李高建，于亞楠

（泰山學(xué)院 教師教育研究院，山東 泰安 271021）

引言

隨著基礎(chǔ)教育課程改革的深化，教研工作在提高教育教學(xué)質(zhì)量中發(fā)揮的作用越來越大。2019年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，明確提出要理順教研管理體制，完善國(guó)家、省、市、縣、校教研體系［1］。2019年11月，教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》，明確提出要完善教研工作體系、深化教研工作改革、加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)、完善保障機(jī)制［2］。以基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展為總體目標(biāo)，積極協(xié)調(diào)教學(xué)教研與科研工作，由過去狹隘的“教學(xué)科研”邁向廣義的“教育研究”，積極探索建立健全新時(shí)代的教育科研體制［3］。

一、區(qū)域基礎(chǔ)教育教研機(jī)制存在的問題

（一）區(qū)域統(tǒng)籌與學(xué)校定制的協(xié)同推進(jìn)力度不夠

地方整合是行政機(jī)構(gòu)整合配置現(xiàn)有公共資源向?qū)W校實(shí)施規(guī)范化的資源配置，這種方式較難適應(yīng)各學(xué)校差異化的實(shí)際需要。學(xué)校定制是針對(duì)學(xué)校自身發(fā)展需求定制符合學(xué)校的個(gè)性化產(chǎn)品服務(wù)。目前，地方層面關(guān)于教研的頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃與協(xié)調(diào)實(shí)施，與學(xué)校層面的定制化業(yè)務(wù)開展銜接不夠。一是上級(jí)的決策與學(xué)校的實(shí)際運(yùn)行與實(shí)施處在隔離階段；二是針對(duì)不同地域、不同學(xué)科、不同專業(yè)發(fā)展階段教師的差異化問題，做不到分層次、多類型、立體式的差異化教研指導(dǎo)，教研指導(dǎo)的針對(duì)性不強(qiáng)［4］；三是支撐信息化條件下教研活動(dòng)開展專用經(jīng)費(fèi)不足，學(xué)校在地方信息化建設(shè)上沒有自主權(quán)，完全依靠地方主導(dǎo)，在定制化技術(shù)上也無能為力，很多領(lǐng)域都不能繼續(xù)深入［5］。

（二）學(xué)校內(nèi)部和外部的合作聯(lián)動(dòng)有待提高

當(dāng)前在部分學(xué)校出現(xiàn)的負(fù)責(zé)人之間條塊分割、業(yè)務(wù)之間隔岸觀火等現(xiàn)狀依然存在，各組織之間由于空間位置的分散性，從而造成組織內(nèi)以及外跨組織之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系并不健全。一是內(nèi)跨組織的內(nèi)部互聯(lián)與互通不完善，從而導(dǎo)致組織之間出現(xiàn)了分工壁壘；二是學(xué)校內(nèi)跨學(xué)科教師之間的交流合作不夠；三是學(xué)校之間合作發(fā)展，特別是在城鄉(xiāng)校園的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)不夠廣泛而且無法持久。

（三）管理、激勵(lì)和考評(píng)等教研機(jī)制不健全

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，區(qū)域基礎(chǔ)教育研究也應(yīng)適應(yīng)發(fā)展新要求，需要相對(duì)應(yīng)的管理機(jī)制、政策激勵(lì)和評(píng)估機(jī)制等機(jī)制的保證。但目前相關(guān)機(jī)制仍不健全，各級(jí)教研主體之間沒有相適應(yīng)的工作積極性，各級(jí)教研主體間溝通機(jī)制不順暢，上下聯(lián)動(dòng)沒有形成。教研部門與學(xué)校的聯(lián)系與合作不夠緊密，符合教研活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律的教研制度不健全，相配套的教研評(píng)價(jià)機(jī)制也跟不上，無法建立分工協(xié)作、協(xié)調(diào)推動(dòng)的工作機(jī)制，導(dǎo)致教研工作出現(xiàn)了一系列問題，各級(jí)教研部門的職能得不到有效統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，影響了教研工作的實(shí)效［6］。

