葛天博

(紹興文理學院 馬克思主義學院,浙江 紹興 312000)

持續(xù)推進中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化,事關(guān)中華民族偉大復(fù)興實現(xiàn)。黨的十八大以來,圍繞中華民族共同體這一命題,學界的關(guān)注點大多集中于鑄牢中華民族共同體意識(1)參見王延中《扎實推進中華民族共同體建設(shè)》,《民族研究》2022年第1期,第1—13頁、第143頁;金剛、哈正利《以深化“兩個結(jié)合”推進中華民族共同體建設(shè)》,《理論學刊》2022年第2期,第5—14頁;李良品、葛天博《民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興法治化推進中華民族共同體建設(shè)探析》,《民族學刊》2022年第3期,第5—11頁、第138頁。,鮮有研究中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化。黨的二十大報告指出:“從現(xiàn)在起,中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)……以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興?！盵1]21這不僅預(yù)示中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化研究亟待開啟,而且為中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化迎來歷經(jīng)五千年奮斗的現(xiàn)代化新征程提出了五個原則,濃縮為政治方面強化中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、社會建設(shè)方面堅持中國特色社會主義、經(jīng)濟方面實現(xiàn)全體人民共同富裕、文化方面豐富人民精神世界與治理方面推進法治中國建設(shè)[1]22-27。遵循這五個原則,從五個維度系統(tǒng)推進中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化。即政治方面堅持黨的全過程領(lǐng)導深化政治認同,社會建設(shè)方面構(gòu)建和融式社區(qū)提升民族一體意識,經(jīng)濟方面推進共生經(jīng)濟實現(xiàn)各民族合體發(fā)展,文化方面驅(qū)動中華文化現(xiàn)代轉(zhuǎn)型促進民族文化和合,治理方面構(gòu)筑總體國家安全防線克減風險溢出。五個維度系統(tǒng)推進中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化,彰顯中國共產(chǎn)黨解決民族問題的理論主張與實踐自主的自我革命精神,昭示中華民族引領(lǐng)人類命運共同體的曙光將從東方地平線升起的理論光芒。

一、堅持黨的全過程領(lǐng)導深化政治認同

中國式現(xiàn)代化是中國特色社會主義的現(xiàn)代化,堅持黨的領(lǐng)導是其最本質(zhì)特征,且已被中華民族“從‘站起來’‘富起來’到‘強起來’的偉大飛躍”的百年歷史所證明[2]13-14?，F(xiàn)代化在凸顯每個民族發(fā)展能力的同時,更能強化每個民族的自我意識。在一場包括五十六個民族在內(nèi)“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”進程中[1]22,堅持黨的全面領(lǐng)導已經(jīng)不能滿足各民族之間因為現(xiàn)代化導致關(guān)系式微與現(xiàn)代化要求共同體成員應(yīng)齊心努力之間的緊張。組織全部資源推進現(xiàn)代化的力量來自高度的政治認同,需要在各項具體民族工作中體現(xiàn)黨的過程性領(lǐng)導,深化黨在中華民族共同體建設(shè)的全面領(lǐng)導。即建立一支始終在各項具體民族工作中落實黨的全過程領(lǐng)導、堅定筑牢中華民族共同體意識、深刻理解中國特色社會主義民族理論和政策實施的民族干部隊伍,三位一體推動黨的全過程領(lǐng)導“高質(zhì)量發(fā)展”[1]23。

(一)構(gòu)建堅持黨的全過程領(lǐng)導新格局

從1921年成立之日起,中國共產(chǎn)黨就確定了為人民大眾謀取幸福、為民族謀得復(fù)興的歷史使命。1937年7月中日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后,根據(jù)局勢提出并踐履抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線主張;1947年5月,首個民族自治區(qū)內(nèi)蒙古人民政府成立以及隨后展開的中國特色社會主義建設(shè)各個時期,黨始終“引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念”[3],不斷推進中華民族共同體建設(shè)。堅持黨的全過程領(lǐng)導,不僅是中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化的力量之基,而且是中華民族內(nèi)各民族成員共享共同繁榮、共同發(fā)展目標的組織之力。構(gòu)建堅持黨的全過程領(lǐng)導新格局,其最高原則就是在中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化過程中堅持“東西南北中,黨是領(lǐng)導一切的”立場信念[4]21。

堅持黨的全過程領(lǐng)導,一是在中華民族走在偉大復(fù)興道路上持續(xù)堅定對中國共產(chǎn)黨的歷史信任,各級黨委必須“認真履行主體責任”[3],清醒意識到黨的全過程領(lǐng)導符合國際局勢不斷發(fā)展變化和推進人類命運共同體進步的要求;二是堅定以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興,各級黨委應(yīng)從具體工作出發(fā)建成“多主體共同參與”的民族工作新生態(tài)(2)“政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與?！眳⒁娏暯健兑澡T牢中華民族共同體意識為主線 推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展》,《人民日報》2021年8月29日第1版。,持續(xù)推進中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化“取得歷史性成就、發(fā)生歷時性變革”[1]6;三是各級黨委時刻以中華民族偉大復(fù)興目標為方向,踐行習近平總書記關(guān)于中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化過程中四對重大關(guān)系的系統(tǒng)闡釋[5],堅持黨的全過程領(lǐng)導全周期貫徹。

