摘要：當(dāng)前社會(huì)治理共同體建設(shè)尚處于初創(chuàng)階段，社會(huì)治理共同體的成長(zhǎng)會(huì)經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。成長(zhǎng)中的社會(huì)治理共同體的基本要素是主體、規(guī)則和行動(dòng)。社會(huì)治理共同體的成長(zhǎng)表現(xiàn)為治理主體增加并強(qiáng)化聯(lián)結(jié)；多元治理主體協(xié)商出公共規(guī)則并共同遵守；多元治理主體整合資源，開(kāi)展集體行動(dòng)，公平分配收益。社會(huì)治理共同體建設(shè)的核心是公共性拓展，表現(xiàn)為多元治理主體由目標(biāo)、規(guī)則、行動(dòng)而強(qiáng)化聯(lián)結(jié)。社會(huì)治理共同體的成長(zhǎng)方式，是在日常實(shí)踐中逐步地“共同體化”。

關(guān)鍵詞：社會(huì)治理共同體；公共性；共同體化

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“構(gòu)建民族地區(qū)社會(huì)治理共同體的理論與實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20CSH003）

中圖分類號(hào)：C91文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-854X（2023）12-0127-07

一、問(wèn)題的提出

2019年1月習(xí)近平提出“打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體”（1），2019年10月黨的十九屆四中全會(huì)要求“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”。（2）此后，學(xué)界關(guān)于社會(huì)治理共同體建設(shè)的研究蓬勃發(fā)展。學(xué)者們從價(jià)值、結(jié)構(gòu)、過(guò)程、機(jī)制等方面研討了社會(huì)治理共同體建設(shè)的積極意義、話語(yǔ)重構(gòu)、生成與演進(jìn)以及建構(gòu)路徑（3），其中有學(xué)者對(duì)社會(huì)治理共同體進(jìn)行理論溯源，認(rèn)為關(guān)系紐帶與關(guān)系聯(lián)結(jié)是共同體維系與發(fā)展的核心要素，關(guān)系紐帶增多與關(guān)系聯(lián)結(jié)增強(qiáng)意味著公共性的拓展。在這一理論思路下，學(xué)者們探究了社會(huì)治理共同體的內(nèi)涵及建設(shè)目標(biāo)與路徑等。

從理論來(lái)源看，西方的共同體理論為我國(guó)社會(huì)治理共同體研究提供了滋養(yǎng)。滕尼斯提出“共同體”和“社會(huì)”，涂爾干論述社會(huì)的“機(jī)械團(tuán)結(jié)”與“有機(jī)團(tuán)結(jié)”，安德森描述民族“想象的共同體”，鮑曼研討個(gè)體在現(xiàn)代性的塑造下的“脫域”及“脫域”后的“機(jī)械聚合”等，從而建構(gòu)起共同體的話語(yǔ)體系。學(xué)者們認(rèn)為共同情感與行動(dòng)、相互間的依賴是共同體的核心要素，共同體本質(zhì)上是成員以共同的特征、關(guān)系為紐帶的持久生命有機(jī)體。（4）

學(xué)者們提出，關(guān)系是理解共同體本質(zhì)的核心要素?？疾熘卫眢w系及其變革有兩個(gè)重要維度，即治理主體間關(guān)系、治理機(jī)制間關(guān)系。社會(huì)治理共同體建設(shè)就是要實(shí)現(xiàn)多方主體協(xié)作互動(dòng)、多種機(jī)制互補(bǔ)嵌合。（5）在關(guān)系的維度上，社會(huì)治理共同體可界定為：為達(dá)成共同的治理目標(biāo)，社會(huì)治理主體與利益相關(guān)方建立起一種共同參與、民主協(xié)商、責(zé)任共擔(dān)、利益共享的關(guān)系模式。（6）這種關(guān)系模式是中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化深刻變遷的產(chǎn)物，具有高度的適應(yīng)性和迫切性（7），它深刻地展現(xiàn)了國(guó)家與社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系，反映了我國(guó)從“強(qiáng)國(guó)家-弱社會(huì)”向“強(qiáng)國(guó)家-強(qiáng)社會(huì)”過(guò)渡的需要（8）。這需要多元治理主體，包括政黨、政府、社會(huì)組織、市場(chǎng)組織、民眾都參與社會(huì)事務(wù)，并相互依存。多元治理主體不斷參與、相互依存，即堅(jiān)守公共性信仰，相互認(rèn)同、信任，協(xié)商規(guī)則，共同行動(dòng)，拓展公共領(lǐng)域等。（9）社會(huì)治理共同體建設(shè)的基本路徑是加強(qiáng)基層黨建、激發(fā)社會(huì)組織與發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。（10）這需要黨建引領(lǐng)，形成緊密度高、充滿活力的“集成式聯(lián)結(jié)”（11），形成“引領(lǐng)型融合治理”（12），也需要通過(guò)表達(dá)、協(xié)商等方式來(lái)增強(qiáng)個(gè)體的主體性與公共性（13）?？傮w說(shuō)來(lái)，政治領(lǐng)導(dǎo)、法治保障、自治服務(wù)、德治運(yùn)行、科技支撐等（14），可以促使多元治理主體在互動(dòng)中達(dá)成共識(shí)，形成公共治理關(guān)系。

總之，當(dāng)前關(guān)于社會(huì)治理共同體建設(shè)的研究日益增多，學(xué)者們探討了社會(huì)治理共同體的核心要素、合作關(guān)系及合作機(jī)制構(gòu)建等。相關(guān)研究更多地強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理共同體的合法性、權(quán)威性，學(xué)理性有所進(jìn)展，但不夠深入；對(duì)社會(huì)治理共同體建設(shè)的研究多停留于個(gè)案研究，但多數(shù)個(gè)案研究難以闡釋一般性問(wèn)題。（15）為此，本文側(cè)重從理論層面對(duì)社會(huì)治理共同體建設(shè)進(jìn)行分析，從共同體生長(zhǎng)、成熟的過(guò)程性視角，剝離出社會(huì)治理共同體的基本要素并建構(gòu)“主體-規(guī)則-行動(dòng)”分析框架，以此揭示社會(huì)治理共同體的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，并研討社會(huì)治理共同體建設(shè)的重心及實(shí)現(xiàn)方式等問(wèn)題。

