提 要：如何推動“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)？本文認(rèn)為：

第一步，從理論研究層面把握科學(xué)內(nèi)涵。即借助必要的理論工具，準(zhǔn)確把握“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)的科學(xué)內(nèi)涵，從而凝聚各方共識、明確戰(zhàn)略目標(biāo)。

第二步，從政策設(shè)計層面確立戰(zhàn)略基點。即圍繞高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)，確立推動“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)的戰(zhàn)略基點，從而形成明確的施策取向、主線和著力點。

第三步，從政策操作層面探索戰(zhàn)略路徑。即立足構(gòu)建新發(fā)展格局的重點工作，勾勒推動“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)的戰(zhàn)略路徑，從而提高施策的科學(xué)性和藝術(shù)性，切實發(fā)揮好暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的作用。

“十四五”規(guī)劃綱要提出，要“構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。2022年中央經(jīng)濟工作會議在部署產(chǎn)業(yè)政策時進(jìn)一步強調(diào)，要推動“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足我國發(fā)展實際，著眼于統(tǒng)籌發(fā)展和安全、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略舉措。

“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)這一新提法從國民經(jīng)濟循環(huán)視角入手，將內(nèi)嵌于高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)的實現(xiàn)科技高水平自立自強、鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢和健全現(xiàn)代金融體系三大戰(zhàn)略目標(biāo)有機統(tǒng)一起來。推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融之間的良性循環(huán)和三角互動，可以形成深化結(jié)構(gòu)性改革的整體合力，為高質(zhì)量發(fā)展注入強大動能。

萬事萬物是相互聯(lián)系、相互依存的?！翱萍?產(chǎn)業(yè)-金融”之間的循環(huán)是國民經(jīng)濟體系當(dāng)中的科技、產(chǎn)業(yè)、金融等多種類型的經(jīng)濟活動相互影響、相互作用、相互制約而形成的一套復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng)。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點（而不是片面、割裂、靜止的形而上學(xué)觀點）觀察分析科技、產(chǎn)業(yè)、金融之間的關(guān)聯(lián)機制，加強戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，才能把握其發(fā)展運行規(guī)律，從而把推動“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)的實踐引向深入。

眾所周知，科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融服務(wù)是三類特性不同、目標(biāo)各異的經(jīng)濟社會活動。具體地看，科技研發(fā)是由科學(xué)家和工程師實施的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動，旨在探索未知世界，拓展人類知識邊界，并為人們改造世界提供技術(shù)手段。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是由經(jīng)濟體系中的企業(yè)家推動的實施各種新技術(shù)組合，并使之不斷擴散的商業(yè)化活動，旨在滿足市場需求，并借此實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。金融服務(wù)是由金融企業(yè)家組織、資金供求雙方參與的信用創(chuàng)造和資金配置活動，旨在以“物隨錢走”的機制引導(dǎo)實體經(jīng)濟中的要素資源優(yōu)化配置，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)金融資本收益最大化。

但若從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以考察則不難發(fā)現(xiàn)，科技、產(chǎn)業(yè)、金融三類活動并非彼此孤立、互不影響。恰恰相反，它們在國民經(jīng)濟循環(huán)體系中是相互依存、相互支撐的。對于一國經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程而言，科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)提供的新思想、新知識和新工具是源頭活水，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來的創(chuàng)造性破壞過程是主要路徑，金融服務(wù)提供的資金和信用是不可或缺的重要支撐。彼此環(huán)環(huán)相扣，交互作用。反過來看，倘若三者當(dāng)中的任何一方出現(xiàn)瓶頸制約或堵點斷點，都可能打斷創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程，從而影響國民經(jīng)濟的暢通循環(huán)，不利于經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

總體而言，以一國經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展為主線，“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)實質(zhì)上是科技、產(chǎn)業(yè)、金融三類活動實現(xiàn)高水平互動，從而引致經(jīng)濟發(fā)展步入質(zhì)量和效益不斷提升的新軌道，達(dá)到更高水平的供求平衡。其基本內(nèi)涵體現(xiàn)為以下三個方面。

第一，從科技與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系看，良性循環(huán)意味著“從科技到市場再到產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新過程暢通無阻地推進(jìn)。

