摘要 我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與法治建設(shè)高速發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了大量涉農(nóng)法律問(wèn)題，對(duì)于涉農(nóng)法律人才的數(shù)量需求和質(zhì)量要求都有了明顯的提高。新農(nóng)科背景下給我國(guó)涉農(nóng)法律人才培養(yǎng)模式提供了一個(gè)改變和創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)會(huì)，為涉農(nóng)法律人才培養(yǎng)新模式提供了一個(gè)明確的方向。在新農(nóng)科背景下，構(gòu)建一個(gè)能夠滿足新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)需求的涉農(nóng)法律人才培養(yǎng)新模式，能夠提高我國(guó)涉農(nóng)法律人才專業(yè)水平，以此助力社會(huì)主義新農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

關(guān)鍵詞 新農(nóng)科；涉農(nóng)法律人才培養(yǎng)；新農(nóng)村法治建設(shè)

中圖分類號(hào) S-01 ??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A? 文章編號(hào) 0517-6611（2023）23-0276-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2023.23.064

Research on Cultivation of Agriculture-related Legal Talents under the Background of New Agricultural Science

TANG Sui

（South China Agricultural University， Guangzhou， Guangdong 510642）

Abstract With the rapid development of our new rural economy and legal construction， there have been a large number of legal problems concerning agriculture， and the quantity and quality requirements of legal talents concerning agriculture have been improved obviously. Under the background of the new agricultural science， it provides an opportunity to change and develop innovatively and provides a clear direction for the training mode of our agriculture-related legal talents. Under the background of new agricultural science， we should construct a new training mode of agriculture-related legal talents that can meet the needs of the new rural development construction， improve Chinas professional level of agriculture-related legal talents， thus help the modernization of the new socialist countryside.

Key words New agricultural science;Agriculture-related legal personnel training;New rural rule of law construction

基金項(xiàng)目 華南農(nóng)業(yè)大學(xué)2020年教改項(xiàng)目：新農(nóng)科背景下涉農(nóng)法律人才培養(yǎng)研究。

作者簡(jiǎn)介 唐穗（1992—），女，湖南長(zhǎng)沙人，助理研究員，博士，從事法學(xué)與馬克思主義中國(guó)化研究。

收稿日期 2022-11-24

我國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)以農(nóng)為本的農(nóng)業(yè)大國(guó)，進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一直非常重視“三農(nóng)”問(wèn)題。2004—2022年，國(guó)家每年的一號(hào)文件都是以“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”為主題的，由此可見(jiàn)“三農(nóng)”問(wèn)題在中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)階段的重要地位。在百年未有之大變局的時(shí)代背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展速度加快，農(nóng)村農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)都隨之發(fā)生了重大變化。2022年中央一號(hào)文件提出要聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，在多產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程中，出現(xiàn)的涉農(nóng)法律問(wèn)題數(shù)量也隨之增長(zhǎng)，而我國(guó)目前的涉農(nóng)法律人才培養(yǎng)模式并未能跟進(jìn)適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展速度，涉農(nóng)法律人才數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求［1］。新農(nóng)科建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)高等農(nóng)業(yè)教育人才培養(yǎng)體系革新的主要著力點(diǎn)，在新農(nóng)科背景下探索出一套能夠適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀的涉農(nóng)法律人才培養(yǎng)模式，是解決我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)階段中涉農(nóng)法律人才不足問(wèn)題的有效措施。

1 新農(nóng)科背景下對(duì)涉農(nóng)法律人才的需求

隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，我國(guó)廣大的農(nóng)村也向著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程邁進(jìn)，農(nóng)村不再只是單純涉及第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，農(nóng)村農(nóng)業(yè)越來(lái)越多地將第一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況隨之變得復(fù)雜多樣。農(nóng)村社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜化，使得涉農(nóng)法律糾紛日益增多，農(nóng)村社會(huì)急需一批精通法律專業(yè)知識(shí)，又十分了解農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況的復(fù)合型涉農(nóng)法律人才。2018年，教育部提出“新農(nóng)科”建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改革現(xiàn)有的涉農(nóng)專業(yè)，并且要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)課程體系、實(shí)踐教學(xué)、協(xié)同育人等方面的改革，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供更強(qiáng)有力的人才支撐［2-3］。新農(nóng)科建設(shè)的提出，實(shí)際上是為了解決我國(guó)目前實(shí)際面臨的“三農(nóng)”問(wèn)題，對(duì)于廣大農(nóng)林院校來(lái)說(shuō)，這既是一次讓農(nóng)林高校提升綜合實(shí)力，從中國(guó)走向世界的機(jī)遇，也是一次突破農(nóng)林高校涉農(nóng)人才培養(yǎng)、突破傳統(tǒng)教育模式瓶頸的挑戰(zhàn)。