二、共同體在不同的階段有不同的基本要素

共同體研究是社會(huì)治理共同體研究的基礎(chǔ)。共同體是一個(gè)元概念，共同體多種多樣。共同體處于不同的階段，會(huì)有不同的基本要素。

（一）作為元概念的共同體

共同體是一個(gè)廣泛運(yùn)用于哲學(xué)、政治學(xué)、人類學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的重要概念，100多年來(lái)，社會(huì)學(xué)家提出了90多種共同體定義。（16）“‘共同體是一個(gè)非常棘手的理念——一個(gè)含混不清，難以琢磨的甚至是危險(xiǎn)的理念?！保?7）“為共同體尋找一個(gè)清晰的定義，實(shí)在是一件費(fèi)力不討好的事情”（18），原因在于共同體屬于元概念，而元概念可以是一個(gè)具有基本意涵的復(fù)合型概念，如何解釋既復(fù)雜又具有爭(zhēng)議。（19）

在早期的研究中，共同體主要是指一種共同的生活。進(jìn)入當(dāng)代，共同體的概念得到極大的擴(kuò)展，學(xué)者們?cè)诓煌Z(yǔ)境和話語(yǔ)體系下對(duì)共同體的認(rèn)識(shí)和理解往往難以達(dá)成一致。社會(huì)學(xué)家認(rèn)為，共同體是“為了特定目的而聚合在一起生活的群體、組織或團(tuán)隊(duì)”（20），既可指涉多種形式的群體松散或者緊密地聚集在一起，也可特指某一“具有共同性的人類群體”（21）。“在社會(huì)科學(xué)理論中，共同體往往與一系列積極的內(nèi)涵有關(guān)，包括緊密團(tuán)結(jié)、親和熟稔、意圖相仿、價(jià)值一致”（22）以及“共同關(guān)懷”（23）等。哲學(xué)倫理學(xué)和政治學(xué)圍繞“共善”來(lái)闡釋共同體。（24）柏拉圖認(rèn)為，公共利益就是“共善”，促使共同體的團(tuán)結(jié)需要一條紐帶，這條紐帶便是共同體成員協(xié)調(diào)合作、利益共享。（25）亞里士多德沿襲了這一觀點(diǎn)，認(rèn)為建立共同體的目的在于實(shí)現(xiàn)“共善”，他劃分出共同體的不同類型與層次，包括家庭、村落、城邦等?！肮采啤迸c21世紀(jì)初提出的“善治”有異曲同工之妙。（26）上述研究為理解共同體提供了幾條重要線索：共同體的解釋彈性很大、適用范圍很廣；對(duì)內(nèi)，特定的聚合關(guān)系（共同特性）是支撐；對(duì)外，共同性有限度和邊界。總之，共同體是人群關(guān)系的聚合（27），是“社會(huì)連帶和尊重的聯(lián)合體”（28）。

“在任何具有聚集特性的人群”這一意涵下，共同體林林總總，因分類標(biāo)準(zhǔn)不同而稱謂各異。共同體因聯(lián)結(jié)紐帶不同，既存在具有政治意義的共同體，也有經(jīng)濟(jì)共同體、社會(huì)文化共同體以及情感共同體，還有區(qū)域共同體體、人類命運(yùn)共同體等。

（二）共同體有一個(gè)成長(zhǎng)、成熟的過(guò)程，其間基本要素有變

共同體研究中，學(xué)者們多從靜態(tài)的角度，以共同體良性運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)果來(lái)分析共同體的特征及其聯(lián)結(jié)紐帶，如傳統(tǒng)共同體的親緣、地緣關(guān)系，以及現(xiàn)代共同體的共同目標(biāo)、身份認(rèn)同、歸屬感“三要素”等。（29）

我們肯定共同目標(biāo)、身份認(rèn)同、歸屬感在現(xiàn)代共同體生成中的基礎(chǔ)性作用，但需要清楚地認(rèn)識(shí)到，這三個(gè)要素是共同體形成并長(zhǎng)期運(yùn)作以后的結(jié)果。共同目標(biāo)或許是共同體可以形成的初始條件，這是因?yàn)楣餐繕?biāo)可以促成最初的相聚，卻不可能一開(kāi)始就促成相互的身份認(rèn)同和對(duì)共同體的歸屬感。身份認(rèn)同是在共同體運(yùn)作中逐漸建構(gòu)起來(lái)的。歸屬感是共同體運(yùn)作有了成效，成員對(duì)其有了依賴后才得以形成的。這就是說(shuō)，共同體有著在成長(zhǎng)中逐漸成熟的過(guò)程，其間的不同階段有著不同的基本要素。

共同體的生成與發(fā)展不是一蹴而就的，它有著萌發(fā)、成長(zhǎng)、成熟的不同階段，不同階段有各自的階段性特征，成長(zhǎng)過(guò)程中聯(lián)結(jié)不斷強(qiáng)化。歷史上，人們因共同生活在一起，有了地緣、親緣關(guān)系，為了生存而摸索出許多生存性智慧（30），逐漸建構(gòu)起共同體。在現(xiàn)代社會(huì)，人們因共同目標(biāo)、共同利益或相同的愛(ài)好、職業(yè)等聚在一起，一開(kāi)始并未成為有機(jī)的聚合體，群體內(nèi)部交往有限。隨著群體小目標(biāo)（或近期目標(biāo)）的實(shí)現(xiàn)和交往增多、關(guān)系調(diào)整（尊重共同規(guī)則等），由連接到聯(lián)結(jié)（31），共同體開(kāi)始逐步成長(zhǎng)。在成長(zhǎng)過(guò)程中，小目標(biāo)（或近期目標(biāo)）的實(shí)現(xiàn)、群體網(wǎng)絡(luò)、規(guī)則等是促進(jìn)其不斷成熟的基本要素。成長(zhǎng)的結(jié)果有兩種可能：一是共同體因不斷地良性運(yùn)行而逐漸走向成熟；二是共同體因其他原因而解體或演變成其他共同體。

