許淑琴,劉博鑫

(1. 黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,黑龍江 大慶 163319;2.哈爾濱學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,黑龍江 哈爾濱 150086)

2020年9月22日,習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布:中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度,采取更加有力的政策和措施,努力爭(zhēng)取二氧化碳排放在2030年前達(dá)到峰值,在2060年前基本實(shí)現(xiàn)碳排放與減碳措施正負(fù)抵消,達(dá)到相對(duì)意義上的碳中和。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的“雙碳”目標(biāo)不僅為我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了的道路,同時(shí)也為世界各國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面提供了新的發(fā)展方向。但是,隨著“雙碳”戰(zhàn)略的實(shí)施,電力企業(yè)需要通過(guò)技術(shù)改造、新增環(huán)保設(shè)備、引入清潔能源、改善原有投資結(jié)構(gòu)等方式來(lái)加快減排降碳的步伐,各環(huán)節(jié)的不確定性因素也將隨之增多,致使電力企業(yè)將面臨更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn),對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作也提出了全新的要求。[1]本文立足于“雙碳”目標(biāo)對(duì)電力企業(yè)的實(shí)際影響,識(shí)別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所面臨的挑戰(zhàn),并就“雙碳”背景下電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控策略展開(kāi)探討,希望促進(jìn)電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作有效開(kāi)展,使電力企業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展。

一、“雙碳”目標(biāo)對(duì)電力企業(yè)的影響

近年來(lái),全球氣候變暖、極端天氣頻發(fā),給各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重影響。國(guó)際能源署(IEA)發(fā)布的《全球能源回顧:2022年二氧化碳排放》報(bào)告表明,2022年,全球能源領(lǐng)域二氧化碳排放量達(dá)到368億噸,同比上漲0.9%,超過(guò)了新冠肺炎疫情暴發(fā)前的水平,創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。從國(guó)家分布情況來(lái)看,2022年我國(guó)二氧化碳排放量約為114.8億噸,全球排名第一,占全球碳排放量的31.2%。黨的十八大后,我國(guó)始終將綠色低碳和節(jié)能減排擺在突出位置,能源利用效率大幅提升,二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。黨的二十大報(bào)告中同樣提出,要進(jìn)一步推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,各地各行業(yè)要緊扣碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù),促進(jìn)發(fā)展方式的降耗升級(jí),積極營(yíng)造節(jié)能降碳濃厚氛圍,加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。2023年4月22日,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等11部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》,進(jìn)一步細(xì)化了碳排放的標(biāo)準(zhǔn)體系與工作重點(diǎn)。2023年7月11日,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議指出:“要深化電力體制改革,加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)調(diào)、靈活智能的新型電力系統(tǒng),更好推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,保陪國(guó)家能源安全。”2023年7月17日至18日,全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開(kāi),習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),“電力行業(yè)作為碳排放的主體行業(yè),此行業(yè)的低碳改革成為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要組成部分。

相對(duì)于其他行業(yè),電力企業(yè)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在:第一,電力企業(yè)具有高度資本密集性。電力企業(yè)一般投資規(guī)模較大,建設(shè)周期較長(zhǎng),要經(jīng)歷選址、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)等多個(gè)環(huán)節(jié),在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中往往也會(huì)遇到很多突發(fā)事件,這使電力企業(yè)不得不在短期內(nèi)籌集大量資金來(lái)滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。第二,電力企業(yè)具有較強(qiáng)的社會(huì)公共性。電力企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支撐產(chǎn)業(yè),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活提供能源保障,具有顯著的社會(huì)效益性,其通過(guò)向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的電力能源,滿足用戶對(duì)電力的需求,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的需求起著重要作用。第三,電力企業(yè)具有一定周期性和地域性。電力企業(yè)商業(yè)周期與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)周期基本一致,影響電力企業(yè)商業(yè)周期的主要因素是國(guó)家GDP增長(zhǎng)率、電力設(shè)備裝機(jī)容量、能源價(jià)格變化以及城市和工業(yè)用電需求。此外,雖然我國(guó)電力供需總體上已基本達(dá)到平衡,但部分地域的需求相對(duì)較高,國(guó)家實(shí)行西電東送戰(zhàn)略,體現(xiàn)了其也具有一定地域性的特點(diǎn)。

