(gòu)和要素的動態(tài)關(guān)系時，情況會變得更加復(fù)雜。結(jié)構(gòu)會隨著危機(jī)的各個發(fā)展流程而調(diào)整。結(jié)構(gòu)與流程之間的關(guān)系并非是簡單的一一對應(yīng)的線性關(guān)系，而是錯綜復(fù)雜的非線性的關(guān)系。

2. 系統(tǒng)性安全的動態(tài)剖面結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)性安全的結(jié)構(gòu)是由危機(jī)的性質(zhì)決定，它并不是固定不變的，而是隨著危機(jī)發(fā)展演化的每一個階段而漲落動態(tài)調(diào)整的?？梢园颜麄€系統(tǒng)性安全平面縱向解剖為三層結(jié)構(gòu)：最外層的是經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這是全球化帶來的最表象的系統(tǒng)性危機(jī)，也是爆點(diǎn)相對較低的外層結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)上的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展變化帶來地區(qū)差異和群體分化以及經(jīng)濟(jì)秩序紊亂，容易引發(fā)社會不平等現(xiàn)象以及經(jīng)濟(jì)動蕩，從而助長了社會沖突和危機(jī)的發(fā)源。例如國際油價調(diào)整、社會民生保障供給失衡、勞資輸入輸出失策、公共衛(wèi)生安全條件匱乏、罕見惡劣自然環(huán)境等都會導(dǎo)致這一層面的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)活躍；中間結(jié)構(gòu)層是政治體制、法治危機(jī)，這一層面的結(jié)構(gòu)相對經(jīng)濟(jì)層較穩(wěn)定，但是與經(jīng)濟(jì)危機(jī)有直接關(guān)聯(lián)。社會經(jīng)濟(jì)變遷帶來了社會公眾政治參與意識的增強(qiáng)，同時也在很大程度上生成或游離出社會的異己力量，從而帶來政治的不穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)波動到了一定峰值會造成政治風(fēng)云的波譎云詭，政治體制的裂縫與法治不完善是一對孿生兄弟。這一層面的危機(jī)如果沒有及時治理，將繼續(xù)往縱深發(fā)展到系統(tǒng)性安全的第三層結(jié)構(gòu)，也就是文化危機(jī)。文化帶有民族色彩，在人類文明歷史演化中逐漸形成宗教、意識形態(tài)、語言文字、藝術(shù)等領(lǐng)域。傳統(tǒng)的價值觀念的淪喪和現(xiàn)代的價值體系的扭曲或不到位，使得文化體系失去了社會穩(wěn)定的功用，反而由其引發(fā)的危機(jī)頻頻發(fā)生，并且比其它原因引起的危機(jī)更為持久和影響深遠(yuǎn)[21]。這一核心層的危機(jī)爆發(fā)往往導(dǎo)致整個系統(tǒng)危機(jī)演化從量變到質(zhì)變并逐步崩潰。

在理解系統(tǒng)性安全的結(jié)構(gòu)時，必須把縱向三層結(jié)構(gòu)置于危機(jī)發(fā)展的橫向周期流程中進(jìn)行比對。系統(tǒng)性危機(jī)不同于偶然發(fā)生的威脅性事件，危機(jī)是一個過程而不僅僅是一個個獨(dú)立的事件，在危機(jī)發(fā)展的每一階段都有其特定的形態(tài)和具體的方式，構(gòu)成了一個連續(xù)過程。其產(chǎn)生與發(fā)展有固有的生命周期，包括潛伏期、發(fā)展期、爆發(fā)期以及恢復(fù)期等，這就決定了危機(jī)管理是一個長期的系統(tǒng)過程[22]。綜合學(xué)者對危機(jī)階段的劃分和危機(jī)管理階段模型建構(gòu)，我們主張從時間序列的角度把危機(jī)的發(fā)展過程劃分為三個階段，即危機(jī)前、危機(jī)中和危機(jī)后。其主要包括危機(jī)的潛伏期、危機(jī)的爆發(fā)期和危機(jī)的后果擴(kuò)散期[23]。在這三個階段中系統(tǒng)性危機(jī)的結(jié)構(gòu)是動態(tài)調(diào)整的。通常情況下，危機(jī)的潛伏期、爆發(fā)期和后果擴(kuò)散期分別對應(yīng)的是系統(tǒng)性危機(jī)的三層結(jié)構(gòu)，即經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政治危機(jī)和文化危機(jī)，但這種慣例會隨著危機(jī)環(huán)境與要素的改變而被打破平衡。按照歷史唯物主義的方法論，其中經(jīng)濟(jì)和政治危機(jī)屬于社會存在，而文化危機(jī)屬于社會意識。經(jīng)濟(jì)和政治危機(jī)導(dǎo)致文化危機(jī)，而文化危機(jī)又可以改變或反作用于經(jīng)濟(jì)和政治危機(jī)，系統(tǒng)性安全的三層結(jié)構(gòu)也會隨著事態(tài)發(fā)展而調(diào)整次序。