在不同的階段，共同體的基本要素會(huì)有所差異。以現(xiàn)代社會(huì)的共同體而言，在最初階段，共同目標(biāo)或許是基本要素。這里的共同目標(biāo)可以是利益，也可以是興趣、愛(ài)好等。在共同體成長(zhǎng)階段，共同體成員追求共同利益并希望公平分享，需要制度約束，并在動(dòng)員、整合資源的基礎(chǔ)上采取集體行動(dòng)，因此，規(guī)則、資源和共同行動(dòng)成為其基本要素。

三、社會(huì)治理共同體及其基本要素

社會(huì)治理共同體蘊(yùn)含社會(huì)治理的價(jià)值取向、行動(dòng)取向，成員的取向一致，才能合作共治。（32）成長(zhǎng)中的社會(huì)治理共同體的基本要素指涉主體、規(guī)則、行動(dòng)等。

（一）從治理到社會(huì)治理，再到社會(huì)治理共同體

治理的總體敘事，彰顯著治理是以公共利益為目標(biāo)的社會(huì)合作過(guò)程。人類經(jīng)歷了從統(tǒng)治到管理、再到治理的過(guò)程。20世紀(jì)70年代以來(lái)，治理革命不斷展開(kāi)，治理實(shí)踐隨之而不斷深入。當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)治理共同體建設(shè)延續(xù)多中心治理，逐漸成為治理革命的“元敘事”。（33）學(xué)者們從不同視角來(lái)研究治理，但在治理話語(yǔ)建構(gòu)中，全球治理委員會(huì)關(guān)于“治理是以公共利益為目標(biāo)的社會(huì)合作過(guò)程”的界定，是“以最濃縮的方式對(duì)其進(jìn)行了知識(shí)邊界的勘定”。（34）

在中國(guó)，從黨的十六屆四中全會(huì)提出建立健全社會(huì)治理格局（35），到黨的十九屆四中全會(huì)提出“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”（36），再到黨的二十大對(duì)建設(shè)社會(huì)治理共同體的又一次強(qiáng)調(diào)（37），意味著關(guān)于社會(huì)治理已形成多方面共識(shí)：多元治理主體參與、建構(gòu)適宜的治理體制、開(kāi)展合作和集體行動(dòng)等。黨的十九屆四中全會(huì)和黨的二十大提出要建設(shè)社會(huì)治理共同體具有明顯的未來(lái)指向：沒(méi)有社會(huì)治理共同體的，需要從無(wú)到有地建設(shè)；已有但尚不完善的，需要繼續(xù)建設(shè)。社會(huì)治理共同體建設(shè)是一個(gè)共同體要素和屬性的積累和生成過(guò)程（“共同體化”）。（38）

（二）成長(zhǎng)中的社會(huì)治理共同體及其基本要素

社會(huì)是國(guó)家和民眾（或組織）在互助中共同成長(zhǎng)的場(chǎng)域。在滕尼斯、涂爾干、安德森的筆下，共同體最重要的元素是相互的情感、彼此的依存和共同的行動(dòng)。在社會(huì)里，“將多元主體內(nèi)在聯(lián)系在一起的共同性要素很多，但歸根結(jié)底來(lái)說(shuō)是基于人的生存所需的物質(zhì)生產(chǎn)和交往的需要，從中一并衍生出人們關(guān)于共同勞動(dòng)、共同生活、共同利益、共同理想甚至共同損失等共同性的具體內(nèi)涵?！保?9）共同體是經(jīng)由成員對(duì)彼此之間的差異性和同質(zhì)性確認(rèn)和協(xié)調(diào)后達(dá)成的多數(shù)一致性。

社會(huì)治理共同體建設(shè)是為了促進(jìn)有效治理，它建立在多元治理主體達(dá)成共識(shí)并合作的基礎(chǔ)之上，這是因?yàn)樯鐣?huì)治理的“核心內(nèi)容是調(diào)整社會(huì)性與公共性的關(guān)系，中心任務(wù)是爭(zhēng)取連結(jié)與團(tuán)結(jié)的互動(dòng)共生，最終形成既有活力又有秩序的公共生活”（40）?！吧鐣?huì)治理共同體是一個(gè)由多元治理主體構(gòu)成的共同世界，不同治理主體有不同的角色、地位、作用、訴求、價(jià)值觀念以及利益。既互有差異又密切相連的基本結(jié)構(gòu)把多元治理主體聚攏在一起，形成承認(rèn)差異、尋求統(tǒng)一的公共性意涵?！巳擞胸?zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體理念彰顯的正是這種公共性。”（41）社會(huì)治理共同體是多元治理主體為了解決公共問(wèn)題，在權(quán)責(zé)對(duì)等原則下互動(dòng)協(xié)商，從而形成聯(lián)結(jié)深刻且穩(wěn)定的群體。（42）從學(xué)者們的表述可以看出，主體、規(guī)則、行動(dòng)是社會(huì)治理共同體建設(shè)需要關(guān)注的重點(diǎn)。具體說(shuō)來(lái)，就是多元治理主體在共同行動(dòng)中逐漸達(dá)成共識(shí)，并遵循共同認(rèn)可的規(guī)則；多元治理主體基于自身資源與相互間的信任，開(kāi)展合作行動(dòng)，并分享收益。換言之，社會(huì)治理共同體建設(shè)的基本要素呈現(xiàn)為“主體-規(guī)則-行動(dòng)”結(jié)構(gòu)，其中，主體是指治理的參與者，它們擁有治理資源，也希望實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)；規(guī)則經(jīng)由多元治理主體在實(shí)際參與治理過(guò)程中協(xié)商而成；多元治理主體利用自身資源，在日常生產(chǎn)生活中參與治理的實(shí)踐，即行動(dòng)。