1.1 當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中對(duì)涉農(nóng)法律人才的需求 在農(nóng)村法治建設(shè)的過(guò)程中，同時(shí)具備農(nóng)村農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)知識(shí)和涉農(nóng)法律相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人才必不可少。我國(guó)農(nóng)村土地面積占比大，農(nóng)村人口數(shù)量占比也在世界中處于較高占比地位。如此龐大的農(nóng)村人口基數(shù)，給我國(guó)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)帶來(lái)了一定的優(yōu)勢(shì)，但與此同時(shí)產(chǎn)生的問(wèn)題也數(shù)量眾多且錯(cuò)綜復(fù)雜。在已經(jīng)全面建成小康社會(huì)的當(dāng)下，社會(huì)主義新農(nóng)村已經(jīng)從過(guò)去的封閉、半封閉型社會(huì)狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成開(kāi)放型社會(huì)狀態(tài)。不僅僅是空間維度上通過(guò)強(qiáng)大的基礎(chǔ)建設(shè)拉近了與城鎮(zhèn)地區(qū)的差距，還在時(shí)間維度上通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的便利提高了溝通聯(lián)系的效率。這種變化給廣大農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)了便利和發(fā)展，農(nóng)民們依法維權(quán)的自覺(jué)性和主動(dòng)性也有所提升。在面臨小到家庭糾紛、鄰里矛盾，大到土地承包、農(nóng)產(chǎn)品種植加工銷售等問(wèn)題時(shí)［4］，農(nóng)民們?cè)絹?lái)越多地選擇運(yùn)用法律手段解決，涉農(nóng)法律問(wèn)題增長(zhǎng)迅速，農(nóng)村各個(gè)領(lǐng)域都需要專業(yè)的法律指導(dǎo)幫助。而能夠提供涉農(nóng)法律幫助的人才，不僅僅要熟悉各種涉農(nóng)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，還要熟悉農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀，能夠結(jié)合農(nóng)村農(nóng)民的實(shí)際情況提出解決問(wèn)題的法律建議，而不是單純的照本宣科生拉硬套法律法條。這就要求在培養(yǎng)涉農(nóng)法律人才的過(guò)程中，既要豐富學(xué)生的法律知識(shí)，夯實(shí)法律專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，又要學(xué)生足夠接地氣，可以適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境來(lái)培養(yǎng)他們解決實(shí)際法律問(wèn)題的能力。

1.2 新農(nóng)科建設(shè)背景與涉農(nóng)法律人才培養(yǎng)的關(guān)系

農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中要求“三農(nóng)”法律人才具備多元化、綜合性、復(fù)合型人才的能力體系，除了具備一般法學(xué)人才的通識(shí)法律專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)學(xué)習(xí)能力、專業(yè)技術(shù)能力外，還需要能夠適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際環(huán)境情況，具備一定的農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)及農(nóng)村實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際上，這個(gè)需求正是與新農(nóng)科建設(shè)中對(duì)涉農(nóng)法律人才培養(yǎng)的要求一致。新農(nóng)科建設(shè)正是為了培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型和復(fù)合型人才，為新農(nóng)村建設(shè)、新農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)民塑造提供人才供給。這其中，能夠?qū)⒎蓪I(yè)與農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)知識(shí)結(jié)合起來(lái)用于解決農(nóng)村法治建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的法律問(wèn)題的涉農(nóng)法律人才，是符合新農(nóng)科建設(shè)背景下的人才培養(yǎng)方向的。

