延保全 林 燊

戲捐是晚清民國時期地方管理者因財政收支不平衡而增收的一項新型捐稅。戲捐同營業(yè)稅、印花稅等捐稅不同,以戲曲演出為主要征收對象。作為地方用以充實財政的手段,戲捐的收取對戲曲行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。通過對戲捐的收取方式、繳納主體、支出對象等多種因素進行辨析,我們不僅能夠探稽戲捐收取制度建構(gòu)與解構(gòu)的過程,還可以為研究該時期民間戲曲的發(fā)展提供史料。

一、征收方式

戲捐的征收方式因管理者所轄區(qū)域內(nèi)戲曲演出活動的不同而呈現(xiàn)多樣化特征。其征收方式主要有分檔定額、劇種定額、以票計稅、定額征收、定額承包五種。

(一) 分檔定額

分檔定額是指戲捐的管理者根據(jù)演出場所的規(guī)模或營利情況,對其轄區(qū)內(nèi)戲曲演出場所進行檔次劃分,并依據(jù)檔次進行戲捐征收。分檔定額多見于清末民初的城市地區(qū)。城市人口相對密集,娛樂需求集中,為戲曲演出提供便利的戲園、戲院、茶園等演出場所大量涌現(xiàn)。這些營利性演出場所的出現(xiàn),為地方管理者采取分檔定額的戲捐收取方式提供了便利條件。據(jù)《無錫市政籌備處征收戲捐章程》第三條記載:“戲捐按下列捐額征收: (一) 戲園及電影院。甲等,客六百座以上——每月六十元;乙等,客四百座以上——每月四十元;丙等,客二百座以上——每月二十元;丁等,不滿二百座——每月十元?！?1)《無錫市政籌備處征收戲捐章程》,《無錫市政》,1929年第2期。《大公報》也曾詳細記載民國時期天津地區(qū)采用了分檔定額的戲捐征收方式:

順直省議會以天津戲園較保定為多,而抽收款數(shù)目比保定較少,已函請主管機構(gòu),將全年收入數(shù)目造具詳細清冊,保會以資備查。計第一臺、廣和樓、丹桂、升平等茶園,按三等納捐,每月十五元;中舞臺、大觀、興盛、上天仙、普樂、興華等茶園,按四等納捐,每月十二元;廣德樓、總美、中天仙、協(xié)盛、北天仙、同興、天桂等茶園,按五等納捐,每月八元云。(2)《函造戲捐詳細冊》,《大公報(天津)》,1918年12月19日。

據(jù)材料可知,順直省議會因為天津地區(qū)戲曲演出場所比保定多,但戲捐收取的數(shù)額卻比保定少,于是采用了“函造戲捐詳細冊”的方式進行核查。這也說明了順直省內(nèi)不同地區(qū)所采用的戲捐征收方式、征收數(shù)額具有一定的差異性。材料所載的“第一臺”“中舞臺”兩者是舞臺,“廣德樓”“總美”疑為“廣和樓”與“尊美堂”之誤,其余均系茶園。(3)《中國戲曲志》編輯委員會編: 《中國戲曲志·天津卷》,北京: 文化藝術(shù)出版社,1990年,第323—340頁。專門用于戲曲演出的茶園出現(xiàn)于乾隆年間(4)廖奔: 《中國古代劇場史》,鄭州: 中州古籍出版社,1997年,第88頁。,材料所載既展現(xiàn)了民國初期天津地區(qū)眾多的戲曲演出場所,也反映出戲捐征收機構(gòu)根據(jù)演出場所建設(shè)規(guī)?；蛴^眾人數(shù)進行劃檔征捐的實際情況。

(二) 劇種定額

清末民初民間戲曲演出呈現(xiàn)出如火如荼的態(tài)勢,劇種、演劇形式、演員性別構(gòu)成也是影響戲曲演出收益的重要因素。劇種定額方式在這一背景下應(yīng)運而生。此處所指的“劇種”并非廣泛意義下的戲曲演出劇種,而是管理者針對本地戲曲演出市場的實際情況而提出的演劇種類劃分。此種戲捐的收取方式具有普適性,廣泛應(yīng)用于城市與鄉(xiāng)村之中,通常針對不便于統(tǒng)計場所規(guī)模、觀眾人數(shù)的戲曲演出進行征收。

《新聞報》曾報道:“平湖潘縣長以鄉(xiāng)間風(fēng)尚所趨,演劇難以禁絕,特擬定抽捐辦法: 除審查劇本外,京戲每本抽捐五元、新劇三元、影戲二元。”(5)《征收戲捐辦法》,《新聞報》,1928年10月27日。材料中“京戲”“新劇”“影戲”是管理者以演出門類為分類依據(jù)收取戲捐的證明。因“演戲難以禁絕”而“擬定抽捐辦法”的舉措也體現(xiàn)出管理者寄希望于通過收取戲捐以達到限制戲曲演出不良內(nèi)容的目的,是“寓禁于捐”思想的體現(xiàn)。