科技研發(fā)活動產(chǎn)生的新技術(shù)、新發(fā)明、新工具首先必須經(jīng)由企業(yè)家的創(chuàng)新活動被引入經(jīng)濟生活當(dāng)中，以跨越第一個“死亡之谷”，實現(xiàn)從科技到市場的變革。在創(chuàng)新活動初步成功之后，創(chuàng)新成果還要在新的特定環(huán)境中被吸收和傳播，企業(yè)家需要實施一系列變革和重構(gòu)，催生技術(shù)、組織、制度等不同層面的流程創(chuàng)新，從而改進(jìn)產(chǎn)品或服務(wù)的供給方式，以適應(yīng)形形色色的市場環(huán)境和客戶需求。這便是跨越第二個“死亡之谷”，實現(xiàn)從市場到產(chǎn)業(yè)化變革的創(chuàng)新擴散過程。歸結(jié)起來看，創(chuàng)新發(fā)展的完整流程可概括為“發(fā)明-創(chuàng)新-創(chuàng)新的擴散” （弗里曼、蘇特，2004）。必須完整經(jīng)歷以上三個環(huán)節(jié)，成功完成兩次跨越“死亡之谷”的驚險跳躍，才能夠?qū)崿F(xiàn)從科技到市場再到產(chǎn)業(yè)化的飛躍。

第二，從金融對科技與產(chǎn)業(yè)的支撐角度看，良性循環(huán)意味著金融體系富有韌性和活力，從而能夠有效動員和配置金融資源來為創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)，確保從科技到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化過程暢通無阻。

熊彼特在《經(jīng)濟發(fā)展理論》等經(jīng)典著作中曾著重強調(diào)，金融系統(tǒng)的購買力創(chuàng)造活動以及導(dǎo)致的信用擴張，是企業(yè)家推動資源重組和實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的核心機制（Schumpeter，1934）。進(jìn)入21世紀(jì)以來，有新的熊彼特經(jīng)濟學(xué)研究者（Hanusch&Pyka，2007）進(jìn)一步把在發(fā)展進(jìn)程中承擔(dān)風(fēng)險的金融企業(yè)家看作是僅次于實體部門企業(yè)家的第二股重要力量。這就表明，金融體系是為企業(yè)家創(chuàng)新活動服務(wù)的。在“從科技到市場再到產(chǎn)業(yè)化”的每一個環(huán)節(jié)，都需要充裕的資金支持。而各個環(huán)節(jié)的特性差異又對金融服務(wù)提出了不同的要求。推動“科技-金融-產(chǎn)業(yè)”良性循環(huán)，就必須使金融資本的動員和配置活動更好地與企業(yè)創(chuàng)新活動各個環(huán)節(jié)的周期性特征和技術(shù)特性相匹配，從而推動科技進(jìn)步更好轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長（董昀，2023）。

第三，從科技與產(chǎn)業(yè)對金融發(fā)展的驅(qū)動角度看，良性循環(huán)意味著金融業(yè)不斷從技術(shù)變革中獲得自身轉(zhuǎn)型升級的動力，并從實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的繁榮和增長中實現(xiàn)收益的穩(wěn)定增長。

自工業(yè)革命爆發(fā)以來，金融業(yè)從來都是一個積極擁抱新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)部門。從電報、電話到計算機、互聯(lián)網(wǎng)，再到人工智能、大數(shù)據(jù)，金融業(yè)在一輪又一輪的技術(shù)革命中都充當(dāng)了新技術(shù)試驗田的角色。信用卡、ATM機、POS機、網(wǎng)上銀行、移動支付、數(shù)字貨幣等人們耳熟能詳?shù)慕鹑诜?wù)形態(tài)都是金融部門技術(shù)變革帶來的創(chuàng)新成果，因此，一部金融發(fā)展史可以說就是一部新的科學(xué)技術(shù)不斷改造和重塑金融業(yè)的歷史。在新的技術(shù)條件下推動“科技-金融-產(chǎn)業(yè)”良性循環(huán)，就必須借助新技術(shù)在信息收集、傳輸、存儲和分析等方面的突破性進(jìn)展，持續(xù)創(chuàng)造出新的業(yè)務(wù)模式、新的應(yīng)用、新的流程和新的產(chǎn)品，破解傳統(tǒng)金融難以解決的若干難題，推動金融更有效地服務(wù)實體經(jīng)濟。

