萬長松,邢文倩
(江南大學 馬克思主義學院,江蘇 無錫 214122)
“在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期,我們黨都高度重視科技事業(yè)?!保?](P2)從毛澤東發(fā)出“向科學進軍”的號召,到鄧小平提出“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷;從制定《十二年科學技術(shù)發(fā)展遠景規(guī)劃》,到發(fā)布《中共中央關(guān)于科學技術(shù)體制改革的決定》;從實施科教興國戰(zhàn)略,到建設(shè)創(chuàng)新型國家,中國共產(chǎn)黨始終把科技事業(yè)擺在國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要地位,始終把對科技工作的全面領(lǐng)導作為治國理政的重要任務(wù)。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央立足于理論,著眼于實踐,在對黨的幾代中央領(lǐng)導集體科技工作經(jīng)驗進行提煉和總結(jié)的基礎(chǔ)上,對我國當前科技發(fā)展情況作出了系統(tǒng)分析和戰(zhàn)略部署,作出了“創(chuàng)新是第一動力”的新論斷,確定了“建設(shè)世界科技強國”的新目標,提出了“高水平科技自立自強”的新要求,實施了“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”的新戰(zhàn)略。新時代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導科技工作的新鮮經(jīng)驗,既吸收了過去黨領(lǐng)導科技工作所取得的成功經(jīng)驗,又與時俱進、開拓創(chuàng)新,為實現(xiàn)建設(shè)世界科技強國和建成社會主義現(xiàn)代化強國的偉大目標提供了思想保證。
習近平總書記指出:“中國式現(xiàn)代化,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義現(xiàn)代化?!保?](P22)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,不僅是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,而且是推進中國特色科技創(chuàng)新、實現(xiàn)高水平科技自立自強和建設(shè)世界科技強國的根本保證。進入新時代,我國科技創(chuàng)新的國際環(huán)境和國內(nèi)環(huán)境都發(fā)生了新的重大變化,中國共產(chǎn)黨對科技工作的領(lǐng)導也必須從全球視野和我國發(fā)展的歷史新方位出發(fā),貼近時代要求,不斷取得進步。
進入21世紀,世界百年未有之大變局加速演進,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展,各國之間的科技競爭也愈加激烈。為走在世界科技前沿,最大程度享受科技創(chuàng)新帶來的紅利,世界主要國家都在加緊部署新的科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。2016年,美國國家科學技術(shù)委員會(NSTC)發(fā)布了旨在鞏固美國科技全球領(lǐng)先地位的《21世紀國家安全科技與創(chuàng)新戰(zhàn)略》,明確提出了包括軍事、國土安全、情報、先進制造、先進計算與通信、新型能源等六大重點創(chuàng)新領(lǐng)域及技術(shù)發(fā)展趨勢。2022年,NSTC又發(fā)布了《量子信息科技人才發(fā)展國家戰(zhàn)略規(guī)劃》,旨在促進先進技術(shù)教育與推廣,培養(yǎng)美國下一代量子信息科技人才。可見,科技越來越成為國家綜合實力的代表,維護國家安全、掌握國際話語權(quán)和擴大國際影響力都離不開科學技術(shù)的支撐。同時,科技也在成為大國政治博弈的工具。保護自主知識產(chǎn)權(quán)本是國家和科技發(fā)展的基本要求,但是有少數(shù)國家在政治博弈中以保護本國安全為由限制高精尖技術(shù)及產(chǎn)品的出口,以關(guān)鍵技術(shù)的封鎖來抑制其他國家發(fā)展。總之,在世界科技領(lǐng)域向好向上向前發(fā)展的趨勢下,暗含著各國間激烈的科技競爭;在國際科技合作的趨勢下,隱含著一小股不安定的科技制裁之風。這就要求各國更加關(guān)注本國科技領(lǐng)域的發(fā)展,尤其要把關(guān)鍵技術(shù)和核心領(lǐng)域牢牢掌握在自己手中。