新農(nóng)科建設(shè)一方面要求突破固有的學(xué)科壁壘，破除傳統(tǒng)專業(yè)界限，加強(qiáng)多學(xué)科、多專業(yè)相互融合，進(jìn)而進(jìn)行專業(yè)建設(shè)的優(yōu)化升級(jí)，即突出學(xué)科交叉融合。在涉農(nóng)法律人才培養(yǎng)方面，即是需要把法律專業(yè)與農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)進(jìn)行融合以培養(yǎng)新型的涉農(nóng)法律專業(yè)人才。另一方面，新農(nóng)科建設(shè)還要求能夠?qū)⒔虒W(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)對(duì)接農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展人才的實(shí)際需求，更新教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)體系，讓學(xué)生具備獨(dú)立發(fā)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展中發(fā)生的涉農(nóng)法律問(wèn)題，并在實(shí)踐中培養(yǎng)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。最后，新農(nóng)科建設(shè)要求人才培養(yǎng)要強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)的養(yǎng)成，涉農(nóng)法律人才的培養(yǎng)不僅需要熟悉中國(guó)國(guó)情，還需要有知農(nóng)愛(ài)農(nóng)、勇于奉獻(xiàn)，愿意投身于農(nóng)村鄉(xiāng)土的法治建設(shè)當(dāng)中。成為具有社會(huì)責(zé)任感、具備深厚人文底蘊(yùn)和科學(xué)精神，擁有國(guó)家情懷的涉農(nóng)法律人才。

2 新農(nóng)科背景下涉農(nóng)法律人才培養(yǎng)方面存在的問(wèn)題

新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展速度迅猛，因此在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了大量全新的情況，因此在農(nóng)村法治建設(shè)方面進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)。由于我國(guó)農(nóng)村面積廣、農(nóng)村人口多，在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中所產(chǎn)生的法律方面的各種問(wèn)題、維護(hù)整個(gè)法治體系的建設(shè)都需要大量涉農(nóng)法律人才。而目前我國(guó)不但政法高?；緵](méi)有開(kāi)展涉農(nóng)法律相關(guān)課程，即便是廣大農(nóng)林高校開(kāi)展的涉農(nóng)法律相關(guān)課程業(yè)也很少。這就導(dǎo)致我國(guó)高校所培養(yǎng)出來(lái)的法律人才或者農(nóng)業(yè)人才，少有具備涉農(nóng)法律知識(shí)和相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)的涉農(nóng)法律人才，也就無(wú)法為整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)提供足夠的涉農(nóng)法律人才，這也是目前新農(nóng)科背景下涉農(nóng)法律人才培養(yǎng)方面存在的最主要問(wèn)題。

2.1 新農(nóng)科背景下涉農(nóng)法律人才培養(yǎng)目標(biāo)現(xiàn)狀與問(wèn)題

當(dāng)前涉農(nóng)法律人才無(wú)論是數(shù)量上還是質(zhì)量上都無(wú)法完全滿足新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中對(duì)涉農(nóng)法律人才的需求。而究其原因，最主要的是當(dāng)前的法律人才培養(yǎng)目標(biāo)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所需要的法律人才不能完美契合。

2.1.1 涉農(nóng)法律人才培養(yǎng)目標(biāo)與法學(xué)本科教育定位的偏差問(wèn)題。從我國(guó)目前的法學(xué)本科專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)講，法學(xué)教育定位在帶有通識(shí)教育色彩的專業(yè)教育，而不是完全的職業(yè)教育。僅針對(duì)四年制本科生法學(xué)專業(yè)來(lái)講，我國(guó)法學(xué)專業(yè)本科生數(shù)量龐大，這些法學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)也不盡然是從事法律職業(yè)相關(guān)的公檢法或律師法務(wù)等法律工作，有一大部分的工作是在政府機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、普通企業(yè)擔(dān)任與專業(yè)無(wú)關(guān)的職位，在之后的職業(yè)生涯中很少用到法學(xué)知識(shí)［5］。不論是專業(yè)政法高校還是其他高?；径奸_(kāi)設(shè)了來(lái)法律專業(yè)和法學(xué)院及相關(guān)專業(yè)學(xué)院，這些法學(xué)專業(yè)學(xué)生無(wú)一例外地都學(xué)習(xí)10多門(mén)專業(yè)法律課程，在這個(gè)培養(yǎng)目標(biāo)以及培養(yǎng)模式下所培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生，實(shí)際上是學(xué)習(xí)了過(guò)多的在之后的職業(yè)生涯中完全用不上的法律專業(yè)知識(shí)。另一方看，這樣的學(xué)生數(shù)量繁多，但他們中的大部分不能滿足當(dāng)下社會(huì)特別是農(nóng)業(yè)社會(huì)中的涉農(nóng)法律人才需求。

