閆鵬

提 要：當(dāng)前，一些鄉(xiāng)村在基層黨建、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村治理、民生和人居環(huán)境改善方面還不同程度存在一些差距，尤其是在數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展和數(shù)字治理方面存在許多不足，城鄉(xiāng)公共資源配置不均衡、城鄉(xiāng)要素配置不合理、農(nóng)村公共服務(wù)滯后和質(zhì)量不高等問題較為突出，亟待賦能并推動(dòng)綠色生態(tài)發(fā)展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)字治理。在鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展與治理過程中，應(yīng)更好發(fā)揮政府作用，顯著提升行政效率和公信力，著力提高社會(huì)治理特別是基層治理水平。

當(dāng)前農(nóng)村綠色數(shù)字轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的主要問題：一是區(qū)位差異造成村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。資源優(yōu)勢(shì)本身就是發(fā)展優(yōu)勢(shì)，資源豐富地區(qū)發(fā)展水平往往較高。其中，尤以土地制約最為明顯。隨著耕地紅線限制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、環(huán)保力度加大、用地指標(biāo)收緊等多重約束，支撐村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地資源越來(lái)越稀缺，轉(zhuǎn)型發(fā)展難度不斷加大。資金、人才、技術(shù)短缺，村級(jí)組織負(fù)擔(dān)過重，以及村級(jí)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰等因素，都構(gòu)成制約發(fā)展的障礙。一些村干部能力和素質(zhì)難以適應(yīng)新形勢(shì)，缺乏發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的能力，發(fā)展思路不寬，破解難題辦法不多。二是保障和改善民生的壓力越來(lái)越大。村一級(jí)作為我國(guó)治理體系的“神經(jīng)末梢”，承擔(dān)著鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計(jì)生服務(wù)、矛盾調(diào)解、民政、綜治等職能，任務(wù)愈加繁重。許多鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，主要以耕種養(yǎng)殖為主，規(guī)模不大，科技含量低，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)水平低；村集體經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)單一，具有不穩(wěn)定性，持續(xù)增收渠道少；外出務(wù)工人員較多、土地大面積撂荒。三是治理資源面臨著流失的問題。伴隨人口大規(guī)模向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，部分農(nóng)村出現(xiàn)“空心化”，大量“精英人口”外流，成為農(nóng)村治理面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。四是群眾文化生活依然匱乏。當(dāng)前，一些農(nóng)村封建迷信抬頭、婚喪嫁娶大操大辦、索要天價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)屢見不鮮，優(yōu)秀道德規(guī)范、公序良俗失效，不孝父母、不管子女、不睦鄰里的現(xiàn)象日漸增多。鑒于此，應(yīng)大力實(shí)施“整全賦能”策略，即強(qiáng)化整體性治理、全要素賦能，以提升農(nóng)村公共服務(wù)精準(zhǔn)性和實(shí)效性。建議從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等全方位推動(dòng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型。

（一）引導(dǎo)宣傳綠色有機(jī)種植，實(shí)行農(nóng)業(yè)“三減”。充分利用多種方式，提升宣傳效果，不斷擴(kuò)大綠色有機(jī)種植，提高秸稈綜合利用率。要減少燃煤特別是散煤消費(fèi)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)級(jí)工商戶、普通農(nóng)戶改用秸稈燃料。要深入研究，加大宣傳引導(dǎo)力度，引進(jìn)新型設(shè)備。群眾只有算明白經(jīng)濟(jì)賬，才會(huì)樂意使用。要加強(qiáng)推行廢舊農(nóng)膜回收和秸稈綜合利用，做到農(nóng)業(yè)“三減”，尤其是要減少農(nóng)業(yè)面源污染。

（二）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全力做好人居環(huán)境治理。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，加大政策資金扶持，推動(dòng)人往村里走、錢往村里投、勁往村里使，實(shí)現(xiàn)盆景向風(fēng)景的轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推進(jìn)“清潔鄉(xiāng)村”專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真做好“四清”“四化”工作。建立全民參與的長(zhǎng)效機(jī)制，充分運(yùn)用“星級(jí)鄉(xiāng)村”“積分超市”等載體，激勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動(dòng)愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，培養(yǎng)良好衛(wèi)生意識(shí)和文明生活習(xí)慣，努力創(chuàng)造更加整潔、優(yōu)美、舒適的人居環(huán)境。