（四）傳統(tǒng)教研模式和技術(shù)支撐的教研模式不兼容

信息化和教育教學(xué)的互利共存與發(fā)展既是教育信息化的根本發(fā)展目標(biāo)，又是一個(gè)理想的教育生態(tài)目標(biāo)。但當(dāng)前，學(xué)科教學(xué)與信息技術(shù)的有機(jī)整合和深度融合不夠，信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用還不夠深入；在快速成長(zhǎng)的互聯(lián)網(wǎng)世界中不斷產(chǎn)生著新型師生關(guān)系，但同時(shí)也遭遇了傳統(tǒng)教育教學(xué)理念與體制機(jī)制上的障礙。校園方面，學(xué)校管理者領(lǐng)導(dǎo)力的提高和部分老師的信息化教育理念間的協(xié)調(diào)發(fā)展不夠；信息技術(shù)教育方面，信息技術(shù)的高速發(fā)育演進(jìn)與教師的教育思想方法、行為習(xí)慣的提升較為落后，造成知行分開，也無法適應(yīng)信息化支撐的智慧教研的現(xiàn)實(shí)需要［7］；數(shù)字教育資源方面，農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校與城市學(xué)校優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源差距較大，且網(wǎng)絡(luò)教研機(jī)制不健全，做不到精準(zhǔn)教研，教研效能不能最大化。

二、區(qū)域基礎(chǔ)教育四級(jí)教研聯(lián)動(dòng)機(jī)制的內(nèi)涵

地方層面開展的高校文化建設(shè)看似是一種實(shí)際行動(dòng)措施，其后面卻隱含了“區(qū)域教育探索”的科學(xué)教育理論思路?！皡^(qū)域教學(xué)科研”從屬于“教育科學(xué)研究”這個(gè)更寬泛的范疇，因?yàn)樗且婚T有著特定內(nèi)涵和表現(xiàn)形式的教育科學(xué)。這種特點(diǎn)主要表現(xiàn)在如下的一些方面。

（一）區(qū)域性

地域理論的特點(diǎn)就是，它是以研究“區(qū)域”為著眼點(diǎn)的，力圖使研究的結(jié)構(gòu)盡可能地符合“區(qū)域”的實(shí)際，并用來促進(jìn)“區(qū)域”的發(fā)展演變，而不是通過探索研究來整理出一套一般的或適合于該地區(qū)發(fā)展的概念體系。在我國(guó)，規(guī)劃地方學(xué)校依照行政區(qū)域?yàn)闇?zhǔn)，地方教育行政部門會(huì)將該行政區(qū)內(nèi)必須處理的問題作為主要研究課題，從而產(chǎn)生了地方學(xué)校研究機(jī)構(gòu)與教育行政部門的相互聯(lián)系等問題，同時(shí)開展政策調(diào)研工作，并積極推動(dòng)地方教育科學(xué)研究為國(guó)家社會(huì)政策服務(wù)，這是中國(guó)地方教育科學(xué)研究的優(yōu)良傳統(tǒng)［8］。

（二）系統(tǒng)化

由于區(qū)域教學(xué)研究力求更整體地掌握區(qū)域教學(xué)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，所以它首先應(yīng)該視區(qū)域教學(xué)為一系統(tǒng)，并且是作為“區(qū)域”教育這一母體系的有機(jī)的子系統(tǒng)。其次，地方基礎(chǔ)教育研究本身必然是一個(gè)系統(tǒng)工程。這兩點(diǎn)在當(dāng)前眾多的地方基礎(chǔ)教育研究成果中均有反映。

（三）長(zhǎng)期性

古人云：“十年樹木，百歲樹人?！苯逃陌l(fā)展前景以及它的社會(huì)效益，必須在漫長(zhǎng)的時(shí)期以后才看到。實(shí)踐證明，在教學(xué)中急功近利是行不通的。地方教育工作以推動(dòng)地方教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為著眼點(diǎn)，必須進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的努力與奮斗，是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)性行為［9］。

三、區(qū)域教育研究的意義

（一）理論意義

可以豐富我國(guó)的教育形式。因?yàn)椋瑓^(qū)域教育研究既具備了教育科學(xué)的共性面，也具備了其“地域性”的特殊方面，因此能夠從兩個(gè)方面為進(jìn)一步豐富教育科學(xué)創(chuàng)造條件。此外，從研究范式變化的觀點(diǎn)出發(fā)，區(qū)域教育研究還能夠?yàn)榻逃茖W(xué)研究創(chuàng)造一種全新的科學(xué)研究模式，可以促進(jìn)教學(xué)理論和教育實(shí)際的緊密結(jié)合。但長(zhǎng)期以來，中國(guó)的教學(xué)研究主要探索的仍是抽象的、泛化的教學(xué)問題，這項(xiàng)研究成果似乎能夠“大一統(tǒng)”地指導(dǎo)整個(gè)區(qū)域的教學(xué)，然而實(shí)際情況絕非如此，這樣的科研習(xí)慣也導(dǎo)致了教育理論與地區(qū)教學(xué)實(shí)際的阻隔。區(qū)域教學(xué)的研究，能夠讓地區(qū)教學(xué)在符合國(guó)情的基礎(chǔ)上，更加適應(yīng)省情、市情、縣情。

