［摘 要］在工程項目的整個管理過程中，從項目設(shè)計、實施再到運營等多個環(huán)節(jié)，造價咨詢單位都在其中發(fā)揮著非常重要的作用。造價咨詢單位憑借自身專業(yè)的服務(wù)，為工程項目的開發(fā)和建設(shè)決策提供了有效的指導(dǎo)，有利于提升工程項目的科學(xué)性和實用性。但在現(xiàn)實中，建筑施工企業(yè)僅憑自身的設(shè)計部門或施工部門難以完成全過程的成本管控，必須結(jié)合造價咨詢單位的專業(yè)意見才能確保項目質(zhì)量不受影響。鑒于此，本文從造價咨詢單位的角度出發(fā)，分析造價咨詢單位在工程項目不同階段中發(fā)揮的作用，以期提供有益參考。

［關(guān)鍵詞］造價咨詢單位；工程項目；作用

［中圖分類號］F27文獻標(biāo)志碼：A

工程項目具有投資金額大、風(fēng)險高、周期長的特點，若不注重成本管理，就會影響現(xiàn)金流的穩(wěn)定性，進而延誤工期，甚至造成難以彌補的經(jīng)濟損失。目前，造價咨詢單位在各類建筑施工項目中充當(dāng)著非常重要的角色，為工程項目的全過程成本控制提供了很好的助力。造價咨詢單位的主要工作任務(wù)就是通過嚴(yán)密的核算，為某一個工程項目計算出一個科學(xué)的總體預(yù)算價格，并做好決算及標(biāo)底的計算。由此可見，建筑施工企業(yè)能否實現(xiàn)降本增效的目的，與造價咨詢單位的資質(zhì)和水平高低是密不可分的。但在現(xiàn)實中，很多造價咨詢單位過度強調(diào)事后核算，對工程施工過程中的造價控制相對忽略，整體服務(wù)水平有待提升。因此，要想充分發(fā)揮造價咨詢單位在各個階段的作用，就要積極促進行業(yè)內(nèi)的改革和進步，持續(xù)提升工程項目的品質(zhì)。

1 造價咨詢單位概述

造價咨詢單位，是能夠為建設(shè)工程項目的決策過程提供咨詢服務(wù)的專業(yè)性機構(gòu)。其專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域涉及建筑、裝飾、修繕、園林綠化、市政、港口和機場等各大相關(guān)行業(yè)。

由于工程項目管理既要保證較強的技術(shù)性，還要體現(xiàn)必要的經(jīng)濟性，這種高標(biāo)準(zhǔn)使得建筑施工企業(yè)必須安排專業(yè)人員開展基礎(chǔ)調(diào)研與深度測算。尤其是在新形勢下，國民經(jīng)濟高速發(fā)展，居民對房屋的需求日益增長，建設(shè)行業(yè)迎來了較為廣闊的發(fā)展前景，至此造價咨詢單位的重要性愈加突出。

目前，大部分造價咨詢單位的主要任務(wù)集中于項目竣工后的會計核算以及對竣工結(jié)算情況予以審核，缺少事前預(yù)測分析和事中監(jiān)督控制的參與，未能全面反映工程項目的造價情況。因此，造價咨詢單位在未來的發(fā)展趨勢中，要逐漸實現(xiàn)全過程參與，構(gòu)建符合工程項目成本控制和風(fēng)險控制的個性化服務(wù)內(nèi)容。

2 造價咨詢單位在工程項目不同階段造價控制中的作用

2.1 決策與設(shè)計階段

首先，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！惫こ添椖康臎Q策與設(shè)計階段，也是對項目所需資金展開預(yù)算的環(huán)節(jié)，如果決策水平不足，面對浩大且難以返工重塑的工程項目，將會造成后續(xù)成本控制的極大困難。因此，造價咨詢單位在該階段的主要工作就是制訂科學(xué)合理的資金預(yù)算和資源分配方案，通常情況下建筑施工企業(yè)會要求造價咨詢單位出具多套方案，從中選擇最具社會效益和經(jīng)濟效益的方案，以便于工程項目的順利實施與完工［1］。

其次，投資方委托造價咨詢單位，從擬建工程項目的詳細情況出發(fā)，開展市場調(diào)研、投資估算、財務(wù)風(fēng)險評價及社會評價等多項分析活動，為項目投資者和其他信息需求者提供可靠的數(shù)據(jù)作為決策參考，提升決策的合理性，減少盲目投資所造成的經(jīng)濟風(fēng)險。由于投資決策對工程質(zhì)量的影響較大，所以造價咨詢單位在該階段要十分注重細節(jié)，既要兼顧宏觀環(huán)境，也要充分考慮微觀需求，對工程項目的實施價值進行客觀判斷，并編制出專業(yè)的工程項目建議書和可行性分析報告，便于投資者調(diào)整自身看法和決策中的不合理之處。

