簡·莫伊爾 林依云 王湖

公司法最新的修訂草案何時在國家立法機關進行審議，引人關注

公司法修訂草案三審稿的一個關鍵內容是，監(jiān)事會可能會被逐步取消，取而代之的是董事會審計委員會。與此同時，企業(yè)黨組織和職工的作用將得到加強。

這項改革將允許發(fā)行人按規(guī)定設置審計委員會以行使公司法規(guī)定的監(jiān)事會的職權，不設監(jiān)事會或者監(jiān)事。采取這種方式的上市公司，其董事會成員中應當有公司職工代表，審計委員會成員須有三名以上，過半數(shù)成員不得在公司擔任除董事以外的其他職務。

除此之外，公司法修訂草案三審稿未提及審計委員會成員需要具備的專業(yè)資質。2022年發(fā)布的公司法修訂草案二審稿要求，審計委員會至少有一名成員是會計專業(yè)人士，然而這一要求在2023年8月發(fā)布的公司法修訂草案三審稿中被刪除。不過，近期關于獨立董事制度的改革，鼓勵這些成員候選人具備更多的相關技能。

中國公司實行“雙層”治理架構：董事會和監(jiān)事會。但與其他“雙層”制度不同，實踐中，監(jiān)事會對董事和管理層的監(jiān)管權力很有限。其監(jiān)督職能是形式上的，對公司價值很小，對股東也缺乏保證；其成員通常欠缺相關的商業(yè)資質，一般由控股股東選任或解雇。

在亞洲公司治理協(xié)會（ACGA）此前發(fā)布的《治理在覺醒：中國公司治理進化史》報告中，為了加強治理，我們鼓勵制定相關措施，要么對監(jiān)事會的權力予以加強或界定，要么完全取消監(jiān)事會。

值得注意的是，只有在公司法修訂草案三審稿中，取消監(jiān)事會這一提案才公開提及大公司（公司法修訂草案一審稿將范圍限制在規(guī)模較小的公司）。當前草案出臺的背景是，中國正在進行一系列旨在加強獨立董事作用的改革。2023年9月，中國證監(jiān)會實施了《上市公司獨立董事管理辦法》，旨在明確獨立董事的任職資格，以及獨立董事應如何與其他董事會成員一同履職。

按規(guī)定，獨立董事應當具有五年以上履行獨立董事職責所必需的法律、會計或者經濟等工作經驗，而發(fā)行人應當為獨立董事履行職責提供足夠的薪酬、資源、知情權及其他支持?？紤]到獨立董事改革要求審計委員會至少半數(shù)由獨立董事組成（提名委員會、薪酬與考核委員會也是如此），改善治理結構至少在理論上是可行的。

公司法修訂草案三審稿的另一個主題是賦予職工在公司中更大的影響力。如上所述，任何選擇撤銷監(jiān)事會或監(jiān)事、設立審計委員會的公司，且職工達到300人以上的，都必須在董事會中加入一名職工代表。公司法修訂草案三審稿重點強調公司的“民主管理”，特別是加強員工在決策過程中的作用。公司研究決定改制以及經營方面的重大問題時，?應當聽取公司工會的意見和建議。仍由職工代表擔任監(jiān)事會成員的，職工代表的比例不得低于三分之一。

公司法修訂草案三審稿的一個顯著特點是，它完整地保留了一個關于國家出資公司監(jiān)管的全新章節(jié)（現(xiàn)行法律只對國有獨資企業(yè)進行了特別規(guī)定），要求黨組織在這些公司中發(fā)揮領導作用。該章節(jié)規(guī)定，國家出資公司中中國共產黨的組織，按照《中國共產黨章程》的規(guī)定發(fā)揮領導作用，研究討論公司重大經營管理事項，支持公司的組織機構依法行使職權?！皣页鲑Y公司”被定義為國家出資的國有獨資公司和國有資本控股公司，包括國家出資的有限責任公司、股份有限公司。根據公司法條款，這相當于國資持股50%以上，或投票權可以實現(xiàn)多數(shù)控制。這提供了一個總括性術語，并延展和豐富了2017年修改的黨章的規(guī)定。黨章中提到，國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領導作用。

簡·莫伊爾系ACGA研究主管，林依云系ACGA中國和韓國研究經理，王湖系ACGA研究經理；編譯：倪沁悅