（三）全息視角下系統(tǒng)性安全要素的質(zhì)量互變規(guī)律

唯物辯證法的質(zhì)量互變規(guī)律表明，事物的發(fā)展變化存在兩種基本形式，即量變和質(zhì)變。在事物內(nèi)部矛盾的作用下，事物的發(fā)展從量變開始，當(dāng)量變達(dá)到一定的界限時，量變就轉(zhuǎn)化為質(zhì)變，事物的性質(zhì)發(fā)生了變化，舊質(zhì)事物就變成了新質(zhì)事物，這是量變向質(zhì)變的轉(zhuǎn)化。在新質(zhì)的基礎(chǔ)上又開始了新的量變，這是質(zhì)變向量變的轉(zhuǎn)化。量變是質(zhì)變的必要準(zhǔn)備，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果；質(zhì)變和量變是相互滲透、相互依存、相互貫通的。如此交替循環(huán)，形成事物質(zhì)量互變的規(guī)律性。質(zhì)量互變規(guī)律體現(xiàn)了事物漸進(jìn)性和飛躍性的統(tǒng)一。 質(zhì)量互變規(guī)律對系統(tǒng)性安全具有重要的指導(dǎo)意義，它要求人們重視構(gòu)成危機(jī)的要素積累態(tài)勢以及細(xì)小變化，同時又要根據(jù)危機(jī)的發(fā)展進(jìn)程，不失時機(jī)地防止危機(jī)構(gòu)成要素由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化。

根據(jù)物理學(xué)家大衛(wèi)·玻姆(David Bohm 1917-1992) 的現(xiàn)代全息理論，宇宙是一個各部分之間全息關(guān)聯(lián)的統(tǒng)一整體。在宇宙整體中，各子系統(tǒng)與系統(tǒng)、系統(tǒng)與宇宙之間全息對應(yīng)，凡相互對應(yīng)的部位較之非相互對應(yīng)的部位在物質(zhì)、結(jié)構(gòu)、能量、信息、精神與功能等宇宙要素上相似程度較大，整個宇宙就是縱橫交叉的網(wǎng)絡(luò)大系統(tǒng)。一個系統(tǒng)既可以由下一級子系統(tǒng)組成，又可以成為上一級系統(tǒng)的子系統(tǒng)。窺一斑可見全豹，正如《華嚴(yán)經(jīng)》所述：“于一微塵中，悉見諸世界”。子系統(tǒng)原理賦予戰(zhàn)略思維以極大的思維空間伸縮性。

系統(tǒng)理論顯示，系統(tǒng)是由要素組成，系統(tǒng)的要素本身也是一個系統(tǒng)，即這些要素又是由更小的要素組成的子系統(tǒng)。系統(tǒng)安全觀認(rèn)為，從社會運(yùn)動的波動性、曲折性和復(fù)雜性來看，在不同的時代和不同的歷史發(fā)展時期，在不同的國際國內(nèi)環(huán)境下，系統(tǒng)性安全的構(gòu)成要素在整體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中的地位和作用是可以互相轉(zhuǎn)化的。安全的要素可以看作是危機(jī)本身，而危機(jī)也是系統(tǒng)性安全的構(gòu)成要素。因此系統(tǒng)安全觀既從宏觀戰(zhàn)略角度和整體長遠(yuǎn)視野上認(rèn)定系統(tǒng)性安全和構(gòu)成要素之間本質(zhì)的必然性關(guān)系，又承認(rèn)在微觀戰(zhàn)術(shù)角度和不同時代不同范圍內(nèi)，安全和危機(jī)諸要素的地位和作用是可以轉(zhuǎn)化的，它們之間是互相聯(lián)系、動態(tài)制約的。

