李唐艷

（甘肅省計(jì)算中心，甘肅 蘭州 730000）

長期以來，我國科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理方式采用預(yù)算編審制度，即科研經(jīng)費(fèi)的支出必須嚴(yán)格遵循事前編制的預(yù)算計(jì)劃[1]，由于預(yù)算申報(bào)按規(guī)定的預(yù)算科目編制，且不同類別的經(jīng)費(fèi)不能混用，科研項(xiàng)目的執(zhí)行存在一定不確定性和變化性，由于技術(shù)路線的變化而導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目的調(diào)整，需要逐層審批，耗費(fèi)了科研人員大量的時(shí)間和精力。2019年政府工作報(bào)告提出，深化基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的間接經(jīng)費(fèi)比例，引進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”改革試點(diǎn)，摒棄科目比例的限制，將經(jīng)費(fèi)支配權(quán)賦予科研團(tuán)隊(duì)自主決策，核心目標(biāo)在于進(jìn)一步消除對科研從業(yè)人員的束縛，積極減輕復(fù)雜繁瑣的規(guī)定，以激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造的生機(jī)?？蒲薪?jīng)費(fèi)“包干制”管理體制的提出為科研院所的經(jīng)費(fèi)管理探尋了一條新的改革途徑。但要實(shí)現(xiàn)“包干制”在科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理工作中的積極效應(yīng)，尚需依靠國家、單位和個(gè)人3個(gè)方面的協(xié)同努力。

1 “包干制”的相關(guān)概念

1.1 “包干制”的概念

包干是基于“發(fā)包方”與“承包方”概念而出現(xiàn)的管理概念，包干的內(nèi)容包括任務(wù)完成期限、任務(wù)完成標(biāo)準(zhǔn)、所需物資及勞動(dòng)報(bào)酬等。包干在很大程度上與責(zé)任制相似，但其概念的外延又比責(zé)任制更加廣泛?！鞍芍啤笔前晒芾砟Ｊ脚c科研經(jīng)費(fèi)“包干”特點(diǎn)的結(jié)合，是“放管服”管理改革背景下的發(fā)展與探索成果。“包干制”不僅有效緩解了科研院所本身在管理上的任務(wù)量與工作量，同時(shí)也減少了科研人員的報(bào)銷負(fù)擔(dān)，激發(fā)了科研熱情、為科研人員提供了更為自主的經(jīng)費(fèi)使用與管理操作空間。

1.2 “包干制”的優(yōu)越性

“包干制”作為一種協(xié)調(diào)性更強(qiáng)的管理模式，位于科研經(jīng)費(fèi)管理的剛性管理與柔性管理之間的平衡點(diǎn)。其核心思想是以人為核心，從激勵(lì)和信任出發(fā)，精簡科研經(jīng)費(fèi)使用過程中繁瑣的管理環(huán)節(jié)，賦予科研人員充分的信任，從而提升他們的成就感和獲得感。在“包干制”中，分類實(shí)施是一項(xiàng)重要原則，它根據(jù)不同項(xiàng)目類型、創(chuàng)新主體特點(diǎn)以及科學(xué)研究規(guī)律制定了分類標(biāo)準(zhǔn)，并注重為不同類別提供有針對性的指導(dǎo)和評價(jià)，以確保“包干制”能夠真正實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。此外，“包干制”也強(qiáng)調(diào)績效導(dǎo)向，探索建立科研經(jīng)費(fèi)管理、績效管理和誠信體系建設(shè)之間的協(xié)同推進(jìn)體系，強(qiáng)化對項(xiàng)目績效目標(biāo)的管理，確保項(xiàng)目成果具有實(shí)質(zhì)性的可見性和可感知性。通過這些特點(diǎn)，可以看出“包干制”管理模式在科研經(jīng)費(fèi)管理中的獨(dú)特優(yōu)勢。

