周紅梅

摘? 要? 加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，是婦聯(lián)工作全局中的基礎(chǔ)性任務(wù)，是調(diào)動(dòng)?jì)D女群眾積極性和創(chuàng)造性的重要途徑，是維護(hù)婦女合法權(quán)益的根本要求。當(dāng)前，基層?jì)D聯(lián)組織仍然面臨工作力量不足，運(yùn)行機(jī)制不完善，人才隊(duì)伍建設(shè)滯后等困境。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜推動(dòng)基層?jì)D聯(lián)工作創(chuàng)新開(kāi)展，整合各方力量、形成服務(wù)基層?jì)D女群眾的合力，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)婦聯(lián)工作線上線下有機(jī)融合。

關(guān)鍵詞? 基層?jì)D聯(lián)；組織建設(shè)；創(chuàng)新

黨的二十大報(bào)告指出，要“深化工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革和建設(shè)，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用”。2023年10月23日，中國(guó)婦女第十三次全國(guó)代表大會(huì)提出：“各級(jí)婦聯(lián)組織要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，認(rèn)真履行引領(lǐng)、服務(wù)、聯(lián)系職能，為黨的事業(yè)凝聚巾幗之力、匯集巾幗之智?！碑?dāng)前，基層?jì)D聯(lián)組織積極開(kāi)展服務(wù)婦女群眾的活動(dòng)，取得了積極成效，在促進(jìn)婦女發(fā)展工作中發(fā)揮了重要作用，贏得社會(huì)廣泛贊譽(yù)。婦女群體是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，基層?jì)D聯(lián)組織要進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)廣大婦女，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，創(chuàng)造新偉業(yè)。

一、加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的必要性

（一）基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)是婦聯(lián)工作的重要基礎(chǔ)

基層?jì)D聯(lián)作為直接面對(duì)婦女群眾的一線單位，對(duì)于婦聯(lián)工作的全局起著重要的基礎(chǔ)性作用，婦聯(lián)各項(xiàng)工作任務(wù)都要通過(guò)各級(jí)基層?jì)D聯(lián)來(lái)實(shí)現(xiàn)。全國(guó)婦聯(lián)印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化改革 夯實(shí)基礎(chǔ) 更好發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)組織作用的意見(jiàn)》提出：“進(jìn)一步重構(gòu)基層?jì)D聯(lián)組織形態(tài)，筑牢婦聯(lián)基層組織根基?！睒?gòu)建基層?jì)D聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)建設(shè)，始終是婦聯(lián)工作全局中的基礎(chǔ)性任務(wù)。

（二）基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)是調(diào)動(dòng)?jì)D女群眾積極性和創(chuàng)造性的重要途徑

婦聯(lián)是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，婦聯(lián)基層組織承擔(dān)著凝聚和服務(wù)婦女群眾的重要職責(zé)。婦女群眾在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著“半邊天”的作用，婦聯(lián)要充分調(diào)動(dòng)?jì)D女群眾的積極性和創(chuàng)造性，為她們搭建更多施展才華的舞臺(tái)，激勵(lì)廣大婦女群眾積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)治理，自立自強(qiáng)，爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。

（三）基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)是維護(hù)婦女合法權(quán)益的根本要求

婦聯(lián)是婦女群眾的利益代言人，基層?jì)D聯(lián)組織擔(dān)負(fù)著維護(hù)婦女合法權(quán)益的基本職責(zé)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類社會(huì)矛盾比較集中，不穩(wěn)定因素客觀存在。婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的婦女群團(tuán)組織，密切聯(lián)系婦女群眾是黨對(duì)婦聯(lián)的基本要求?；鶎?jì)D聯(lián)貼近婦女群眾，了解婦女群眾，加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，是充分發(fā)揮婦聯(lián)在婦女群眾中的強(qiáng)大號(hào)召力，維護(hù)婦女合法權(quán)益的根本要求。

二、基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)面臨的困境

（一）基層?jì)D聯(lián)組織工作力量不足

目前，基層?jì)D聯(lián)組織基礎(chǔ)較為薄弱?；鶎?jì)D聯(lián)干部普遍存在兼職多、流動(dòng)快的現(xiàn)象，婦聯(lián)干部身份定位不明確，部分婦聯(lián)干部思想觀念比較落后，工作思路不清晰，工作缺乏積極性和主動(dòng)性，對(duì)婦女工作熱情不足；還有一些婦聯(lián)干部因?yàn)槌袚?dān)了其他一些工作，如招商引資、拆遷等，占用了大部分時(shí)間，因而在婦聯(lián)工作方面花費(fèi)的精力非常有限，對(duì)開(kāi)展婦聯(lián)工作顯得力不從心。這些問(wèn)題均導(dǎo)致婦聯(lián)工作職能的弱化，凝聚力下降。另外，基層?jì)D聯(lián)干部疲于應(yīng)付上級(jí)下達(dá)的各種指令性任務(wù)，工作的前瞻性和創(chuàng)新意識(shí)不能適應(yīng)新時(shí)代新要求，導(dǎo)致基層?jì)D聯(lián)組織的各項(xiàng)工作都不能有效落實(shí)到位。