系統(tǒng)性安全的要素是構(gòu)成系統(tǒng)的基本組成部分或單元。結(jié)合系統(tǒng)性安全的環(huán)境、結(jié)構(gòu)因素可以把系統(tǒng)性安全普遍存在的基本要素分為結(jié)構(gòu)性要素、功能性要素和過程性要素三大類。要素間是相互聯(lián)系的，能反映危機(jī)的本質(zhì)，是系統(tǒng)產(chǎn)生、變化、發(fā)展的動因。要素與系統(tǒng)性安全的關(guān)系表現(xiàn)為：（1）系統(tǒng)性安全是整體，要素是部分，它們互為條件，相互依存。（2）系統(tǒng)性安全與要素相互聯(lián)系，相互作用。一方面，系統(tǒng)性安全對要素起主導(dǎo)和支配作用，危機(jī)的性質(zhì)決定了要素的性質(zhì)；另一方面，系統(tǒng)性安全對要素又有依賴性，要素的變化也會影響系統(tǒng)性安全的變化。系統(tǒng)性安全與要素是全息關(guān)聯(lián)的，在一定條件下，系統(tǒng)性安全是其他更大系統(tǒng)的組成部分，而要素在演示某些局部問題時，又可視為獨(dú)自的系統(tǒng)性安全。系統(tǒng)性安全的要素由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化決定了系統(tǒng)性安全的環(huán)境、結(jié)構(gòu)、功能等一系列范疇的存在。因此，在一定意義上說，要素決定了系統(tǒng)性安全的本質(zhì)。

1. 結(jié)構(gòu)性要素是系統(tǒng)性安全的元單元(Meta-unit)

一個系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)中包含的諸多子系統(tǒng)可以嵌入到更大的系統(tǒng)中，每個子系統(tǒng)或子子系統(tǒng)都是其它系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。正如中國的道家哲學(xué)的經(jīng)典闡釋“至大無外，至小無內(nèi)”那樣，構(gòu)成系統(tǒng)的基本元素可以無限分割為元單元。物理學(xué)者用在基本粒子的定義上，認(rèn)為基本粒子的性質(zhì)會影響整個宇宙的結(jié)構(gòu)。同樣，系統(tǒng)性安全的元單元就是構(gòu)成安全系統(tǒng)的最基本結(jié)構(gòu)，如果結(jié)構(gòu)性要素被改變了，系統(tǒng)性安全就改變了，如同分子結(jié)構(gòu)一樣。

系統(tǒng)性安全的三層平面結(jié)構(gòu)內(nèi)部存在很多相互影響的元單元作為反饋回路，經(jīng)濟(jì)、政治、文化領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)作為大的系統(tǒng)安全的子系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)元單元的相互支撐使危機(jī)保持在一定恒量，一旦危機(jī)的量變達(dá)到一定的度時，質(zhì)變的產(chǎn)生會導(dǎo)致環(huán)環(huán)相扣的多米諾效應(yīng)，從而對系統(tǒng)安全帶來致命的打擊。這些結(jié)構(gòu)性要素從表面形式上看包括軍事危機(jī)、外交危機(jī)、生物危機(jī)、核危機(jī)、社會危機(jī)等顯性沖突，而元單元的表現(xiàn)形式包括了隱形和顯性兩種不同的沖突，從人性的弱點(diǎn)、勞資糾紛、自然災(zāi)害到外交事件等包羅萬象。結(jié)構(gòu)性的變化是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)失衡、上層建筑不穩(wěn)定、民族文化沖擊等影響系統(tǒng)安全最根本的要素。

2. 功能性要素是系統(tǒng)性安全的適應(yīng)力(Resilience)