(二)鍛造堅定筑牢中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化意識的干部隊伍

鍛造一支堅定筑牢中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化意識的干部隊伍是一項系統(tǒng)且長期的工作,對于面臨更加復(fù)雜多變的國際變局來解決民族問題具有重要意義。歷史經(jīng)驗證明,民族地區(qū)干部隊伍建設(shè)對于凝聚各族人民擁護黨的全面領(lǐng)導、執(zhí)行黨的民族政策具有帶頭示范作用。這就需要在民族地區(qū)“努力建設(shè)一支……鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅定……的民族地區(qū)干部隊伍”[3],“確保基層民族工作有效運轉(zhuǎn)”[3],在中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化過程中落實堅持黨的全過程領(lǐng)導。

民族干部隊伍的素質(zhì),直接影響到各民族共同繁榮、共同發(fā)展目標的實現(xiàn),對于民族地區(qū)人民群眾清醒認知民族自身發(fā)展、中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化、中華民族偉大復(fù)興的辯證關(guān)系,自覺堅持“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的‘綱’”[3],具有引領(lǐng)性作用。一是要充分考慮中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化的特性,“堅持新時代好干部標準……吸引更多優(yōu)秀人才”[3],培養(yǎng)更多的后備人才,以滿足不斷發(fā)展的民族工作的需要;二是要建立科學選拔民族地區(qū)干部隊伍的遴選機制,通過建立各種平臺,主動提升“敢于擔當?shù)膬?yōu)秀少數(shù)民族干部”的主體意識[3];三是要不斷完善民族干部用人制度,分層次分類別建立民族干部精細化管理制度,通過財政專項支出解決民族干部特別是少數(shù)民族干部的后顧之憂。

(三)加強民族地區(qū)基層政權(quán)理論研究和政策實施

中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化因為社會關(guān)系更加處于動態(tài)調(diào)整過程而驅(qū)使民族內(nèi)部矛盾與民族外部矛盾在一定條件下的相互轉(zhuǎn)化,加劇民族內(nèi)外矛盾的振蕩,造成民族地區(qū)社會秩序失穩(wěn)。民族地區(qū)各種矛盾的預(yù)防和化解,考驗著民族地區(qū)基層黨組織整合社會治理的組織能力,反映出民族地區(qū)基層政權(quán)的穩(wěn)定性、政治性是否符合黨的民族政策要求。黨的二十大之后,中國式現(xiàn)代化對民族地區(qū)基層政權(quán)能否將黨的新時代民族工作理論與黨的新時代民族工作政策相結(jié)合提出了現(xiàn)代化要求。即民族地區(qū)必須建成“黨的民族理論和民族政策到基層有人懂、民族工作在基層有人抓”的治理陣地[3],既是民族地區(qū)基層政權(quán)堅持黨的全面領(lǐng)導的政治責任,也是在黨的全面領(lǐng)導下提高基層黨組織治理能力時代化與現(xiàn)代化相結(jié)合的黨建“牛鼻子”。

加強民族地區(qū)基層政權(quán)的理論研究和民族政策實施,既要注重理論教育,又要強化實踐保障。一是以習近平新時代中國特色社會主義思想作為民族地區(qū)基層政權(quán)理論研究的指導,將一百多年來黨在民族地區(qū)不同時期建設(shè)基層政權(quán)的經(jīng)驗上升為解決中國式現(xiàn)代化進程中民族問題的理論;二是通過馬克思歷史唯物主義辯證法教育,強化民族政策實施前培訓,提升基層政權(quán)干部深刻理解黨的民族政策能力,確保黨的民族政策在民族地區(qū)得到科學貫徹;三是把筑牢中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化意識納入干部教育、黨員教育、國民教育體系,搞好社會宣傳教育,用中國特色社會主義民族理論指導基層政權(quán)建設(shè)和民族政策實施,夯實中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化的基層執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、堅持民族團結(jié)鑄牢中華民族共同體意識

現(xiàn)代化以其發(fā)達的科技逐漸弱化了各民族及其成員之間的社會關(guān)系,獨立自主意識漸強的同時,也對民族共同體的牢固性產(chǎn)生撕裂的風險。隨著現(xiàn)代化在政治、經(jīng)濟、文化上帶來豐富的公共產(chǎn)品,原先形成的維護共同體利益的民族關(guān)系將會因公共產(chǎn)品的差異化供給而更加凸顯狹隘的民族意識。因此,動員全體中華兒女圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢一起來想、一起來干的奮斗目標,需要一種超越平等、互助、團結(jié)、和諧民族關(guān)系的新型社會關(guān)系。即通過構(gòu)建全域化就業(yè)保障體系、創(chuàng)新民族團結(jié)機制、構(gòu)建和融式社會關(guān)系全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)的現(xiàn)代化,熔鑄五十六個民族一家人共識。