在劇種定額方式中,還有根據(jù)戲曲演出場面的大小、時間的長短收取戲捐的操作。光緒三十三年(1907)《神州日報》曾載:“曉諭嗣后各廟社演戲,大戲每次四千,小戲(即傀儡戲)每次一千,均于閑費項下開支?！?6)《戲捐勸學(xué)》,《神州日報》,1907年8月4日。材料中的“大戲”與“小戲”的收取分類便是此觀點的佐證。而“各廟社演戲”則是此種戲捐收取方式的具體征收對象。營利性戲曲演出場所的演劇活動具有易于統(tǒng)計觀眾人數(shù)、營利情況的特征。清末民初以“酬神”為宗旨的廟會與迎神賽社演劇活動仍十分頻繁。這類演劇活動不以營利為目的,常借助神廟劇場或臨時戲臺進行演出,是故難以依據(jù)建筑規(guī)模、觀眾人數(shù)等因素進行戲捐的征收。

戲班演員性別構(gòu)成也是劇種定額方式的分類標準之一?！渡陥蟆酚涊d丹徒市(現(xiàn)鎮(zhèn)江市丹徒區(qū))所采用的戲捐收取方式:“男戲園每日捐洋三元,髦兒戲每日捐洋二元,已于五號開辦矣。”(7)《戲捐又規(guī)復(fù)矣》,《申報》,1913年5月8日。材料中的“髦兒戲”是指清朝同治、光緒年間由青年女演員構(gòu)成的,主要演出京劇、昆曲的班社。(8)《中國戲曲曲藝詞典》,上海: 上海辭書出版社,1981年,第62頁。這一分類方式,既體現(xiàn)出清政府認為戲曲演出過程中男女合演有礙風(fēng)化思想的遺存,又是“男戲園”比“髦兒戲”更受觀眾青睞的體現(xiàn)。

(三) 以票計稅

以票計稅是指管理者將戲捐納入門票的售價中,通過對門票售出數(shù)量進行統(tǒng)計,從而計算戲捐繳納數(shù)額的戲捐征收方式。清末民初戲曲演出繁盛,城市內(nèi)茶園、戲院、影院等通過收取門票而盈利的戲曲演出場所較多,以票計稅方式因?qū)蚓璧氖杖⊥T票的售出相聯(lián)系,達到了精確戲捐收取數(shù)額、簡化戲捐收取程序的目的。這是該戲捐收取方式得以廣泛實行的重要原因。

《新聞報》曾記載宣統(tǒng)三年(1911)浙江蘭溪縣(今浙江蘭溪市)戲捐收取方式及懲罰措施:“諸凡淫戲一律禁演。由縣給發(fā)官戲票,每戲一本,按照戲價若干,加一提抽,無票者即以私演論,三倍示罰?！?9)《抽提戲捐辦學(xué)》,《新聞報》,1911年3月11日。官戲票是指戲班的演出內(nèi)容取得官方認可后,由官方給予戲班的一種演出許可證明,也是用于統(tǒng)計門票售出情況的憑證,與由官府提倡帶有官辦性質(zhì)的戲曲演出所發(fā)放的官戲門票不同。(10)宋蘊考: 《天津玻璃宋發(fā)家史》,中國人民政治協(xié)商會議天津市委員會文史資料委員會編: 《天津文史資料選輯》第94輯,天津: 天津人民出版社,2002年,第101頁。官戲票的獲取成為戲曲演出的前提條件,使得演出門票的意義產(chǎn)生了延伸,其不僅作為戲曲演出場所用于統(tǒng)計觀眾人數(shù)的憑據(jù),還是戲捐管理者用于戲捐收取的依據(jù),在管理者、經(jīng)營者、觀眾三者間建立聯(lián)系。

此外,在戲捐收取的過程中,相關(guān)管理機構(gòu)也曾將以票計稅方式中的征收對象再加以檔次劃分?！妒⒕r報》載:“城廂自治會因款項支絀,于前日開會合議征收戲捐。無論何等客座,每票加收銅元一枚,包箱加收小洋一角。從八月初一日起,責(zé)成該園主代收?！?11)《加收戲捐》,《盛京時報》,1911年9月14日。將門票同包廂的戲捐收取數(shù)額相區(qū)分,是管理者出于提高戲捐征收總額目的而采取的征收方式。

(四) 按期定額

按期定額是指以一定期限為繳納單位,規(guī)定戲班演出時應(yīng)當(dāng)繳納一定額度捐稅的戲捐收取方式。這種方式因其具有簡單、便捷的特征,更容易為管理者所操控。在當(dāng)?shù)刎斦霈F(xiàn)赤字時,管理者不再對當(dāng)?shù)貞蚯莩鰟》N、售票量等相關(guān)因素加以考慮,而是通過這一方式迅速提升其征收數(shù)額,提高了地方政府財政方面的抗風(fēng)險能力。

《益世報》就有邯鄲永年地區(qū)天災(zāi)過后提高戲捐征收額的記載:

今年荒旱之余,又遭水災(zāi),棉花收獲無望,牲畜出售殆盡,人民粒食不能,安有余資以備酒肉?故屠宰煙酒行商,亦幾至絕跡,而省□對于各種稅額,或三成、或五成,莫不增加……乃將戲捐每日增加二元,使演戲者每日出捐洋三元。分別撥充民眾團體及平民工廠,以為經(jīng)常費用云。(12)《稅務(wù)停頓增加戲捐》,《益世報(天津)》,1929年8月19日。