最后，工程項目的投資決策完成后，則進入設(shè)計階段。造價咨詢單位的主要作用是為后續(xù)的施工提供輔助和指導(dǎo)。設(shè)計圖、施工的階段性方案、材料采購計劃和資源調(diào)配計劃等均屬于造價咨詢單位的考察范圍。各類設(shè)計方案本身能夠為后續(xù)施工提供指導(dǎo)，若設(shè)計方案不合理，就會直接給施工周期和工程質(zhì)量造成負(fù)面影響。因此，造價咨詢單位在設(shè)計階段要對不同的設(shè)計方案進行反復(fù)的論證和分析，從建材質(zhì)量、水電設(shè)計、節(jié)能建設(shè)和綠色建設(shè)、新型材料，到鋼筋混凝土含量等細節(jié)性問題均需仔細斟酌，從而形成準(zhǔn)確的成本核算結(jié)果。為了使工程項目既滿足施工方的質(zhì)量要求，又滿足未來銷售過程中的經(jīng)濟性要求，造價咨詢單位須進行不同方案的對比和研判。另外，設(shè)計階段的概算文件也是造價控制的重要組成部分，單位需結(jié)合自身優(yōu)勢，對概算內(nèi)容開展詳細分析，通過保證概算方案的客觀性來提升成本控制效率［2］。

2.2 招投標(biāo)階段

首先，提高招投標(biāo)質(zhì)量。建設(shè)單位一般會采用公開招標(biāo)的形式來明確參與項目建設(shè)的單位，所以為了保證工程項目如期開展和竣工，造價咨詢單位要根據(jù)招標(biāo)單位提出的各項要求和預(yù)算規(guī)劃來確定招標(biāo)方案，整個招投標(biāo)過程須按照法定程序開展。造價咨詢單位作為參建企業(yè)的參謀，要確保各項數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性及合法性，編制科學(xué)的標(biāo)底，以此來提高企業(yè)投標(biāo)質(zhì)量和中標(biāo)概率。比如，對于招標(biāo)書的制作，造價咨詢單位要避免資金數(shù)據(jù)的偏差問題，并對基本的語言文字表述進行斟酌和審查，提升招標(biāo)文件的規(guī)范性。在評標(biāo)環(huán)節(jié)中，要分析各個投標(biāo)企業(yè)的優(yōu)劣勢，從經(jīng)濟角度衡量并篩選符合工程項目標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，確保最終的中標(biāo)企業(yè)相對合理［3］。

其次，工程量清單的編制也是造價咨詢單位的工作內(nèi)容之一，在成本控制中起著重要的指導(dǎo)作用。工程招標(biāo)文件主要涉及兩個大的領(lǐng)域：一是施工招標(biāo)，二是設(shè)備材料采購招標(biāo)。造價咨詢單位要基于工程項目對設(shè)備材料等的實際需求，制定科學(xué)的招標(biāo)文件，提升施工環(huán)節(jié)對設(shè)備材料使用和調(diào)配的規(guī)范性，避免施工后出現(xiàn)定價不可控的情況。由于招標(biāo)文件是推進合同簽訂的基礎(chǔ)依據(jù)，所以也具備強制性的法律效力。這就對造價咨詢單位提出了更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆煞?wù)標(biāo)準(zhǔn)，文件中內(nèi)容和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性將直接反映咨詢?nèi)藛T的綜合服務(wù)能力。

最后，加強施工合同管理。施工合同是確保工程款如期發(fā)放和監(jiān)督工程索賠的重要保障，在控制工程質(zhì)量和監(jiān)督施工進度等方面發(fā)揮著重要的作用。而造價咨詢單位在該過程中承擔(dān)著審查合同條款的責(zé)任，為了確保招投標(biāo)雙方從利益的角度出發(fā)達成合作，造價咨詢單位必須對合同條款中的內(nèi)容進行客觀性、合法性及嚴(yán)密性分析。由專業(yè)的咨詢?nèi)藛T組成團隊，仔細研究合同條款，必要時應(yīng)引進律師團隊對合同中存在誤解的內(nèi)容重新修正，以防后期出現(xiàn)不必要的法律糾紛，延誤工程進度［4］。

2.3 施工階段

施工階段往往是工程項目成本變化最大的環(huán)節(jié)，受制于施工現(xiàn)場的各種不確定因素，成本控制的難度較大，造價咨詢單位必須發(fā)揮自身的優(yōu)勢。