(一)構(gòu)建全域化就業(yè)保障體系

現(xiàn)代化在給每一個人帶來就業(yè)機會的同時,也在為每一個人就業(yè)制造障礙。其中,應(yīng)當是最為關(guān)鍵的困難在于獲得可以被現(xiàn)代化接受的就業(yè)技能和就業(yè)崗位的充分性。經(jīng)過百年奮斗,少數(shù)民族和民族地區(qū)“完成脫貧攻堅、全面建成小康社會”[1]4。由于文字語言和教育經(jīng)歷的限制,民族地區(qū)外出發(fā)達地區(qū)務(wù)工人員主要以個體經(jīng)營作為就業(yè)渠道,這種就業(yè)方式的靈活性與就業(yè)人員的流動性導致與就業(yè)所在地就業(yè)安置和社會保障的穩(wěn)定之間難以形成有機的社會結(jié)構(gòu),影響了民族共同體內(nèi)部不同族員之間的深度交融。

據(jù)統(tǒng)計,2012年以來我國1.25億少數(shù)民族人口中,流動人口超過3 700萬,僅廣東省少數(shù)民族流動人口就有近370萬[6],少數(shù)民族人口流動就業(yè)數(shù)量占總量近三分之一。實現(xiàn)“全體人民共同富裕”的現(xiàn)代化[1]22,雖然不能要求人人就業(yè),實際上也難以做到,但是,應(yīng)為那些能夠就業(yè)的人提供就業(yè)技能學習機會和就業(yè)崗位是中國式現(xiàn)代化的本義。一是加大政策扶持,發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟,創(chuàng)設(shè)更多適宜就地就業(yè)群體的崗位;二是有序配置中東部發(fā)達城市社會服務(wù)型就業(yè)崗位,以就業(yè)多元化推進民族關(guān)系社會化;三是開展雙語就業(yè)技能培訓和設(shè)置雙語崗位,以民族化服務(wù)促進各民族“三交”。

(二)創(chuàng)新民族團結(jié)方式方法

民族團結(jié)是中國共產(chǎn)黨凝聚民族力量,眾贏中華民族偉大復(fù)興現(xiàn)代化目標的實踐沉淀,既為中華民族世世代代生息繁衍的共同家園開辟了富饒遼闊的疆域,又為形成炎黃華夏凝聚力、共同鑄就中華民族歷史認同提供了共識力量,也為共同創(chuàng)造中華民族現(xiàn)代化的文化大成提供了文化自信,更為推進中華民族共同體建設(shè)提供理想信念與精神支持?！吧钊腴_展民族團結(jié)進步創(chuàng)建,著力深化內(nèi)涵、豐富形式、創(chuàng)新方法”[4],是中華民族在多邊多變的國際環(huán)境中解決民族分裂勢力與宗教極端勢力的斗爭方式。創(chuàng)新民族團結(jié),是實現(xiàn)各族人民對中國式現(xiàn)代化幸福生活的向往,建成各民族共有的現(xiàn)代精神家園,決勝中華民族偉大復(fù)興的最深遠力量。

民族共同體內(nèi)各民族團結(jié)的關(guān)鍵在于認可各自的民族記憶,尤以風俗習慣、宗教信仰與文體活動為主要載體。創(chuàng)新民族團結(jié)方式方法的實質(zhì),在于通過各民族互相認可、參與、共享各自區(qū)別于他民族的活動儀式以及由此獲得的儀式感。在反省、改造、發(fā)展傳統(tǒng)儀式的現(xiàn)代化過程中,一是以社區(qū)、街道為單元,以豐富多彩的民族文藝作品展覽和表演,結(jié)合民族傳統(tǒng)節(jié)日、革命紀念日、英雄人物誕辰日,開展各類文娛活動,增進各族人民相互了解;二是尊重民族地區(qū)風俗習慣和宗教信仰,在憲法、民族區(qū)域自治法范圍內(nèi)完善宗教信仰法治體系,推進宗教信仰現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,促進各民族風俗習慣的共同體化;三是建立少數(shù)民族文體活動傳播機制,提升民族文體活動的地位,推動中華民族文體活動國際化,構(gòu)建“物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”一家人關(guān)系[1]22。

(三)構(gòu)建和融式社會關(guān)系

任何民族都需要一定的文化、經(jīng)濟、社會空間才能得以實現(xiàn)自身的發(fā)展,各民族出于發(fā)展必須互相往來,這不僅促成各民族之間的融合關(guān)系,而且在一定程度上形成共同的民族心理。中華民族幾千年來“雖然歷代疆域面積時有盈縮,少數(shù)民族或人們共同體時有增減”[7],但是歷史的全方位空間促成了各民族嵌入居住分布狀態(tài),經(jīng)由文化共同體承襲中華民族大一統(tǒng)觀念。各民族交往交流交融越深,各民族全方位嵌入空間越穩(wěn)定,民族之間就會更加和融。由此,中華民族就越能夠獲得來自內(nèi)部的整體力量,從而為推進中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化提供源源動力。