2.1.2 涉農(nóng)法律人才培養(yǎng)目標(biāo)與農(nóng)業(yè)就業(yè)實(shí)踐的錯(cuò)位問(wèn)題。

由于目前的法律人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)專業(yè)法律人才，而非職業(yè)法律人才，因此所培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生大多都是熟悉常用律法比如民法、刑法、行政法等法律的專業(yè)型法律人才。這樣的專業(yè)型法律人才，即沒(méi)有足夠的涉農(nóng)法律專業(yè)知識(shí)，也不具備農(nóng)業(yè)農(nóng)村的實(shí)踐方面的經(jīng)驗(yàn)，在這個(gè)培養(yǎng)體系下所培養(yǎng)出來(lái)的人才，大多也就會(huì)選擇去往更能發(fā)揮其專業(yè)能力的城市而非農(nóng)村發(fā)展，這就是涉農(nóng)法律人才培養(yǎng)目標(biāo)與農(nóng)業(yè)就業(yè)實(shí)踐的錯(cuò)位問(wèn)題所導(dǎo)致的。實(shí)際上，涉農(nóng)法律人才的培養(yǎng)過(guò)程中，不論是法律實(shí)踐還是涉及農(nóng)業(yè)方面知識(shí)的實(shí)踐，都離不開(kāi)在農(nóng)村實(shí)地實(shí)踐。當(dāng)前的涉農(nóng)法律人才培養(yǎng)目標(biāo)甚至沒(méi)有將培養(yǎng)在農(nóng)村工作的人才作為一個(gè)明確的培養(yǎng)目標(biāo)，這樣模式所培養(yǎng)出的人才，當(dāng)然不具備在農(nóng)村扎根，服務(wù)建設(shè)農(nóng)村的能力。

2.2 涉農(nóng)法律人才培養(yǎng)缺乏人才培養(yǎng)的專業(yè)特色

目前我國(guó)高等院校的法律人才培養(yǎng)模式基本都是單一模式，即不論是政法類高校還是其他綜合性大學(xué)，抑或是農(nóng)林類高校，對(duì)于法學(xué)課程設(shè)置以及教學(xué)方法都大體上沒(méi)有區(qū)別。在這個(gè)培養(yǎng)模式下，看似十分“高大上”，即培養(yǎng)模式上追求“高”，學(xué)習(xí)更高層次大學(xué)的培養(yǎng)模式；培養(yǎng)規(guī)模上追求“大”，每個(gè)大學(xué)都開(kāi)展法律專業(yè)課程，擴(kuò)大法律專業(yè)人數(shù)；培養(yǎng)類型上追求“上”，全部主要部門(mén)法都要學(xué)習(xí)。但實(shí)際上，這樣的人才培養(yǎng)缺乏人才培養(yǎng)的專業(yè)特色，既不能符合新農(nóng)村建設(shè)的應(yīng)用型人才要求，也不能滿足新農(nóng)科背景下對(duì)復(fù)合型人才的要求。

當(dāng)然我國(guó)也不是全然都沒(méi)開(kāi)設(shè)具備專業(yè)特色的法律人才培養(yǎng)課程。在涉農(nóng)法律人才培養(yǎng)方面，一部分的農(nóng)林院校所開(kāi)設(shè)的法律專業(yè)中有涉及一部分的涉農(nóng)法律課程教學(xué)。但這些院校的主要法律課程還是與大多數(shù)高校一樣以主要的部門(mén)法為主，即便是開(kāi)設(shè)了涉農(nóng)法律相關(guān)課程，也多是以選修課的形式出現(xiàn)。另一方面，農(nóng)林高校并沒(méi)有發(fā)揮學(xué)校特色將法律專業(yè)與農(nóng)業(yè)專業(yè)做到學(xué)科交叉融合。高等農(nóng)林院校以農(nóng)業(yè)專業(yè)為特色和主導(dǎo)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，是可以為涉農(nóng)法律人才培養(yǎng)提供豐厚的教學(xué)資源［6］。

