李惠 嚴(yán)燕

(南京工業(yè)大學(xué)體育學(xué)院 江蘇南京 211816)

體育是國家綜合實力的重要體現(xiàn)，而全民健身則是實現(xiàn)體育強國目標(biāo)的核心要素。隨著冬奧會的推進，昔日的冰雪運動在“無山無海”的常訓(xùn)中逐漸遠(yuǎn)離江南。長三角地區(qū)的冰雪運動一體化發(fā)展，是提升競技冰雪運動整體綜合實力的不可或缺之路。為貫徹落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《體育強國建設(shè)綱要》的精神，作為長三角核心區(qū)域之一的江蘇省，積極推進長三角國家一體化戰(zhàn)略實施，致力于解決該區(qū)域全面發(fā)展的難點和對策，探索最佳發(fā)展路徑，為發(fā)展非傳統(tǒng)優(yōu)勢項目提供有益借鑒［1］。

1 追溯江蘇冰雪運動發(fā)展史

20 世紀(jì)80 年代末至今，江蘇的冰雪運動經(jīng)歷了3個發(fā)展階段。在這一過程中，政府主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)推動起到了非常重要的作用。自國家提出“北冰南展”戰(zhàn)略到成功申辦北京冬奧會，再到《長三角地區(qū)體育一體化高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》的發(fā)布，江蘇經(jīng)歷了從緩慢到快速的發(fā)展過程，最終進入了一體化加速的新階段。

1.1 緩慢而穩(wěn)定的態(tài)勢

20世紀(jì)80年代末，長三角地區(qū)以競技體育為主要發(fā)展方向，大眾冰雪運動的發(fā)展卻未得到應(yīng)有的關(guān)注。運動員大多來自于高校和社會力量，運動隊主要由合建組成。但缺少統(tǒng)一組織和管理，導(dǎo)致在項目上存在較大差異。2009 年，江蘇參加了中華人民共和國第十一屆冬季運動會，為長三角地區(qū)冰雪運動的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但總體江蘇省的競技冰雪運動的發(fā)展處于緩慢上升的趨勢。

1.2 高速增長時期

1.3 加速一體化進程

2022 年，上海、江蘇、浙江和安徽四省體育局聯(lián)合發(fā)布了《長三角地區(qū)體育一體化高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，旨在整合該地區(qū)競技冰雪運動資源，加強競技冰雪運動的競技、管理、訓(xùn)練等方面的合作，全面覆蓋競技冰雪運動一體化快速發(fā)展。競技冰雪運動得以在江蘇省高水平、高質(zhì)量的道路上高速前行，這得益于中國提出的“北冰南移”戰(zhàn)略。在戰(zhàn)略層面上，采取積極態(tài)度以推動全民健身國家戰(zhàn)略的貫徹落實，協(xié)同合作，并肩推進全民健身和全民健康深度融合的提出，從而使得社會冰雪運動也得到了廣泛關(guān)注和認(rèn)可。

2 江蘇省冰雪運動發(fā)展中的機遇與困境

作為奧林匹克家族一員，冬奧會為促進體育事業(yè)的繁榮發(fā)展做出了卓越的貢獻。江蘇作為全國經(jīng)濟強省，盡管位于南端，也積極融入其中。在響應(yīng)國家號召的過程中，采取了多項地方鼓勵措施，政策層面提供相應(yīng)的保障，積極跟進了相關(guān)舉措。但由于地理位置的差異，發(fā)展面臨著一系列的挑戰(zhàn)。

2.1 江蘇省發(fā)展冰雪運動的強大優(yōu)勢

2.1.1 聚焦國家政策優(yōu)勢

在經(jīng)濟全球化進程不斷加快的背景下，我國已成為世界第一大經(jīng)濟體，同時也是全球最大的冰雪市場。國務(wù)院和國家體育總局相繼頒布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2016—2025）》和《“帶動三億人參與冰雪運動”實施綱要（2018—2022）》等文件，為冰雪運動發(fā)展提供了良好的制度保障、政策基礎(chǔ)和社會環(huán)境。2020年8月，習(xí)近平總書記強調(diào)，“實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，發(fā)揮各地區(qū)優(yōu)勢，實現(xiàn)合理分工，凝聚強大合力，促進高質(zhì)量發(fā)展”。長三角地區(qū)的冰雪運動一體化快速發(fā)展，得益于高層政府的大力支持和戰(zhàn)略重點，這種協(xié)同效應(yīng)極大地推動了該地區(qū)的發(fā)展。