2 “包干制”在科研院所經(jīng)費(fèi)管理中的應(yīng)用優(yōu)勢

首先，科研經(jīng)費(fèi)“包干制”無疑為科研人員在科研經(jīng)費(fèi)的管理與使用上提供了更大的自主性與操作空間，能夠讓科研人員從嚴(yán)格甚至繁瑣的外部監(jiān)督干預(yù)中解放出來專注科研工作本身；其次，科研經(jīng)費(fèi)的“包干制”重新界定了科研機(jī)構(gòu)、科研從業(yè)者以及監(jiān)督審計(jì)部門的職責(zé)和作業(yè)范圍?？蒲袡C(jī)構(gòu)由原本在科研經(jīng)費(fèi)管理和使用方面的職責(zé)從管理者角色轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┱吆捅O(jiān)督者角色，從而減輕全過程監(jiān)管方面的工作壓力，更有效地實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算的監(jiān)督。監(jiān)督審計(jì)工作部門及人員則能夠從科研項(xiàng)目全程審計(jì)、跟蹤審計(jì)的模式中走出來，專注于權(quán)責(zé)落實(shí)的審計(jì)工作，從而提高審計(jì)監(jiān)督工作的效率與質(zhì)量；此外，“包干制”模式下激發(fā)了科研人員的科研熱情、避免了科研活動(dòng)開展過程中過多的外部干預(yù)，為科研項(xiàng)目的進(jìn)度與預(yù)期結(jié)果達(dá)成提供了保障。因此，從結(jié)果來看也實(shí)現(xiàn)了對科研項(xiàng)目投入方權(quán)益的有效保護(hù)。

3 “包干制”在科研院所經(jīng)費(fèi)管理中的方法與路徑

“包干制”是建立在“放管服”管理改革要求基礎(chǔ)之上的新型經(jīng)費(fèi)管理制度。它充分考慮了科研院所科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)使用的內(nèi)在特點(diǎn)，旨在提升科研院所經(jīng)費(fèi)管理的整體水平。要實(shí)現(xiàn)將“包干制”有效應(yīng)用于科研院所經(jīng)費(fèi)實(shí)際管理并取得預(yù)期效果，這一進(jìn)程離不開國家層面、單位層面以及個(gè)人層面三方共同的協(xié)同努力。通過充分理解“放管服”管理改革理念，結(jié)合科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)際情況，科研院所能夠更好地融入“包干制”，使其成為促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理效能提升的有益工具。

3.1 國家層面

“包干制”是一種進(jìn)一步加強(qiáng)“放管服”管理深度、廣度以及應(yīng)用多元化的新的管理模式。但新的管理模式想要得到有效推行，不僅需要在具體制度的研究制定上下功夫，同時(shí)更需要在國家層面上加強(qiáng)相應(yīng)的約束與保障機(jī)制建設(shè)，國家需要從頂層設(shè)計(jì)的維度入手，為“包干制”的切實(shí)推行提出指導(dǎo)性意見與操作規(guī)范，這樣才能避免“包干制”從理論轉(zhuǎn)向?qū)嵺`的過程中出現(xiàn)混亂無序的現(xiàn)象。

（1）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，不斷構(gòu)建完善的制度體系。國家在針對“包干制”的頂層設(shè)計(jì)上應(yīng)當(dāng)預(yù)判其在實(shí)踐過程中可能出現(xiàn)的種種涉及制度的問題，如“包干制”資金與公共財(cái)政預(yù)算資金的管理可能出現(xiàn)矛盾、“包干制”制度的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)可能存在不統(tǒng)一，以及從傳統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)管理模式轉(zhuǎn)為“包干制”經(jīng)費(fèi)管理模式，其間也必然存在著如何推進(jìn)新舊制度銜接、模式轉(zhuǎn)變以及如何保證科研院所經(jīng)費(fèi)管理根本目的不變等。這些問題都需要站在國家層面上通過頂層設(shè)計(jì)，為科研院所“包干制”經(jīng)費(fèi)管理模式的具體實(shí)施給出具體指導(dǎo)意見及執(zhí)行辦法。