進入新時代,在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下,依托我國作為世界第二大經(jīng)濟體的雄厚實力,在全面建成小康社會的過程中,我國科技事業(yè)也迎來了飛速發(fā)展,新的科技成果層出不窮?!疤旌右惶枴背蔀槿蜃羁斓某売嬎銠C,“復興號”高鐵展現(xiàn)中國速度,“海水稻”生產(chǎn)解決糧食安全問題,5G商用使我國步入5G時代,“天和號”核心艙使我國空間站建設(shè)進入實質(zhì)性階段,中國科技在探月探火、衛(wèi)星導航、量子通信、核電技術(shù)等領(lǐng)域都取得了非凡成果,標志著我國已經(jīng)進入創(chuàng)新型國家行列。然而,站在新的歷史方位上,我國也面臨著新的時代課題,“我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術(shù)解決方案,都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力?!保?](P4)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局要求我國科技創(chuàng)新必須解決科技能力大而不強,科研人員多而不優(yōu),原始創(chuàng)新能力亟待提高等突出問題。
新時代黨領(lǐng)導科技工作必須堅持目標導向,聚焦新的重大問題。我國已經(jīng)是科技大國,但還不是科技強國,在科學研究能力、科技創(chuàng)新能力和科技影響力等方面與西方發(fā)達國家相比還存在一定差距。新時代我國面臨的最大問題就是科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟發(fā)展水平不匹配的問題。早在2011年我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體,但在2013年全球創(chuàng)新指數(shù)(GII)排名中,我國僅排在世界第35位;盡管在2022年我國此項排名上升至第11位,但是在基礎(chǔ)科學領(lǐng)域和促進創(chuàng)新的資本市場配套機制方面仍有較大差距。我國科學技術(shù)還存在重點領(lǐng)域、基礎(chǔ)領(lǐng)域、應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)展不均衡等問題,由于重點領(lǐng)域、基礎(chǔ)領(lǐng)域研究難度大、時間長、投入多,導致我國科學技術(shù)重應(yīng)用研究而輕基礎(chǔ)研究。同時,我國科技領(lǐng)域還存在資源配置分散、科研評價僵化等制約科技發(fā)展活力的瓶頸問題。因此,優(yōu)化科技管理體制和運行機制、改革科研評價體系是促進科技工作健康發(fā)展和提高科研人員積極性的重要手段。必須清醒地認識到,我國目前的科技水平還不足以支撐建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標。
新時代黨領(lǐng)導科技工作,一是要著眼于國家需要,推動長遠發(fā)展。改革開放使我國社會發(fā)生了翻天覆地的變化,我們40多年就走過了發(fā)達國家上百年甚至數(shù)百年才走過的現(xiàn)代化歷程,其中科學技術(shù)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。進入新時代,“改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗之大都是前所未有的”[4](P74),面對這些復雜變化和嚴峻挑戰(zhàn),發(fā)展科學技術(shù)要著眼于高質(zhì)量發(fā)展需要??萍紕?chuàng)新是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關(guān)鍵,也是堅持質(zhì)量、提高效益、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。二是要著眼于滿足人民美好生活的需要。進入新發(fā)展階段后,人民對社會生活、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、食品安全等方面都提出了更多更高的要求,提高人民群眾的滿意度、幸福感必須充分依托科技創(chuàng)新。三是要著眼于構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局需要科學技術(shù)的加持。四是要著眼于全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的需要??萍紡妵巧鐣髁x現(xiàn)代化強國的題中應(yīng)有之義,要想建成世界科技強國,就要不斷推動科技創(chuàng)新、培養(yǎng)科技人才和改革科技體制。“社會一旦有技術(shù)上的需要,這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進?!保?]科學技術(shù)只有與國家需求密切聯(lián)系在一起才能夠找準前進方向,推動自身可持續(xù)發(fā)展。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視科學技術(shù)事業(yè),對我國科技工作提出了一系列新指示、新要求,從多角度出發(fā)探尋黨領(lǐng)導科技工作的實踐進路,以促進新時代我國科學技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。