（二）基層?jì)D聯(lián)組織運(yùn)行機(jī)制不完善

基層?jì)D聯(lián)組織考評(píng)指標(biāo)設(shè)計(jì)滯后，缺少激勵(lì)機(jī)制，難以激發(fā)工作熱情，工作內(nèi)容枯燥，工作形式單調(diào)，工作方式呆板?；鶎?jì)D聯(lián)組織服務(wù)覆蓋面不足，服務(wù)功能不強(qiáng)，工作成效得不到彰顯；基層?jì)D聯(lián)組織工作經(jīng)費(fèi)不足，一室多用現(xiàn)象普遍，不能滿足不同群體婦女的多元化需求。

（三）基層?jì)D聯(lián)組織人才隊(duì)伍建設(shè)滯后

婦聯(lián)工作涉及面廣，專業(yè)性要求較高。婦女干部既要具備較高的政治素質(zhì)，能準(zhǔn)確理解和把握黨的各項(xiàng)方針政策，又要有較強(qiáng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，善于運(yùn)用各方資源。婦女干部要能夠走進(jìn)婦女群眾中，用心用情為婦女兒童服務(wù)。目前，基層?jì)D聯(lián)工作人員缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)，婦聯(lián)干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)跟不上新時(shí)代婦聯(lián)工作要求。許多婦聯(lián)干部上崗時(shí)間不長(zhǎng)，履職能力不足，對(duì)婦聯(lián)工作不是很熟悉，能力和經(jīng)驗(yàn)都比較欠缺，不能適應(yīng)基層的新情況和滿足基層各方面的需求。

三、加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的對(duì)策

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜推動(dòng)基層?jì)D聯(lián)工作創(chuàng)新開(kāi)展

1.加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織陣地建設(shè)

陣地建設(shè)是基層?jì)D聯(lián)組織工作的重要載體?；鶎?jì)D聯(lián)組織要圍繞“做實(shí)、管嚴(yán)、用活”，確?；鶎?jì)D聯(lián)組織有資金、有場(chǎng)地、有活動(dòng)，功能齊備、設(shè)施齊全，不斷延伸基層?jì)D聯(lián)組織服務(wù)領(lǐng)域，完善基層?jì)D女服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要始終把婦女群眾的需要作為基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的根本，提高婦聯(lián)服務(wù)的針對(duì)性，對(duì)城市新社區(qū)和老舊小區(qū)提供差異性服務(wù)，以滿足婦女群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向，努力打造“一社區(qū)一項(xiàng)目、一社區(qū)一特色”，開(kāi)展包括文化體育、權(quán)益維護(hù)、關(guān)愛(ài)幫扶等在內(nèi)的豐富多彩的服務(wù)項(xiàng)目。

2.建立規(guī)范化、長(zhǎng)效化運(yùn)行機(jī)制

科學(xué)合理、規(guī)范有效的管理制度，是充分發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)組織作用的重要保障。要健全基層?jì)D聯(lián)組織運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范婦聯(lián)議事、決策程序；健全考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，制訂標(biāo)準(zhǔn)工作規(guī)范，完善基層?jì)D聯(lián)組織工作考核形式和婦聯(lián)干部績(jī)效考核辦法；加強(qiáng)制度建設(shè)，讓各項(xiàng)工作有章可循，提升基層?jì)D聯(lián)組織工作效能。通過(guò)建設(shè)制度健全、管理規(guī)范的基層?jì)D聯(lián)組織，助推基層?jì)D聯(lián)組織規(guī)范化、長(zhǎng)效化運(yùn)行。