“今年荒旱之余,又遭水災(zāi)”的背景下,邯鄲政府采取增加各項捐稅的征收額以應(yīng)對災(zāi)荒。災(zāi)害發(fā)生后,出于禳災(zāi)之企圖的演劇活動十分頻繁。劉文峰先生在對天旱少雨時張家口地區(qū)的龍王廟演劇活動進行敘述時提道:“因此龍王便成為農(nóng)民心目中最器重的神仙……每當(dāng)天旱少雨的時節(jié)都要殺豬宰羊,唱戲游行,舉行隆重的請神祈雨活動。”(13)劉文峰: 《三十年代張家口地區(qū)戲曲活動一斑》,《河北戲曲資料匯編·第10輯》,內(nèi)部資料,1985年,第365頁。民眾因受災(zāi)而演劇,管理者因災(zāi)害所致的財政赤字而提升捐稅征收額,二者出于相同目的而呈現(xiàn)出對立性特征。同其他“或三成或五成”的捐稅增加數(shù)額相比,戲捐的征收數(shù)額則是增長了兩倍,從原先的每日一元增加至三元,進一步加重了民眾的經(jīng)濟負擔(dān)。

與邯鄲地區(qū)采用相同的戲捐征收方式的地區(qū)還有鎮(zhèn)江丹徒縣(現(xiàn)鎮(zhèn)江市丹徒區(qū))?！渡裰萑請蟆份d:“鎮(zhèn)江鎮(zhèn)衛(wèi)學(xué)堂系衛(wèi)籍中人所創(chuàng)設(shè),業(yè)已開辦三年,惟經(jīng)費支絀。現(xiàn)發(fā)起人劉芷根等具稟丹徒縣請抽戲捐。無論京徽各班,每演戲一日捐洋五角以資接濟。業(yè)由倪和甫大令詳奉上憲批準,今年當(dāng)可照辦?！?14)《學(xué)堂請抽戲捐》,《神州日報》,1910年2月18日。上述材料證明定額征收方式因其具有便利性的特征,也曾作為政府用于抵抗天災(zāi)或填補財政赤字的手段而存在。

(五) 定額承包

定額承包是指戲捐的征收機構(gòu)通過對轄區(qū)內(nèi)一定時間長度的戲捐征收權(quán)進行招商承包,從而提前獲得一定數(shù)額資金的戲捐征收方式。隨著招標的完成,戲捐的征收機構(gòu)通過授權(quán)的方式,將戲捐的收取資格轉(zhuǎn)讓于承包人。

清末民初,戲捐征收的相關(guān)信息常常作為地方政府的布告而被刊登于報刊之中?！稄V州市政府市政公報》曾報道:“廣州市政府核定年餉底價毫洋一萬一千八百八十元,定期七月十五日下午三時,在局公開明投,以超過底價最高者,準予投得承辦。除呈報及登報周知外,合行布告仰商民人等一體知照。如有愿意承辦此項戲捐者,可先期來局取閱章程,屆時出價競投可也。此布?！?15)《市政紀要: 財政局招商投承樂善戲院戲捐》,《廣州市政府市政公報》,1935年第505期。材料中的“定期”“底價”“章程”三條佐證了定額承包的戲捐收取方式是由管理者指定日期、數(shù)額、制定相關(guān)章程,商人在指定地點公開參與投標,并由出價最高者獲得戲捐的收取資格。

定額承包方式對于承包款的收取具有強制性,自承包之日起,無論戲曲演出是否被相關(guān)管理者所允許,都要進行戲捐的繳納。《新聞報》記載:“紹興戲捐自今年起,由商人陳省吾承□。江浙戰(zhàn)爭發(fā)生后,戒嚴司令部禁止城鄉(xiāng)演戲,以致收入無著,而捐款仍需照付。虧蝕不堪,難以維持。聞于下月一日起,仍擬由警局自行征收云?！?16)《戲捐由警局征收》,《新聞報》,1924年10月29日。江浙戰(zhàn)爭爆發(fā)于1924年9月3日,止于10月13日(17)金普森等著: 《浙江通史·民國卷》,杭州: 浙江人民出版社,2005年,第247頁。,而新聞的報道時間是同年10月29日,可見這次戰(zhàn)爭雖然時間較短,但對社會經(jīng)濟的影響很大,迫使商人主動退出對于戲捐的承包。文獻記載不僅體現(xiàn)出戲捐承包額相對較高的特點,還表明在定額承包中,戲捐的征收已經(jīng)徹底淪為管理者用于收取捐稅的工具,同戲曲演出的關(guān)系不斷疏離。

定額承包是將戲捐收取的資格以招標的形式轉(zhuǎn)讓于承包人,商人承包戲捐的本質(zhì)是以盈利為意圖的商業(yè)性投資行為,故戲捐的承包也常常發(fā)生退辦的情況?！稌r事新報》曾報道:“紹興演戲警捐因認商張光啟呈請退辦,由湯縣長核定數(shù)額,全年仍以八千四百元為最低標額招商認辦。于三十日上午在縣投標云。”(18)《紹興戲捐招商投標》,《時事新報(上海)》,1930年6月28日。