創(chuàng)新是第一動力,科技創(chuàng)新處于國家發(fā)展全局的核心位置。新時代我國科技力量有了新的增長,在量子信息、干細胞、腦科學等領(lǐng)域已經(jīng)取得一批重大原創(chuàng)性成果,但仍有一些“卡脖子”的核心技術(shù)還處于落后狀態(tài),嚴重危及我國的國家安全。黨中央清醒地看到我國科技創(chuàng)新的不足,在黨的十八大報告中正式提出要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。之后,黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,創(chuàng)新位于五大發(fā)展理念之首,以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展;黨的十九屆五中全會強調(diào)堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。新時代要推動我國科技事業(yè)的優(yōu)勢發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展,就必須從創(chuàng)新角度去開拓。如果只是模仿,即使模仿能力再強,也只會是亦步亦趨。中國科技要想從跟跑者變成領(lǐng)跑者,就必須形成自己的特色;中國科技要想占領(lǐng)世界科技發(fā)展的制高點,就必須擁有自己的原創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)。
習近平總書記指出:“面向未來,增強自主創(chuàng)新能力,最重要的就是要堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路,堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針,加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐?!保?]如果說,“自力更生”是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點,那么,“自主創(chuàng)新”就是中國科技工作者攀登世界科技高峰的必由之路。2020年,美國制裁華為事件再次給中國人民敲響了警鐘,“實踐反復告訴我們,關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中,才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。”[4](P248)落后就要挨打,科技落后就會使國家發(fā)展受制于人。為此,中國共產(chǎn)黨提出要把高水平科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,就是要打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),抓住科技領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié),以重難點領(lǐng)域的科技成果作為科技創(chuàng)新突破口,通過一批標志性技術(shù)成果為實現(xiàn)科技強國添磚加瓦?;A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的“總開關(guān)”,加強基礎(chǔ)研究是走自主創(chuàng)新道路的必然要求。2021年,中央本級科學技術(shù)支出達到3 205.54億元,并重點向基礎(chǔ)研究傾斜,基礎(chǔ)研究支出同比增長15.3%。同時,通過采取“揭榜掛帥”和“賽馬”等機制,改革重大科技項目立項和組織管理方式,充分激發(fā)廣大科研人員的創(chuàng)新熱情和積極性,實現(xiàn)創(chuàng)新價值最大化。新時代黨堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路,以自主創(chuàng)新推動我國科技事業(yè)的跨越式發(fā)展,補缺項、強弱項,逐步解決學習模仿能力強而自主創(chuàng)新能力弱等問題,進一步夯實建設(shè)世界科技強國的根基。