（2）明確“權(quán)責(zé)清單”，夯實(shí)權(quán)責(zé)界限。“包干制”經(jīng)費(fèi)管理模式即將科研人員從傳統(tǒng)意義上的具體科研工作操作者提升到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)責(zé)任人的角色上，將科研院所科研單位從傳統(tǒng)管理模式下的全權(quán)管理者轉(zhuǎn)為協(xié)助與監(jiān)督者的角色。政府部門應(yīng)當(dāng)通過“權(quán)責(zé)清單”來幫助科研院所及科研人員更好地實(shí)現(xiàn)上述角色轉(zhuǎn)變、厘清科研單位與科研人員雙方權(quán)責(zé)?！皺?quán)責(zé)清單”的推行不僅能夠明確各方權(quán)責(zé)、避免交叉管理、問責(zé)無人等新舊制度更迭過程中可能存在的諸多問題。同時(shí)能夠幫助科研院所管理層及領(lǐng)導(dǎo)者放松心態(tài)、卸下包袱，大力推動(dòng)“包干制”經(jīng)費(fèi)管理制度的全面落實(shí)。此外，明確“權(quán)責(zé)清單”也能夠幫助科研人員轉(zhuǎn)變固有心態(tài)，幫助科研人員明確自身的財(cái)務(wù)責(zé)任及相關(guān)權(quán)利義務(wù)，提高擔(dān)責(zé)意識與主動(dòng)性，增強(qiáng)個(gè)人行為自律性，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（3）加快科研人員誠信監(jiān)督機(jī)制建設(shè)?？蒲薪?jīng)費(fèi)“包干制”管理模式，是為了充分保證科研人員的科研進(jìn)度、激發(fā)科研人員的工作熱情。但科研人員作為“包干制”的主體，在充分獲得科研經(jīng)費(fèi)使用管理自主權(quán)的同時(shí)，如果不加以監(jiān)督與約束，也必然會(huì)因?yàn)榭蒲懈瘮?、失信等問題影響到科研經(jīng)費(fèi)管理工作質(zhì)量，同時(shí)也會(huì)直接影響到科研項(xiàng)目的推進(jìn)。因此，在國家層面上不僅需要確認(rèn)科研人員在“包干制”模式下對科研經(jīng)費(fèi)的管理與使用權(quán)，同時(shí)更需要通過科研人員誠信監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，來保證科研經(jīng)費(fèi)的管理安全、加大對科研人員的行為約束、品德監(jiān)督。

（4）完善科研立項(xiàng)審查機(jī)制?？蒲辛㈨?xiàng)是開展科研工作的前提與基礎(chǔ)，也是科研經(jīng)費(fèi)管理工作的源頭。因此，在推行科研經(jīng)費(fèi)“包干制”管理模式的具體研究當(dāng)中，必須將“包干”內(nèi)容完全納入科研立項(xiàng)審查工作當(dāng)中，如經(jīng)費(fèi)資助額度、資助標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)使用預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)管理計(jì)劃以及經(jīng)費(fèi)管理與使用責(zé)任人、責(zé)任劃分以及問責(zé)與獎(jiǎng)懲機(jī)制等。從而打好科研經(jīng)費(fèi)“包干制”管理工作的基礎(chǔ)，為后續(xù)工作開展提供有力保障。

3.2 單位層面

科研院所作為科研經(jīng)費(fèi)“包干制”管理模式的推進(jìn)主體，應(yīng)當(dāng)吃透自身所處的新地位與新身份，堅(jiān)持宏觀掌控、有序下放的基本原則，充分發(fā)揮自身的監(jiān)督與服務(wù)作用，有效落實(shí)“包干制”。