（二）實(shí)踐意義

可以更加充分地調(diào)動(dòng)地區(qū)內(nèi)發(fā)展教育的主動(dòng)性，進(jìn)一步推動(dòng)地區(qū)的改革與發(fā)展。教育改革的進(jìn)展是同地區(qū)教育機(jī)構(gòu)乃至地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自身的主動(dòng)、積極作用密不可分的。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)日益取得進(jìn)步及我國(guó)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)的區(qū)域教育也逐漸地從自發(fā)狀況進(jìn)入了自為狀況，從被動(dòng)適應(yīng)進(jìn)入了有意識(shí)地尋求發(fā)展之道。從某種程度上，中國(guó)區(qū)域的教育研究也就是中國(guó)地區(qū)教育發(fā)展自覺的結(jié)果與體現(xiàn)。

區(qū)域教學(xué)研究促進(jìn)地區(qū)教學(xué)布局的調(diào)整。地區(qū)教育通過深入研究地區(qū)發(fā)展的政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化背景，預(yù)測(cè)地區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對(duì)地區(qū)教育構(gòu)成的變化，能夠較為精確地預(yù)計(jì)地區(qū)教育的供應(yīng)量和需求量，以便對(duì)地區(qū)教育的布局、發(fā)展和各級(jí)各類教育的發(fā)展規(guī)模、政策、科目配置、教學(xué)管理方式、教學(xué)途徑與措施等進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，全面改善地區(qū)教育的格局。

區(qū)域教學(xué)研究促進(jìn)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的教育變革和建設(shè)。通過進(jìn)行區(qū)域的教育探索，可以改變種種區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的教育理念，并探尋將地域教育與區(qū)域發(fā)展、地域教育結(jié)合的有效途徑，讓經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的教育資源更好地為其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文化成長(zhǎng)服務(wù)。

四、區(qū)域基礎(chǔ)教育四級(jí)教研聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施策略

各級(jí)教研部門要研究和構(gòu)建省級(jí)、市級(jí)、區(qū)縣級(jí)和學(xué)校的四級(jí)教研體系，創(chuàng)新基礎(chǔ)教育教研工作機(jī)制，強(qiáng)化四級(jí)教研部門的上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各級(jí)教研部門的職能，建立各級(jí)部門間的溝通機(jī)制，確保各級(jí)教研工作的有序推進(jìn)，把四級(jí)教研網(wǎng)絡(luò)打造成集創(chuàng)新、發(fā)展、合作、共享和服務(wù)于一體的教研共同體［6］。

（一）開展省級(jí)教研

省級(jí)教研部門主要負(fù)責(zé)全省教育的指導(dǎo)和決策工作，指導(dǎo)全省基礎(chǔ)教育教研工作的實(shí)施與開展。為突出教研活動(dòng)學(xué)科特征和針對(duì)性，可按照不同學(xué)段和學(xué)科，分別設(shè)立省級(jí)層面的特級(jí)教師工作坊，主持人優(yōu)先從省級(jí)優(yōu)秀教研員或熟悉本省基礎(chǔ)教育教學(xué)工作的高校教授中選拔，各學(xué)科工作坊成員由每個(gè)地市1名優(yōu)秀的教研員或者特級(jí)教師組成，同時(shí)為每個(gè)地市工作坊成員選配5～8名優(yōu)秀青年教師作為群組成員，每一名群組成員又可以輻射若干本學(xué)科教師。各工作坊制定工作坊活動(dòng)規(guī)劃，明確活動(dòng)目標(biāo)、研究課題等；開展專業(yè)閱讀、專題研討、學(xué)術(shù)沙龍、現(xiàn)場(chǎng)教研、直播講堂、經(jīng)驗(yàn)分享等研習(xí)活動(dòng)，破解教育教學(xué)中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題；圍繞本學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的教育教學(xué)熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展協(xié)同研究，進(jìn)行理論和實(shí)踐探索，形成教學(xué)科研成果，并積極推廣研究成果，將各學(xué)科特級(jí)教師工作坊打造成全省學(xué)科教研平臺(tái)。省級(jí)教研部門負(fù)責(zé)工作坊的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、過程管理、日常監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和工作坊成員培訓(xùn)等。

（二）開展市級(jí)教研

市級(jí)教研部門側(cè)重全市的中小學(xué)教育教研工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理。各學(xué)段將在各個(gè)專業(yè)中選拔十位左右的優(yōu)秀教師，組成各個(gè)領(lǐng)域中心研究組，由市級(jí)教研員任組長(zhǎng)，共同進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，并集思廣益，以促進(jìn)全市教學(xué)。充分發(fā)揮教研員的輻射和帶動(dòng)的功能，形成專業(yè)基地，為教師成長(zhǎng)搭建平臺(tái)，構(gòu)建教師層級(jí)發(fā)展機(jī)制，助推教師專業(yè)發(fā)展。對(duì)市級(jí)教研進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，發(fā)揮其評(píng)價(jià)功能，推動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量提升。以特級(jí)教師、各級(jí)名師、領(lǐng)軍人才等為核心，培育命題研究和課改研究?jī)蓚€(gè)核心團(tuán)隊(duì)，針對(duì)全市學(xué)情，科學(xué)精準(zhǔn)進(jìn)行課改和命題，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)整體提升。