人才是第一資源。影響科技發(fā)展的因素眾多,如經(jīng)濟實力、政治方略、社會支持等都在一定程度上影響科學技術(shù)的走向,但科技長遠發(fā)展必須始終依賴科技人才??萍紕?chuàng)新歸根到底是科技工作者的創(chuàng)新,“硬實力、軟實力歸根到底要靠人才實力。”[4](P253)中國共產(chǎn)黨著眼于新時代科技事業(yè)興衰的關(guān)鍵點,以加強人才自主培養(yǎng),優(yōu)化人才管理機制,致力于組建一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技創(chuàng)新人才隊伍。黨的十八大以來,我國科技人才雖然在數(shù)量上有了很大提升,但在人才質(zhì)量、人才分布結(jié)構(gòu)、高端人才智力使用上與世界一流水平相比還有一定差距。2020年,習近平總書記在科學家座談會上指出:要把教育擺在更加重要的位置,加強創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)。2021年,在中央人才工作會議上,習近平總書記又指出:要深入實施人才強國戰(zhàn)略,花大氣力從高等教育體系入手,走好人才自主培養(yǎng)之路。當今世界的人才資源爭奪戰(zhàn)已經(jīng)愈演愈烈,從各級各類教育體系入手,著眼于本國人才的自主培養(yǎng),是充分貼合我國科技發(fā)展人才需要的保障條件?!翱茖W無國界,科學家有祖國?!保?](P12)人才自主培養(yǎng)能夠使科技工作者堅持正確的目標導向、價值取向、奮斗指向,使科研方向與國家重大需求相適應(yīng),展現(xiàn)出中國科學家愛國、創(chuàng)新、求實、奉獻的精神風貌,從而為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國打好人才基礎(chǔ)。同時,黨中央明確加強人才自主培養(yǎng)是建設(shè)高水平人才隊伍的途徑之一,但不是唯一途徑。中國共產(chǎn)黨堅持“聚天下英才而用之”的人才觀,大力引進海外高端人才,以充分發(fā)揮人才聚集效應(yīng)。
在擁有科技創(chuàng)新人才的基礎(chǔ)上,中國共產(chǎn)黨進一步強調(diào)要善用人才、用好人才。大力推動改革人才評價機制,努力破除人才評價的“四唯論”傾向,形成主要以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻為導向的評價體系。反對盲目追求機構(gòu)和學科排名,將科研工作者從僵化、繁瑣的評價體系中解放出來。要求通過更靈活、高效的評價體制充分釋放科研人員的創(chuàng)新活力。大力推動改革人才激勵機制,要求完善科研收入分配機制,落實科技成果獎勵政策,在全社會營造一種鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。一方面,破除制約科技工作者創(chuàng)新研究的壁壘;另一方面,以更加優(yōu)渥的待遇增強科技工作者的幸福感。“努力造就一大批能夠把握世界科技大勢、研判科技發(fā)展方向的戰(zhàn)略科技人才,培養(yǎng)一大批善于凝聚力量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技領(lǐng)軍人才,培養(yǎng)一大批勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的企業(yè)家和高技能人才。”[7](P275)這樣一來,我國既有一流的戰(zhàn)略科學家,又有一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊,才能以高水平人才隊伍積極搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點。
科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。為開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,世界主要國家普遍加強了對科學技術(shù)的領(lǐng)導工作,加快制定科技發(fā)展戰(zhàn)略,實施新的科技政策,努力推動科技創(chuàng)新?!翱萍紕?chuàng)新的戰(zhàn)略導向十分緊要,必須抓準,以此帶動科技難題的突破?!保?](P269)為緊跟世界科技發(fā)展新趨勢,中國共產(chǎn)黨堅持從國家發(fā)展全局的高度對我國科技事業(yè)作出前瞻性、長遠性部署。黨中央充分發(fā)揮國家科技發(fā)展戰(zhàn)略的導向及指引作用,以全方位總體布局和深層次重點領(lǐng)域的系統(tǒng)部署指明我國科技事業(yè)的發(fā)展走向。2016年,中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出要以“三步走”戰(zhàn)略推進建成世界科技創(chuàng)新強國。2017年,黨的十九大報告再次強調(diào)要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國的戰(zhàn)略目標和任務(wù)。2022年,黨的二十大報告明確提出堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動,加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國。黨以深入實施科教興國、人才強國和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展三大戰(zhàn)略為我國科技事業(yè)提供教育支持、創(chuàng)新活力和人才保證,不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。