（三）主體：實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)和共同目標(biāo)的參與者

學(xué)者們認(rèn)為，可以通過(guò)有效的公眾參與去保證公共性的實(shí)現(xiàn)，達(dá)成政府與社會(huì)力量的合作關(guān)系，因?yàn)椤案嗟膮⑴c能夠?yàn)橐恍┬滦秃献麝P(guān)系的產(chǎn)生創(chuàng)造可能性”（43）。

社會(huì)治理共同體是多元治理主體的集合，治理革命的主題在于多元治理主體如何建構(gòu)合作關(guān)系。社會(huì)治理共同體有著鮮明的公共性特征，因?yàn)椤岸嘣卫碇黧w在合作共治框架下組成社會(huì)有機(jī)體，所有社會(huì)治理主體聯(lián)結(jié)成一個(gè)差異共在的公共世界”（44）。多元治理主體盡管在社會(huì)空間中所占的位置不同，但有共在關(guān)系。個(gè)體既能參與國(guó)家事務(wù)，也能通過(guò)自組織進(jìn)行自我服務(wù)。多元治理主體共同關(guān)注公共問(wèn)題、共同服務(wù)公眾，就彰顯出公共性。（45）這就是說(shuō)，社會(huì)治理共同體是由個(gè)體、家庭及各類組織（包括政府）組成的，它們是社會(huì)治理的主體，在社會(huì)治理過(guò)程中擔(dān)任不同的角色、承擔(dān)不同的責(zé)任、具有不同的目標(biāo)，要想它們成為“共同體”，只能依靠緊密的聯(lián)結(jié)。

多元治理主體在參與中利用資源，實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)和共同目標(biāo)。多元治理主體各自擁有治理資源，這些資源除了常見(jiàn)的自然資源、物質(zhì)資源、人力資源、財(cái)力資源等，甚至還包括生存性智慧等。多元治理主體有著不同的目標(biāo)，正是在參與治理的過(guò)程中，既實(shí)現(xiàn)了自身的目標(biāo)，又實(shí)現(xiàn)了共同的目標(biāo)。如產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了地區(qū)發(fā)展、企業(yè)壯大、村社以及農(nóng)戶利益需求得到滿足的目標(biāo)，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的共同目標(biāo)。目標(biāo)具有復(fù)合性，既包含主體直接的物質(zhì)利益，也包含社會(huì)團(tuán)結(jié)、社會(huì)發(fā)展等價(jià)值追求，后者是所有成員共有共享的利益。

（四）公共規(guī)則協(xié)商形成，并共同遵守

社會(huì)治理指涉多元治理主體間的合作，合作并不排斥沖突，合作與沖突在多元治理主體參與的過(guò)程中總是混合在一起。合作機(jī)制的建構(gòu)，一定意義上就是規(guī)避沖突的制度選擇。多元治理主體經(jīng)過(guò)協(xié)商、談判，建構(gòu)治理規(guī)則（即形成共識(shí)或一致意向），就是多元治理主體按照公共性規(guī)范建構(gòu)公共服務(wù)/責(zé)任分工的制度機(jī)制。（46）

沒(méi)有制度規(guī)范的約束，合作就失去了可能。社會(huì)治理共同體是多元治理主體的合作，其合作關(guān)系的基本原則應(yīng)以制度倫理作為正當(dāng)性的“內(nèi)核”?？ㄋ{(lán)默認(rèn)為，治理機(jī)制的五種理論規(guī)范或品質(zhì)包括：滿足共同體感覺(jué)到的需要；依靠共同的被認(rèn)可的價(jià)值和原則；公平；由值得信任的負(fù)責(zé)任的治理者進(jìn)行有效的治理；實(shí)施最小的強(qiáng)制原則。（47）羅爾斯提出了合作的三大條件：由公眾所承認(rèn)的規(guī)則和程序來(lái)指導(dǎo)、調(diào)節(jié)人們的行為；存在公平的合作條款，讓所有參與者都能接受，展現(xiàn)互惠理念；合作理念包含了每一個(gè)參與者的合理利益或善的理念。（48）卡藍(lán)默關(guān)于治理機(jī)制品質(zhì)的論述、羅爾斯關(guān)于合作條件的論述，均闡釋了規(guī)則聯(lián)結(jié)的重要性。

抽象化、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則不是針對(duì)特定對(duì)象的一般規(guī)則，而是在陌生人之間通過(guò)同意成為共同的約束。“陌生人在彼此的交往中發(fā)展出律例、約束和道德規(guī)范，這些是舊世界的熟人社會(huì)無(wú)法提供的，因?yàn)橐?guī)則根本不同?！保?9）陌生人之間通過(guò)交往建立的規(guī)則，所涉及的往往是相互之間的問(wèn)題，亦可以稱其為公共問(wèn)題。規(guī)則形成于共識(shí)，首先是社會(huì)共識(shí)，即成員充分討論形成的共識(shí)，其次是社會(huì)與公共權(quán)力領(lǐng)域溝通而形成的共識(shí)，這樣所達(dá)成的共識(shí)就是溝通的公共性。（50）

多元治理主體有著不同的思維方式、價(jià)值觀念和利益追求，想要它們達(dá)成共識(shí)十分艱難，或許需要多次的談判或某一方的妥協(xié)，甚至偶爾的對(duì)抗，才能成功。只有在對(duì)話中才有可能實(shí)現(xiàn)所有成員共同在場(chǎng)的社會(huì)整合機(jī)制。（51）“一致性經(jīng)共同體成員共同確認(rèn)后，就具有了公共性質(zhì)和公共力量，諸如契約、規(guī)范、制度、法律等都不過(guò)是共同意志的不同表現(xiàn)形式。這種多數(shù)一致性對(duì)外代表共同體整體，形成對(duì)共同體每個(gè)成員的利益和安全上的保護(hù)；對(duì)內(nèi)規(guī)范和調(diào)節(jié)共同體內(nèi)部行為和關(guān)系，形成對(duì)每個(gè)成員共有的規(guī)范和約束。”（52）

（五）行動(dòng)

