楊昆呈 楊靜茹 龔小娟

基金項目：2022年吉利學(xué)院第二批校級教育教學(xué)改革研究項目（管理工作專項）“民辦高校資產(chǎn)管理育人研究”（項目編號：2022 xjgglz34）。

作者簡介：楊昆呈（1981—），男，碩士，吉利學(xué)院資產(chǎn)管理處處長，副教授，研究方向為高校資產(chǎn)管理、思想政治教育；楊靜茹（1984—），女，碩士，吉利學(xué)院圖書館副館長，講師，研究方向為人力資源管理、圖書管理；龔小娟（1998—），女，學(xué)士，吉利學(xué)院資產(chǎn)管理處職員，實習(xí)研究員，研究方向為高校資產(chǎn)管理。

摘? 要：民辦高校作為高等教育體系中不可或缺的組成部分，與普遍高等院校的區(qū)別在于，民辦高校使用的是非國家財政教育經(jīng)費，科學(xué)高效的資產(chǎn)管理是其有序開展教學(xué)、科研、行政等工作的保障，直接關(guān)系到民辦高校的可持續(xù)發(fā)展，民辦高校對育人方面的重視程度也在不斷提升。文章對民辦高校優(yōu)化資產(chǎn)管理工作的重要意義方面入手，就如何更好地開展育人工作，在研究中提出了當(dāng)前民辦高校資產(chǎn)管理中存在管理制度不健全、管理機制有待完善、育人理念落后等問題，對民辦高校資產(chǎn)管理以及育人工作存在的問題成因展開分析，提出有針對性的改進(jìn)策略，旨在提高民辦高校資產(chǎn)管理效能和育人質(zhì)量，這是民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，讓“教育”更經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：民辦高校；資產(chǎn)管理；育人機制；優(yōu)化策略

中圖分類號：G641? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）32-0189-04

民辦高校是實施高等學(xué)歷教育的主體，在數(shù)十年間的發(fā)展過程中，無論是教育質(zhì)量，還是師資規(guī)模都得到了發(fā)展壯大，極大地滿足了人民群眾對高等教育的多元需求，并為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的人才保障。民間資本是民辦高校經(jīng)費的主要來源，渠道與數(shù)量都較為有限，因此，民辦高校必須加強對資產(chǎn)管理的重視程度，探索適合民辦高校自身發(fā)展的資產(chǎn)管理之路，不僅能激發(fā)廣大教研工作者在教學(xué)中的主觀能動性，而且也能促進(jìn)民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。人們對與民辦高校的育人機制關(guān)注度很高，這就要求民辦高校需要通過各種措施來提升其育人效果。

一、民辦高校優(yōu)化資產(chǎn)管理的重要意義

（一）提升教學(xué)質(zhì)量，增強育人效果

伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的調(diào)整。就業(yè)導(dǎo)向下，民辦高校應(yīng)立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，在開發(fā)實踐教學(xué)活動的過程中，以專業(yè)教學(xué)內(nèi)容及學(xué)生需求為參照，建設(shè)和配置相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，如教學(xué)儀器、實踐場地等。民辦高校優(yōu)化資產(chǎn)管理可以使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更合理，讓場地、教學(xué)設(shè)備等都能得到充分利用，有利于學(xué)校資產(chǎn)得到科學(xué)配置。民辦高校還應(yīng)制訂完善的資產(chǎn)共享、共用流程，這是保證資產(chǎn)有效利用的前提條件，從而使資產(chǎn)真正服務(wù)于民辦高校的各項教育教學(xué)活動，從根本上提升民辦高校辦學(xué)質(zhì)量，彰顯民辦高校在培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才中的育人效果。

（二）規(guī)避管理漏洞，實現(xiàn)資產(chǎn)開發(fā)

民辦高校優(yōu)化資產(chǎn)管理在保證資產(chǎn)得到充分利用的同時，可以減少民辦高校不必要的費用支出。一方面，民辦高校應(yīng)合理規(guī)劃學(xué)校辦學(xué)工作中的各項預(yù)算，增強對預(yù)算的控制能力；另一方面，民辦高校對固定資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化組合、合理配置，通過固定資產(chǎn)創(chuàng)造更大的人才培養(yǎng)效益和資產(chǎn)價值。通過優(yōu)化資產(chǎn)管理，民辦高?？蓪Y產(chǎn)進(jìn)行有效規(guī)劃，讓資產(chǎn)得到充分利用，將資產(chǎn)更多地向育人方面傾斜，進(jìn)而達(dá)到民辦高校育人質(zhì)量提升的目的。在這一過程中可以及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的漏洞，從而規(guī)避可能發(fā)生的資產(chǎn)風(fēng)險，從而促進(jìn)資產(chǎn)的多元開發(fā)和利用，更好地達(dá)到高質(zhì)量育人效果，確保民辦高校教育教學(xué)活動能夠有效開展［1］。