適應(yīng)力在系統(tǒng)學(xué)、工程學(xué)、生態(tài)學(xué)或管理學(xué)領(lǐng)域有很多種定義。在形容一個系統(tǒng)時，適應(yīng)力指的是系統(tǒng)在多變的環(huán)境中保持自身的存在和運(yùn)作的功能，與適應(yīng)力相對的是脆弱性或剛性。系統(tǒng)性安全與危機(jī)同樣都具有適應(yīng)力，有適應(yīng)力的系統(tǒng)可能是經(jīng)常動態(tài)變化的。相反，一直保持恒定的系統(tǒng)恰恰是不具備適應(yīng)力的[24]。適應(yīng)力是系統(tǒng)運(yùn)作的一個基礎(chǔ)，正是因?yàn)檫m應(yīng)力的存在，系統(tǒng)才可以正常地發(fā)揮和維持各種功能。安全與危機(jī)是一個整體性的存在，危機(jī)的適應(yīng)力有時還會高于安全，正所謂“道高一尺，魔高一丈”。盡管危機(jī)被國家以法律和維持秩序的名義打壓，但從系統(tǒng)科學(xué)角度分析，危機(jī)不可能被徹底消滅，就如同恐怖主義從人類文明誕生至今始終伴隨著文明的沖突而存在一樣，危機(jī)的持續(xù)存在推動了系統(tǒng)安全的進(jìn)一步穩(wěn)定。

如果認(rèn)識到了危機(jī)自身的適應(yīng)力，就會找到很多方法去保持或增強(qiáng)系統(tǒng)性安全。以人體這個生物系統(tǒng)為例，疾病的存在可以幫助患者重新審視自我，改變舊的生活方式和心態(tài)，就算不能徹底消除疾病，至少可以與它和平共處，維持機(jī)體的正常功能不受影響。而始終處于順境的人缺乏逆商和失敗體驗(yàn)，突然遇到困境也會無所適從。表面看似健康的肌體雖然保持靜態(tài)的恒定狀態(tài)，其抵抗力或適應(yīng)力往往偏低。同理， 一個始終處于危機(jī)四伏的國內(nèi)外環(huán)境下的國家，其安全系統(tǒng)具有的強(qiáng)大適應(yīng)力能推動整個系統(tǒng)功能良性運(yùn)轉(zhuǎn)。以色列就是很好的例證，其良好的系統(tǒng)安全觀已經(jīng)深入民心，與危機(jī)共存的理念使得全民皆兵的安全意識牢固樹立，大大增強(qiáng)了民族的危機(jī)適應(yīng)力。

3. 過程性要素是系統(tǒng)性安全的自組織要件

如果將危機(jī)看做一種和安全共存的狀態(tài)，那么由于系統(tǒng)性安全的存在與消亡并沒有確切的邊界，在整個系統(tǒng)發(fā)展過程中，安全和危機(jī)一樣具有多元化、復(fù)雜化和不斷進(jìn)化的自組織特性。從這個角度出發(fā)可以把系統(tǒng)性安全的過程性要素劃分為突發(fā)性要素和非突發(fā)性要素兩種。如果突發(fā)性要素的自組織性大于非突發(fā)性要素的自組織性，危機(jī)就會逐步升級，給系統(tǒng)安全帶來的風(fēng)險、 威脅或損失就會越來越大，如果超過國家政治系統(tǒng)可承受的臨界線，最終導(dǎo)致系統(tǒng)安全無法正常運(yùn)行、中斷或失序；如果非突發(fā)性要素的自組織性大于突發(fā)性要素的自組織性，危機(jī)狀態(tài)就會逐漸趨于平穩(wěn)，不會給系統(tǒng)帶來不可承受的損失。

國家政治安全是一個復(fù)雜的非線性社會系統(tǒng)，系統(tǒng)性安全的環(huán)境、結(jié)構(gòu)、要素都辯證存在著基本矛盾，會隨時空和物質(zhì)條件的變化而變化，這種動態(tài)變化成就了系統(tǒng)的生命力。這也印證了辨證唯物論，即運(yùn)動是物質(zhì)的存在方式和根本屬性。運(yùn)動是絕對的、永恒的、無條件的。