社會(huì)治理共同體建設(shè)中，行動(dòng)是指參與主體的集體行動(dòng)，即多主體基于利益權(quán)衡、互動(dòng)體驗(yàn)、價(jià)值引領(lǐng)等動(dòng)機(jī)而展開(kāi)的合作治理。（53）集體行動(dòng)是社會(huì)治理共同體建設(shè)的內(nèi)在屬性，因?yàn)槎嘣卫碇黧w在集體行動(dòng)中建構(gòu)起利益聯(lián)結(jié)、規(guī)則聯(lián)結(jié)、價(jià)值聯(lián)結(jié)，由此增強(qiáng)信任與團(tuán)結(jié)，逐漸形塑出對(duì)共同體的認(rèn)同與歸屬感。行動(dòng)的內(nèi)容包括：多元治理主體在規(guī)則約束下，整合資源，形成利益共同體；多元治理主體共同協(xié)商，形成共識(shí)和規(guī)則，并共同遵守；多元治理主體基于共識(shí)基礎(chǔ)上的認(rèn)同和信任，采取共同行動(dòng)，既分工又合作；多元治理主體公平分配通過(guò)合作行動(dòng)得來(lái)的公共收益。集體行動(dòng)中，資源實(shí)現(xiàn)了在“公”“共”“私”之間的相互轉(zhuǎn)化與交融，即國(guó)家的“公”轉(zhuǎn)化為社群（或社區(qū)）的“共”以及個(gè)體的“私”，個(gè)體的“私”（時(shí)間、精力、物質(zhì)資源、人力資源等）在集體行動(dòng)讓渡為集體的“共”，集體行動(dòng)凸顯了“共建共享”的核心意涵。

四、社會(huì)治理共同體建設(shè)的重心：公共性及其拓展

公共性強(qiáng)調(diào)集體團(tuán)結(jié)和回歸價(jià)值理性，是克服發(fā)展困境的不二手段。這是因?yàn)楣残耘c社會(huì)發(fā)展有著深刻的內(nèi)在關(guān)系，即共生互促。公共性成為促進(jìn)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。（54）學(xué)術(shù)界認(rèn)為，交往層面、制度層面、價(jià)值觀層面的公共性是社會(huì)治理共同體建設(shè)這一命題的必有之義。在知識(shí)學(xué)意義上，社會(huì)治理共同體建設(shè)是“從民族國(guó)家向治理共同體的轉(zhuǎn)向，‘公共性的再生產(chǎn)是合作機(jī)制建構(gòu)的中軸”。公共性的再生產(chǎn)既是公共物品的物質(zhì)性再生產(chǎn)，也是公共責(zé)任倫理的再生產(chǎn)。公共性及其拓展可以使人們?cè)诔錆M信任、團(tuán)結(jié)和寬容的社會(huì)治理體系中以及社會(huì)制度體系中開(kāi)展合作，最有效地實(shí)現(xiàn)自身和共同體的利益，從而提高社群的生活質(zhì)量。（55）建構(gòu)社會(huì)治理共同體建設(shè)的公共性三角結(jié)構(gòu)，可以揭示公共性及其拓展與共同體成長(zhǎng)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

（一）社會(huì)治理共同體的公共性

共同體本身就是有著公共性的群體，社會(huì)治理共同體具有共在性、平等性、公有性等現(xiàn)實(shí)屬性，公正性、和諧性、共享性等價(jià)值屬性，以及公理性、公益性、公責(zé)性等實(shí)踐屬性。（56）社會(huì)治理共同體是由多元治理主體聯(lián)結(jié)成的、差異共在的公共世界，公共性特征非常明顯。（57）由此，我們可以認(rèn)為，社會(huì)治理共同體的成長(zhǎng)指向公共性的持續(xù)生產(chǎn)和拓展。在“國(guó)家中的社會(huì)”視角下，社會(huì)治理共同體有公共性、參與性、共享性三大特征（58），其實(shí)，這里的參與性、共享性都屬于公共性。

在西方社會(huì)學(xué)家中，從滕尼斯到鮑曼、從涂爾干到羅爾斯、從阿倫特到哈貝馬斯，幾乎均涉獵到公共性理論。西方理論中的傳統(tǒng)公共性是一個(gè)狀態(tài)描述詞匯：脫離“私”“私利”“私人生活”的一種趨向或一類處境。（59）政治學(xué)領(lǐng)域的公共性強(qiáng)調(diào)國(guó)家在一定界限內(nèi)實(shí)現(xiàn)公共責(zé)任，確保個(gè)體的自由和權(quán)益；社會(huì)學(xué)、社會(huì)生態(tài)學(xué)中的公共性主張社會(huì)系統(tǒng)各組成部分的共生互惠形成的平衡關(guān)系。（60）新公共性是指在東亞國(guó)家的社會(huì)背景下建構(gòu)的“均衡式公共結(jié)構(gòu)”。（61）新公共性內(nèi)含著“公”“共”“私”的相互滲透與轉(zhuǎn)換。我國(guó)當(dāng)前的地方治理呈現(xiàn)“公”“共”“私”的主體協(xié)同，它們代表著不同的治理資源供給原則，具體是：政府的再分配原則、村社的互惠原則、市場(chǎng)的交換原則，不同原則之間是相互滲透透的互補(bǔ)關(guān)系。（62）在我國(guó)的社會(huì)治理格局下，“公”所遵循的原則要經(jīng)由“共”的立場(chǎng)予以調(diào)適，因?yàn)椤肮病痹阢暯庸疥P(guān)系時(shí)扮演著關(guān)鍵角色，時(shí)常發(fā)揮著保護(hù)個(gè)體性“私”的功能。（63）

（二）社會(huì)治理共同體公共性三角結(jié)構(gòu)的建構(gòu)