二、民辦高校資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）資產(chǎn)管理意識不足，尚未建立健全的資產(chǎn)管理機構(gòu)

民辦高校關(guān)于資產(chǎn)管理的意識相對薄弱，一般來說，民辦高校的資產(chǎn)管理以及育人理念主要建立在主觀經(jīng)驗上，而欠缺對自身實際情況的考慮。資產(chǎn)管理意識層面的不足，也導(dǎo)致建立專業(yè)資產(chǎn)管理機構(gòu)的民辦高校少之又少。民辦高校資產(chǎn)管理工作與其內(nèi)部各個部門的工作都有著緊密的關(guān)系，但在缺少統(tǒng)一資產(chǎn)管理機構(gòu)監(jiān)管的情況下，不可避免地會存在多方領(lǐng)導(dǎo)，而領(lǐng)導(dǎo)之間意見相左會進(jìn)一步導(dǎo)致管理混亂，資產(chǎn)的使用過程也難以監(jiān)管。民辦高校資產(chǎn)管理機構(gòu)的不健全，自然無法做到規(guī)劃、組織、監(jiān)管等各方面的協(xié)同，可能會產(chǎn)生民辦高校中一些部門資金不足、項目無法順利開展、育人理念落后等問題，而另一些部門可能存在資產(chǎn)過剩、浪費問題［2］。長此以往，民辦高校的資產(chǎn)管理以及育人問題就會影響到高校的整體發(fā)展。

（二）資產(chǎn)管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏管理執(zhí)行力

民辦高校伴隨著改革開放的發(fā)展而起步，距今已有30余年的歷史，但民辦高校取得顯著發(fā)展成績是在近十年的時間內(nèi)。許多民辦高校辦學(xué)時間并不長，所制定的規(guī)章制度可以說是運用了“拿來主義”，將其他高校的相關(guān)制度直接照搬使用，而非根據(jù)民辦高校自身發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展需求而制定［3］。有些民辦高校雖然制定了自己的資產(chǎn)管理制度以及育人機制，但卻缺少具體細(xì)則。比如在制度中缺少有效的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法等，無法針對各部門資金使用情況、管理情況等工作，開展有效的評價、育人機制不符合民辦高校的辦理理念。資產(chǎn)管理制度的不嚴(yán)謹(jǐn)以及育人理念的落后是當(dāng)前大多數(shù)民辦高校普遍存在的問題，會使民辦高校資產(chǎn)管理活動在具體實施過程中，缺少指導(dǎo)方向和目標(biāo)。民辦高校中或是形同虛設(shè)或是責(zé)任不明的規(guī)章制度，就不能發(fā)揮其應(yīng)有的價值和效果，在具體實施過程中缺乏管理執(zhí)行力，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作難以落實到位。

（三）資產(chǎn)管理方式落后，人員專業(yè)素養(yǎng)有待提高

新時代是信息大爆炸的時代，信息化管理方式已廣泛應(yīng)用到各行各業(yè)中，許多民辦高校的行政管理工作也逐漸信息化、現(xiàn)代化。但民辦高校的資產(chǎn)管理方式與之相比，則相對落后，仍以傳統(tǒng)單項管理方式為主；與此同時，民辦高校在育人理念方面也是比較落后的。傳統(tǒng)的單項管理方式效率不高、容易出錯，同時資產(chǎn)信息無法及時傳遞，資產(chǎn)管理工作不能很好地為民辦高校眾多職能部門提供及時準(zhǔn)確的信息，在一定程度上阻礙著民辦高校整體工作以及育人工作的進(jìn)展。另外，前文說到鮮少有設(shè)立專門資產(chǎn)管理機構(gòu)的民辦高校，這也導(dǎo)致資產(chǎn)管理人員多是由其他部門人員兼任。如民辦高校的財務(wù)人員同時也是資產(chǎn)管理人員，兼任人員顯然缺乏系統(tǒng)的資產(chǎn)管理知識，專業(yè)素養(yǎng)有待提高，使得民辦高校的資產(chǎn)管理工作像是附加工作，更難引起人們的重視。