2.3 涉農(nóng)法律人才培養(yǎng)缺乏涉農(nóng)公共法律服務(wù)實(shí)踐

法律專業(yè)實(shí)際上是一個(gè)非常需要并且重視實(shí)踐的專業(yè)。在目前的高校法學(xué)教學(xué)中，案例教學(xué)一直是一個(gè)主要教學(xué)方式，同時(shí)法律人才培養(yǎng)是有一個(gè)必須參加法律實(shí)踐的要求。但目前法律課程中的案例極少涉及農(nóng)業(yè)方面案例，而法律專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐也多是進(jìn)入行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及律師事務(wù)所等強(qiáng)法律相關(guān)職業(yè)。在教學(xué)實(shí)踐中呈現(xiàn)出重法學(xué)專業(yè)而輕涉農(nóng)實(shí)踐的情況，涉農(nóng)法治教學(xué)實(shí)踐基本為零。

當(dāng)今高等學(xué)校的學(xué)生，尤其是相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)生源，普遍對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民不甚了解，如果不能深入廣大農(nóng)村實(shí)地實(shí)踐調(diào)查了解，那么即便是在課堂上學(xué)習(xí)到了相關(guān)的涉農(nóng)法律知識(shí)，也終究是紙上談兵，更不用說(shuō)將所學(xué)知識(shí)結(jié)合實(shí)際來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分析問(wèn)題解決問(wèn)題。即便是部分農(nóng)林類院校給廣大本科生開(kāi)展了農(nóng)事訓(xùn)練實(shí)踐，教學(xué)內(nèi)容也僅停留在農(nóng)具識(shí)別操作，對(duì)于涉農(nóng)法律相關(guān)的例如農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織特別法人、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等沒(méi)有一個(gè)具體的概念，這樣的實(shí)踐對(duì)涉農(nóng)法律人才培養(yǎng)的作用甚少［6］。

2.4 涉農(nóng)法律人才與“三農(nóng)”情懷

我國(guó)目前的教育模式依舊還是以應(yīng)試教育為主流，涉農(nóng)法律人才培養(yǎng)的過(guò)程中受此影響，考試中還是以國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試（原司法考試）的題目題型來(lái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行考查。也是因?yàn)橐詰?yīng)試教育為主，高等院校更加重視學(xué)生法律知識(shí)專業(yè)教育即學(xué)生考試分?jǐn)?shù)高低，而對(duì)涉農(nóng)法律人才的職業(yè)道德教育放在了次要的位置。學(xué)校鮮少有開(kāi)展法律職業(yè)道德課程，僅有的培養(yǎng)學(xué)生道德情操和責(zé)任感使命感的課程放在了作為公共必修課的思想道德與法治課程中。更遑論針對(duì)國(guó)家廣大農(nóng)村對(duì)涉農(nóng)法律人才的需求，培養(yǎng)學(xué)生更強(qiáng)的“三農(nóng)”情懷、提升更強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。法律從業(yè)者本就有向大城市及發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，如果不在培養(yǎng)過(guò)程中加強(qiáng)思想道德教育，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)涉農(nóng)法律工作責(zé)任感與使命感，忽視培養(yǎng)學(xué)生對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的情懷，所培養(yǎng)出來(lái)的涉農(nóng)法律人才，反而容易出現(xiàn)消極應(yīng)付等不利于農(nóng)村發(fā)展的情況，違背新農(nóng)科背景下涉農(nóng)法律人才培養(yǎng)的初衷。