二、征收主體與支付

(一) 征收主體

戲捐的支付者不僅限于戲班的經(jīng)營者,其受戲曲演出地點、性質(zhì)等因素的影響,具有多元的征收主體。

公共場所營利性戲曲演出的戲捐支付者,不僅有戲院的經(jīng)營者,還有戲班的班頭、觀眾等。清末民初,戲曲演出既是各地迎神賽社的必備項目,也是民眾娛樂的重要民俗事項。正因為公共場所營利性戲曲演出十分興盛,戲捐才得以產(chǎn)生。以浙江蘭溪縣于光緒三十一年(1905)所采用的戲捐收取辦法第六條為例,“戲捐由演戲首事與戲班領(lǐng)袖各半負擔(dān)”(19)《修正蘭溪縣取締演戲及征收戲捐暫行辦法》,《蘭溪教育半月刊》,1932年第4期。,其“演戲首事”是指戲曲演出場地的負責(zé)人或戲曲演出的組織者,由材料可知公共場所營利性戲曲演出的戲捐繳納主體包含戲曲演出場所的擁有者、戲班的經(jīng)營者、社首等多個收取對象。

公益性戲曲演出的戲捐支付者通常為觀眾。由于觀看戲曲演出是清末民初民眾的重要公共娛樂方式,地方管理者也常常利用戲捐的收取進行公共資金的募集?！稌r報》載:“揚城東關(guān)外二道橋,歲久失修,傾圮堪虞。昨仙女鎮(zhèn)居民擬演劇酬神并抽收捐項補助橋工?？探?jīng)議、董兩會集議,以目下謠言四起,人心不靖,當(dāng)即否議,以免肇禍云?！?20)《戲捐修橋之阻力》,《時報》,1913年5月16日。此提議雖然被官方所否決,但也體現(xiàn)出戲捐作為財政手段的觀念呈現(xiàn)出上行下效的特征。公益性戲曲演出的戲捐支付者有時是被管理者所選定的,具有強制性?！稌r報》記載:“本邑農(nóng)商兩會籌款犒賞前方防俄將士業(yè)志本報。茲經(jīng)本邑抗促進會提倡演戲籌捐,刷印戲票多張,每張哈大洋一元。凡屬軍政警各界人員,均負有認捐之責(zé)。俟款集有成數(shù),仍匯至前方,俾作勞軍之費?，F(xiàn)各機關(guān)認捐者為頗踴躍云?！?21)《□戲籌捐》,《盛京時報》,1919年11月22日?！胺矊佘娬鹘缛藛T,均負有認捐之責(zé)”一語既指定了征收人群,也指定了征收數(shù)額。

私人場所戲曲演出的戲捐支付者通常是雇主。除去戲園、戲院、廟會等公共場所的戲曲演出外,私人堂會演出也是民眾娛樂的重要途徑。由于堂會演出具有觀眾相對較少、演出價格低廉等特點,其戲捐通常由雇主支付?！稘蠄蟆吩涊d這一情況:“嗣以廈人俗好媚神……民間演戲一本,抽捐洋二元,小班四角。此項戲捐系出自雇戲之家,與班中無礙?！?22)《規(guī)復(fù)戲捐》,《濟南報》,1904年第58期。

綜上,戲捐繳納的主體是戲曲演出活動的全部人員,既包括相關(guān)營業(yè)場所的經(jīng)營者,也包括戲曲活動的組織者、參與演出的戲曲班社、觀眾。

(二) 支付

財政收入的支配是地方管理者的重要事務(wù),其異常變動常常是社會問題的具象化體現(xiàn)?，F(xiàn)將筆者所掌握的戲捐在地方財政收入與稅賦收入中占比列表于下:

戲捐相關(guān)統(tǒng)計表(23) 表中數(shù)據(jù)均遵循四舍五入方式統(tǒng)計。相關(guān)數(shù)據(jù)參見佚名: 《附錄: 各種稅捐歷年度按月收數(shù)表》,《北平市政府統(tǒng)計特刊》,1934年第2期;佚名: 《鄞縣正附稅捐應(yīng)征額數(shù)及稅率表》,《鄞縣縣政統(tǒng)計特刊》,1931年第1期;佚名: 《各縣統(tǒng)計報告: 英德縣地方財政收入統(tǒng)計表(民國十八年份)》,《統(tǒng)計匯刊》,1930年第5期;佚名: 《武漢市財政局稅捐收入統(tǒng)計表》,《武漢市政公報》,1929年第4期。

統(tǒng)計表格可以看出,北平市于1928—1931年間,戲捐收入、稅賦占比均呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢。在《特刊》所統(tǒng)計的房捐、契稅等二十余條其他捐稅中,僅戲捐一項呈上升趨勢,是北平市戲曲演出的熱度不斷攀升的體現(xiàn)。相較于北平、漢口等城市地區(qū),英德縣等中小型村鎮(zhèn)中戲捐在地方財政中的占比相對較大,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財政收入的重要組成部分。