在空間上,黨對科技創(chuàng)新作出了“四個面向”的戰(zhàn)略部署,即“堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”[2](P35)??萍紕?chuàng)新面向的四個主體指明了科技發(fā)展的服務(wù)對象,表明科技實力是國際競爭、經(jīng)濟發(fā)展、國家建設(shè)、人民幸福的關(guān)鍵因素。黨中央以“三步走”戰(zhàn)略的縱向發(fā)展和“四個面向”戰(zhàn)略的橫向把握來系統(tǒng)部署科技工作,指明了中國科技發(fā)展的前進方向。
辯證矛盾論表明:主要矛盾在矛盾體系中處于支配地位,對事物發(fā)展起決定性作用。制定科技發(fā)展戰(zhàn)略還要堅持深層次重點把握。新時代推動我國科技由量的積累邁向質(zhì)的飛躍,就要把關(guān)鍵核心領(lǐng)域作為打開局面的突破口。在十八屆中央政治局第九次集體學習時,習近平總書記指出,我國科技趕超國際先進水平“要采取‘非對稱’戰(zhàn)略,更好發(fā)揮自己的優(yōu)勢,在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫”[8](P42)。此后又相繼指出,我國在科技方面應(yīng)有非對稱性“殺手锏”,企業(yè)要掌握核心技術(shù)這個“命門”,爭取在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“彎道超車”。非對稱性趕超戰(zhàn)略既要解決重點領(lǐng)域人有我無的問題,又要求在核心領(lǐng)域做到人無我有、人有我優(yōu)的超前性發(fā)展,以及人有我新的創(chuàng)新性發(fā)明[9]。堅持非對稱趕超戰(zhàn)略,有利于突破科學技術(shù)國際封鎖的客觀現(xiàn)實,堅持以自主創(chuàng)新的中國道路實現(xiàn)科技上的趕超目標。
黨領(lǐng)導科學技術(shù)工作必須堅持系統(tǒng)觀念??萍脊ぷ鞑皇强萍脊ぷ髡叩摹蔼毥菓颉?需要各方面統(tǒng)籌協(xié)作,特別是解決科技與經(jīng)濟相脫節(jié),與其他部門銜接不夠、協(xié)同性不足等問題,必須深化科技體制機制改革。“我國科技隊伍蘊藏著巨大創(chuàng)新潛能,關(guān)鍵是要通過深化科技體制改革把這種潛能有效釋放出來。”[3](P9)科技體制是影響科技工作者創(chuàng)新活力的關(guān)鍵要素,中國共產(chǎn)黨堅持利用社會主義制度優(yōu)勢,堅持以社會主義市場經(jīng)濟體制破除束縛科技創(chuàng)新的體制機制障礙,不斷激發(fā)我國科技領(lǐng)域潛在的創(chuàng)新力量。2019年,中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設(shè)的意見》中指出,改善科研生態(tài),就要深化科技管理體制機制改革,深化科研領(lǐng)域政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革。2021年,科技部出臺了《科技體制改革三年攻堅方案(2021-2023)》,對構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)高效組織體系、提升科技資源配置效率、改革科技激勵機制作出了新的部署。提高科技研發(fā)創(chuàng)新效率,提高科技投入產(chǎn)出效益,就是要解決科技與經(jīng)濟發(fā)展“兩張皮”問題,使科學研究能夠滿足企業(yè)和市場的科技需要。同時,改革現(xiàn)有科技體制還需解決科技資源配置分散、重復、低效等問題。“對科技創(chuàng)新來說,科技資源優(yōu)化配置至關(guān)重要。”[3](P9)減少科技資源浪費,最大限度調(diào)動和激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新活力,必然要求公平、高效的資源配置。
黨的二十大報告進一步明確了“完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導的體制,健全新型舉國體制”[2](P35)??萍俭w制改革要處理好市場和政府之間的關(guān)系,將巨大的市場優(yōu)勢和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢充分結(jié)合起來?!耙故袌鲈谫Y源配置中起決定性作用,這其中也包括對科技資源的配置。”[10]步入新時代,我國社會主義市場經(jīng)濟制度進一步完善,市場在促進經(jīng)濟發(fā)展活力、高效配置資源上具有無可比擬的巨大優(yōu)勢。同時,集中力量辦大事是我國社會主義的制度優(yōu)勢。健全新型舉國體制能夠更好發(fā)揮中國共產(chǎn)黨在科技領(lǐng)域的領(lǐng)導力,強化國家戰(zhàn)略科技力量;能夠更好發(fā)揮政府的服務(wù)職能,為科技工作者提供更好的科研環(huán)境和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù);能夠加強科技力量統(tǒng)籌工作,健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機制。中國共產(chǎn)黨以科技領(lǐng)域中有為政府和有效市場的結(jié)合,推進科學研究不斷向廣度和深度進軍。