2.1.2 依托地方經(jīng)濟實力

江蘇省地域經(jīng)濟底蘊深厚，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值居于全國領(lǐng)先地位。在此區(qū)域內(nèi)，高水平教練員運動員之間的交流溝通、對運動基地的長遠(yuǎn)規(guī)劃以及賽事的運營安排，離不開強大的經(jīng)濟實力。該文通過分析我國現(xiàn)階段體育系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度情況，發(fā)現(xiàn)目前二者間還存在一定程度上的脫節(jié)現(xiàn)象。因此，需持續(xù)提升江蘇在冬季運動、管理和整體經(jīng)濟效益方面的水平，以達到更高層次的發(fā)展。

2.1.3 共享交通體系發(fā)達

江蘇已形成覆蓋多個省、高速公路和一系列支線機場的鐵路運輸系統(tǒng)。這些設(shè)施，共同促進了立體交通模式的發(fā)展。該地區(qū)運動員在訓(xùn)練和參賽時，可以享受到便利通道所帶來的時間和成本的顯著降低。在江蘇的區(qū)域一體化進程中，各個區(qū)域相互配合、相互滲透、相互推進，從而將江蘇的冰雪運動推向了一體化發(fā)展的高速公路之上［1］。

英語與漢語的語句組成方式不同，且漢語中有一些獨有的詞匯與概念，時，可以在結(jié)尾處標(biāo)記注解，方便對方理解。例如“龍頭企業(yè)”這一名稱，在中國的意思是領(lǐng)軍企業(yè)，但國外的語言環(huán)境中不會接觸到這一稱呼，如果直接翻譯成“dragon head enterprise”，那就會產(chǎn)生語用失誤。因此在翻譯時應(yīng)解釋出語句的具體含義，在漢語中表示的內(nèi)容。正確表達方法如下：“l(fā)eading enterprise”。

2.2 缺乏對冰雪世界的廣泛認(rèn)知和支持

由于自然條件限制，江蘇群眾基本未參與過冰雪運動。因此，大眾對于參與運動的態(tài)度以及理念相對滯后，群眾基礎(chǔ)薄弱，冰雪運動的文化和運動氛圍尚未形成。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，大眾對參與運動的需求越來越大。由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地在基礎(chǔ)設(shè)施上存在很大差別，這也是制約場館數(shù)量和規(guī)模擴大的原因。目前，江蘇南京、蘇州、無錫等城市已完成或規(guī)劃了冰雪工程場地，但場館的建設(shè)規(guī)模小，缺乏配套服務(wù)，運營管理業(yè)余化，場館資源未合理且充分的利用，這些對場館的綜合運營、推廣和發(fā)展冰雪運動都呈負(fù)面影響。

2.2.1 專業(yè)的師資力量不足

江蘇省的冰雪運動師資較于北方而言顯得匱乏，導(dǎo)致冰雪專業(yè)人才的儲備和培養(yǎng)不足。在冰雪研究領(lǐng)域，江蘇省級高校的師資力量相對薄弱，是該省冰雪專業(yè)人才緊缺的主要原因之一。應(yīng)吸引專業(yè)人才和教師，最大限度地利用各種資源，進一步加強對全省冰雪運動后備人才的培養(yǎng)，推動俱樂部的發(fā)展，以達到激發(fā)公眾對項目和文化傳播的積極參與的最終目的。同時加強與國際組織和國外體育機構(gòu)合作，提高江蘇省在世界體育競技領(lǐng)域中的影響力。