首先，對簽證實現(xiàn)嚴(yán)格把關(guān)，有效避免互相推卸責(zé)任的情況。工程項目的施工周期一般較長，為了減少成本損耗，需要對施工過程的簽證進行合理監(jiān)管，造價咨詢單位要對簽證前的各種費用計算方案進行對比分析，選擇最優(yōu)方案并及時簽證，以防后期出現(xiàn)以少報多的問題。與此同時，施工現(xiàn)場中，造價咨詢單位一般會采取攝影、照相等方式保留必要的現(xiàn)場數(shù)據(jù)，對尺寸和數(shù)量問題等嚴(yán)加監(jiān)管，防止結(jié)算時出現(xiàn)錯算或漏算的問題［5］。

其次，工程項目正式進入施工階段后，從設(shè)計圖轉(zhuǎn)化成實物的過程中會發(fā)生各種不可預(yù)測的成本風(fēng)險。前期的所有預(yù)測與設(shè)計工作都停留在理論層面，而施工階段的造價咨詢單位則要轉(zhuǎn)變理念，促進工程項目轉(zhuǎn)變?yōu)閷崉?wù)層面。造價咨詢單位應(yīng)時刻關(guān)注市場變動情況，特別要時刻關(guān)注材料價格的浮動、設(shè)計圖的變更、技術(shù)更新、施工環(huán)境變化及人員安全問題等，地理環(huán)境和天氣環(huán)境等的變化也會影響施工進度，這些都是造價咨詢單位所需關(guān)注的重點內(nèi)容。

最后，竣工后的造價結(jié)果一般會與預(yù)估的造價數(shù)據(jù)之間存在差異，所以造價咨詢單位要在施工過程中對技術(shù)和材料費用等的變化進行動態(tài)性的統(tǒng)計，及時準(zhǔn)備多套造價備選方案，并制成專業(yè)的書面分析報告，以備不時之需。跟蹤施工現(xiàn)場的各類突發(fā)情況，保證施工單位預(yù)算計劃的穩(wěn)定性，對經(jīng)濟損耗進行定期的核查與不定期審查，掌握真實的成本數(shù)據(jù)，杜絕施工單位騙取經(jīng)費的不良情況。

2.4 竣工結(jié)算與審核階段

竣工結(jié)算是明確工程造價的最終環(huán)節(jié)，也是判斷投資決策準(zhǔn)確性的環(huán)節(jié)，所以建設(shè)單位和施工單位通常都會在該階段給予較大的關(guān)注。工程造價單位在該階段的作用體現(xiàn)為保證結(jié)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、維護結(jié)算流程的秩序，以及提高結(jié)算管理的規(guī)范性。工程造價單位應(yīng)與各部門加強聯(lián)系，密切配合，公平公正地對待工程量計算、預(yù)算定額套用、取費合理性審查，客觀判斷變更簽證和索賠條款及不可抗力所造成的成本損耗，體現(xiàn)竣工結(jié)算管理的專業(yè)性。但在實際管理過程中，工程項目涉及的內(nèi)容較多，所以結(jié)算工作的任務(wù)量和任務(wù)難度都較大，造價咨詢單位在該環(huán)節(jié)也容易出現(xiàn)計算錯誤和數(shù)據(jù)偏差等失誤問題，為了減少這類問題，造價咨詢單位要從工程項目的具體情況出發(fā)，聯(lián)合項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及咨詢?nèi)藛T構(gòu)建立體化的復(fù)核機制。確保對各項數(shù)據(jù)信息實現(xiàn)層層檢查，確保工作底稿的數(shù)據(jù)不存在誤差，提高竣工結(jié)算審計報告的真實性，形成工程造價管理的閉環(huán)，提高整體成本控制水平［6］。

3 造價咨詢單位提升工程項目造價管理水平的策略

首先，積極促進內(nèi)部制度改革。造價咨詢單位要想提升自身在行業(yè)中的競爭力，就要從內(nèi)部管理改革的角度出發(fā)，制定一套科學(xué)合理的管理制度，完善自身管理機制，進而提升對外形象。第一，規(guī)范管理架構(gòu)、工作流程和方法等，為造價咨詢?nèi)藛T建立科學(xué)的考核機制和監(jiān)督機制，注重法律培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，在對外服務(wù)過程中杜絕造假行為，全面提升工程造價文件的可信度，逐漸積累社會美譽度。第二，加強對考核機制和問責(zé)機制的關(guān)注，定期考查人員的工作表現(xiàn)，從部門主管和客戶方收集人員的服務(wù)表現(xiàn)，衡量其工作態(tài)度和工作水平。并對人員工作失誤或違規(guī)操作導(dǎo)致的經(jīng)濟損失進行追責(zé)問責(zé)，按照既定的制度條例劃定責(zé)任范圍和責(zé)任人，通過制度建設(shè)對人員形成約束，促進造價咨詢單位實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