3 新農(nóng)科背景下涉農(nóng)法律人才培養(yǎng)模式的建議

針對(duì)新農(nóng)科景下涉農(nóng)法律人才培養(yǎng)方面存在的問(wèn)題，廣大高等院校特別是農(nóng)林類高?？梢越Y(jié)合新農(nóng)科建設(shè)的人才培養(yǎng)要求，創(chuàng)新涉農(nóng)法律人才培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，形成一套能夠滿足新農(nóng)村建設(shè)涉農(nóng)法律人才需求的人才培養(yǎng)模式。

3.1 創(chuàng)新新農(nóng)科背景下涉農(nóng)法律人才培養(yǎng)目標(biāo)

在新農(nóng)科背景下，高等院校特別是農(nóng)林類高校應(yīng)該揚(yáng)長(zhǎng)避短，不必強(qiáng)行與政法類院校競(jìng)爭(zhēng)，而是發(fā)揮農(nóng)林院校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，在涉農(nóng)法律人才培養(yǎng)目標(biāo)上，與新農(nóng)村發(fā)展法治建設(shè)的需求結(jié)合起來(lái)。不需要要求學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)多的部門(mén)法知識(shí)，而是轉(zhuǎn)而培養(yǎng)學(xué)生既能掌握基本法律知識(shí)又能具備涉農(nóng)專業(yè)知識(shí)，即將專才教育與通才教育區(qū)分開(kāi)來(lái)，更側(cè)重于涉農(nóng)法律專才教育，目標(biāo)是培養(yǎng)出具有豐富涉農(nóng)法律知識(shí)的高級(jí)復(fù)合型專門(mén)人才。同時(shí)，涉農(nóng)法律人才需要具備涉農(nóng)法律糾紛相關(guān)問(wèn)題處理能力，這就要求涉農(nóng)法律人才培養(yǎng)過(guò)程中，必須以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，在農(nóng)村實(shí)地進(jìn)行調(diào)研考察工作實(shí)踐。

3.2 優(yōu)化課程安排，增加復(fù)合型專業(yè)課程 新農(nóng)科建設(shè)中對(duì)人才培養(yǎng)的一個(gè)要求就是要培養(yǎng)復(fù)合型人才，以這個(gè)為指導(dǎo)調(diào)整當(dāng)前的教學(xué)課程安排模式。在涉農(nóng)法律人才的培養(yǎng)模式下，可以適量減少部分部門(mén)法專業(yè)的學(xué)習(xí)比重，增加涉農(nóng)相關(guān)法律專業(yè)課程的開(kāi)設(shè)。這些課程應(yīng)當(dāng)是圍繞新農(nóng)村法治建設(shè)相關(guān)的專業(yè)課和公共課，比如農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)法律制度、農(nóng)村土地法、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等與實(shí)際應(yīng)用十分相關(guān)的課程［7］，還可以開(kāi)設(shè)諸如農(nóng)村政策學(xué)、農(nóng)村社會(huì)學(xué)及農(nóng)學(xué)等農(nóng)業(yè)相關(guān)的非法律專業(yè)課程。農(nóng)林類高校還可以發(fā)揮學(xué)校的農(nóng)業(yè)方面學(xué)科特色，面向涉農(nóng)法律專業(yè)方面的學(xué)生開(kāi)展具有本校特色的農(nóng)業(yè)專業(yè)課程。通過(guò)減少部分部門(mén)法專業(yè)課程學(xué)習(xí)，可以讓涉農(nóng)法律專業(yè)的學(xué)生有更多的時(shí)間和精力學(xué)習(xí)涉農(nóng)法律專業(yè)課程，讓學(xué)生更加了解涉農(nóng)相關(guān)法律，同時(shí)也更加了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民，為之后的涉農(nóng)法律實(shí)踐和農(nóng)村法律工作奠定理論基礎(chǔ)和專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)。在這個(gè)過(guò)程中，隨著對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題從不了解到了解再到熟悉，也潛移默化地增加了學(xué)生對(duì)“三農(nóng)”的情感，也埋下了涉農(nóng)法律人才對(duì)“三農(nóng)”情懷的種子。