（三）常態(tài)化開展綠化，實(shí)施“以綠治亂”。制定符合實(shí)際的綠化規(guī)劃，以“以綠治亂”的方式，開展村旁、水旁、路旁、宅旁“四旁”植樹，全方位、多層次、多功能綠化農(nóng)村，引導(dǎo)群眾種植花果蔬菜，打造庭院園藝景觀，推進(jìn)庭院綠化，建設(shè)生態(tài)防護(hù)型、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型、花卉苗木型等村莊，努力實(shí)現(xiàn)村內(nèi)有綠地、院內(nèi)有花果、路渠有綠蔭的村莊綠化格局。

（四）注重綠色發(fā)展，形成綠色生產(chǎn)方式。要實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)持良種良法良田結(jié)合，農(nóng)技農(nóng)藝農(nóng)服并重，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)，在為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技翅膀的過程中，必須貫徹共享發(fā)展理念，主要是借助科研院所的力量，利用好“土專家”“田博士”等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技人才，共享他們的聰明才智和科研成果。以生態(tài)友好和資源永續(xù)利用為導(dǎo)向，以綜合利用和無(wú)害化處理為重點(diǎn)，積極推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)施農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化栽培、高效節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥、旱作農(nóng)業(yè)工程，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)品剩余物資利用，著力形成綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要發(fā)揮新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的輻射帶動(dòng)作用，著力建設(shè)以市場(chǎng)需求為方向，以“兩頭兩尾”即“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”為載體，產(chǎn)加銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。

（一）強(qiáng)化數(shù)字治理。以河北為例。當(dāng)前，《河北省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)方案》已編制出臺(tái)，正在以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G和IPv6部署，完善域名根鏡像服務(wù)器和國(guó)家頂級(jí)域名解析節(jié)點(diǎn)建設(shè)布局；持續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸，破除“數(shù)字鴻溝”“數(shù)據(jù)壁壘”“數(shù)據(jù)煙囪”，切實(shí)做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓村民少跑腿”。借鑒推廣通過智慧治理平臺(tái)預(yù)約辦事、家政服務(wù)等方式，打通聯(lián)系服務(wù)村民的“最后一公里”；探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和人工智能等方式，為農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保、安全以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域“賦能”。

（二）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式。要改革完善管理技術(shù)和管理手段，把分散的農(nóng)民組織起來(lái)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理效率，包括農(nóng)民要向職業(yè)化方向發(fā)展、堅(jiān)持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、建立社會(huì)化服務(wù)體系等。它也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本特征，主要表現(xiàn)為組織化、社會(huì)化、專業(yè)化。這里涉及的指標(biāo)主要有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量、農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織比重、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重等。

（三）培育“五金”農(nóng)民。大力扶持培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。培養(yǎng)一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)能手，包括農(nóng)村職業(yè)經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)理人、種植養(yǎng)殖加工能手、農(nóng)業(yè)科技帶頭人、文化能人，培育一支有一技之長(zhǎng)、能夠帶頭致富、帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)用人才隊(duì)伍。

1.“股金”農(nóng)民。投資產(chǎn)業(yè)拿分紅。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革上大膽闖大膽試，把村莊打造成以村集體為核心、具有強(qiáng)勁市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)體，讓農(nóng)民變身“股金”農(nóng)民，更加積極地抱團(tuán)參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去。引進(jìn)社會(huì)資本，以“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶”的形式打造農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展糧油種植項(xiàng)目、肉雞養(yǎng)殖等項(xiàng)目。在該項(xiàng)目土地流轉(zhuǎn)過程中，農(nóng)民并不像往常一樣收取地租，而是將土地折算成股權(quán)入股，農(nóng)民全體變成“股東”，參與糧油加工、新型建材、陶瓷制造、農(nóng)事綜合服務(wù)等，村集體參股原則是“風(fēng)險(xiǎn)大就少投一點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)小就多投一點(diǎn)”，可保證集體資金投資的安全性。