清末民初戲捐多用于補充教育經(jīng)費的不足。民國時期《劉邑侯捐廉購建學(xué)宮碑記》載:“當(dāng)公之來守茲土也,始下車即創(chuàng)設(shè)高等小學(xué)堂,籌集戲捐,丕著新猷,實開潞澤之先。嗣設(shè)女學(xué)堂、初等小學(xué)堂、教育會、勸學(xué)所各機關(guān),次第組織,嘉惠士林,如恐不及?！?24)李柳染: 《劉邑侯捐廉購建學(xué)宮碑記》,《中國地方志集成·山西府縣志輯》第34冊,南京: 鳳凰出版社,2005年,第515頁。官員上任的第一件事就是建立學(xué)堂、抽收戲捐,可見地方教育經(jīng)費頗為緊張,用戲捐來補助學(xué)堂更符合地方官員移風(fēng)易俗的深層思想觀念?！稌r報》曾記載戲捐補助學(xué)費的分配依據(jù):“現(xiàn)將本屆縣稅補助小學(xué)經(jīng)費四成,洋一千八百元,及十年度下半年戲捐洋三百二十九元八角六分,依照學(xué)區(qū)大小、學(xué)校多寡,于十一日平均支配。函請學(xué)董蔣世澄等九員具領(lǐng)矣?！?25)嘉興縣勸學(xué)所: 《發(fā)給縣稅戲捐》,《時報》,1922年1月14日。平均分配則體現(xiàn)出了戲捐支出時的方式。

除用于教育事業(yè),戲捐還被用于公職人員津貼發(fā)放、公共建筑設(shè)施建設(shè)等多個方面?！稘蠄蟆吩挟?dāng)?shù)貓?zhí)政官員為開設(shè)警察局、工藝局等而開征戲捐的報道——“現(xiàn)黎道憲欲辦警察、工藝等局,均苦經(jīng)費無出。調(diào)查舊卷,見此項戲捐法美意良,上可利國,下不病民,歲得巨款。作地方善舉,實屬有利無弊,遂將詳細情形面稟臬司,想不久仍可照舊辦理矣?！?26)《規(guī)復(fù)戲捐》,《濟南報》,1904年第58期。《時報》載:“揚州路政局周子芳,以修路經(jīng)費向賴車指肉捐、戲捐等補助。乃大舞臺復(fù)演以來,對于此項捐款拖欠甚巨,特呈請縣署,飭令清繳,以資挹注修路?！?27)《路局追繳戲捐》,《時報》,1923年10月24日。這是戲捐被用于公共建筑設(shè)施修建的記載。

戲捐支付對象涵蓋教育、公益、市政建設(shè)等多個方面。這不僅說明戲捐的征收對當(dāng)?shù)卣哂兄匾饬x,也表明清末民初時期社會尚處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

三、收取制度的建構(gòu)與解構(gòu)

(一) 戲捐收取的上層政策

隨著戲捐征收制度的發(fā)展與完善,戲捐逐漸成為官方參與戲曲行業(yè)管理的重要方式。“演劇無益”的觀念與地方財政緊張的現(xiàn)狀促使了“寓禁于捐”思想的產(chǎn)生。戲捐開征的主要原因在于演劇難以禁絕,是管理者出于減少戲曲演出頻次的目的而采取的一項變通措施。《益世報》載:

查本縣各處因迎神賽會演戲每年約在二三百臺之多,以致耗財敗化、奢侈之風(fēng)日以增長。若加抽戲捐,公家既得利益,暗中益寓禁止。(28)《淶源請抽戲捐充學(xué)費》,《益世報(天津)》,1920年2月7日。

該材料揭示了“寓禁于捐”思想的內(nèi)核,即“公家既得利益,暗中亦寓禁止”。部分地區(qū)也常常假借難以禁絕等原因而抽收戲捐。《直隸教育雜志》載:“前據(jù)束鹿縣具稟,因?qū)W堂經(jīng)費不敷,擬將城鄉(xiāng)村鎮(zhèn)每逢演戲一次抽捐京錢十千文,當(dāng)經(jīng)批準在案……至影戲費錢導(dǎo)淫較大戲為尤甚,既因風(fēng)俗社會之關(guān)系不能一時禁絕,只得用寓捐于禁之法。”(29)《文牘: 本司詳復(fù)奉院批昌黎縣詳請戲捐立案文》,《直隸教育雜志》,1908年第20期。束鹿縣假借“風(fēng)俗社會之關(guān)系不能一時禁絕”的原因,用以達到解決“學(xué)堂經(jīng)費不敷”的目的?！霸⒔诰琛笔菓蚓枵魇盏乃枷敫?。

戲捐的收取具有強制性特征,是戲曲演出開展的前提條件?！渡裰萑請蟆份d:“鎮(zhèn)郡警察經(jīng)費不足,前曾飭令各戲園每月繳捐洋一百元以資津貼。但各園生意優(yōu)劣不一,每繳不足數(shù),甚有僅繳十之三四者,于警政大有妨礙?，F(xiàn)警察總局提調(diào)饒子敬別駕,傳諭各戲園務(wù)將此項捐款按月繳足,如仍敢延欠,定將該戲園押閉,仍需照數(shù)追繳以重警務(wù)云?！?30)《警察飭繳戲捐》,《神州日報》,1908年2月15日。管理者對于不足額繳納戲捐的戲曲演出場所采取“押閉”后再“追繳”的處理措施,體現(xiàn)出戲捐收取的強制性特征。