“雙碳”目標(biāo)的推行將對(duì)電力企業(yè)產(chǎn)生以下宏觀影響:第一,能源價(jià)格的波動(dòng)。清潔能源的推廣和應(yīng)用將直接影響傳統(tǒng)能源市場(chǎng)的供需關(guān)系和價(jià)格水平,隨著清潔能源成本的下降和政策支持的增加,傳統(tǒng)能源價(jià)格可能面臨下降壓力,從而對(duì)電力企業(yè)的收入和盈利能力產(chǎn)生影響。第二,碳排放成本的提高?！半p碳”背景下,電力企業(yè)為減少二氧化碳排放并促進(jìn)清潔能源發(fā)展,電力企業(yè)需要承擔(dān)更高的碳排放成本,碳排放成本的增加將直接影響電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,可能導(dǎo)致利潤(rùn)率下降。第三,政策環(huán)境發(fā)生變化。政府在環(huán)保和能源轉(zhuǎn)型方面的政策調(diào)整將直接影響電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和盈利模式,政策的不確定性和變化可能導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)增加,使得電力企業(yè)在決策時(shí)面臨較大的不確定性。第四,資金供給緊張。電力企業(yè)在實(shí)施清潔能源項(xiàng)目時(shí)需要大量的資金投入,由于“雙碳”政策風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)不確定性的增加,可能導(dǎo)致資金供給緊張,使得電力企業(yè)在籌資方面面臨較大的困難。第五,市場(chǎng)需求變化。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的推進(jìn),對(duì)清潔能源的需求將逐漸增加,電力企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)定位需要調(diào)整以適應(yīng)新的市場(chǎng)需求,這可能給電力企業(yè)帶來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和銷(xiāo)售壓力。同時(shí),早在國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中就明確指出,電力企業(yè)必須加快能源轉(zhuǎn)型步伐,積極發(fā)展新能源業(yè)務(wù),進(jìn)一步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。這就需要電力企業(yè)以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能源需求為前提,投入大量資金對(duì)發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新、淘汰和改造高污染的發(fā)電機(jī)組,并加強(qiáng)新電網(wǎng)和可再生能源企業(yè)的建設(shè),以應(yīng)對(duì)“雙碳”目標(biāo)的要求。[2]在這種高強(qiáng)度的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)背景下,電力企業(yè)將面臨更大的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān),其面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性也會(huì)隨之增加。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概析

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中產(chǎn)生的與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn),具體體現(xiàn)在市場(chǎng)參與者在日常經(jīng)營(yíng)中由于受到財(cái)務(wù)狀況不確定因素影響而遭受損失的可能性,是企業(yè)面臨的一種較為普遍的風(fēng)險(xiǎn)。[3]它具有客觀性、不確定性、復(fù)雜性及可控性等特征,根據(jù)其程度,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可分為廣義財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和狹義財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