一是基于“各民族在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面的全方位嵌入”空間[3],通過規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化社會發(fā)展布局,完善社會發(fā)展政策支持體系,提升社會各項事業(yè)普惠力度,促進各民族群眾無差別意識和融;二是民族地區(qū)加大財政投入,加強專款專用審計,推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施迭代升級,讓各族人民充分享受到改革紅利,促進和融式幸福感;三是城鄉(xiāng)民族社區(qū)推進民族黨員黨建引領(lǐng),業(yè)主委員會構(gòu)成逐步加大少數(shù)民族居民數(shù)量,加強社區(qū)文化建設(shè),塑造各族人民包容文化,提升文化認同、價值互認、利益共享的和融意識。

三、堅持共同富裕實現(xiàn)各民族共同發(fā)展

實現(xiàn)全體人民有序共同富裕的現(xiàn)代化就是“讓各民族地區(qū)人民群眾過上好日子”[8]152,各族“人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù),共同富裕取得新成效”[1]11,繼而“促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”[3]。民族地區(qū)共同富裕訴求經(jīng)濟共生與“城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)”的新發(fā)展格局[1]28,創(chuàng)造各種有利條件充分發(fā)揮民族地區(qū)經(jīng)濟資源稟賦。中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化要求挖掘少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比較優(yōu)勢,推動民族地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟“質(zhì)的有效提升和量的合理增長”[1]28-29,在“民族事務(wù)治理與統(tǒng)一多民族社會的整體性發(fā)展共同推進”系統(tǒng)觀的辯證框架下[9],實現(xiàn)中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化。

(一)完善沿邊民族地區(qū)開放政策體系促進鄉(xiāng)村振興

興邊富民在推進邊境民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展、激發(fā)民族地區(qū)群眾戍邊衛(wèi)國熱情、鞏固國防、抵御突發(fā)性外來傳統(tǒng)安全事件等方面具有基礎(chǔ)性建設(shè)作用。中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化全方位硬塑邊境地區(qū)長期安寧,推動邊境地區(qū)在“十四五”期間高質(zhì)量發(fā)展,穩(wěn)定與周邊國家外交關(guān)系,拓展對外開放前沿幅度,展示國家實力與對外形象,這就“要進一步推進興邊富民行動”[8]191,且“要實施好人口較少民族發(fā)展、興邊富民行動等規(guī)劃”[10]129,全流域推進現(xiàn)代化進程。

沿邊民族地區(qū)人口結(jié)構(gòu)、面積規(guī)模、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、周邊睦鄰、貿(mào)易通道等具體情勢各有特點,因此,落實沿邊民族經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)采取差異化舉措。一是建立健全沿邊民族特區(qū)改革開放的特別政策體系,在保證國家安全的前提下,鼓勵先行先試,激發(fā)民族地區(qū)區(qū)域性經(jīng)濟活力;二是全要素實施《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》,充分提升法治賦能經(jīng)濟發(fā)展的制度潛力,推進沿邊民族地區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)代化、法治化并進;三是加大國家財政投入,激活本土人力資源、自然資源、社會資本等經(jīng)濟要素的混合動力,積極開展睦鄰合作,“支持民族地區(qū)實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”[3],不斷提高少數(shù)民族和民族地區(qū)自身經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動力。

(二)立足沿邊民族地區(qū)資源要素提升稟賦優(yōu)勢轉(zhuǎn)化能力

沿邊民族居住生活生產(chǎn)地區(qū)一方面是“資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、文化特色區(qū)”[8]20,另一方面,“大多數(shù)民族地區(qū)自然條件差,發(fā)展起點低、歷史欠賬多”[8]21,不同地區(qū)之間結(jié)構(gòu)性失衡明顯,地區(qū)間經(jīng)濟社會各項指標發(fā)展不平衡,民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度與內(nèi)地相比突出不充分特征。盡管民族地區(qū)資源稟賦是推進經(jīng)濟發(fā)展的天然條件,然而,資源稟賦的比較優(yōu)勢還未成為民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的稟賦效能。因此,必須著力民族地區(qū)自有的資源稟賦,充分發(fā)揮稟賦比較優(yōu)勢,凸顯民族地區(qū)經(jīng)濟特色。

一是建立健全民族地區(qū)差別化扶持政策,根據(jù)民族地區(qū)擁有的不同資源稟賦,制定針對性政策,吸引中東部發(fā)達地區(qū)投資熱情,深度融合地方旅游產(chǎn)業(yè),帶動民族地區(qū)地方企業(yè)與私營企業(yè)的發(fā)展,并接軌國際經(jīng)濟大循環(huán);二是通過引進社會資本、激活民間經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃?發(fā)揮傳統(tǒng)工藝競爭力,開發(fā)具有中國特色的傳統(tǒng)文創(chuàng)產(chǎn)品,整合提升民族地區(qū)經(jīng)濟自我發(fā)展能力;三是通過政策引領(lǐng)、技術(shù)扶持、人員培訓,幫助民族地區(qū)各民族“找準……促進共同富裕的切入點和發(fā)力點”[3],挖掘民族地區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)濟資源稟賦,快速成為國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)的一個環(huán)節(jié),促進多要素協(xié)調(diào)驅(qū)動共同富裕。