三、民辦高校資產(chǎn)管理育人問題成因分析

當(dāng)前，民辦高校資產(chǎn)管理育人出現(xiàn)管理意識、管理制度、管理方式以及管理育人理念等層面的問題，是多元因素共同作用下的結(jié)果。從頂層設(shè)計方面來說，現(xiàn)階段針對民辦高校資產(chǎn)管理方面的法律法規(guī)有待完善，民辦高校在資產(chǎn)管理中運用的方法及目標(biāo)，多是參照其他資產(chǎn)管理辦法。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，民辦高校的資產(chǎn)管理方式顯然不能跟上時代發(fā)展的步伐。而從民辦高校內(nèi)部來說，民辦高校與普通高校有著同樣的社會定位，擔(dān)負(fù)著向社會輸入合格人才的重任，相同的社會定位也決定了民辦高校的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等于普遍高校，涉及各種資產(chǎn)和機構(gòu)設(shè)置，資產(chǎn)的多樣化與各種機構(gòu)設(shè)置，加大了資產(chǎn)管理的難度［4］。民辦高校的辦學(xué)資金較為緊張，在生產(chǎn)要素成本上升的情況下，民辦高校會忽視對資產(chǎn)管理人員和管理機構(gòu)的建設(shè)。

由此可見，民辦高校資產(chǎn)管理育人產(chǎn)生的一系列問題，主要由四個方面的原因造成：一是政府缺乏相應(yīng)制度規(guī)范；二是社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境快速變化；三是民辦高校生產(chǎn)要素成本上升；四是育人理念脫離時代的發(fā)展。分析民辦高校資產(chǎn)管理育人工作中存在的問題及其成因，可以進(jìn)一步明確民辦高校資產(chǎn)管理需求，即構(gòu)建良好的資產(chǎn)管理環(huán)境，包括社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境和民辦高校內(nèi)部環(huán)境，建立民辦高校各部門間有效的溝通機制，從而優(yōu)化資產(chǎn)管理模式，提高民辦高校資產(chǎn)管理水平。

四、優(yōu)化民辦高校資產(chǎn)管理模式的有效策略

（一）更新管理理念，完善管理制度

民辦高校應(yīng)更新管理理念，明確資產(chǎn)管理對于高校綜合發(fā)展的重要性。就民辦高校外部發(fā)展環(huán)境而言，我國對于民辦高校管理的制度規(guī)定并不完善。為避免民辦高校在資產(chǎn)管理中的盲目性，相關(guān)部門應(yīng)針對民辦高校管理制定更為完善的法律法規(guī)，為民辦高校的資產(chǎn)管理活動提供明確的指導(dǎo)方向和目標(biāo)。完善的法律法規(guī)能加強對民辦高校資產(chǎn)的監(jiān)管，保障民辦高等教育走上科學(xué)發(fā)展之路。

就民辦高校內(nèi)部管理環(huán)境而言，就業(yè)導(dǎo)向下，許多民辦高校都是依據(jù)市場需求來設(shè)置專業(yè)，并逐漸形成了自身優(yōu)勢，在培養(yǎng)人才方面也更契合市場需求。但是民辦高校的辦學(xué)經(jīng)費一般都是自籌，教育經(jīng)費相對公立高校較為有限，這些教育經(jīng)費要用在提高教學(xué)質(zhì)量、增加教育設(shè)備及改善教職工福利等方面。因此，民辦高校要從意識層面做出改變，并結(jié)合高校具體工作中的管理需求，完善資產(chǎn)管理制度，使民辦高校的管理制度更具可操作性。通過完善民辦高校資產(chǎn)制度，在更好地達(dá)到資產(chǎn)管理目標(biāo)的同時，滿足新時代背景下民辦高校管理多元化工作的需求。