廣義的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中無(wú)法有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的復(fù)雜性而造成的損失,如果企業(yè)無(wú)法承受損失,就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此層面上的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中所面臨的內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境共同決定,這就說(shuō)明企業(yè)的各項(xiàng)營(yíng)運(yùn)活動(dòng)都可能涉及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策者需要進(jìn)一步拓寬經(jīng)營(yíng)視野,基于多維度的市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),充分考慮企業(yè)在未來(lái)市場(chǎng)走向中發(fā)揮的商業(yè)價(jià)值,對(duì)可能面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判并形成相應(yīng)的管理。狹義上的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在投資、籌資和營(yíng)運(yùn)過(guò)程中無(wú)法達(dá)到相應(yīng)的水平,如在融資過(guò)程中無(wú)法支付利息,導(dǎo)致資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)等等?？梢詮膬蓚€(gè)方面對(duì)比進(jìn)行解釋:一是不同的資本結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)還本付息能力的影響;二是由于存在不確定因素,使企業(yè)在各種財(cái)務(wù)活動(dòng)中不能達(dá)到預(yù)期的收益率,從而造成經(jīng)濟(jì)損失的可能性。本文中所指的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為電力企業(yè)面臨的狹義上的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)狹義上的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括籌資決策風(fēng)險(xiǎn)、投資回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)、資金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。第一,籌資決策風(fēng)險(xiǎn)?；I資決策風(fēng)險(xiǎn)是指在企業(yè)進(jìn)行資金籌集過(guò)程中所面臨的各種不確定性和潛在風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行籌資決策時(shí),企業(yè)需要綜合考慮多方面因素,并權(quán)衡各種風(fēng)險(xiǎn)。一是市場(chǎng)環(huán)境的變化可能導(dǎo)致企業(yè)籌資計(jì)劃的失敗。例如,經(jīng)濟(jì)下行、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇或政策調(diào)整等因素都可能對(duì)企業(yè)的籌資活動(dòng)產(chǎn)生不利影響。二是企業(yè)在籌集資金時(shí)面臨借款人無(wú)法按時(shí)償還本息的情況。這種情況可能是由于借款人經(jīng)營(yíng)困難、財(cái)務(wù)狀況惡化或其他不可預(yù)見(jiàn)的情況引起的。三是隨著市場(chǎng)利率的波動(dòng),企業(yè)可能面臨借款成本上升或者投資回報(bào)下降的風(fēng)險(xiǎn)。此外,不合規(guī)的籌資活動(dòng)可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)面臨被罰款、訴訟甚至停業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)?？傊?籌資決策風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)在資金籌集過(guò)程中必須面對(duì)的各種風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)通過(guò)綜合考慮市場(chǎng)、信用、利率和法律監(jiān)管等因素,制定科學(xué)的籌資計(jì)劃,并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施,以確保企業(yè)籌資活動(dòng)的順利進(jìn)行。第二,投資回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。投資回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在投資過(guò)程中所產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)。投資和回報(bào)是投資者在決策時(shí)需要考慮的兩個(gè)關(guān)鍵因素。投資指的是投資所能獲得的收益,而回報(bào)則代表著投資所面臨的可能損失。在投資中,回報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)往往存在一定的正相關(guān)關(guān)系。通常情況下,高回報(bào)往往伴隨著高風(fēng)險(xiǎn),而低風(fēng)險(xiǎn)則意味著較低的回報(bào)。這是由于市場(chǎng)上的機(jī)會(huì)往往伴隨著不確定性和波動(dòng)性,高風(fēng)險(xiǎn)投資可能帶來(lái)更大的收益,但也有可能遭受較大的損失。投資者在決策時(shí)需要權(quán)衡回報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系,并根據(jù)自身的風(fēng)險(xiǎn)承受能力和投資目標(biāo)來(lái)選擇合適的投資方案。對(duì)于追求高回報(bào)的投資者來(lái)說(shuō),他們可能愿意承擔(dān)更高的風(fēng)險(xiǎn),選擇投資于高成長(zhǎng)潛力的市場(chǎng)。而對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)厭惡型的投資者來(lái)說(shuō),他們更傾向于選擇低風(fēng)險(xiǎn)的投資方案?？傊?投資者應(yīng)該在決策時(shí)充分考慮自身的風(fēng)險(xiǎn)承受能力和投資目標(biāo),并采取相應(yīng)的措施來(lái)管理和控制風(fēng)險(xiǎn),以實(shí)現(xiàn)理想的投資回報(bào)。第三,資金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。資金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在進(jìn)行資金運(yùn)作過(guò)程中所面臨的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)對(duì)企業(yè)的資金流動(dòng)性、償債能力和盈利能力造成負(fù)面影響,甚至威脅到企業(yè)的生存和發(fā)展。由于市場(chǎng)變化不可預(yù)測(cè),價(jià)格波動(dòng)和需求變化可能導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法按時(shí)收回投資或?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的回報(bào)。企業(yè)與供應(yīng)商、客戶以及金融機(jī)構(gòu)之間的信用關(guān)系可能受到不穩(wěn)定因素的影響,如付款延遲、拖欠賬款或違約等,這些情況將導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法按時(shí)收回應(yīng)收款項(xiàng),進(jìn)而影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和償債能力。同時(shí),內(nèi)部控制不力、人為錯(cuò)誤和技術(shù)故障等也可能導(dǎo)致資金流失或錯(cuò)誤的投資決策,從而增加企業(yè)面臨的資金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?？傊?政策變化、法律法規(guī)的調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的波動(dòng)都可能對(duì)企業(yè)的資金運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生重要影響。企業(yè)應(yīng)該密切關(guān)注這些變化,并及時(shí)采取相應(yīng)的措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。