（1）立足角色，轉(zhuǎn)變認(rèn)識。在傳統(tǒng)的科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理模式下，科研院所承擔(dān)著經(jīng)費(fèi)管理的主體和責(zé)任人角色，對科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用負(fù)有明確的責(zé)任。同時(shí)，作為經(jīng)費(fèi)投入方[2]（涵蓋縱向課題投入和橫向課題投入）以及經(jīng)費(fèi)使用者（科研人員）之間的中間角色，科研院所不僅需要負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的投入，還需要合理分配經(jīng)費(fèi)，以優(yōu)化資源配置，滿足科研人員在項(xiàng)目推進(jìn)中對資金的需求。然而，這種雙重角色使得科研院所管理層面臨著相當(dāng)大的管理壓力。因此，當(dāng)引入“包干制”等新的經(jīng)費(fèi)管理模式時(shí)，科研院所需要在保障科研人員創(chuàng)新活力的同時(shí)，更加注重經(jīng)費(fèi)使用的合理性和透明性，以確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的高效利用與科研成果的最大化。因此，部分科研院所在科研經(jīng)費(fèi)管理上相對保守，經(jīng)費(fèi)管理使用設(shè)限較多，不僅導(dǎo)致科研人員在經(jīng)費(fèi)使用過程中“綁手綁腳”，也無法充分發(fā)揮出所投入資金的全部作用。而“包干制”將科研院所從科研經(jīng)費(fèi)的直接管理者與使用者位置上解放出來，賦予其新的監(jiān)督者與服務(wù)者的身份?？蒲性核芾韺討?yīng)當(dāng)積極適應(yīng)新身份，轉(zhuǎn)變固有認(rèn)識，將科研項(xiàng)目推進(jìn)以及科研人員需求擺在工作首位，在做好監(jiān)督工作的同時(shí)盡可能地為科研人員在資金管理與使用上提供更多主動(dòng)權(quán)。

（2）從新身份出發(fā)，加強(qiáng)管理針對性。在科研經(jīng)費(fèi)“包干制”管理模式推行下，科研院所兼具監(jiān)督者與服務(wù)者的雙重身份，同時(shí)從科研經(jīng)費(fèi)直接管理者轉(zhuǎn)為協(xié)助科研人員、監(jiān)督科研人員進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)有效管理與使用的監(jiān)督者與服務(wù)者。身份的轉(zhuǎn)變也必然需要進(jìn)行管理方法及手段上的轉(zhuǎn)變。在科研經(jīng)費(fèi)“包干制”管理制度下，首先，科研院所要做好對科研人員[3]財(cái)務(wù)方面的智力支持工作，組建財(cái)務(wù)管理專門團(tuán)隊(duì)隨時(shí)向科研人員提供必要的咨詢與建議，幫助科研人員更快地掌握科研經(jīng)費(fèi)管理要點(diǎn)和重點(diǎn)。其次，要通過科研經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)控制度的建設(shè)與執(zhí)行細(xì)則的制定，來推動(dòng)科研院所監(jiān)督者與服務(wù)者作用的發(fā)揮。并結(jié)合“包干制”管理模式，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)跟蹤、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防控，以及將所發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)與問題及時(shí)告知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人并幫助其盡快采取措施消除風(fēng)險(xiǎn)。

（3）加快科研經(jīng)費(fèi)“包干制”管理制度建設(shè)與流程再造?！鞍芍啤蹦Ｊ脚c傳統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)管理從責(zé)任主體到管理側(cè)重都產(chǎn)生了很大變化。為此，科研院所應(yīng)當(dāng)以“包干制”為中心加快科研經(jīng)費(fèi)管理制度的建設(shè)與流程再造，圍繞解決財(cái)務(wù)“報(bào)銷繁”問題，授予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)費(fèi)直接支配權(quán)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字報(bào)銷，建立起從事前預(yù)算申請到結(jié)題結(jié)賬的全流程管理制度，進(jìn)一步簡化財(cái)務(wù)報(bào)銷審批流程，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)電子化報(bào)賬流程，采用財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)等，比如科研人員因項(xiàng)目研究出差，先通過院所的電子財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)提交出差事前申請，相關(guān)職能部門在系統(tǒng)里審核通過，出差后科研人員僅需在系統(tǒng)里上傳出差的相關(guān)報(bào)賬材料，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核、領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，在系統(tǒng)里打印紙質(zhì)報(bào)賬材料即可報(bào)銷，大大減輕了科研人員報(bào)銷時(shí)“跑財(cái)務(wù)”的負(fù)擔(dān)。