中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。黨領(lǐng)導下的科技工作必然要著眼于人民群眾的訴求,以人民群眾的基本需要和多樣化需求為導向,推動科技創(chuàng)新成果不斷惠及人民。2016年,國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出,堅持把科技為民作為根本宗旨。在黨的十九屆五中全會中,首次提出科技創(chuàng)新要面向人民生命健康,使科技創(chuàng)新由“三個面向”轉(zhuǎn)為更系統(tǒng)、更全面的“四個面向”。2022年,中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于加強科技倫理治理的意見》中提出,科技發(fā)展要堅持“增進人民福祉”的科技倫理原則。進入新發(fā)展階段以后,人民對社會生活、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、食品安全等方面都提出了更多更高的要求,發(fā)展科學技術(shù)必須滿足人民群眾的需求。解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,必須堅持依靠科技創(chuàng)新。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導科技工作堅持為了人民、惠及人民??茖W技術(shù)與民生領(lǐng)域緊密相連,黨始終堅守科技為人民謀幸福的初心。民以食為天,在討論糧食生產(chǎn)問題時,習近平總書記強調(diào):“要下決心把民族種業(yè)搞上去,抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種,從源頭上保障國家糧食安全?!保?](P42)新冠疫情暴發(fā)后,科學技術(shù)成為保障人民生命健康的關(guān)鍵利器。大數(shù)據(jù)對新冠疫情精準防控的支持、疫苗對新冠重癥的預(yù)防等,以最有力的事實表明,人民的生命健康也有賴于科技。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)中,運用科技手段構(gòu)建的精準扶貧新模式發(fā)揮了重要作用,在2020年中國如期全面建成小康社會。習近平總書記指出:“要加大科技惠及民生力度,推動科技創(chuàng)新同民生緊密結(jié)合?!保?](P42)科技工作要緊緊圍繞以人民為中心的價值理念,把科技發(fā)展為了人民、惠及人民作為工作目標。以滿足人民需要和保護人民生命健康為旨歸,彰顯了我國科技工作的人民性和社會價值,確保了黨領(lǐng)導下的科技工作者始終為人民的美好生活而奮斗。
進入新時代,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的科技工作正確處理了科技創(chuàng)新發(fā)展中的各種關(guān)系,其積累的新鮮經(jīng)驗對繼續(xù)推進科技創(chuàng)新、建成世界科技強國具有重要的啟示意義。
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,黨的領(lǐng)導貫穿于革命、建設(shè)、改革各個歷史時期科技工作的全過程。黨統(tǒng)籌新發(fā)展階段全局,從創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、人才引領(lǐng)驅(qū)動、激發(fā)創(chuàng)新活力等方面入手對我國科技工作進行了一系列重大調(diào)整和總體安排,從國家層面保障科技創(chuàng)新發(fā)展需要的人力、物力、財力能夠有效集中。黨從底線思維入手,著眼制約我國科技發(fā)展的核心領(lǐng)域、基礎(chǔ)領(lǐng)域,強調(diào)要集中力量攻堅克難,在最根本、最核心、最基礎(chǔ)的領(lǐng)域久久為功。堅持黨領(lǐng)導下的科技發(fā)展,深刻回答了新時代中國科技往哪兒走、怎么走等一系列重大問題。同時,科技工作是各方主體協(xié)同參與的系統(tǒng)工程:黨的領(lǐng)導是方向性、全局性、政治性的;各級政府通過政策把黨的方針貫徹落地;科技工作者提供智力支持;科研機構(gòu)和高校提供科研成果;市場促進科技資源分配;企業(yè)擔當科技主體;人民群眾的需要為科技發(fā)展提供現(xiàn)實動力等。孫慕天認為,“基礎(chǔ)和主導的范疇,是從事物矛盾雙方的功能分化對辯證關(guān)系的把握,是對矛盾辯證法的特殊領(lǐng)悟?!保?1]基礎(chǔ)是系統(tǒng)物質(zhì)性、實體性的前提;主導規(guī)定著系統(tǒng)的發(fā)展方向和道路,制約著系統(tǒng)發(fā)展的水平??傊?黨的一元領(lǐng)導是主導,指引方向、集中力量;社會組織的多元參與是基礎(chǔ),共同奮斗、激發(fā)活力。確??萍及l(fā)展穩(wěn)中向好,進入創(chuàng)新型國家前列,建成世界科技強國,就要始終堅持一元領(lǐng)導與多元參與相統(tǒng)一。