為了防止斗毆事件的發(fā)生,部分地區(qū)直接安派警察駐場以確保安全?！稌r報》載:“ 巡警總局刻已開辦戲捐,計省內(nèi)茶園兩處,每月各收捐款六元,并各派警兵一名駐立門前彈壓一切?！?31)《巡警開辦戲捐》,《時報》,1906年10月31日。彈壓行為的產(chǎn)生,既可以保障參與戲曲演出的相關(guān)人員的安全,又可以直接對戲捐的繳納情況進行監(jiān)督。在此前提下,一些地區(qū)將戲捐的收取納入警察的職責(zé)范圍之中。以嘉興地區(qū)為例,“嘉興各區(qū)教育經(jīng)費異常支絀。茲由城區(qū)教育會長張紹衡提出《征收戲捐議案》,當(dāng)經(jīng)縣知事張昌慶發(fā)交勸學(xué)所核議,業(yè)已議決,每臺戲資提出一成,由各該管警佐代收”(32)《戲捐充作學(xué)費》,《新聞報》,1917年8月25日。?！懊颗_戲資”說明了戲曲演出時警佐需要不斷往返于各戲曲演出場所進行戲捐的收取,能夠較為清楚地了解各場所的演出情況,一定程度上杜絕了偷稅漏稅行為的發(fā)生。

戲捐是清末民初時期地方財政壓力下官員假借“寓禁于捐”的名義設(shè)立的稅收名目,其對戲曲行業(yè)生態(tài)發(fā)展既具有將其從禁演夜戲中解禁出來的積極意義,又給戲曲行業(yè)生態(tài)發(fā)展帶來了沉重的壓力。而將警察同戲捐的收取和相關(guān)人員的安全關(guān)聯(lián)的舉措,同樣也是在確保相關(guān)人員安全的前提下有效杜絕了戲班偷稅漏稅情況的發(fā)生。這使得清末民初戲曲行業(yè)不僅要滿足觀眾日益月滋的娛樂需求,還要面對沉重的戲捐繳納壓力。

(二) 戲捐繳納的下層對策

相較于戲捐收取者與管理者所規(guī)定的各項規(guī)章制度而言,戲捐繳納者在面對戲捐繳納的態(tài)度上呈現(xiàn)出強弱不一的對抗性特征。

當(dāng)遇到經(jīng)營狀況不善時,各地戲捐的繳納主體往往會呈請減少戲捐的繳納額?！稌r事新報》于1923年9月13日報道:“鎮(zhèn)江西大街更俗劇場經(jīng)理華長慶,前曾呈準城廂市董事會,愿照向例每日認捐三元?，F(xiàn)華因營業(yè)清淡,難敷開支,故又呈請暫減戲捐,以資維持。今已經(jīng)市董事會批準,略謂即據(jù)聲明營業(yè)清淡,姑準暫減小洋五角,一俟生意起色,仰即如數(shù)補繳云云。”(33)《劇場請減戲捐》,《時事新報(上海)》,1923年9月13日?！皶簻p戲捐以資維持”與“如數(shù)補繳”不僅體現(xiàn)出戲捐繳納者在面對戲捐收取群體時的軟弱性,也反映出戲捐的收取額度同戲捐繳納群體的收入高低并無關(guān)聯(lián),還體現(xiàn)出戲捐收取者竭澤而漁的心態(tài)。

部分地區(qū)也曾因收取戲捐而催生暴力事件?！缎侣剤蟆吩d:“湖州孝豐縣西門外下唐村總管廟日前演戲,甚為熱鬧。附近有警兵七八人向戲班抽捐不遂,禁止登臺演唱。該村鄉(xiāng)民不服,糾眾將警兵紐打。一面將神像敲毀抬入警局,大為哄鬧。當(dāng)由李管帶稟請邑尊前往彈壓,嗣由本地紳耆出場排解,將神像修塑送回,服禮唱戲,方允散退。茲聞該村民昨日又遍發(fā)傳單,邀齊紳耆在該廟開會集議,以后警兵不準下鄉(xiāng)抽捐,如違議罰。業(yè)已稟請邑令立案?！?34)《警兵因抽戲捐被毆》,《新聞報》,1908年11月19日。

與拒繳戲捐和請減戲捐不同,也有劇院因不愿漲價而通過按票計費卻不給戲票回執(zhí)的方式偷稅漏稅?！讹w報》曾載:“這兩天財政局對各平劇院查捐查得很厲害。昨天《文匯報》的‘市民之聲’有一條(大舞臺的茶役除照收票價外,不給戲票),財局以為嫌疑頗重,正式嚴密調(diào)查中?！?35)屠夫: 《財政局大查戲捐》,《飛報》,1947年2月21日。其報道同版還有一條平劇院不愿漲價的報道:“平劇院的同業(yè)會,開一個緊急會議,在這席上有許多會員反對漲價,原因有三: (一) 漲價以后,首當(dāng)其沖的就是班底的增加生活費,開口一倍,蘇州人殺半價也要半數(shù),不漲價,加包銀不是生意經(jīng);(二) 不漲價生意還在那里急浜浜,漲了價,營業(yè)一定要降落,一動不如一守;(三) 電影院票價最高峰八千元,平劇院售萬元;電影兩小時,京戲五小時,相差兩千元,還是看電影罷。在這三大原因上,各院于是一致通過不漲價?！?36)儂影: 《三嬸嬸嫁人心不定: 平劇院同業(yè)不愿漲價》,《飛報》,1947年2月21日。