其次，積極促進信息化管理模式改革。造價咨詢單位要接觸各種類型的數(shù)據(jù)信息，且這些數(shù)據(jù)信息的數(shù)量龐大，分類及分析難度較高，僅憑人工處理難以滿足效率性標(biāo)準(zhǔn)。因此，咨詢造價單位應(yīng)加強信息化建設(shè)，引進先進的操作系統(tǒng)，內(nèi)嵌高效的數(shù)據(jù)分析模型，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的自動化存儲與分類，并由操作系統(tǒng)承擔(dān)基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)檢查和核算，由造價咨詢?nèi)藛T進行更深度的數(shù)據(jù)分析和呈現(xiàn)工作，極大地提升工作效率。同時，在信息化系統(tǒng)的協(xié)助下，對數(shù)據(jù)的變動情況展開監(jiān)測，并對異?，F(xiàn)象進行風(fēng)險預(yù)警，確保工程項目的造價數(shù)據(jù)安全完整，在風(fēng)險管理下提升造價方案的可行性。

其三，造價咨詢公司和建筑企業(yè)應(yīng)聯(lián)合打造成本控制文化，使成本控制理念貫穿工程項目管理的全過程。從項目設(shè)計師到施工現(xiàn)場的工人，從企業(yè)管理者到各職能部門的工作人員，均須具備正確的成本控制理念。面對造價咨詢公司提出的建議和方案，應(yīng)積極配合，提出意見并共同商議，塑造合作共贏的成本控制環(huán)境。

最后，積極促進人力資源管理改革。造價咨詢?nèi)藛T的專業(yè)能力直接影響著造價管理質(zhì)量，其文書能力和數(shù)據(jù)分析能力因人而異，造價咨詢單位要想在未來獲得更多的合作機會，就要打造高質(zhì)量的人才團隊。一方面，對人員開展專業(yè)技能的培訓(xùn)，確保其熟練掌握財務(wù)技能和各項業(yè)務(wù)融合能力，了解國家政策的變化和行業(yè)風(fēng)向的變化，敏銳捕捉工程項目相關(guān)的風(fēng)險性信息，提升造價文件的專業(yè)性。另一方面，造價咨詢單位要拓寬招聘渠道，判斷人才綜合能力素養(yǎng)，做好初步的人才測評和職業(yè)生涯規(guī)劃，為工作人員打造良好的職業(yè)發(fā)展平臺，引進并保留高質(zhì)量人才。

4 結(jié)語

造價咨詢單位在工程項目的管理過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，具有不可替代的地位。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，造價咨詢單位也獲得了更多的發(fā)展機遇，為了在新形勢下得到更好的發(fā)展，造價咨詢單位要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢與作用，參與工程項目的全過程成本控制，合理規(guī)劃每一階段的資金投入和資源配置，控制好工程項目的預(yù)算，避免出現(xiàn)預(yù)算超支造成現(xiàn)金流的周轉(zhuǎn)困難。造價咨詢單位應(yīng)正視自身的價值，提升造價人員的服務(wù)能力，遵循國家政策的要求，認(rèn)清建筑行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，為服務(wù)客戶提供更加可靠的保障。

參考文獻

［1］王任，王磊，劉陽. 造價咨詢單位在工程全過程造價控制中的作用淺析［J］. 建設(shè)監(jiān)理，2020（12）：42-44.

［2］郭唐煌. 探討造價咨詢單位在工程造價控制中的作用［J］. 建材與裝飾，2020（12）：155-156.

［3］郭佃民. 試論造價咨詢單位在工程造價控制中的作用［J］. 建材與裝飾，2019（9）：198-199.

［4］鄭鵬疆. 談工程造價咨詢單位在工程造價控制中的作用［J］. 山西建筑，2018，44（25）：212-214.

［5］張艷虹. 工程造價咨詢單位在工程造價控制中的作用［J］. 住宅與房地產(chǎn)，2018（18）：25.

［6］黃媛媛. 工程造價咨詢單位在全過程工程造價控制中的作用淺述［J］. 綠色環(huán)保建材，2018（5）：223，225.

［作者簡介］劉海濤，男，山東招遠人，國家能源集團國際工程咨詢有限公司，工程師、咨詢工程師（投資），本科，研究方向：工程造價。