比如，固定資產(chǎn)是民辦高校重要的財產(chǎn)，民辦高校應(yīng)建立完善的管理制度，做好固定資產(chǎn)的匯總表和明細(xì)賬，為民辦高校管理層提供有效的數(shù)據(jù)。民辦高校的管理層也應(yīng)加強對資產(chǎn)管理的重視，面對當(dāng)前快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，自我發(fā)展理念要做到與時俱進(jìn)，增強自身主體責(zé)任意識。如民辦高校管理層要加強資產(chǎn)管理工作的統(tǒng)一規(guī)劃和使用，對資產(chǎn)管理活動加強監(jiān)管，完善資產(chǎn)管理責(zé)任機制，將管理責(zé)任落實到個人，避免資產(chǎn)在使用、轉(zhuǎn)讓、回收等流程上的亂象，不僅能提升民辦高校綜合管理工作的實效性，而且有利于形成良好的校園風(fēng)氣。

（二）建立健全管理機構(gòu)，提高管理人員專業(yè)素養(yǎng)

資產(chǎn)管理機構(gòu)和資產(chǎn)管理人員，在民辦高校資產(chǎn)管理工作中占據(jù)著重要位置，民辦高校應(yīng)明確二者的重要性。因此，民辦高校在完善資產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)的同時，還要加強資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)。民辦高校要全面監(jiān)管資產(chǎn)管理機構(gòu)的建設(shè)和運行，以符合民辦高校自身發(fā)展的相關(guān)制度為準(zhǔn)則，開展資產(chǎn)管理活動，為民辦高校的科研工作及專業(yè)教學(xué)活動提供重要支持和保障。

1. 加快資產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)

民辦高校要立足于自身資產(chǎn)管理現(xiàn)實需求，以此為依據(jù)開展資產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)。如民辦高校可以增設(shè)教學(xué)儀器管理部，主要監(jiān)管內(nèi)部實踐教學(xué)中需要用到的儀器設(shè)備，對儀器設(shè)備的使用、檢查、維護(hù)等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，對于損壞的教學(xué)儀器，該部門負(fù)責(zé)上報上一級管理部門，對于維修好或重新購置的教學(xué)儀器，教學(xué)儀器管理部也要做好驗收登記工作。民辦高校的資產(chǎn)包括房屋及建筑物，對于這類固定資產(chǎn)民辦高校可以增設(shè)房產(chǎn)管理科，負(fù)責(zé)房屋資源的管理和使用，涉及修繕的房屋要制定詳盡的修繕明細(xì)、對于投資者投入的房屋及時完成過戶工作［5］。

2. 培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)高且人員穩(wěn)定的管理隊伍

完善的管理機構(gòu)還需要專業(yè)的人員進(jìn)行管理和執(zhí)行，民辦高校要加強資產(chǎn)管理團(tuán)隊建設(shè)，培養(yǎng)一支專業(yè)素養(yǎng)高且穩(wěn)定的管理人員隊伍，明確管理人員在其中的職責(zé)和具體的工作內(nèi)容。民辦高?？梢詫Y產(chǎn)管理人員加強培訓(xùn)，讓資產(chǎn)管理人員在培訓(xùn)中掌握系統(tǒng)性的管理理念及技能，如熟識資產(chǎn)的基本性能及操作流程等。民辦高校還可以選派核心管理人員外出進(jìn)修，提高管理團(tuán)隊的核心競爭力。民辦高校要轉(zhuǎn)變管理人員的工作作風(fēng)，促使管理人員遵循資產(chǎn)管理工作流程和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在資產(chǎn)管理活動中嚴(yán)格落實個人責(zé)任，不斷提升資產(chǎn)管理效能。民辦高校還有必要提高資產(chǎn)管理人員的服務(wù)意識，并將服務(wù)水平納入年度考核范圍，以此激發(fā)管理人員在資產(chǎn)管理活動中的主觀能動性。

（三）創(chuàng)新管理方式，重構(gòu)管理流程

1. 建設(shè)信息化資產(chǎn)管理平臺

民辦高校在資產(chǎn)管理中采取傳統(tǒng)的單項管理方式，使得資產(chǎn)管理信息無法及時傳遞到各個職能部門，為實現(xiàn)資產(chǎn)管理信息準(zhǔn)確及時地傳達(dá)，高校應(yīng)創(chuàng)新資產(chǎn)管理以及育人方式，以適應(yīng)信息時代發(fā)展對資產(chǎn)信息化管理育人的新要求。民辦高?？梢越ㄔO(shè)資產(chǎn)管理信息平臺，實現(xiàn)資產(chǎn)管理信息的由搜集到傳遞的有序性、高效化。當(dāng)然，民辦高校缺少財政撥款，辦學(xué)經(jīng)費來源相對單一，對于資產(chǎn)管理信息平臺的建設(shè)，民辦高校也應(yīng)體現(xiàn)低成本高效率的管理方式，因此在育人工作的開展方面也存在一定的阻礙。民辦高校要立足于自身發(fā)展，結(jié)合資產(chǎn)管理育人信息平臺的實際用途，對資產(chǎn)信息管理平臺進(jìn)行自行設(shè)計，這樣設(shè)計出的資產(chǎn)信息管理平臺更符合民辦高校自身實際發(fā)展，既實現(xiàn)了各個職能部門的信息共享，又切合了民辦高校低成本、高效率的管理道路，更符合新時代育人的理念。