(三)調(diào)整民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科學配置經(jīng)濟發(fā)展要素

民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成碎片化,特別是低附加值高能耗產(chǎn)業(yè),不僅形成資源投入高、產(chǎn)出效益低的內(nèi)卷化經(jīng)濟發(fā)展,而且導致自然環(huán)境受到嚴重破壞,衍生出諸多次生性影響,直接損傷經(jīng)濟社會生態(tài)結(jié)構(gòu)?！耙粋€完整的人并不體現(xiàn)在他的力量上,而是體現(xiàn)在他的完善上。”[11]51“十三五”期間國家財政向民族地區(qū)實施轉(zhuǎn)移支付資金達到3 800多億元,均衡性轉(zhuǎn)移支付超過20 000億元[10]133,現(xiàn)階段民族地區(qū)在道路硬化、無線通信、運輸體系等方面取得了突破性發(fā)展成效。民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成布局調(diào)整與優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展機制的基礎(chǔ)條件得到前所未有的改善,及時調(diào)整民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既是民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展機制的內(nèi)在要求,也是“防止規(guī)模性返貧”的積極舉措[10]134。

科學規(guī)劃民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展布局是一枚硬幣的兩面。一是規(guī)劃民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要結(jié)合國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體,突出民族地區(qū)資源稟賦,找出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的比較優(yōu)勢;二是要結(jié)合國際經(jīng)濟循環(huán)趨勢,突出民族地區(qū)經(jīng)濟競爭優(yōu)勢,找準國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)融入的接口,通過外貿(mào)出口確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向;三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)之上,科學配置民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要素,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供良好的生態(tài)環(huán)境,激發(fā)資源稟賦發(fā)揮比較優(yōu)勢的驅(qū)動作用。此外,發(fā)動民族地區(qū)群眾力量,鼓勵、支持、引導更多自主性經(jīng)營產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展,推進民族地區(qū)各種經(jīng)濟要素更好更快融入全國統(tǒng)一大市場,融入國內(nèi)國際兩個經(jīng)濟循環(huán)軌道。

四、堅持文化自信構(gòu)建中華文明新形態(tài)

中國式現(xiàn)代化既是物質(zhì)技術(shù)的反省與進步,更是文化精神的反思與再構(gòu),是“物的全面豐富和人的全面發(fā)展”的現(xiàn)代性統(tǒng)一[1]23。中華民族文化歷久彌新與文化認同“在人的全面發(fā)展中發(fā)揮文化創(chuàng)造美好生活的重要價值”[12],是“全國各族人民文化自信明顯增強”[1]10,“像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起”[13]8,“激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力”建成小康社會的精神土壤[1]43。在多民族統(tǒng)一國家,民族語言文字和國家通用語言文字則是培育文化精神,融合共同體文化,“引導各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進”的根本要素[14]。促進各民族文化現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,能夠驅(qū)動各民族文化和合,“不斷提升國家文化軟實力和中華文化影響力”在全球現(xiàn)代化過程中發(fā)揮文化認同作用[1]43。

(一)深化黨的民族文化發(fā)展思想研究

全面準確研判黨的民族重要創(chuàng)新思想的史學系列教育,在全面推進中華民族精神家園建設(shè)與社會主義核心價值觀共頻共振過程中具有重要地位和意義。中國共產(chǎn)黨在推進中華民族共同體建設(shè)的實踐中不斷發(fā)揮歷史唯物主義的辯證法共時性功能,將馬克思主義關(guān)于解決民族問題的理論與中國推進現(xiàn)代化進程中解決具體民族問題實踐相結(jié)合,拓展了馬克思主義民族理論中國化的理論時空。1921年中國共產(chǎn)黨成立以后黨史的發(fā)展與中華民族文化的發(fā)展,在百年之久的空間里形成了共向同體,民族文化發(fā)展是黨史中不可或缺的重要內(nèi)容,民族文化發(fā)展史則貫穿黨的全面領(lǐng)導。研究中國共產(chǎn)黨民族文化發(fā)展思想,是“建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)”的立魂工作[1]43,加強民族文化發(fā)展思想研究則是不可繞過的驛站。

加強黨的民族文化發(fā)展思想研究,一是要加強民族文化思想史的研究,即“深入總結(jié)我們黨百年民族工作的成功經(jīng)驗,深化對我們黨關(guān)于加強和改進民族工作重要思想的研究”[3],懂得黨的民族工作史和民族文化發(fā)展史;二是要加強民族文化理論史的背景結(jié)構(gòu),再構(gòu)黨運用馬克思主義民族理論與現(xiàn)代化背景下民族問題解決的方式方法,把豐富的民族工作經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為具有馬克思主義理論特征的中國特色社會主義邁向中國式現(xiàn)代化國家的民族文化發(fā)展理論;三是要深化黨史教育與民族文化發(fā)展思想研究相結(jié)合,深刻認識到當代全球化背景下民族之間往往因“經(jīng)濟問題與政治問題、現(xiàn)實問題與歷史問題、民族問題與宗教問題、國內(nèi)問題與國際問題”的交織而轉(zhuǎn)化為綜合性問題所帶來的文化沖突新問題[15]2。