改革開放初期,受我國經(jīng)濟條件、科技水平落后等客觀現(xiàn)實的制約,黨要求發(fā)展科技必須引進國外先進的經(jīng)驗、技術(shù)和資金。進入新時代,在各國經(jīng)濟聯(lián)系日益密切的全球化大背景下,加強國際科技合作更是題中應(yīng)有之義。只是在改革開放初期實行的以市場換技術(shù)的策略,隨著逆全球化思潮和國際競爭程度的加劇,已經(jīng)不再適宜。科學技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重技術(shù)引進、輕消化吸收的問題,隨著科技制裁之風的興起,也必須進行整改。在科技創(chuàng)新中必須大膽突破原有的思維定式,既不妄自菲薄,也不妄自尊大,黨號召廣大科研人員要敢為人先搶占科技制高點[12]。黨的十八大以來,黨在堅持國際科技合作的基礎(chǔ)上,更加強調(diào)科技領(lǐng)域的獨立自主,繼續(xù)實施科教興國戰(zhàn)略,以優(yōu)質(zhì)教育培養(yǎng)本國高精尖人才,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,為實現(xiàn)我國科技自立自強打好基礎(chǔ)。黨堅持獨立自主與開放合作相結(jié)合的發(fā)展,既避免了我國科技工作封閉僵化,也避免了過分依賴其他國家而導致喪失國際競爭力。堅持獨立自主與開放合作相結(jié)合是堅持自我發(fā)展并充分利用國內(nèi)國際資源的明智之舉。
新時代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導科技工作既注重解決當下經(jīng)濟和社會發(fā)展亟需解決的問題,又注重超前部署、長遠規(guī)劃科技發(fā)展目標。當前利益是我國科技工作與時代需要緊密結(jié)合的現(xiàn)實體現(xiàn),為滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,黨堅持以人為本的科技發(fā)展理念,將科技貫穿糧食、生態(tài)、生命健康等各領(lǐng)域。面向當前利益是激發(fā)科技發(fā)展活力的迫切需要,在新發(fā)展格局、新發(fā)展階段的時代背景下,科技工作以市場為導向,大力發(fā)展應(yīng)用型技術(shù),是以當前經(jīng)濟收益帶動科技長遠發(fā)展。面向長遠利益是黨放眼未來對科技工作提出的必然要求,科技落后必然會導致國家發(fā)展落后,黨堅持以中長期規(guī)劃作為新科技革命的引領(lǐng)者,長遠利益是科技穩(wěn)步前進的客觀訴求。黨著重關(guān)注科技發(fā)展的重難點領(lǐng)域、基礎(chǔ)領(lǐng)域,為科技長遠發(fā)展、穩(wěn)步前進打好基礎(chǔ)。堅持當前利益與長遠利益相結(jié)合,不僅是時代性與前瞻性的結(jié)合,而且是科技發(fā)展活力與科技發(fā)展定力的結(jié)合。當前利益與長遠利益緊密聯(lián)系、相互促進,將加快我國科技創(chuàng)新步伐,切實增強我國科技競爭力,使我國科技實力、綜合國力躍上新的臺階。
新時代黨領(lǐng)導科技工作既能看到國家的整體需要,又能看到人民群眾的具體需要。黨在改革科技體制和運行機制時,既能從戰(zhàn)略、規(guī)劃等大方向入手,也能從人才自主培養(yǎng)、改革評價體系等細微處著眼。整體需要與具體需要反映著我國科技工作的遠大抱負與腳踏實地?!翱萍剂t民族立,科技強則國家強。”[1](P9)科學技術(shù)是維護國家安全、保護國家利益、增強綜合國力的必備因素,科技實力越來越成為國家實力的代表。人民群眾不僅是歷史的創(chuàng)造者,而且是社會主義國家的主人,每個時期的人民群眾都有不同的具體需要。中國式現(xiàn)代化新道路的價值追求就是實現(xiàn)全體人民共同富裕[13]。黨領(lǐng)導下的科技工作不僅有廣度,還有溫度,能夠為滿足人民需要、解決社會難題和實現(xiàn)共同富裕提供科技路徑。同時,面對我國科技發(fā)展存在的短板與弱項,黨堅持大方向和細微處雙管齊下。以科技發(fā)展戰(zhàn)略引導科技創(chuàng)新發(fā)展方向,以新型舉國體制激發(fā)科技發(fā)展?jié)撛诹α?破除影響科技工作者潛心研究的“四唯論”評價體系,發(fā)揮政府、企業(yè)、科研機構(gòu)、高校等多元主體在科技工作中的獨特作用??傊?堅持宏觀視域與細微角度相融通,符合新時代科技工作“四個面向”的新要求,對科技工作有重要的指導作用,必須長期堅持并不斷發(fā)展。