三、“雙碳”背景下電力企業(yè)面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

電力行業(yè)屬于資金密集型行業(yè),其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為籌資、投資、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),在新時(shí)代新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,企業(yè)需要綜合考慮社會(huì)責(zé)任、環(huán)境效益等諸多因素,而不能再單一的以經(jīng)濟(jì)效益來(lái)評(píng)價(jià)自身的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。并且,隨著我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的提出,電力行業(yè)在能源生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域面臨著前所未有的挑戰(zhàn),結(jié)合實(shí)踐分析,“雙碳”背景對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)主要包括以下幾個(gè)方面:

1.籌資決策方面

作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的中流砥柱,電力企業(yè)具有相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng),通常情況下,其項(xiàng)目投資規(guī)模較大,所需資金也較多,就目前來(lái)看,電力公司自身的融資能力普遍不強(qiáng),隨著我國(guó)電網(wǎng)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快,其資金來(lái)源越來(lái)越依賴于商業(yè)銀行。[4]由于“雙碳”目標(biāo)的推行,電力企業(yè)就需要進(jìn)一步增加對(duì)清潔能源項(xiàng)目的投資,這將間接導(dǎo)致資金需求的增加,但清潔能源項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性較高,導(dǎo)致企業(yè)可能面臨更高的資金成本,包括借款利率的上升和融資條件的收緊。同時(shí),還可能因?yàn)闆Q策者對(duì)融資需求認(rèn)識(shí)的不準(zhǔn)確、對(duì)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)掌握的不全面以及對(duì)募資渠道選擇與管理的不合理等因素,使企業(yè)在融資過(guò)程中會(huì)面臨本息壓力,并引發(fā)償債相關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外,電力企業(yè)的盈利主要是依靠電費(fèi)業(yè)務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的,我國(guó)目前存在著電費(fèi)價(jià)格較低、電費(fèi)收取較慢、電費(fèi)回收困難等問(wèn)題,這就造成了電力企業(yè)很難在短時(shí)間內(nèi)得到大量的資金來(lái)進(jìn)行投資,伴隨著政策對(duì)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的扶持也十分有限,致使電力企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足資金需要,依靠商業(yè)銀行的貸款來(lái)獲取資金的舉措無(wú)疑會(huì)加重國(guó)有電力企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān),并引發(fā)籌資風(fēng)險(xiǎn)。

2.投資回報(bào)方面

在“雙碳”目標(biāo)的推動(dòng)下,清潔能源發(fā)電在電力企業(yè)中的比重將隨之增加,這就要求電力企業(yè)加大對(duì)清潔能源發(fā)電項(xiàng)目的投資力度,促進(jìn)電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。[5]近幾年,由于我國(guó)清潔能源發(fā)電項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,加之受到傳統(tǒng)發(fā)展理念的影響,很多電力企業(yè)在進(jìn)行投資項(xiàng)目時(shí)忽略了對(duì)市場(chǎng)變化趨勢(shì)的分析,導(dǎo)致投資決策出現(xiàn)偏差,進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)收益減少。同時(shí),由于我國(guó)清潔能源發(fā)電項(xiàng)目投資金額較大、項(xiàng)目收益率不高、不確定因素較多等原因,在公司的投資過(guò)程中,有可能導(dǎo)致企業(yè)的投資回報(bào)率較低,甚至是面臨損失。此外,電力企業(yè)在投資周期上存在長(zhǎng)短之分。其中,長(zhǎng)期投資具有較長(zhǎng)的投資周期,這會(huì)讓公司面對(duì)資金需求量大、收益回報(bào)周期長(zhǎng)、建設(shè)速度和項(xiàng)目質(zhì)量的不確定性,從而造成長(zhǎng)期的投資風(fēng)險(xiǎn);而在短期投資中,電力企業(yè)主要受短期資金需求、市場(chǎng)供需變化和產(chǎn)業(yè)鏈上原材料與產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)等因素的影響,同樣也使企業(yè)面臨著投資回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。