(二)構(gòu)建民族地區(qū)精神生活現(xiàn)代化教育體系

民族地區(qū)人民群眾精神生活中傳統(tǒng)文化的自我主體意識,在中國式現(xiàn)代化國家建設(shè)逐步走近成熟的進程中,演變?yōu)橹腥A民族文化共建共治共享的整體意識。中華民族共有精神家園的現(xiàn)代化孕育了民族地區(qū)人民群眾精神的生活現(xiàn)代化,民族地區(qū)人民群眾精神生活現(xiàn)代化激發(fā)了中華民族精神家園建設(shè)民族自我性認知,提出了精神生活傳承要素現(xiàn)代轉(zhuǎn)型建設(shè)這一命題。推動民族地區(qū)人民群眾接受精神生活從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代,構(gòu)建理念、觀念、意識三個層面上的知識性教育體系,是民族地區(qū)人民群眾精神生活現(xiàn)代化的不二選擇。

民族地區(qū)人民群眾精神生活現(xiàn)代化集中表現(xiàn)為現(xiàn)代文明建設(shè)。一是通過健全各類文明教育師資力量與設(shè)施配備,科學規(guī)劃社會主義“四有新人”教育工程、深刻實踐“勤學、修德、明辨、篤實”的良好學風,推進新時代民族地區(qū)人民群眾現(xiàn)代化新人培育機制建設(shè),全要素“引導各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進”的良好氛圍[3];二是提升地方性文明行為促進立法質(zhì)量,推進民族地區(qū)人民群眾文明創(chuàng)建法治化,不斷完善民族社區(qū)好人好事道德模范表彰體制,強化民族地區(qū)公民道德自我教育;三是建立健全社會資本、社會組織、社會公益、社會慈善協(xié)同機制,“推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治”[1]51,全面推進民族地區(qū)人民群眾精神生活和融。

(三)融合民族個性語言與國家通用語言一體化建設(shè)

中華民族各民族不僅各自擁有符合本民族歷史傳統(tǒng)的本族語言,而且擁有能夠互為理解和使用的共群語言,是“自古以來就有通過推廣國家通用語言文字,消弭隔閡、維護統(tǒng)一的治理經(jīng)驗和傳統(tǒng)”的共同體基礎(chǔ)[10]94。各民族認同的共群語言不僅是各民族相互之間交往交流交融的理解性工具,而且也是促進中華民族歷史認同、疆土認同、文化認同、精神認同的自覺性語言?？茖W推進保護各民族語言文字、揚棄各民族傳統(tǒng)文化,“尊重和保障少數(shù)民族語言文字學習和使用”是各民族文化互動的傳播媒介和條件[3]。促進國家通用語言文字在各民族發(fā)展共進中的標準化使用,為中華民族文化事業(yè)現(xiàn)代化大發(fā)展大繁榮提供了廣袤的土壤,對于各民族語言文字現(xiàn)代化發(fā)展具有更為深遠的托底意義。

一是推廣普及國家通用語言文字要解決城鄉(xiāng)師資規(guī)模的結(jié)構(gòu)性短缺困境,特別是農(nóng)牧區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū),通過財政專項支持,在升學、就業(yè)、待遇、住房、發(fā)展等方面給予完善的制度性保障,滿足雙師型師資力量需求;二是通過引入社會組織和社會資本,改善基礎(chǔ)教育設(shè)施,提高民族地區(qū)中小學集中教育比例,在民族高等教育院校提高少數(shù)民族學生錄取率,打破學制界限,采用學分制,提高民族群眾雙語水平;三是推進民族地區(qū)從互嵌式社會結(jié)構(gòu)向融合式社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化,特別是城市社區(qū)要建立健全促進民族融合的多元化平臺、多樣性活動、多語言教育體制機制,促進少數(shù)民族語言與國家通用語言在現(xiàn)代化道路上相得益彰。

五、堅持總體國家安全觀克減風險溢出

現(xiàn)代化帶給民族國家的不僅只有物質(zhì)與意識的現(xiàn)代性,而且還給民族共同體帶來更多的安全風險。1990年到2016年底期間,民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力在新疆維吾爾自治區(qū)策劃實施了數(shù)千起暴力恐怖案(事)件[16]。國內(nèi)外民族分裂勢力與極端民族主義勢力交織,影響了中華民族共同體的總體國家安全。中國式現(xiàn)代化選擇和平發(fā)展道路,在世界和平與發(fā)展與謀求自身發(fā)展的共進關(guān)系中推進人類文明進步。因此,“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀”[1]52,做好海外民族工作、開展非傳統(tǒng)安全斗爭意識教育構(gòu)筑總體國家安全防線,加強與國際反恐力量合作,有效防范化解少數(shù)民族和民族地區(qū)安全風險隱患。