2.“租金”農(nóng)民。盤活閑置資源“收租”。在發(fā)展壯大混合所有制經(jīng)濟(jì)過程中，需要將因勞動(dòng)力偏少而閑置的農(nóng)戶土地資源集合起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁向產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需要流轉(zhuǎn)農(nóng)民的土地，由此，“租金”農(nóng)民應(yīng)運(yùn)而生。在一些地方，“租金”產(chǎn)業(yè)主要種植油菜和油葵等，是集農(nóng)技培訓(xùn)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)事全程服務(wù)等多功能于一體的農(nóng)事綜合服務(wù)項(xiàng)目。由于村集體參股，土地租金更有保障，讓農(nóng)民對(duì)流轉(zhuǎn)土地的態(tài)度悄然發(fā)生變化。過去要流轉(zhuǎn)很小一點(diǎn)土地，需要給村內(nèi)老人在城市的子女做工作，才行得通?，F(xiàn)在的情況是，農(nóng)民爭(zhēng)先恐后地想把土地流轉(zhuǎn)出去。

3.“薪金”農(nóng)民。家門口就業(yè)機(jī)會(huì)多。隨著禽類養(yǎng)殖、糧油加工、農(nóng)旅項(xiàng)目綜合體等村集體參股項(xiàng)目先后簽約落地，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“接二連三”的發(fā)展勢(shì)頭，為農(nóng)民在家門口就業(yè)創(chuàng)造了大量機(jī)會(huì)，使其變身“薪金”農(nóng)民。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開始“接單”后，其服務(wù)視頻在抖音等短視頻平臺(tái)迅速傳播，一下就挖開了市場(chǎng)“口子”，訂單連續(xù)不斷飛來(lái)。以河北某地為例，合作社組織新型農(nóng)民到城區(qū)一家農(nóng)民駕校參加培訓(xùn)。這些農(nóng)民均順利考到“農(nóng)機(jī)駕駛證”，駕駛農(nóng)機(jī)耕、種、管、收的日薪至少800元，他們成為當(dāng)?shù)匦劫Y最高的一批農(nóng)民。村內(nèi)的糧油種植基地用工需求大，這些新的產(chǎn)業(yè)農(nóng)民日薪至少300元，而且在基地基本上是“即來(lái)即用”，便于農(nóng)民制定自家的農(nóng)事計(jì)劃。糧油加工基地則為大家提供更為長(zhǎng)期穩(wěn)定的崗位。

4.“現(xiàn)金”農(nóng)民。提質(zhì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，成為促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、幫助村民致富的又一個(gè)途徑。還以河北某地為例，該地積極發(fā)揮合作社作用，通過市場(chǎng)調(diào)研，“盯”住村子附近三家企業(yè)職工的餐桌，通過組織農(nóng)民按照嚴(yán)格的規(guī)范生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，由合作社集中收購(gòu)農(nóng)戶生產(chǎn)的糧油、土雞蛋、糟辣椒等農(nóng)產(chǎn)品，與周邊的廠礦企業(yè)簽訂保底銷售協(xié)議，打通農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，幫助村民把農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)；另外組織發(fā)動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)咸鴨蛋、土蜂蜜等產(chǎn)品，提高油菜、白菜、水蜜桃等農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，組織村民學(xué)習(xí)制作“辣子雞”“八大碗”等系列家常菜的技藝，通過電商直播、線上銷售、線下購(gòu)買等多種形式，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，讓村里的土地變得更加“金貴”，培養(yǎng)出更多“現(xiàn)金”農(nóng)民。

5.“養(yǎng)老金”農(nóng)民。為生活添保障。組織發(fā)動(dòng)村民購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓農(nóng)村老人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，讓特殊困難群體面臨天災(zāi)人禍時(shí)能得到幫助。