英吉·考爾在探討公共產(chǎn)品及其供給時(shí)提出了“社會(huì)建構(gòu)說(shuō)”，建構(gòu)起公共性的三角結(jié)構(gòu)。他認(rèn)為，消費(fèi)、分配、決策三個(gè)維度的公共性可以在特定的場(chǎng)域、制度、政策和體制下向外延伸，這就是擴(kuò)展公共性。擴(kuò)展公共性可達(dá)致公共均衡，實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品供給的理想狀態(tài)。（64）本文借用英吉·考爾建構(gòu)的公共性三角結(jié)構(gòu)，以社會(huì)治理共同體的基本要素（主體、規(guī)則、行動(dòng)）為維度來(lái)研討社會(huì)治理共同體的成長(zhǎng)，即公共性的持續(xù)生產(chǎn)和拓展。主體、規(guī)則、行動(dòng)三個(gè)維度向外延伸，就是一個(gè)公共性拓展、社會(huì)治理共同體逐步成長(zhǎng)的過(guò)程。主體、規(guī)則、行動(dòng)三個(gè)維度及其關(guān)聯(lián)，我們將之界定為社會(huì)治理共同體建設(shè)的公共性三角結(jié)構(gòu)，如圖1所示。

圖 1 社會(huì)治理共同體建設(shè)的公共性三角結(jié)構(gòu)

在社會(huì)治理共同體建設(shè)的公共性三角結(jié)構(gòu)中，主體維度的延伸主要包括治理主體的增加、治理主體的聯(lián)結(jié)增強(qiáng)（或參與程度加深）。換言之，主體維度的社會(huì)治理共同體成長(zhǎng)意味著越來(lái)越多的治理主體參加，并日漸緊密地聯(lián)結(jié)、更深程度地參與。主體聯(lián)結(jié)包括目標(biāo)聯(lián)結(jié)（如利益聯(lián)結(jié)）、規(guī)則聯(lián)結(jié)、行動(dòng)聯(lián)結(jié)，以及由此形成的信任及情感聯(lián)結(jié)。

規(guī)則維度的社會(huì)治理共同體成長(zhǎng)指涉主體為了實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，參與規(guī)則的協(xié)商，并接受、遵守由協(xié)商成功而共同認(rèn)可的公共規(guī)則。在規(guī)則的形成中，如果形成了“人人皆知”的共識(shí)，就有了較弱的公共性；如果“所有人都可以有效地參加”，且“協(xié)商過(guò)程真正地塑造了決策，并且決策的正當(dāng)性為民眾所知曉，那么，所形成共識(shí)便具有了強(qiáng)公共性”。（65）這種規(guī)則建構(gòu)中的弱公共性到強(qiáng)公共性，便是公共性拓展的一個(gè)維度。

行動(dòng)維度的社會(huì)治理共同體成長(zhǎng)涉及資源、集體行動(dòng)、收益等方面。一是資源及其轉(zhuǎn)化，“公”（政府）的資源轉(zhuǎn)化為“共”的資源、“私”（個(gè)體）的資源轉(zhuǎn)化為“共”的資源；二是社會(huì)治理合作行動(dòng)（集體行動(dòng)）；三是公共收益的公平分配。這里的集體行動(dòng)可以理解為“共同生產(chǎn)”，典型的“共同生產(chǎn)”包括：民眾向公共機(jī)構(gòu)請(qǐng)求幫助；民眾為公共機(jī)構(gòu)提供幫助；民眾和公共機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)互動(dòng)調(diào)整各自的預(yù)期和行為，建立對(duì)問(wèn)題的共同理解。“共同體生產(chǎn)不只是單純的治理工具或技術(shù)，它還承載著‘合作治理的深刻意涵。這與社會(huì)治理共同體的制度邏輯高度吻合，在表層體現(xiàn)為公共服務(wù)下沉與合作供給，在里層體現(xiàn)為社會(huì)自我調(diào)節(jié)與居民自治?！保?6）行動(dòng)不是單獨(dú)存在的基本要素，它存在于多元治理主體在資源配置、規(guī)則協(xié)商與遵守、責(zé)任分擔(dān)和利益共享的過(guò)程中，即多元治理主體參與的全過(guò)程。

五、共同體的成長(zhǎng)方式：日常實(shí)踐中的“共同體化”

在實(shí)踐中，共同體成長(zhǎng)的方式之一是日常生活中的“共同體化”。社會(huì)治理共同體在多元治理主體的參與中生長(zhǎng)，其生長(zhǎng)既非全賴于制度安排，更非完全依靠組織動(dòng)員，而是在多元治理主體的日常生活實(shí)踐中“共同體化”，即多元治理主體在日常生產(chǎn)生活實(shí)踐中廣泛參與，拓展公共性。

人的存在的公共性總是通過(guò)人的一定存在方式，即承載公共性的實(shí)體反映出來(lái)。因此，對(duì)公共性的考察的基礎(chǔ)和基本路徑就在于：首先，要確定一種具有普遍意義的人的共在共處方式。這樣，對(duì)建立在實(shí)存基礎(chǔ)上的公共性的考察，才是有價(jià)值和意義的。其實(shí)，這個(gè)具有普遍意義的公共性的實(shí)存方式就是人的共同體形式。（67）社會(huì)治理共同體有多個(gè)面相的實(shí)存方式，它是生活共同體、精神共同體、文化共同體等的集合。社會(huì)治理共同體是社會(huì)生活共同體，是由若干個(gè)人、群體和組織在社會(huì)互動(dòng)的基礎(chǔ)上，依據(jù)一定的方式和社會(huì)規(guī)范結(jié)合而成的一種生活上相互關(guān)聯(lián)的集體。共同體成員之間具有共同的價(jià)值認(rèn)同和生活方式、共同的利益和需求以及強(qiáng)烈的認(rèn)同意識(shí)。（68）社會(huì)治理共同體建設(shè)就是為了創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，提升民眾的生活質(zhì)量；就是形成祥和、團(tuán)結(jié)、合作的社會(huì)環(huán)境以及共同體成員互助共濟(jì)、友愛(ài)、奉獻(xiàn)的內(nèi)部氛圍；就是強(qiáng)化團(tuán)結(jié)，形成共同的社會(huì)價(jià)值觀和共同的精神追求。社會(huì)治理共同體的多個(gè)面相、多重目標(biāo)，都與多元治理主體的日常生產(chǎn)生活實(shí)踐緊密相關(guān)，由此可以說(shuō)社會(huì)治理共同體建設(shè)的方式就是在日常生活實(shí)踐中“共同體化”。（69）