金融是一類特殊的服務(wù)業(yè)，實體產(chǎn)業(yè)是金融的重要服務(wù)對象。沒有雄厚的實體經(jīng)濟基礎(chǔ)和穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為根基，離開了服務(wù)實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個根本，金融發(fā)展便無所依托，成為無本之木。因此，推動“科技-金融-產(chǎn)業(yè)”良性循環(huán)，就必須實現(xiàn)實體經(jīng)濟發(fā)展的動力變革、效率變革和質(zhì)量變革，在科技力量的推動下促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的新軌道。當(dāng)實體經(jīng)濟找到新的發(fā)展方向之后，金融體系的融資功能也就有了依托和目標(biāo)，金融業(yè)的收益才有了保證，金融也才有了安身立命之本。

所謂戰(zhàn)略基點，就是戰(zhàn)略系統(tǒng)中至關(guān)重要、不可或缺的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性要素。從前文分析中可以看出，企業(yè)家實施的創(chuàng)新活動是實現(xiàn)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)的決定性因素。從“科技-產(chǎn)業(yè)”環(huán)節(jié)看，沒有實體產(chǎn)業(yè)部門企業(yè)家實施的“從科技到市場再到產(chǎn)業(yè)化”的一系列創(chuàng)造性活動，就不會有經(jīng)濟系統(tǒng)的革命性變化。從金融同“科技-產(chǎn)業(yè)”的交互作用看，沒有金融部門企業(yè)家實施的金融科技變革和金融創(chuàng)新，金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力的持續(xù)提升便失去了動力基礎(chǔ)?？梢?，經(jīng)濟體系的成長活力來自于各類企業(yè)家在各個方向上實施的創(chuàng)新與探索，創(chuàng)新活動是生產(chǎn)效率提升和經(jīng)濟長期增長的根本動力。

因此，企業(yè)家是推動“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)的基礎(chǔ)性、根本性力量。弘揚企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家在推動創(chuàng)新發(fā)展上的重要作用，構(gòu)成推動“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)的戰(zhàn)略基點。

進(jìn)入新發(fā)展階段，隨著國內(nèi)社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化和世界百年未有之大變局加速演化，我國發(fā)展面臨的不穩(wěn)定不確定因素不容低估，我們有可能面臨風(fēng)高浪急甚至是驚濤駭浪的重大考驗。在科技方面，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體對我國的封鎖、遏制和打壓可能持續(xù)升級，重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的“卡脖子”問題尚未完全解決。在產(chǎn)業(yè)方面，科技成果產(chǎn)業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈中斷風(fēng)險加大。在金融方面，金融發(fā)展質(zhì)量不高，金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力尚存在明顯短板，維護(hù)金融安全面臨來自政治、經(jīng)濟、社會等各方面的新挑戰(zhàn)。

在新的形勢下，必須充分信任、依靠和尊重企業(yè)家，有效發(fā)揮企業(yè)家作為要素整合者、市場開拓者和創(chuàng)新推動者的重要作用，鼓勵、支持和引導(dǎo)各類企業(yè)家從科技創(chuàng)新、創(chuàng)新擴散、金融支持創(chuàng)新發(fā)展以及科技賦能金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型等不同方向上進(jìn)行探索，在實踐中尋找增強經(jīng)濟韌性、提高經(jīng)濟效能的可行路徑，最終達(dá)至“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)的理想狀態(tài)。

為企業(yè)家創(chuàng)造良好的市場環(huán)境是弘揚企業(yè)家精神的關(guān)鍵一環(huán)。經(jīng)濟學(xué)家鮑莫爾（Baumol，1990）指出，盡管企業(yè)家是創(chuàng)新發(fā)展的根本動力，但并非所有具備企業(yè)家才能的人都必然從事生產(chǎn)性、創(chuàng)造性活動。在特定的制度環(huán)境下，他們也可以從事非生產(chǎn)性的、甚至破壞性的活動。這是因為，制度環(huán)境決定報酬結(jié)構(gòu)，報酬結(jié)構(gòu)決定企業(yè)家才能配置方向，企業(yè)家才能配置方向決定經(jīng)濟發(fā)展績效。制度環(huán)境好比“水”，而企業(yè)家就像“魚”，水質(zhì)水溫決定著魚的行進(jìn)方向。