此外,還有因戲捐繳納數(shù)額而導(dǎo)致征收者同繳納者產(chǎn)生沖突的記載?！耳樈瓐蟆吩d:“龍溪縣衙役承收戲捐,凡演唱一天者捐銀二元。近以水災(zāi)之故,演唱者殊覺寥寥。月之初八日,塘邊社謝神開演,該役前往征捐,欲加二成以為路費。社眾不允,與之爭鬧,社有好事少年大為不平,執(zhí)而打之。該役以毆役回縣投告,未知此案如何了結(jié)。”(37)《閩嶠近聞: 漳州: 戲捐騷擾》,《鷺江報》,1904年第79期。

戲捐的繳納按照相關(guān)規(guī)章制度,應(yīng)當(dāng)屬于伴隨戲曲演出行為而產(chǎn)生的必要捐費。無論是哪種戲捐的征收方式,戲捐的繳納主體同戲捐的征收者總呈現(xiàn)出不同程度的對抗性特征。而此類對抗行為往往產(chǎn)生于戲捐數(shù)額繳納不合理或有機可乘的前提下,從側(cè)面證明了戲捐收取對于戲曲行業(yè)發(fā)展的阻礙。上述現(xiàn)象既說明此時期的相關(guān)管理者將戲曲演出視作稅收的“搖錢樹”,也說明戲曲行業(yè)因繳納苛捐雜稅而呈現(xiàn)出畸形發(fā)展的態(tài)勢。

四、影 響

戲捐作為針對戲曲演出的捐稅,在其收取與支付的過程中對戲曲行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。與此同時,這類影響還同社會的發(fā)展與進步產(chǎn)生了一定的聯(lián)系,更介入了民眾的日常生活。

(一) 社會影響

戲捐雖然是管理者出于財政目的而開征的捐稅,但其收取也確實對社會產(chǎn)生了一定程度的影響,歸納后可羅列為兩點:

第一,戲捐的收取有助于維護社會風(fēng)氣,使管理者明晰該地戲曲的演出情況。出于維護社會風(fēng)氣的目的,戲捐收取的管理者將戲曲審查制度同戲捐的收取相關(guān)聯(lián)。戲曲審查制度主要針對的對象是由管理者所界定的禁戲,管理者認為此類戲曲演出常常有礙風(fēng)化或有可能動搖統(tǒng)治基礎(chǔ)而加以禁絕。淫戲歷來是管理者所打擊的對象,但因其隱蔽性較高而難以被管理者所察覺?！渡陥蟆吩d:

淫戲之害,甚于淫書。淫書則文理通達者能看,而淫戲則賢愚皆被所害,如讀書子弟朝詠夕吟,一看淫戲,攻苦由此拋而欲念由此起矣。(38)知非氏: 《淫戲為害》,《申報》,1879年6月25日。

為禁止淫戲演出,管理者將戲曲演出的審查制度寓于戲捐的收取中。光緒三十一年(1905)浙江蘭溪縣在《修正蘭溪縣取締演戲及征收戲捐暫行辦法》中針對戲曲演出作出規(guī)定,演出前劇本與劇目應(yīng)當(dāng)受縣區(qū)黨部和縣政府的監(jiān)察,在戲曲開演后受公安局監(jiān)察。開演前應(yīng)當(dāng)取得公正士紳或殷實商店作保,如實繳納戲捐并取得營業(yè)執(zhí)照。將執(zhí)照張貼于戲臺明顯處后方可舉辦戲曲演出活動。(39)《修正蘭溪縣取締演戲及征收戲捐暫行辦法》,《蘭溪教育半月刊》,1932年第4期。戲曲開演前的劇目與劇本的監(jiān)察措施是管理者對戲曲演出的審查措施,而營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放與張貼也減輕了管理者對于私自演劇和上演淫戲的辨識難度。因此戲捐的收取有助于管理者了解演劇的情況,維護社會風(fēng)氣。

第二,戲捐的收取有助于緩解地方財政壓力,完善地方基礎(chǔ)設(shè)施,提升一般民眾的生活質(zhì)量。財政緊張的現(xiàn)狀常常困擾管理者,戲捐收入雖無法根本解決財政緊張的問題,但也具有緩解財政壓力的作用。戲捐的支出通常圍繞教育、治安、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善等方面展開,維護著社會經(jīng)濟的運轉(zhuǎn),提升了民眾的生活質(zhì)量。