有學(xué)者將共同體看作一種“想象出來(lái)的安全感”或者充滿想象的“精神家園”。（70）但實(shí)際上，共同體存在于日常生活之中，并表現(xiàn)為日常生活實(shí)踐，從這個(gè)意義上說(shuō)，社會(huì)治理“共同體化”實(shí)際上就是在日常生活實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)并體現(xiàn)，所以可以用“日常生活化”來(lái)說(shuō)明“共同體化”的具體實(shí)踐路徑。由此，“不論我們?cè)鯓咏缍ㄉ鐣?huì)治理共同體，不論是什么樣的治理主體以及具備怎樣的條件，所建設(shè)的共同體都應(yīng)該是與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的?！保?1）

應(yīng)該說(shuō)，在日常生活實(shí)踐中參與社會(huì)治理共同體建設(shè)的，不僅僅是民眾，也包括其他治理主體。政府通過(guò)其工作人員的日常工作實(shí)踐來(lái)參與；社會(huì)組織的日常實(shí)踐是提供公共服務(wù)；企業(yè)的日常實(shí)踐，既有刻意地參與社會(huì)治理（如與所在地區(qū)進(jìn)行資源共享或直接支持地區(qū)發(fā)展等），更有通過(guò)自己的運(yùn)營(yíng)，供給員工福利，改變員工的認(rèn)知和行為，從而調(diào)整社會(huì)關(guān)系等；個(gè)體或家庭的日常生活實(shí)踐是個(gè)體或家庭在村莊（社區(qū)）的生產(chǎn)與生活。

多元治理主體在日常生活實(shí)踐中形成“共同體關(guān)系”，是社會(huì)治理共同體建設(shè)的重要內(nèi)容?！肮餐w關(guān)系”在滕尼斯筆下是感情友好與親和，韋伯則認(rèn)為共同體也充斥著內(nèi)部的矛盾、沖突和斗爭(zhēng)。共同體是一個(gè)溫暖、舒適和人人相互依靠的地方，這是人們編織出來(lái)的，當(dāng)然是可以追求的，但是在現(xiàn)實(shí)生活中這種生活狀態(tài)已經(jīng)弱化了。（72）由此，我們可以認(rèn)為，社會(huì)治理共同體建設(shè)過(guò)程是在關(guān)系協(xié)調(diào)中“共同體化”，即多元治理主體通過(guò)日常生活實(shí)踐中的關(guān)系協(xié)調(diào)，去尋求共同屬性的主觀感知和相互依托的生活狀態(tài)。

總之，成長(zhǎng)中的社會(huì)治理共同體建設(shè)的基本要素包括：多元治理主體的目標(biāo)雖有差異，但在參與中相互成全；經(jīng)由多元治理主體協(xié)商（妥協(xié)）形成公共規(guī)則，并共同遵守；在參與過(guò)程中，多元治理主體開(kāi)展集體行動(dòng)。社會(huì)治理共同體建設(shè)的核心是公共性拓展，表現(xiàn)為多元治理主體由目標(biāo)、規(guī)則、行動(dòng)而強(qiáng)化聯(lián)結(jié)。社會(huì)治理共同體的成長(zhǎng)方式，是在日常實(shí)踐中逐步地“共同體化”。

注釋：

（1） 《習(xí)近平在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 全面深入做好新時(shí)代政法各項(xiàng)工作 促進(jìn)社會(huì)公平正義保障人民安居樂(lè)業(yè)》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年1月17日。

（2）（36） 《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月6日。

（3） 陳艾、李雪萍：《民族地區(qū)的社會(huì)治理共同體建設(shè)：一個(gè)分析框架》，《江漢論壇》2022年第11期。

（4）（11） 李華胤：《集成式聯(lián)結(jié)：黨組織何以引領(lǐng)社會(huì)治理共同體的構(gòu)建》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社會(huì)科學(xué)版）2023年第1期。

（5） 顧昕：《共同富裕的社會(huì)治理之道——一個(gè)初步分析框架》，《社會(huì)學(xué)研究》2023年第1期。

（6） 趙曉峰、馬銳、趙祥云：《農(nóng)村社會(huì)治理共同體建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)及經(jīng)驗(yàn)適用性研究》， 《北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》 （社會(huì)科學(xué)版）2022年第5期。

（7）（9） 公維友、劉云：《當(dāng)代中國(guó)政府主導(dǎo)下的社會(huì)治理共同體建構(gòu)理路探析》，《山東大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2014年第3期。

（8）（32） 張磊：《社會(huì)治理共同體的重大意義、基本內(nèi)涵及其構(gòu)建可行性研究》，《重慶社會(huì)科學(xué)》2019年第8期。

（10） 張賢明、張力偉：《社會(huì)治理共同體：理論邏輯、價(jià)值目標(biāo)與實(shí)踐路徑》，《理論月刊》2021年第1期。

（12） 符平：《締造引領(lǐng)型融合治理：脫貧攻堅(jiān)的治理創(chuàng)新》，《學(xué)術(shù)月刊》2021年第7期。

（13）（42） 郁建興：《社會(huì)治理共同體及其建設(shè)路徑》，《公共管理評(píng)論》2019年第3期。

（14） 劉瓊蓮：《國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中社會(huì)治理共同體的生成邏輯與運(yùn)行機(jī)制》，《改革》2020年第11期。

（15） 劉偉、翁俊芳：《“社會(huì)治理共同體”話語(yǔ)的生成脈絡(luò)與演化邏輯》，《浙江學(xué)刊》2022年第2期。

（16）（29）（41）（44）（54）（57）（70） 張志旻、趙世奎、任之光等：《共同體的界定、內(nèi)涵及其生成——共同體研究綜述》，《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》2010年第10期。

（17）（28） ［美］菲利普·塞爾茲尼克：《社群主義的說(shuō)服力》，馬洪、李清偉譯，上海人民出版社2009年版，第16、17頁(yè)。

（18）（21） 李義天：《共同體與政治團(tuán)結(jié)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年版，第3—5、3—5頁(yè)。

（19）（22）（27） 青覺(jué)、徐欣順：《中華民族共同體意識(shí)：概念內(nèi)涵、要素分析與實(shí)踐邏輯》，《民族研究》2018年第6期。

（20） D. E. Poplin， Communities： A Survey of Theories and Methods of Research， New York： Macmillan， 1979.