3.資金運(yùn)營(yíng)方面

在“雙碳”目標(biāo)下,電力企業(yè)面臨著巨大的營(yíng)運(yùn)壓力,尤其是在電力行業(yè)大規(guī)模投資建設(shè)的時(shí)期,企業(yè)很容易出現(xiàn)資金短缺、資金周轉(zhuǎn)困難等一系列的資金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。[6]如果一個(gè)企業(yè)缺乏足夠的運(yùn)營(yíng)能力,就會(huì)造成公司的營(yíng)收下降,利潤(rùn)下降,或者是發(fā)生虧損,進(jìn)而造成公司的現(xiàn)金流短缺,甚至造成資金鏈斷裂,給公司帶來(lái)很大的負(fù)面影響。與此同時(shí),隨著國(guó)家電力體制改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“雙碳”目標(biāo)等一系列重大戰(zhàn)略措施的實(shí)施,電力企業(yè)所處的運(yùn)行環(huán)境也出現(xiàn)了明顯的改變,在此背景下,電力公司面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的新契機(jī),也面臨著突破瓶頸的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“雙碳”等政策的推動(dòng)下,電力公司不得不加大投資以改善傳統(tǒng)的、落后的發(fā)電方式,從而會(huì)引起電力公司運(yùn)營(yíng)成本的大幅上升,直接影響公司的收益,加之目前電力企業(yè)的管理運(yùn)營(yíng)方式多數(shù)仍以傳統(tǒng)的粗放型管理為主,缺乏綠色能源領(lǐng)域的研發(fā)投入,導(dǎo)致電力企業(yè)的市場(chǎng)附加值不高。由此可見(jiàn),資金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也是電力企業(yè)“雙碳”背景下面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之一。

四、“雙碳”背景下電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控策略

“雙碳”目標(biāo)的推行對(duì)電力企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作提出了更高要求,電力企業(yè)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作引起高度重視并制定合理的管控策略,提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作水平。

1.錨定營(yíng)運(yùn)目標(biāo),建立風(fēng)控體系

電力企業(yè)應(yīng)以“雙碳”目標(biāo)為指引,以提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向,建立科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系,將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的重要組成部分,不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作。[7]一是電力企業(yè)應(yīng)錨定低碳經(jīng)營(yíng)方向,實(shí)施“碳負(fù)債、碳資產(chǎn)、碳經(jīng)營(yíng)”的財(cái)務(wù)理念,在追求“雙碳”目標(biāo)的同時(shí)增強(qiáng)低碳償債能力,進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo),根據(jù)發(fā)展目標(biāo)制定合理的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo),并將該目標(biāo)融入到企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作中。二是電力企業(yè)應(yīng)做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建工作,加強(qiáng)對(duì)可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的分析與評(píng)估,并采取合理、有效的措施加以控制,將其作為日常經(jīng)營(yíng)管理工作的重要組成部分,明確財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)并落實(shí)到每一個(gè)崗位中,及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并提出解決方案。三是合理界定公司的長(zhǎng)期和短期的負(fù)債比例,在技術(shù)研發(fā)、發(fā)電和供電等方面做好工作,拓展新能源行業(yè)的市場(chǎng),加強(qiáng)對(duì)公司的應(yīng)收賬款的控制,提高流動(dòng)性,降低公司的負(fù)債水平,從而降低公司的還貸風(fēng)險(xiǎn)。

2.加快綠色轉(zhuǎn)型,提高營(yíng)運(yùn)效能

加快綠色轉(zhuǎn)型和提高營(yíng)運(yùn)效能不僅有助于減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響,還可以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力,是企業(yè)良性發(fā)展的必由之路,電力企業(yè)應(yīng)緊緊圍繞“雙碳”戰(zhàn)略加快綠色轉(zhuǎn)型,提高營(yíng)運(yùn)效能。[8]一是電力企業(yè)要加速淘汰落后產(chǎn)能,加大新能源開(kāi)發(fā)力度,采用綠色改造技術(shù)降低碳排放,促進(jìn)低碳發(fā)展,通過(guò)清潔能源、優(yōu)化生產(chǎn)工藝和改善廢物處理方式等舉措,進(jìn)一步減少煤炭和水的使用量,加大風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源的使用率,并最大限度地回收和再利用資源,使電力企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是通過(guò)建立健全符合“雙碳”發(fā)展目標(biāo)的碳管理制度,提升運(yùn)作效能,持續(xù)優(yōu)化碳減排計(jì)劃,提升企業(yè)職工低碳意識(shí),完善碳排放統(tǒng)計(jì)分析,逐步探索適合電力企業(yè)發(fā)展的路徑,加快企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。三是電力企業(yè)也可以將業(yè)務(wù)延伸到產(chǎn)業(yè)鏈的上下游,通過(guò)與上游煤炭企業(yè)進(jìn)行“煤電結(jié)合”一體化,加強(qiáng)與供應(yīng)商和客戶之間的合作,在推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的綠色轉(zhuǎn)型、降低儲(chǔ)量的同時(shí)提升公司的經(jīng)營(yíng)效益。