(一)弘揚社會主義核心價值觀守住意識形態(tài)陣地

民族是民族成員以共同生活區(qū)域、共同習俗、傳統(tǒng)文化為集體自我意識內(nèi)容而彼此相互承認具有共同身份的社會關(guān)系,并在其中以“用‘愛國主義’這個詞來標示對自己民族的愛”[17]15。愛國主義不僅為解決各民族之間、民族內(nèi)部成員之間的分歧提供共同的評判標準,而且通過愛國主義蘊含的民族責任感為各民族及其成員建立民主協(xié)商、實現(xiàn)政治認同提供了基礎(chǔ)。愛國主義是社會道德的一部分,內(nèi)容于各民族成員的人生觀、價值觀與世界觀。不同的類型社會存在與之相匹配的核心價值觀,社會主義核心價值觀作為人類嶄新類型社會的價值觀,其核心要義是愛國主義。因此,深化愛國主義教育,努力弘揚社會主義核心價值觀,有利于不斷深化增強各民族中華民族自豪感、認同感。

黃斌主席在開班講話中指出，多年來，各級工會幫扶工作緊緊圍繞各級工會的工作重點，不斷創(chuàng)新工作機制，采取各種措施擴大工會工作的影響力，提升工會組織的凝聚力和號召力，并得到了各級黨政和工會領(lǐng)導的充分肯定以及社會各界的廣泛贊譽。

一是不斷推進社會主義核心價值觀現(xiàn)代化發(fā)展,堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導,全周期以熱愛社會主義為內(nèi)容,揚棄中華傳統(tǒng)道德觀,貫穿為人民服務(wù)宗旨,堅持國家利益、中華民族利益、社會利益、個人利益四統(tǒng)一;二是依托國民教育體制,增強社會主義道德、公民品德、家庭美德意識,加強各民族人民群眾自化中國特色社會主義意識形態(tài)教育,注重提高各級黨員干部辨析民族矛盾的斗爭能力,構(gòu)建體系化涉及民族因素意識形態(tài)教育系統(tǒng);三是在民族地區(qū)要建立涉及民族因素意識形態(tài)預(yù)防與處置體制機制,提升民族地區(qū)干部隊伍民族問題意識,主動前置強化輿情治理,“積極穩(wěn)妥處理涉民族因素的意識形態(tài)問題”[3],提高解決民族問題能力。

(二)加強國際反恐合作做好海外民族工作

民族成員因為民族形成過程中具有的歷史性、地域性、文化性而擁有民族記憶中的“時間深度”,盡管民族成員因為各種原因可能居住在民族聚居地以外的其他地區(qū),然而,共同的歷史記憶會讓每一個民族成員不因為遠離民族聚居地而消解自己的民族記憶。自古以來,背井離鄉(xiāng)與葉落歸根是旅居海外地區(qū)各族人民群眾的共同鄉(xiāng)愁。隨著國際反恐共識與合作的不斷深入,做好海外民族人民群眾切身利益的保護成為加強國際合作的重要內(nèi)容。做好海外民族工作是增強中華民族國內(nèi)外團結(jié),凝聚海外中華兒女鑄牢中華民族共同體意識的根本前提,而國際反恐合作則是這一前提存在的安全保障。

加強國際反恐合作,“構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的國家安全防護體系”[1]53。一是在中華民族成員旅居海外的重點國家和地區(qū),建立多邊外交關(guān)系,在世界范圍內(nèi)鑄牢中華民族共同體意識,“做好重點國家和地區(qū)、國際組織、海外少數(shù)民族華僑華人群體等的工作”[3];二是國內(nèi)要強化反恐應(yīng)急處突預(yù)案體系建設(shè),把恐怖事件化解在萌芽狀態(tài)和預(yù)發(fā)階段,整合各類反恐力量,建立群治群防機制,廣泛運用“楓橋經(jīng)驗”,發(fā)動群眾參與反恐斗爭;三是加快、加強反恐法律法規(guī)體系建設(shè),特別要加快民族地區(qū)反恐單行條例、地方性法規(guī)體系建設(shè),不斷完善反恐法治建設(shè),把國內(nèi)法治與國際法治相結(jié)合,推進反恐法治全球化建設(shè),切實維護海外中華民族利益。

(三)開展中華民族集體自尊教育提升總體國家安全觀

中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化的推進和發(fā)展“要準確把握國家安全形勢,牢固樹立和認真貫徹總體國家安全觀”[18],中國式現(xiàn)代化“面臨對外維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,對內(nèi)維護政治安全和社會穩(wěn)定的雙重壓力”[19]506,諸如生物入侵、金融投機、文化輸入、社會滲透、網(wǎng)絡(luò)侵襲等非傳統(tǒng)安全因素與現(xiàn)實社會生活緊密浸淫,“如果發(fā)生重大風險又扛不住,國家安全就可能面臨重大威脅”[20]833。開展中華民族集體自尊教育,“增強全民國家安全意識和素養(yǎng)”[1]53,從民族發(fā)展的根本上促進中華民族全體成員自覺塑造安危意識,“筑牢國家安全人民防線”[1]53-54。