（23） ［英］雷蒙·威廉斯：《關(guān)鍵詞：文化與社會(huì)的詞匯》，劉建基譯，生活·讀書·新知三聯(lián)書店2016年版，第62頁(yè)。

（24） 李志華、王曉朝：《論共同體觀念的語(yǔ)詞生成與理論建構(gòu)》，《云南大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2019年第2期。

（25） 《柏拉圖全集》第2卷，王曉朝譯，人民出版社2003年版，第545頁(yè)。

（26） 苗力田主編：《亞里士多德全集》第9卷，中國(guó)人民大學(xué)出版社2016年版，第245頁(yè)。

（30） “生存性智慧”即人們?cè)谏顚?shí)踐中習(xí)得的、應(yīng)對(duì)生活世界各種生存挑戰(zhàn)的智慧。參見(jiàn)鄧正來(lái)：《“生存性智慧”與中國(guó)發(fā)展研究論綱》，《中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2010年第4期；鄧正來(lái)：《生存性智慧模式——對(duì)中國(guó)市民社會(huì)研究既有理論模式的檢視》，《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2011年第2期。

（31）（40） 馮仕政：《社會(huì)治理與公共生活：從連結(jié)到團(tuán)結(jié)》，《社會(huì)學(xué)研究》2021年第4期。

（33）（46）（55） 孔繁斌：《公共性的再生產(chǎn)：多中心治理的合作機(jī)制建構(gòu)》，江蘇人民出版社2012年版，第1、65、56頁(yè)。

（34） 俞可平主編：《全球化：全球治理》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2003年版，第3頁(yè)；孔繁斌：《公共性的再生產(chǎn)：多中心治理的合作機(jī)制建構(gòu)》，江蘇人民出版社2012年版，第23—24頁(yè)。

（35） 《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2004年9月27日。

（37） 習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2022年版，第54頁(yè)。

（38）（69）（71） 王春光：《社會(huì)治理“共同體化”的日常生活實(shí)踐機(jī)制和路徑》，《社會(huì)科學(xué)研究》2021年第4期。

（39）（52）（56）（67） 胡群英：《社會(huì)共同體的公共性建構(gòu)》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2013年版，第209—210、210、2、3頁(yè)。

（43） ［美］ ?珍妮·V·登哈特、 ?［美］羅伯特·B·登哈特：《新公共服務(wù)：服務(wù)，而不是掌舵》，丁煌譯，中國(guó)人民大學(xué)出版社2004年版，第93頁(yè)。

（45）（50） 王維國(guó)：《公共性及其一般類型》，《新視野》2010年第3期。

（47） ［法］皮埃爾·卡藍(lán)默：《破碎的民主——試論治理的革命》，高凌瀚譯，生活·讀書·新知三聯(lián)書店2005年版，第170、89頁(yè)。

（48） ［美］約翰·羅爾斯：《作為公平的正義——正義新論》，姚大志譯，上海三聯(lián)書店2002年版，第11頁(yè)。

（49） 黃杰：《“江湖”：鄉(xiāng)土中國(guó)的另一種想象》，《學(xué)?！?021年第4期。

（51） 參見(jiàn)［德］哈貝馬斯：《公共領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)》，曹衛(wèi)東等譯，學(xué)林出版社1999年版。

（53） 王學(xué)軍、李航宇：《公眾參與合作生產(chǎn)的動(dòng)機(jī)圖譜及其影響——價(jià)值共創(chuàng)視角下的混合研究》，《公共行政評(píng)論》2023年第2期。

（58） 蔣紅軍、李威：《貧困村莊社會(huì)治理共同體建設(shè)的行動(dòng)過(guò)程與內(nèi)在邏輯》，《公共治理研究》2021年第5期。

（59） 崔月琴、 張揚(yáng)：《“村改居”進(jìn)程中農(nóng)村社區(qū)“公共性”的重建及其意義》，《福建論壇》（人文社會(huì)科學(xué)版）2017年第4期。

（60） 蘆恒：《重大公共危機(jī)應(yīng)對(duì)與社會(huì)韌性建構(gòu)——以“抗逆性”與“公共性”為中心》，《南開(kāi)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2020年第5期。

（61） 蘆恒：《共生互促：公共性與社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯關(guān)系探析》，《社會(huì)科學(xué)》2015年第9期。

（62） ［日］田原史起：《日本視野中的中國(guó)農(nóng)村精英：關(guān)系、團(tuán)結(jié)、三農(nóng)政治》，山東人民出版社2012年版，第6—8頁(yè)。

（63） 王蒙：《公共性生產(chǎn)：社會(huì)治理視域下易地扶貧搬遷的后續(xù)發(fā)展機(jī)制》，《中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2020年第3期。

（64） ［美］英吉·考爾：《全球化之道——全球公共產(chǎn)品的提供與管理》，張春波、高靜譯，人民出版社2006年版，第58、83頁(yè)。

（65） ［美］斯科特·博曼：《公共協(xié)商：多元主義、復(fù)雜性與民主》，黃相懷譯，中央編譯出版社2006年版，第33頁(yè)。

（66） 曹海軍、鮑操：《社區(qū)治理共同體建設(shè)——新時(shí)代社區(qū)治理制度化的理論邏輯與實(shí)現(xiàn)路徑》，《理論探討》2020年第1期。

（68） 張廣利：《社會(huì)生活共同體就是社區(qū)組織嗎》，《解放日?qǐng)?bào)》2007年11月1日。

（72） ［英］齊格蒙特·鮑曼：《共同體》，歐陽(yáng)景根譯，江蘇人民出版社2003年版，第1—8頁(yè)。

作者簡(jiǎn)介：陳艾，湖北省社會(huì)科學(xué)院副研究員，湖北武漢，430077。

（責(zé)任編輯 劉龍伏）