3.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),拓寬融資渠道

在“雙碳”背景下,電力企業(yè)可以通過(guò)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提高清潔能源發(fā)電比例,采用節(jié)能減排技術(shù)來(lái)降低碳排放量,保證自身的經(jīng)濟(jì)效益。一是電力企業(yè)可以通過(guò)對(duì)機(jī)組設(shè)備進(jìn)行改造和升級(jí),從而使機(jī)組發(fā)電效率更高、排放更低,使得電力企業(yè)能夠獲取更多的利潤(rùn)。二是電力企業(yè)可以利用智能電網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有電源設(shè)備的優(yōu)化控制、達(dá)到對(duì)發(fā)電、輸電、配電、用電等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的目的,從而提高電源設(shè)備的利用率,降低碳排放量。三是進(jìn)一步探索和應(yīng)用能源儲(chǔ)存技術(shù),通過(guò)新興儲(chǔ)存技術(shù)的介入提高能源供應(yīng)的可靠性和穩(wěn)定性、可再生能源的利用效率,以此解決間歇性能源供應(yīng)的問(wèn)題。在拓寬融資渠道方面,一是采用多元化融資方式,通過(guò)多種途徑籌集資金,包括銀行貸款、債券發(fā)行、股權(quán)融資等,降低單一融資渠道帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。二是吸引社會(huì)資本參與,積極吸引社會(huì)資本參與清潔能源項(xiàng)目的投資,如與私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等合作,共同推動(dòng)清潔能源的發(fā)展。三是創(chuàng)新金融工具,開(kāi)發(fā)和使用創(chuàng)新的金融工具,如綠色債券、碳排放權(quán)交易等,為電力企業(yè)提供更多的融資選擇。

4.健全管理機(jī)制,強(qiáng)化人員激勵(lì)

在“雙碳”目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)的大環(huán)境下,電力企業(yè)明確其碳財(cái)務(wù)管理理念與機(jī)制是電力企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。若電力企業(yè)的碳財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全,可能導(dǎo)致企業(yè)管理層和員工在碳財(cái)務(wù)理念上滯后、低碳生產(chǎn)意識(shí)不明確以及碳財(cái)務(wù)管理效率不足等問(wèn)題。因此,電力企業(yè)必須從多角度尋找切入點(diǎn),進(jìn)一步完善碳財(cái)務(wù)管理機(jī)制,為企業(yè)在“雙碳”背景下構(gòu)建良好的財(cái)務(wù)環(huán)境提供良好的支撐。一是在落實(shí)低碳政策的情況下,電力企業(yè)可以通過(guò)優(yōu)化低碳經(jīng)營(yíng)下的資本結(jié)構(gòu)、成本管理、人員匹配和機(jī)制建設(shè)等方面,提高碳財(cái)務(wù)運(yùn)行的效率,并將碳財(cái)務(wù)管理融入企業(yè)文化中,以最大程度地降低碳財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)概率。二是結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,完善企業(yè)內(nèi)部控制,優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)流程,建立標(biāo)準(zhǔn)化的操作程序,定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題,確保制度的有效執(zhí)行。三是強(qiáng)化人員激勵(lì),制定科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)薪酬、福利、晉升機(jī)會(huì)等方式,進(jìn)一步激勵(lì)員工積極工作,提高工作效率和創(chuàng)新能力。

綜上所述,在“雙碳”背景下,電力企業(yè)需要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,可以通過(guò)錨定營(yíng)運(yùn)目標(biāo),建立風(fēng)控體系;加快綠色轉(zhuǎn)型,提高營(yíng)運(yùn)效能;優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),拓寬融資渠道;健全管理機(jī)制,強(qiáng)化人員激勵(lì)等有效的管控策略來(lái)降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率,從而提高電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平,推動(dòng)電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。