激勵企業(yè)家投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活動，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，至關(guān)重要的是始終堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，堅持推動經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行，為市場主體活動提供公正、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境，真正形成以企業(yè)為主體、以企業(yè)家精神為根本動力的創(chuàng)新體制，打牢高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的微觀基礎(chǔ)。特別是要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，強化市場機制，形成良性競爭，降低制度性交易成本，構(gòu)建起有利于科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融服務(wù)效能提升的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

以弘揚企業(yè)家精神為戰(zhàn)略基點，以全面深化改革為根本動力，就能夠激活各類主體、各個方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，在復(fù)雜的市場化探索和試錯過程中把握發(fā)展主動權(quán)，以供給體系水平和質(zhì)量的提升沖破卡點、堵點和脆弱點，以自主可控、優(yōu)質(zhì)有效的供給滿足和創(chuàng)造需求。這不僅是推動“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)的根本前提，也是形成經(jīng)濟發(fā)展不竭動力的基礎(chǔ)性條件。

在以目標(biāo)為導(dǎo)向確定了戰(zhàn)略基點和施策取向之后，推動“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)還需要堅持問題導(dǎo)向，從政策操作層面探索科學(xué)的戰(zhàn)略實施路徑。做一個未必十分恰當(dāng)?shù)念惐?，就如同“摸著石頭過河”的改革戰(zhàn)略一樣，在明確了“過河”這一戰(zhàn)略目標(biāo)之后，還需要根據(jù)實際情況逐步摸索出“過河”的具體路徑，才能使一整套戰(zhàn)略真正落地、切實管用。

就我國目前情況而言，科技、產(chǎn)業(yè)、金融之間尚未完全實現(xiàn)高水平循環(huán)，在相當(dāng)大程度上與科技、產(chǎn)業(yè)、金融三大政策體系分別出自不同的決策部門，彼此之間的協(xié)調(diào)配合程度不高有關(guān)。

黨的二十大之后，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制機制更趨完善。要按照2022年中央經(jīng)濟工作會議提出的加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力總體要求，加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分運用中央財經(jīng)委員會、中央科技委員會和中央金融委員會等黨中央決策議事和協(xié)調(diào)機制，建立健全科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)相互支撐的一體化政策框架和政策體系。

政策體系建設(shè)的關(guān)鍵是加強科技、產(chǎn)業(yè)、貨幣金融決策部門的溝通協(xié)調(diào)，打通各類政策鏈，形成政策合力。要遵循科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融發(fā)展的基本規(guī)律，完善以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，科技、產(chǎn)業(yè)、金融深度融合的創(chuàng)新體系，探索實現(xiàn)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”高水平循環(huán)的體制機制保障。

在政策協(xié)調(diào)配合力度得到有效強化的基礎(chǔ)之上，各級政府推動“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)還有以下許多方面的事情要做。

一是宏觀政策方面，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定和持續(xù)增長，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險的長期均衡，為創(chuàng)新發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造良好環(huán)境。

二是對外開放方面，要發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，發(fā)揮好開放對拓展循環(huán)空間的作用，努力吸引全球資金、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)要素，為實現(xiàn)高水平科技自立自強獲取更多回旋余地和戰(zhàn)略資源。

三是科技政策方面，要以科技創(chuàng)新作為暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵，強化國家戰(zhàn)略科技力量，加強科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。

四是產(chǎn)業(yè)政策方面，要發(fā)展和安全并舉，補齊從科技到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化過程當(dāng)中的短板，為企業(yè)和企業(yè)家提升自主知識產(chǎn)權(quán)和替代接續(xù)能力提供政策支持，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，構(gòu)建一批新的增長引擎，著力提高全要素生產(chǎn)率。

五是金融改革方面，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化資本市場基礎(chǔ)性制度改革，打造規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，使之成為推動科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的樞紐。

六是金融科技發(fā)展方面，要以穩(wěn)妥發(fā)展金融科技，推動金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主線，更好運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)重塑金融服務(wù)供給體系，為金融資源配置提供準(zhǔn)確有效的參數(shù)，使新技術(shù)成為提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟和科技創(chuàng)新能力的根本動力。

參考文獻(xiàn)

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（作者為中國社會科學(xué)院金融研究所金融科技研究室副主任、國家金融與發(fā)展實驗室國際政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任）