鄉(xiāng)村振興必須堅(jiān)持“農(nóng)民主體性”原則，扎實(shí)推進(jìn)“三治融合”。

（一）以“自治”增活力。首先，要完善村民自治機(jī)制。全面推行以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)各司其職的村級(jí)治理模式，保證各類事務(wù)公開、公平、公正。主動(dòng)創(chuàng)造條件讓農(nóng)民積極參與到公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理之中。其次，建立健全網(wǎng)格長(zhǎng)制度，由村書記、主任擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，村民小組長(zhǎng)擔(dān)任網(wǎng)格小組組長(zhǎng)，構(gòu)建“在組一級(jí)發(fā)現(xiàn)苗頭、在村一級(jí)化解矛盾、在鎮(zhèn)一級(jí)解決問題”的工作格局。再次，充分保障村民參與權(quán)。充分利用村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、政協(xié)協(xié)商議事室等議事決策平臺(tái)，以村為單位每月定期舉辦“陽(yáng)光議事日”，規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理。按照常態(tài)化、季節(jié)性、階段性以及突發(fā)性工作要求，實(shí)施村級(jí)事務(wù)分類管理。

（二）以“德治”促文明。堅(jiān)持開展“最美家庭”“五星文明戶”“好媳婦”“好婆婆”等評(píng)選，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大群眾培育向美、向善、崇德、重義的良好家風(fēng)。制定村規(guī)民約，將其納入積分制管理范圍；細(xì)化積分細(xì)則，制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰辦法。全面落實(shí)村民代表會(huì)議制度，充分發(fā)揮這一議事平臺(tái)的作用。凡是涉及村民切身利益的問題和重大村務(wù)，都必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過方能實(shí)施，以促進(jìn)村務(wù)管理的民主化和科學(xué)化。

（三）以“法治”揚(yáng)正氣。進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)治理規(guī)范化和法制化進(jìn)程。變革傳統(tǒng)治理模式的弊端，緊緊圍繞依法治國(guó)新要求，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，運(yùn)用法治思維和法治方式治理鄉(xiāng)村事務(wù)，實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)、更為持久的轉(zhuǎn)型發(fā)展。不斷強(qiáng)化村“兩委”干部的法律意識(shí)和法治觀念，提升其工作能力和水平。完善權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”“三議五會(huì)”工作法，做到依法依規(guī)運(yùn)用權(quán)力，營(yíng)造公平、公正、公開的良好氛圍環(huán)境。推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，規(guī)范“三資”管理、村級(jí)工程、非生產(chǎn)性開支和辦事服務(wù)。宣傳掃黑除惡、打擊黃賭毒、農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處等知識(shí)，提高群眾法律意識(shí)。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展，歸根到底要讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，讓老百姓共享改革發(fā)展成果。

（一）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。抓好農(nóng)村道路建設(shè)，探索建立農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)多元投入機(jī)制。實(shí)施自來(lái)水戶戶通工程，推廣實(shí)施農(nóng)村清潔能源和民居改造工程。制定出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策，大幅度增加財(cái)政投入，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資。

（二）實(shí)施環(huán)境綜合整治工程。圍繞解決水、氣、土壤污染以及垃圾、綠化、河道清淤等問題，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全力爭(zhēng)取各方面涉農(nóng)資金，集中投入，全面改善村容村貌，努力打造美麗鄉(xiāng)村典型。加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制的財(cái)政支持力度，確保治污設(shè)施充分發(fā)揮效益。

（三）實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程。把精準(zhǔn)扶貧作為干部考評(píng)的重要內(nèi)容，加大考核權(quán)重。堅(jiān)持“一村一策”，整合資源資金，落實(shí)扶貧項(xiàng)目。建立貧困戶識(shí)別和建檔立卡制度，建立“黨員干部、能人大戶、市場(chǎng)主體、社會(huì)救助”等結(jié)對(duì)關(guān)愛機(jī)制。依法維護(hù)群眾利益。建立信訪問題源頭管控機(jī)制，研究一攬子解決方案，確保不發(fā)生重特大環(huán)境及安全事故，不發(fā)生大規(guī)模群體性事件。

（四）實(shí)施文化建設(shè)工程。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、重要節(jié)假日和重大節(jié)慶活動(dòng)，開展形式多樣的群眾性文化體育活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾文化生活。。