2. 重新構(gòu)建資產(chǎn)管理流程

經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展是民辦高校的資產(chǎn)管理育人工作向多元化發(fā)展的驅(qū)動力，以適應(yīng)新時代資產(chǎn)管理發(fā)展需求。對此，民辦高校應(yīng)重新構(gòu)建資產(chǎn)管理工作流程。民辦高校的辦學(xué)資金是相對有限的，民辦高校應(yīng)從資產(chǎn)的立項開始，充分考慮各個部門的資產(chǎn)購置規(guī)劃，衡量這些資產(chǎn)購置規(guī)劃是否符合民辦高校的部門要求、教學(xué)活動需求及高校的綜合發(fā)展。在民辦高校的資產(chǎn)啟動階段，民辦高校要讓各部門人員明確自身責(zé)任，各級人員根據(jù)民辦高校管理層批復(fù)資產(chǎn)購置預(yù)算，明確詳細(xì)的采購計劃及具體的采購方式，在最大程度上節(jié)省資產(chǎn)購置費用。

民辦高校在完成資產(chǎn)購置工作后，就會進(jìn)入資產(chǎn)驗收、登記環(huán)節(jié)，資產(chǎn)管理人員要做好民辦高校資產(chǎn)育人的管理工作，包括資產(chǎn)的日常維護(hù)、清查等［6］。比如，對于電腦、多媒體教學(xué)設(shè)備等，資產(chǎn)管理人員應(yīng)明確這些設(shè)備應(yīng)多久進(jìn)行專業(yè)維護(hù)，定期安排技術(shù)管理部門進(jìn)行排查和維護(hù)保養(yǎng)等，盡可能地排除設(shè)備可能存在的故障，實現(xiàn)資產(chǎn)利用的最大化，通過合格的設(shè)備來更好地推動育人工作的開展。最后，民辦高校還要做好資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)的工作，依照報廢標(biāo)準(zhǔn)，正確處置報廢資產(chǎn)，并由資產(chǎn)管理部門將相關(guān)文件上報給財務(wù)部門審核。民辦高校精細(xì)化資產(chǎn)管理流程，可以明確各個部門和權(quán)利和責(zé)任，從而保障民辦高校整體工作的高效運行。

五、結(jié)語

綜上所述，教育普及促進(jìn)了民辦高校的發(fā)展壯大，隨著籌資渠道的擴大，民辦高校的基礎(chǔ)教育設(shè)備也得到了逐步完善。民辦高校在存續(xù)期間，享有對資產(chǎn)的使用和管理權(quán)，高效、規(guī)范的資產(chǎn)管理，對于民辦高校綜合發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，同時對資產(chǎn)進(jìn)行合理的管理也可以在一定程度上推動了民辦高校育人工作的開展，而在發(fā)展過程中，民辦高校也逐漸暴露出了在資產(chǎn)管理中存在的一系列不可忽視的問題。民辦高校要正視資產(chǎn)管理工作中存在的問題，并分析其成因，從更新管理理念，完善管理制度；建立健全管理機構(gòu)，提高管理人員素養(yǎng)；創(chuàng)新管理方式，重構(gòu)管理流程等方面出發(fā)，最大限度地提高資產(chǎn)管理效能，使民辦高校的資產(chǎn)得到充分利用，保障民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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［5］ 張惠青. 關(guān)于加強民辦高校固定資產(chǎn)管理的思考［J］. 大眾投資指南，2020（10）：91-92.

［6］ 韋麗華，李昀，宋姝穎. 以資產(chǎn)清查為契機加強高等院校固定資產(chǎn)管理［J］. 當(dāng)代會計，2021（12）：164-166.

（責(zé)任編輯：胡甜甜）