2.2.2 冰雪運動群眾基礎(chǔ)較差

自我國2022 冬奧會舉辦成功后，冰雪運動文化逐步邁進大眾視野中，群眾熱情逐漸高漲，冰雪文化普及隨即帶動了一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如冰雪旅游、運動、藝術(shù)以及休閑等，公眾參與度逐年上升，但相較我國傳統(tǒng)體育運動項目如籃球、足球、羽毛球、排球、游泳等，這一項目的普及率還處于較低水平［2］。通過對江蘇省高校的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，除省內(nèi)南京體育學(xué)院外，其余高校對冰雪運動的重視程度較低，未系統(tǒng)地開展課堂教學(xué)以及運動隊訓(xùn)練，僅個別高校存在學(xué)生課外自發(fā)組織興趣活動的現(xiàn)象。冰雪項目的刺激性是吸引大眾參與的一個重要因素，但這一項目危險系數(shù)較高，且是不可控的。對冰雪項目缺乏技術(shù)了解，容易受到物理損傷，現(xiàn)場體驗感降低，操作困難。換個角度講，冰雪運動不易掌握、容易出現(xiàn)傷病以及其危險性較大也是很強的阻礙發(fā)展的因素［3］。綜上可知，冰雪運動在江蘇省群眾中普及度較低以及群眾對其認(rèn)知不夠，受眾群體數(shù)量較少，未形成良好的運動氛圍［4］。

2.2.3 冰雪場館數(shù)量有限

冰雪運動對材料和設(shè)施的要求很高，因此現(xiàn)場設(shè)施的完善將在保持南方人對冰雪的熱情方面發(fā)揮重要作用。目前，南京、蘇州、徐州、無錫、鎮(zhèn)江、連云港等城市已建成或規(guī)劃冰雪施工場地，但場地設(shè)施匱乏。作為主導(dǎo)公共生活的縣市，目前還沒有建設(shè)場館的縣市，這將嚴(yán)重阻礙人們參與、理解和參與冰雪運動的機會和熱情［4］。同時，場館內(nèi)設(shè)備相對較少，沒有完善好對應(yīng)配套服務(wù)，場地管理和運營非專業(yè)，缺乏成熟的培訓(xùn)體系、專業(yè)的教育者、運營課程、示范場所和服務(wù)行業(yè)，場地資源利用不足。這對冰雪運動場館設(shè)施的綜合運營呈現(xiàn)負(fù)面影響，阻礙了冰雪運動的普及和實踐。冰雪運動設(shè)施總量少、規(guī)模小、分布不均，將成為遏制江蘇冰雪運動可持續(xù)發(fā)展的主要原因［2］。

3 北方冰雪運動的繁榮與發(fā)展對于江蘇冰雪發(fā)展的啟示

3.1 打造冰雪運動的文化氛圍，擴大群眾基礎(chǔ)

冰雪體育文化是以體育運動項目和運動員活動為主體而產(chǎn)生的具有獨特魅力的文化形態(tài)。在北方，出現(xiàn)了“羊角”“馬蹄形行進”“木制行進”等多種表現(xiàn)形式，同時也涌現(xiàn)出冰雕藝術(shù)、雪塔藝術(shù)等藝術(shù)形式，這些創(chuàng)新不僅進一步推動了旅游業(yè)的發(fā)展，也加強了冰雪運動文化的傳播，奠定了更為廣泛的群眾基礎(chǔ)。隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，冰雪運動文化也得到新的發(fā)展空間。青少年參與冰雪運動的主導(dǎo)地位在冰雪運動文化的蓬勃發(fā)展中得以彰顯。冰雪體育運動在提升國民身體素質(zhì)和精神品質(zhì)方面具有獨特價值。推進我國“三億人參與冰雪運動”的目標(biāo)，促進冰雪類產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，以建設(shè)冰雪運動文化為引領(lǐng)，逐步被大眾所接受和認(rèn)可，從而使體育與經(jīng)濟融為一體。因此，冰雪運動的興起離不開冰雪運動文化的孕育和發(fā)展，不僅為人們提供了堅實的基礎(chǔ)，同時也在促進健康的新生活方式方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