富民興村突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。

（一）探索集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新途徑。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是富民興村的“關(guān)鍵一招”，要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈。采取訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅等方式，開展產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，將農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)增收致富。因地制宜實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)是促進(jìn)“三個(gè)融合”：促進(jìn)農(nóng)業(yè)和加工業(yè)融合。把食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工打造成支柱產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)融合。立足鄉(xiāng)村獨(dú)有的資源、生態(tài)和文化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。此外，還要特別注意培育發(fā)展農(nóng)村電商，這不僅能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售，還能帶動(dòng)包裝、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)生產(chǎn)和營(yíng)銷融合。加強(qiáng)渠道建設(shè)，線上線下互動(dòng)，農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)和線下實(shí)體店?duì)I銷結(jié)合，加強(qiáng)品牌建設(shè)。

（二）打造地方特色產(chǎn)業(yè)新品牌。立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，做到“一村一品”，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)富民興村。

（三）建設(shè)特色突出的富民興村示范點(diǎn)。要打造基礎(chǔ)扎實(shí)、特色鮮明、作用明顯的富民興村示范點(diǎn)。依托區(qū)域化黨群服務(wù)中心，拓展設(shè)置黨性體驗(yàn)、創(chuàng)客空間、農(nóng)產(chǎn)品展覽、培訓(xùn)教育等功能模塊，便于跨界聯(lián)片集中交流學(xué)習(xí)。投入資金對(duì)示范帶沿線相關(guān)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心實(shí)施升級(jí)，提升富民、便民服務(wù)效能。依托區(qū)域黨群服務(wù)中心，常態(tài)化開展巡回講課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、“專家熱線”“富民講壇”等活動(dòng)。要提升集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。推進(jìn)股份合作制改革，打造產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行規(guī)范、管理高效的集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)作平臺(tái)。采取公開拍賣、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、股份合作等多種方式，盤活集體山林、水域、房產(chǎn)、土地等存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值，化解村級(jí)不良資產(chǎn)和債務(wù)。加大發(fā)展政策扶持力度。加大對(duì)偏僻村在政策、項(xiàng)目、信息、人才等方面的支持力度。逐步對(duì)農(nóng)村公益性支出給予托底扶持。目前，利用現(xiàn)有耕地提高糧食產(chǎn)量是非常有限的，必須依靠機(jī)械化、水利化、科技化來(lái)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率。

（四）加強(qiáng)同盟領(lǐng)航，凝聚發(fā)展合力。抱團(tuán)互動(dòng)釋放產(chǎn)業(yè)輻射力。探索建立發(fā)展同盟主導(dǎo)、成員單位協(xié)力、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)、致富能手引領(lǐng)的“輻射式”工作機(jī)制，著眼打通示范帶發(fā)展堵點(diǎn)，區(qū)鎮(zhèn)層面強(qiáng)化配套扶持，優(yōu)化“產(chǎn)銷研”一體化服務(wù)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。積極謀劃智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。加大對(duì)園區(qū)道路、水電的建設(shè)力度，健全園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高園區(qū)承載能力。全力提升特色品牌效益。建設(shè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和品牌管理，以過硬品質(zhì)提高競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大占有率，真正讓群眾享受到發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的收益。著力發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)。積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，深入挖掘小產(chǎn)業(yè)離家近、成本低、見效快、易操作的優(yōu)勢(shì)，扶持一批有發(fā)展意愿、有帶動(dòng)能力、有示范效應(yīng)的“五小”產(chǎn)業(yè)戶，引導(dǎo)更多農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體參與發(fā)展，多點(diǎn)發(fā)力打造特色“五小產(chǎn)業(yè)”，全力打造“一村一品”，多渠道增加群眾收入。

（作者單位為河北建筑工程學(xué)院；本文受河北省科協(xié)智庫(kù)河北省數(shù)字鄉(xiāng)村研究基地資助，系河北省人社廳2023年課題“新鄉(xiāng)賢人才返鄉(xiāng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興研究”﹝JRSHZ-2023-02152﹞前期成果）