（4）深化審計(jì)監(jiān)管，確立強(qiáng)有力的監(jiān)督和制約機(jī)制。在實(shí)施“包干制”時(shí)，不應(yīng)僅僅停留于表面。而是要堅(jiān)守事前管理的原則，將預(yù)警機(jī)制作為主要手段，保障事中控制的剛性，同時(shí)強(qiáng)化事后監(jiān)督?？蒲性核鶓?yīng)積極參與政府的審計(jì)檢查，同時(shí)在內(nèi)部加強(qiáng)審計(jì)，積極引入社會(huì)監(jiān)督，從而構(gòu)建起一個(gè)全面的科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系。在確立以科研成果為導(dǎo)向的評價(jià)制度時(shí)，應(yīng)充分考慮評價(jià)結(jié)果的實(shí)際運(yùn)用。同時(shí)，科研信息公開平臺需要進(jìn)一步完善，將“包干制”科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的決算信息按規(guī)定在科研院所內(nèi)部公開。此外，建立個(gè)人違規(guī)行為的“負(fù)面清單”，對于科研經(jīng)費(fèi)使用中的問題，紀(jì)檢部門應(yīng)采取嚴(yán)格的問責(zé)措施。通過多管齊下，建立科研誠信的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，有助于避免科研院所科研經(jīng)費(fèi)“包干制”引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的可能性。這些措施共同構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的整體，以確保科研經(jīng)費(fèi)管理在“包干制”下得以高效運(yùn)行。

3.3 個(gè)人層面

在科研院所科研經(jīng)費(fèi)的“包干制”管理模式下，科研人員的定位經(jīng)歷了從單純的科研從業(yè)者向經(jīng)費(fèi)使用者的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變?yōu)閷蒲薪?jīng)費(fèi)的主要管理與使用責(zé)任人。這一角色的轉(zhuǎn)變不僅令科研人員在經(jīng)費(fèi)方面擁有了更大的自主權(quán)，有效地保護(hù)了他們對科研的投入熱情[5]，同時(shí)也使得他們面臨更為嚴(yán)峻的自身要求。科研人員在“包干制”的框架下肩負(fù)著更加深遠(yuǎn)的責(zé)任，需要確保科研經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用在透明度、規(guī)范性和合規(guī)性等方面保持高水平，以保障科研活動(dòng)在經(jīng)費(fèi)管理與使用方面的穩(wěn)健性和高效性。這一角色的擴(kuò)展不僅凸顯了科研人員的自主性，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了他們在管理方面的提升需求，從而推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)在創(chuàng)新活動(dòng)中得到最優(yōu)化的應(yīng)用?？蒲腥藛T應(yīng)當(dāng)具備更加全面的素養(yǎng)，以更好地應(yīng)對科研經(jīng)費(fèi)管理的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

（1）科研人員應(yīng)加強(qiáng)在科研經(jīng)費(fèi)管理方面的培訓(xùn)與自我提升。科研經(jīng)費(fèi)是保障科研活動(dòng)有序開展、科研項(xiàng)目順利推進(jìn)的重要基礎(chǔ)。在科研經(jīng)費(fèi)的傳統(tǒng)管理模式下，科研人員根據(jù)科研項(xiàng)目的推進(jìn)情況提出經(jīng)費(fèi)申請與使用計(jì)劃[4]，并接受科研院所及上級領(lǐng)導(dǎo)部門的監(jiān)管約束。但在“包干制”管理模式下，科研人員能夠更加靈活自主地使用科研經(jīng)費(fèi)[5]，能夠避免在科研項(xiàng)目進(jìn)行中不斷申請經(jīng)費(fèi)或接受考核與檢查質(zhì)詢帶來的困擾，能夠全身心投入到科研活動(dòng)當(dāng)中。但與此同時(shí)，科研人員也必須對“包干”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全面科學(xué)的管理，一方面增加了經(jīng)費(fèi)管理使用自主性，另一方面卻也承擔(dān)起經(jīng)費(fèi)管理與使用責(zé)任。因此，科研人員想要真正做好科研經(jīng)費(fèi)管理就不僅僅只是做到“不浪費(fèi)”，而是需要真正具備必要的財(cái)務(wù)管理工作能力，比如閱讀財(cái)務(wù)報(bào)表、了解財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)理論與審計(jì)工作重點(diǎn)、具備經(jīng)費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)的識別與應(yīng)對能力等。因此，科研人員在科研“包干制”管理制度推行過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我要求、積極參加相關(guān)財(cái)務(wù)培訓(xùn)、積極學(xué)習(xí)相關(guān)知識、不斷提升個(gè)人能力，以滿足“包干制”的各項(xiàng)要求。