3.2 構(gòu)建規(guī)范的服務(wù)體系，確保冰雪管理高效運作

為了更有效地推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，國際奧委會將實施奧運會知識管理機制，從而為各奧運會的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。我國政府也高度重視冰雪運動項目的可持續(xù)發(fā)展工作，積極推進全民健身計劃，加強對冰雪運動項目的研究與宣傳，使之逐步向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道邁進。江蘇可以借鑒北方地區(qū)歷年舉辦賽事的成功經(jīng)驗，引進優(yōu)秀的服務(wù)管理理念，以此為基礎(chǔ)積極推進競技體育和群眾體育的發(fā)展，為江蘇人民提供一個平臺，進一步加強本土冰雪運動品牌的培育，建立完善的產(chǎn)品鏈，為賽事提供全方位的支持，并與相應(yīng)的體育場館展開合作，以提升品牌知名度，推動江蘇冰雪運動的發(fā)展［5］。

3.3 建立專業(yè)冰雪師資庫，助力人才培養(yǎng)

當(dāng)前，我國正處于改革和變革的新時代，面對著相關(guān)人才的稀缺和競技體育人才的匱乏，上下之間的人才差距越來越大。隨著對教育事業(yè)的重視程度越來越高，國家加大了學(xué)校體育教育工作的投入力度。在此背景下，我國的各個領(lǐng)域都經(jīng)歷了翻天覆地的變化，導(dǎo)致后備人才的培養(yǎng)方式從“一條龍”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸赜?xùn)輕教”，甚至出現(xiàn)了“只訓(xùn)不教”的現(xiàn)象，這種風(fēng)氣對青少年的身心健康和對運動項目的正確理解產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。尤其是隨著科學(xué)技術(shù)的進步和人們生活方式的改變，傳統(tǒng)單一的教學(xué)方式已不能滿足現(xiàn)代社會對于高水平運動隊的需要。因此，如何提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量，是一項迫切需要解決的挑戰(zhàn)。我國頒布了相關(guān)政策，打破了傳統(tǒng)選材的束縛，多元化、多層次地吸納了冰雪體育人才。同時，政府投入大量資金支持其快速發(fā)展，鼓勵高校提高對冰雪教育的重視程度［3］，政府出臺相關(guān)政策法規(guī)支持冰雪產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，鼓勵冰雪項目的商業(yè)化運作。我國冰雪人才將前往冰雪強國大國進行訓(xùn)練和深造。與此同時，他們的加入將有助于緩解我國冰雪競技人才短缺的問題［2］。

4 “北冰南移”的執(zhí)行戰(zhàn)略

4.1 積極推進冰雪運動產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展

自2014年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于冬季運動發(fā)展的46號文件》以來，國家層面對冰雪運動發(fā)展進行規(guī)劃時，一直堅定地將冰雪運動等專項內(nèi)容納入考慮范圍。致力提高社會各界對參與各類冰雪運動設(shè)施的興建和運營的參與度，以促進冰雪運動事業(yè)的發(fā)展和推廣。在我國冰雪運動的演進歷程中，它不僅是廣大民眾參與的平臺，同時也是冰雪運動產(chǎn)業(yè)難得的發(fā)展契機。作為多元化、綜合性體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要分支，冰雪體育產(chǎn)業(yè)在充分利用江蘇省冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，經(jīng)營冰雪體育設(shè)施，打造冰雪裝備產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵冰雪運動服務(wù)軟件開發(fā)，完善冰雪資源配置，優(yōu)化冰雪運動服務(wù)水平，滿足公眾健身需求，促進公眾冰雪消費運動，增強冰雪運動的社會影響力，最終將江蘇冰雪運動轉(zhuǎn)化為集消費、休閑、體育于一體的新型體育產(chǎn)業(yè)示范項目，實現(xiàn)了冰雪運動服務(wù)的多元化，促進了江蘇體育科學(xué)發(fā)展［6］。