3.加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，培養(yǎng)一支素質(zhì)過(guò)硬、能力出眾的婦聯(lián)干部隊(duì)伍是關(guān)鍵?；鶎?jì)D聯(lián)干部是基層?jì)D聯(lián)組織的中堅(jiān)力量，要充分激發(fā)基層?jì)D聯(lián)干部對(duì)開(kāi)展黨的婦女工作的熱情，使基層?jì)D聯(lián)干部創(chuàng)新工作方式，主動(dòng)深入村居民舍，宣傳黨的方針政策，深入基層傾聽(tīng)婦女群眾的心聲，了解婦女群眾現(xiàn)實(shí)需求，竭盡全力為婦女群眾辦實(shí)事，把黨的溫暖送到婦女群眾身邊。加快健全基層?jì)D聯(lián)干部的培養(yǎng)機(jī)制，提升基層?jì)D聯(lián)干部培養(yǎng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，重視培養(yǎng)內(nèi)容和形式的豐富性和多樣性，提升基層?jì)D聯(lián)干部的素養(yǎng)。

（二）整合各方力量，形成服務(wù)基層?jì)D女群眾的合力

1.統(tǒng)籌各方資源

婦聯(lián)基層組織服務(wù)對(duì)象范圍廣、人員多、群體差異大。作為基層?jì)D聯(lián)組織，既要爭(zhēng)取政府資源，也要最大限度利用各類社會(huì)資源，充分調(diào)動(dòng)并整合各方力量。要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，深入推進(jìn)黨建帶婦建工作，實(shí)現(xiàn)黨建、婦建、群眾工作一體化推進(jìn)，在組織覆蓋、婦聯(lián)組織作風(fēng)建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上持續(xù)發(fā)力，拓展基層?jì)D聯(lián)組織服務(wù)覆蓋面，滿足婦女群眾多元化的需求。加強(qiáng)與轄區(qū)單位、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)的合作，形成覆蓋廣泛、靈活多樣的組織體系，吸納專業(yè)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高婦聯(lián)服務(wù)的專業(yè)性。

2.加強(qiáng)“四新”婦聯(lián)組織建設(shè)

實(shí)施擴(kuò)容、提質(zhì)、增能計(jì)劃，構(gòu)建樓宇婦聯(lián)、行業(yè)婦聯(lián)、園區(qū)婦聯(lián)、商圈婦聯(lián)等百花齊放、美美與共的“四新”（新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新階層、新群體）婦聯(lián)工作新格局。推動(dòng)基層“婦女微家”的優(yōu)化、提升和拓展工作，發(fā)揮各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，延伸婦聯(lián)工作觸角，加強(qiáng)婦聯(lián)工作力量，合力服務(wù)婦女群眾。

3.積極培養(yǎng)巾幗志愿者隊(duì)伍

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿者精神在全社會(huì)得到大力弘揚(yáng)。要調(diào)動(dòng)?jì)D女群眾以多種方式參與婦聯(lián)工作和服務(wù)活動(dòng)的積極性，加快發(fā)展系列巾幗服務(wù)項(xiàng)目，大力吸引熱心社會(huì)公益事業(yè)的女黨員、女干部、女專業(yè)技術(shù)人員加入巾幗志愿者隊(duì)伍，壯大婦女工作志愿者隊(duì)伍。同時(shí)，完善巾幗志愿者的招募、培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，積極打造巾幗志愿者服務(wù)品牌，建立依靠婦女群眾推進(jìn)婦聯(lián)工作的有效機(jī)制。

（三）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)婦聯(lián)工作線上線下有機(jī)融合

1.利用新媒體資源開(kāi)展婦聯(lián)工作

積極探索以多種方式構(gòu)建縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化組織體系，充分利用新媒體資源開(kāi)展婦聯(lián)工作，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”婦聯(lián)工作新格局。打破地域、時(shí)間、資源的限制，打通婦聯(lián)組織聯(lián)系和服務(wù)婦女群眾的“最后一公里”， 促進(jìn)婦聯(lián)工作線上線下互動(dòng)融合，擴(kuò)大對(duì)婦女群眾服務(wù)覆蓋面，提高服務(wù)的精準(zhǔn)化程度。

2.暢通網(wǎng)上聯(lián)系婦女渠道

改進(jìn)新媒體平臺(tái)的宣傳服務(wù)方式，在充分了解婦女群體多元化需求的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)計(jì)合理的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)板塊，推送與女性休戚相關(guān)的資訊，使婦女群眾能夠在線上及時(shí)方便地了解黨的各項(xiàng)方針政策、了解婦聯(lián)的各項(xiàng)工作、了解婦聯(lián)開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)信息，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上獲取所需的各項(xiàng)服務(wù)。同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可以進(jìn)行服務(wù)評(píng)價(jià)和信息反饋，不斷增強(qiáng)婦聯(lián)工作的及時(shí)性和便捷性。

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