（2）科研人員應(yīng)加強(qiáng)廉潔自律意識。在科研經(jīng)費(fèi)“包干制”管理制度下，科研人員在經(jīng)費(fèi)的管理與使用上獲得了前所未有的自主空間，在科研活動(dòng)中較少的外部監(jiān)督干預(yù)，無形中也減輕了科研人員應(yīng)對檢查與質(zhì)詢的心理壓力。但在相對自由的環(huán)境下，科研人員作為科研經(jīng)費(fèi)管理與使用的責(zé)任主體，更應(yīng)當(dāng)牢記科研經(jīng)費(fèi)的公款屬性，應(yīng)當(dāng)明確科研經(jīng)費(fèi)管理與使用的根本目的?？蒲腥藛T在較少外部監(jiān)督的環(huán)境下，更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的廉潔自律意識與自我約束力度，認(rèn)真履行科研經(jīng)費(fèi)管理者與使用者的各項(xiàng)義務(wù)與職責(zé)，充分保證科研經(jīng)費(fèi)管理與使用的效益與安全。

（3）積極尋求外部支持，以進(jìn)一步強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范性和科學(xué)性。引入科研經(jīng)費(fèi)“包干制”制度，是“放管服”管理改革的深入實(shí)施，旨在有效激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情，使其能夠更專注地投身于科研工作。這一制度性改革在管理上倡導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)積極借助外部資源，進(jìn)一步提升科研經(jīng)費(fèi)的合規(guī)性和有效性。它不僅強(qiáng)調(diào)對科研人員自主性的重視，也為科研經(jīng)費(fèi)的更為精細(xì)管理提供了新的途徑。通過與外部資源的協(xié)同，科研機(jī)構(gòu)能夠更加靈活地應(yīng)對科研環(huán)境中的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用，為科研的創(chuàng)新和發(fā)展提供更加有力的支撐。但絕大多數(shù)科研人員并不具備科研經(jīng)費(fèi)在財(cái)務(wù)管理上的相關(guān)能力與完備的知識，為了更好實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范有序管理，科研人員在提升認(rèn)識、嚴(yán)肅態(tài)度的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)從自身能力出發(fā)，積極尋求專業(yè)人士的輔導(dǎo)與支持，努力實(shí)現(xiàn)對科研經(jīng)費(fèi)的有序管理。例如，科研人員應(yīng)當(dāng)與科研院所財(cái)務(wù)人員積極溝通交流，就科研經(jīng)費(fèi)管理上的重要問題及時(shí)交換意見、學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，有條件的科研人員也可以考慮聘用科研財(cái)務(wù)助理，一方面能夠幫助自己緩解面對繁瑣復(fù)雜的科研經(jīng)費(fèi)管理工作的壓力，另一方面也能夠借助專業(yè)人士的服務(wù)與支持，讓科研人員全身心地投入到科研工作當(dāng)中，提高科研活動(dòng)的效率與成效。

4 結(jié)論

“包干制”是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，這為長期以來的科研經(jīng)費(fèi)管理困局打開了新的局面，為科研經(jīng)費(fèi)管理工作開展提供了新的思路，在“包干制”改革中，國家應(yīng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，大力引導(dǎo)。科研院所“放”要放開，“管”要適度，“服”要到位，落實(shí)到具體的財(cái)務(wù)管理工作中，建立協(xié)同工作管理機(jī)制，確?！鞍芍啤闭呗涞貙?shí)施，要做到既能夠激發(fā)和保護(hù)科研人員科研工作熱情，又能夠維護(hù)寬松有序的科研財(cái)務(wù)運(yùn)行秩序，激勵(lì)科研人員多出高質(zhì)量科研成果，促進(jìn)科研院所科研事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。