4.2 完善服務(wù)管理機制，促進冰雪品牌產(chǎn)品的培育和推廣

隨著江蘇省綜合經(jīng)濟實力的不斷提升，群眾對體育消費的需求和能力也日益增長，精神消費的需求超出了大眾體育消費結(jié)構(gòu)的可承受范圍。如何提高全民健身水平成為社會關(guān)注的熱點。在“南縣”冰雪運動拓展戰(zhàn)略的背景下，罕見的冰雪運動或許能夠為廣大民眾帶來獨特的心靈享受。江蘇地區(qū)的“輪滑”速滑車手們?yōu)樵撌〈蛟旄咚奖┢放铺峁┝穗y得的機遇，為其未來的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，為該省的經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁的動力。近年來，隨著人們生活水平的不斷提升以及對精神文化追求的增強，越來越多的人開始關(guān)注自己的健康與快樂。江蘇省的“輪滑”速滑隊舉辦了一場備受矚目的高水平滑冰大賽，旨在普及速滑相關(guān)知識，引領(lǐng)體育健康的新理念，并在各類速滑項目中取得了卓越的成績，引起了社會的廣泛關(guān)注。為此，通過參考國內(nèi)外知名冰雪運動品牌的管理經(jīng)驗，并針對江蘇省的冰雪運動品牌活動［4］，提高比賽組織、服務(wù)和產(chǎn)品的發(fā)展水平，以充分展示比賽的整體效果。

4.3 拓寬人才招募渠道，實現(xiàn)人才互通互聯(lián)

在冰雪運動的競爭中，人才的數(shù)量和素質(zhì)是至關(guān)重要的因素之一。為推動江蘇冰雪運動全面高質(zhì)量發(fā)展，必須全力推進冰雪人才共享與建設(shè)，促進本地區(qū)冰雪運動蓬勃發(fā)展。第一，加強該地區(qū)冰雪運動治理、進修、科研和人力資源整合，促進冰雪人才合理流動。第二，與地方政府建立合作機制。在長三角區(qū)域定期舉辦冰雪運動研討會，在管理冰雪運動隊訓(xùn)練的經(jīng)驗成果、保障政策的制定、訓(xùn)練方法的更新、興奮劑綜合管理以及奧運會實時動態(tài)等信息方面進行資源共享。第三，構(gòu)建以“政府驅(qū)動+市場驅(qū)動”為主線的多元化人才培養(yǎng)體系，完善冰雪運動員選拔體系，探索青少年冰雪運動員預(yù)備隊培養(yǎng)模式［7］，鼓勵社會力量參與冰雪教育活動。聯(lián)手實施卓越的教練員培訓(xùn)計劃，以提升訓(xùn)練效果。開展高水平運動員選拔工作，建立科學(xué)有效的后備人才培養(yǎng)體系。大力支持冰雪人才院校之間的共同培養(yǎng)，鼓勵高校和科研院所之間的機構(gòu)合作，以達到培訓(xùn)共享共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。建立完善的運動員文化教育制度，加強對青少年冰上專項運動員的文化素質(zhì)教育。目前，在以江蘇省南京體育學(xué)院、上海體育大學(xué)等對冰雪運動科研有深度研究的專業(yè)體育機構(gòu)為基礎(chǔ)的共建計劃中，江蘇教練員培訓(xùn)基地和江蘇教練員學(xué)院得以建立。通過組建專家委員會對不同地域間的冰雪體育項目進行分類評估，確定各地區(qū)的主導(dǎo)發(fā)展方向及特色優(yōu)勢項目。確立以中央為導(dǎo)向、地方政府為核心、社會和市場共同參與的冰雪運動后備人才培養(yǎng)保障政策框架［8］，以實現(xiàn)各市之間資源的共享、人才的共同培養(yǎng)以及成果的互通［9］。

5 結(jié)語

隨著時間的推移，“北冰南移”已逐漸成為推進冰雪項目發(fā)展的戰(zhàn)略之一，并被廣泛實施。從目前來看，我國冰雪運動開展得并不樂觀。雖然經(jīng)過多年的努力，我國冰上項目在國際上取得了很大成就，但與國外發(fā)達國家相比仍存在著不小差距，主要表現(xiàn)為：訓(xùn)練體制落后，運動員年齡偏大；教練員隊伍老化嚴(yán)重；缺乏系統(tǒng)科學(xué)的理論教學(xué)和訓(xùn)練指導(dǎo)；沒有完善的人才培養(yǎng)體系。北方冰雪運動的成功實踐為江蘇的冰雪運動發(fā)展提供了有益的經(jīng)驗和啟示。在北方成熟的體系基礎(chǔ)上，科學(xué)制定江蘇冰雪運動推行政策，并建立起人才交流的平臺，從而推動江蘇冰雪運動邁向更高的境界。