各民族人民群眾在生活當中遇到各種各樣的問題,只有在中華民族絲毫沒有受到外敵干擾或者入侵的情況下,才能得以超然解決,并轉(zhuǎn)化為中華民族復(fù)興的力量,從而在人類社會未來的競爭中樹立起中華民族的集體自尊,更好地維護中華民族各族利益。一是促進集體認同,促使各族人民群眾以主體性意識正確維護“個體尊嚴”和“集體主義”視野下“人的尊嚴”;二是深化炎黃子孫皆有匹夫之責的理想人格意識,加強社會主義核心價值觀自化意識壘實集體自尊的倫理基礎(chǔ),系統(tǒng)推進黨史和民族史融合教育研究,以中華民族數(shù)千年斗爭精神豐富集體自尊,不斷重塑和深化中華民族集體自尊感;三是不斷改善和提升民族地區(qū)政治信用、經(jīng)濟支持、文化自覺、社會自力、生態(tài)建設(shè),全周期促進民族集體自尊意識不斷得到聚生。

六、結(jié)語

政治方面深化全過程堅持和加強黨的統(tǒng)一領(lǐng)導,跟定核心偉力;經(jīng)濟方面推進共生性經(jīng)濟,實現(xiàn)民族城鄉(xiāng)共同發(fā)展;文化方面加快現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,構(gòu)筑中華民族精神家園;社會建設(shè)方面構(gòu)建和融式關(guān)系,推進共同體同態(tài)化發(fā)展;治理方面筑高整體安全觀,防范民族地區(qū)安全風險,形成“1+4”系統(tǒng)性結(jié)構(gòu),彰顯了新時代中華民族共同體建設(shè)的推進與發(fā)展的理論價值、時代價值與實踐價值。

(一)新時代中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化的推進與發(fā)展是馬克思主義經(jīng)典論斷的續(xù)造

人類社會類型從原始社會逐漸升級至社會主義社會的變遷史,也是一部從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的進化史,反映人類社會基本的發(fā)展規(guī)律。經(jīng)過四十多年的改革開放,中華民族從貧窮發(fā)展到小康,不僅揭示了一國發(fā)展規(guī)律符合馬克思主義經(jīng)典論斷,而且孕育了中華民族“后小康”時期發(fā)展的道路形態(tài)選擇。中國式現(xiàn)代化正是中華民族全面建成小康社會之后的應(yīng)有之義,“1+4”的理論基點源于馬克思主義且一脈相承,堅持貫徹民族平等是馬克思主義處理民族問題的根本原則,是馬克思主義民族理論在中國特色社會主義國家發(fā)展到一定階段的理論續(xù)造與理論創(chuàng)新。

(二)新時代中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化的推進與發(fā)展是其他多民族國家解決民族問題的典范

20世紀的東歐劇變與蘇聯(lián)解體,以及當下正在進行的俄烏之戰(zhàn),鮮明地提出多民族國家或者民族沖突如何和平解決的時代之問。中華民族自孕育、發(fā)生、發(fā)展到新時代已有五千年歷史,中國共產(chǎn)黨在各民族擁護下解決了其他民族從未遇到的民族問題,是中華民族傳統(tǒng)“民惟邦本”治國內(nèi)涵的時代再現(xiàn),更是新時代中華民族共同體建設(shè)的推進與發(fā)展。一方面反映中華民族歷久彌新的生命力,另一方面,反映中國共產(chǎn)黨堅持馬克思主義民族理論的工具理性主義過去是對的、現(xiàn)在是行的內(nèi)生性動力,體現(xiàn)了把民族事務(wù)納入人類命運共同體共建共治共享的共產(chǎn)主義信仰。

(三)新時代中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化的推進與發(fā)展是各民族共同富裕發(fā)展的基石

新時代中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化的推進與發(fā)展,是中國式現(xiàn)代化穩(wěn)步實現(xiàn)道路上的必然階段,提出了現(xiàn)代化、時代化、一體化發(fā)展的超越同時期世界上其他多民族發(fā)達國家的歷史性任務(wù)。各民族共同富裕發(fā)展既體現(xiàn)民族平等的人權(quán)實踐,又體現(xiàn)民族團結(jié)的憲法遵循。中國式現(xiàn)代化是科學、持續(xù)、綠色發(fā)展的奮斗精神、人類社會不同類型發(fā)展演變的理論檢驗、中華民族對美好生活向往的歷史承繼,凝結(jié)為“以鑄牢中華民族共同體意識為主線,堅定不移地走中國特色解決民族問題的正確道路”[3],從理論構(gòu)想轉(zhuǎn)化為實踐證明的新時代成果。新時代中華民族共同體現(xiàn)代化建設(shè)的推進與發(fā)展,為在世界范圍內(nèi)解決民族地區(qū)不確定性民族矛盾提供了實踐、理論和制度樣本,為人類社會最終從民族關(guān)系中解放出來,繼而實現(xiàn)人類自由的聯(lián)合體推開了曙光的法門。