（三）開展縣級(jí)教研

縣級(jí)教研部門直接對(duì)接學(xué)校，與學(xué)校進(jìn)行合作，對(duì)教師的教學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)與導(dǎo)向。貫徹區(qū)縣科研整合推進(jìn)的基調(diào)，以區(qū)縣專業(yè)領(lǐng)域?yàn)閱卧闪⒈緟^(qū)縣的骨干科研隊(duì)伍，以區(qū)縣為單元開展科研活動(dòng)，克服部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校專業(yè)師資較少、科研能力薄弱的缺點(diǎn)，營(yíng)造良好的區(qū)縣教研氛圍。為徹底解決學(xué)校師資不均衡、個(gè)別學(xué)科師資力量薄弱的情況，區(qū)縣著力打造一支管理團(tuán)隊(duì)和兩支業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌組織教研活動(dòng)，對(duì)教研難點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)分析指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)學(xué)校、每個(gè)學(xué)科都能高質(zhì)量開展教研活動(dòng)，保證每位教師上好每節(jié)課。

（四）開展學(xué)校教研

校本教研的水平?jīng)Q定了學(xué)校教研實(shí)力和師資發(fā)展水平，所有中小學(xué)校緊緊抓住教研計(jì)劃、教研內(nèi)容、教研實(shí)施、教研實(shí)效、教研評(píng)價(jià)等每一個(gè)環(huán)節(jié)，大力開展教師技能大賽、課堂教學(xué)大比武、學(xué)案設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)任務(wù)設(shè)計(jì)、說課等一系列活動(dòng)，并將每一項(xiàng)活動(dòng)落實(shí)到教師的假期集中培訓(xùn)的學(xué)習(xí)活動(dòng)中，真正實(shí)現(xiàn)“以賽代研、以賽代訓(xùn)”目的，讓每一位教師在實(shí)戰(zhàn)中成長(zhǎng)。如，某世紀(jì)教育集團(tuán)利用暑假開展教師技能大賽，比賽包括命題、說課、教學(xué)策略、班級(jí)管理等項(xiàng)目，參賽教師用心準(zhǔn)備、反復(fù)磨課、同臺(tái)競(jìng)技，促進(jìn)教師專業(yè)素質(zhì)能力得到“拔節(jié)式”提升，同時(shí)學(xué)校還把比賽結(jié)果與教師考核評(píng)價(jià)掛鉤，極大地激發(fā)了教師成長(zhǎng)的內(nèi)驅(qū)力。

把“每周一大研、每日一小研”作為學(xué)校教研的必修科目，從小處發(fā)力，從細(xì)處著手，研究每堂課怎么樣上最好，要注意哪些問題。通過周日教研，把每節(jié)常規(guī)課程都上成“精品課”“示范課”，徹底解決示范課和常態(tài)課“兩張皮”現(xiàn)象，從而切實(shí)提升每一節(jié)課程的教學(xué)質(zhì)量，使每位老師都有輕松掌握課堂教學(xué)內(nèi)容的能力。學(xué)習(xí)優(yōu)秀的教研方法，并將其應(yīng)用在日常教研活動(dòng)中，扎實(shí)開展常態(tài)化學(xué)科“日教研”，每天1名主講教師以演說課方式交流當(dāng)日授課設(shè)計(jì)，主講完成后，同學(xué)科教師集思廣益、逐一發(fā)言，實(shí)現(xiàn)授課前智慧共享，將教研效益最大化，讓教師每天都能成長(zhǎng)一點(diǎn)點(diǎn)，目前學(xué)科日教研已經(jīng)成為學(xué)校教師成長(zhǎng)的“助跑器”。

結(jié)語

通過“省級(jí)—市級(jí)—縣級(jí)—學(xué)?！彼募?jí)教研體系構(gòu)建，規(guī)劃、指導(dǎo)、引領(lǐng)全省基礎(chǔ)教育教研活動(dòng)科學(xué)規(guī)范開展，促進(jìn)社會(huì)資源整合、組團(tuán)式發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)和引領(lǐng)區(qū)域基礎(chǔ)教育教科研工作，促進(jìn)教師業(yè)務(wù)能力與專業(yè)水平的提升，推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。