3.3 優(yōu)化教學(xué)方式，增加涉農(nóng)法律實(shí)踐

新農(nóng)科背景下的涉農(nóng)法律人才培養(yǎng)還有一個(gè)要求就是要培養(yǎng)應(yīng)用型人才，即所培養(yǎng)出來(lái)的涉農(nóng)法律人才要能夠?qū)嶋H解決農(nóng)村法治建設(shè)中發(fā)生的涉農(nóng)法律問(wèn)題。目前我國(guó)高校的教育還是以理論課堂教學(xué)為主，在新農(nóng)科背景下，可以優(yōu)化教學(xué)方式。一方面可以在課程教學(xué)中開(kāi)展更多的案例教學(xué)方式，而這些案例應(yīng)當(dāng)是與農(nóng)村法律糾紛相關(guān)的案件。另一方面，有必要搭建規(guī)范法律實(shí)踐體系的高校與農(nóng)村基層聯(lián)合培養(yǎng)模式。讓老師帶領(lǐng)學(xué)生到農(nóng)村地區(qū)實(shí)地調(diào)研考察，去深入了解農(nóng)村相關(guān)法律發(fā)展現(xiàn)狀。在實(shí)地調(diào)查的過(guò)程中，讓學(xué)生更加深刻了解我國(guó)農(nóng)村法治狀況，引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)法律問(wèn)題，讓學(xué)生們通過(guò)與農(nóng)民的實(shí)際交流中學(xué)會(huì)分析涉農(nóng)法律問(wèn)題，然后在通過(guò)所學(xué)的知識(shí)實(shí)際去解決一些問(wèn)題。在這個(gè)實(shí)踐的過(guò)程中，不僅培養(yǎng)了涉農(nóng)法律人才的實(shí)踐能力，還相當(dāng)于在農(nóng)村中進(jìn)行了一次普法宣傳活動(dòng)。在實(shí)踐中，學(xué)生能親身體驗(yàn)農(nóng)村、加深了對(duì)農(nóng)村社會(huì)的責(zé)任感與農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的參與感，最終有助于形成為“三農(nóng)”服務(wù)的使命感。

涉農(nóng)法律實(shí)踐不僅僅局限于在農(nóng)村當(dāng)?shù)卣{(diào)研考察，還可以搭建高校與涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)模式，讓涉農(nóng)法律專業(yè)的學(xué)生在涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)踐，了解涉農(nóng)企業(yè)中會(huì)面臨的涉農(nóng)法律問(wèn)題以及涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)法律糾紛問(wèn)題，拓展了涉農(nóng)法律人才的未來(lái)就業(yè)面。

3.4 注重“三農(nóng)”情懷教育融入課堂，培養(yǎng)德法兼修的法律人才

2019年9月，習(xí)近平總書(shū)記在給全國(guó)涉農(nóng)高校的書(shū)記校長(zhǎng)和專家代表回信中指出，中國(guó)現(xiàn)代化離不開(kāi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技、在人才。希望廣大涉農(nóng)高校繼續(xù)以立德樹(shù)人為根本，以強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)為己任，培養(yǎng)更多知農(nóng)愛(ài)農(nóng)新型人才［8-10］，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷作出新的更大的貢獻(xiàn)。要培養(yǎng)德法兼修，具有“三農(nóng)”情懷的涉農(nóng)法律人才，一方面要培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)道德素養(yǎng)，更高層次的要求是具備法治信仰。這就要求涉農(nóng)法律專業(yè)課程的教學(xué)過(guò)程中，要把法律職業(yè)道德以及法治信仰方面的知識(shí)及實(shí)現(xiàn)途徑深入到學(xué)生心中，培養(yǎng)對(duì)法律的敬畏之情，對(duì)法律職業(yè)的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

另一方面，要培養(yǎng)學(xué)生對(duì)于“三農(nóng)”的情懷。要開(kāi)展新農(nóng)村法治建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，涉農(nóng)法律人才要能夠下基層，密切聯(lián)系群眾，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展自己的農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定生產(chǎn)發(fā)展。而能夠下基層的人，是具有一定思想覺(jué)悟，能吃苦耐勞不怕吃虧的人。因此在涉農(nóng)法律人才培養(yǎng)的過(guò)程中，要注重對(duì)學(xué)生思想政治方面的教育引導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)“三農(nóng)”懂“三農(nóng)”的家國(guó)情懷，為國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)奉獻(xiàn)自己的力量。

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