(二) 行業(yè)影響

首先,戲捐的收取具有將戲曲演出從“禁止夜戲”中剝離出來的積極意義。清雍正十三年(1735)就將當(dāng)街演唱夜戲劃定為犯罪:“城市鄉(xiāng)村,如有當(dāng)街搭臺懸燈唱演夜戲者,將為首之人,照違制律杖一百,枷號一月?！?40)《定例治罪當(dāng)街唱夜戲》,轉(zhuǎn)引自丁淑梅: 《中國古代禁毀戲劇編年史》,重慶: 重慶大學(xué)出版社,2014年,第358頁。清末民初由于戰(zhàn)亂、災(zāi)荒等多重因素,地方財政不斷吃緊,而“寓禁于捐”也能一定程度對演出進行監(jiān)管,從而使得持續(xù)百余年的夜戲禁演制度出現(xiàn)松動。北平市發(fā)布的《重訂管理戲園規(guī)則》第二十一條中也曾針對戲園開演夜戲的情況做出規(guī)定:“從前外城各戲園開演夜戲時,各該園于所得戲資內(nèi)提出五成捐助貧民工廠經(jīng)費。茲為體恤商艱起見,嗣后一律準演夜戲,但演戲一夜該園應(yīng)認捐貧民工廠經(jīng)費銀元十元,每日送交該管區(qū)匯送警廳核收。其白晝按月常捐仍照常送赴捐局呈繳?！?41)《重訂管理戲園規(guī)則》,轉(zhuǎn)引自侯希三: 《北京老戲園子》,北京: 中國城市出版社,1996年,第177頁。

其次,戲捐的收取加重了戲曲行業(yè)從業(yè)人員的經(jīng)濟壓力,打擊了民眾進入戲曲行業(yè)的積極性。由于戲捐的抽收數(shù)額較為自由,是故其抽收數(shù)額及名目也繁多?！堵猛鈳X東周報》載:“本縣年來各機關(guān)學(xué)校,多因經(jīng)費支絀,輒就演戲征收戲捐,故現(xiàn)在演戲一抬(臺),需納捐十層,計縣政府演戲捐(戲金在四十元以上者)四元、一中學(xué)校二元、圖書館一元、女中學(xué)校二元、育嬰堂一元、教育局二元、一高學(xué)校一元、二高學(xué)校一元、警察捐二元、婦女會一元,總共大洋十七元云?！?42)《嶺東新聞: 揭陽做一抬戲十層戲捐》,《旅外嶺東周報》,1933年第20期。依材料可知,衡陽地區(qū)戲捐征收比最高可達42.5%。在如此高額的戲捐收取金額下,一些技藝不精或不善經(jīng)營的戲曲班社必然會面臨被兼并或淘汰的前景。是故戲捐的收取必然會打擊戲曲行業(yè)從業(yè)人員對于演出的積極性,這種打擊從源頭阻塞了戲曲行業(yè)發(fā)展的前景,使以營利為宗旨的戲曲演出逐漸淪為管理者用于拯救財政的手段。

(三) 觀眾影響

戲捐的收取打擊了民眾的觀劇熱情,遏抑了大眾的娛樂渠道?！缎侣剤蟆吩鴪蟮?“凡地方商界營利之所在,皆可捐錢,但勸捐之處尤以戲園、酒樓等處為先。查得豐樂戲園開辦以后獲利甚厚……隨由紳商向該戲園主曹俠孫議定,每賣客座一位捐錢十文……唯該園賣座每位三百三十文,今又增此十文。觀劇者群以為巨,因之生意大為減色。訪聞從初一日起至初七日止,尚未售至一千張客票云?！?43)《抽戲捐以辦自治》,《新聞報》,1910年8月20日。這一事件的本質(zhì)在于戲園主為確保自身營利,將戲捐的繳納主體由經(jīng)營者轉(zhuǎn)嫁于消費者之上,從而打擊了觀眾的觀劇熱情。

戲捐的收取導(dǎo)致戲班同觀眾的關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)變。原先,戲班與觀眾的關(guān)系是藝術(shù)創(chuàng)作者發(fā)揮戲曲的娛樂功能取悅藝術(shù)欣賞者并取得報酬。戲捐收取過程中“官戲票”和“營業(yè)執(zhí)照”的發(fā)放降低了戲曲演出劇目和戲捐繳納情況的監(jiān)管難度。與此同時,觀眾兼有了審查者的身份。由于執(zhí)照需要張貼在明顯位置,從而使得觀眾在欣賞演出的同時,也成為演出劇目、情節(jié)的潛在審查者。這就使得戲班與觀眾的關(guān)系又生出被監(jiān)督者與監(jiān)督者一枝。

戲捐的收取保護了戲曲觀眾的人身安全。戲曲的演出場所屬于娛樂場所,常有斗毆事件發(fā)生。面對這一情況,常常由執(zhí)法者進行鎮(zhèn)壓,“在前清,每日必由坊上派一二差役,前往各館輪流照料……民國后因兵丁時時滋事,故彈壓者亦需多派人員,一二十人、三二十人不等。館中特備彈壓座位,如廣和樓正面樓、華樂園正面樓下數(shù)十座,皆為此用”(44)齊如山: 《戲館子》,齊如山: 《齊如山文論》,王曉梵整理,沈陽: 遼寧教育出版社,2009年,第56頁。。因戲捐的征收常被劃歸警察的職責(zé)范圍,是故戲捐的收取保護了觀眾的人身安全。