王 慧,王海賓

(1.中北大學(xué) 教務(wù)部,山西 太原 030051; 2.中北大學(xué) 化學(xué)與化工學(xué)院,山西 太原 030051)

專業(yè)是高等學(xué)校人才培養(yǎng)的基本單元,是支撐高質(zhì)量本科教育的四梁八柱。2018年6月,新時(shí)代全國高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議在成都舉行,唱響了高等教育“以本為本”的主旋律; 次年,教育部提出“以建設(shè)面向未來、適應(yīng)需求、引領(lǐng)發(fā)展、理念先進(jìn)、保障有力”的一流專業(yè)“雙萬計(jì)劃”[1],強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的重要性。本研究以國家“雙萬計(jì)劃”為視角,探究山西高等學(xué)校本科專業(yè)的建設(shè)情況,圍繞“優(yōu)化全省專業(yè)布局、引導(dǎo)高校專業(yè)發(fā)展”的建設(shè)思路,以三年建設(shè)周期為目標(biāo)(第一年立標(biāo)桿、第二年保數(shù)量、第三年促平衡),幫助山西高校形成“定位準(zhǔn)確、布局合理,層級清晰、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明,動(dòng)態(tài)平衡、持續(xù)發(fā)展”的本科專業(yè)格局,探索建立一套本科專業(yè)建設(shè)的過程性評價(jià)指標(biāo),總結(jié)建設(shè)周期內(nèi)專業(yè)發(fā)展瓶頸,探索符合地方本科高校專業(yè)提質(zhì)增效的策略與方法。

1 “雙萬計(jì)劃”背景下山西高校一流本科專業(yè)建設(shè)

“雙萬計(jì)劃”的實(shí)施體現(xiàn)了國家持續(xù)推動(dòng)高等教育縱深發(fā)展的決心,從2019年到2021年,國家預(yù)計(jì)用三年時(shí)間建設(shè)10 000個(gè)左右國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)和10 000個(gè)左右省級一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)。國家以明確的政策導(dǎo)向,在限定的時(shí)間與條件下,聚焦特定的建設(shè)任務(wù),形成自上而下的政策定向并配套競爭性專項(xiàng)資金。以山西省為例,國家與山西高校之間形成了一種新型政策關(guān)系,與以往“平等性協(xié)商關(guān)系”不同,也非“計(jì)劃指令性關(guān)系”,而是政府主導(dǎo)指標(biāo)評價(jià)與資源分配,地方高校在政策的彈性空間里實(shí)現(xiàn)最大限度的創(chuàng)新發(fā)展和縱深發(fā)展。

過去“985”“211”工程大學(xué)的擇優(yōu)選能的邏輯挫傷了很多未能入選高校建設(shè)高質(zhì)量本科教育的積極性,導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)教育資源的高度集中與流向,不利于系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。對于高校而言,單一序列的“一流”發(fā)展勢必會(huì)讓發(fā)展的道路越走越窄,而多序列的“一流”才能推動(dòng)高等教育整體的多元發(fā)展,形成競爭有序、形態(tài)多樣的教育生態(tài)系統(tǒng),更好地適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)對多樣人才的需求?！半p萬計(jì)劃”的實(shí)施具有更廣的包容性,覆蓋范圍更廣,在山西高校整體實(shí)力偏弱,為因歷史原因和辦學(xué)條件無緣入選985、211工程的高校提供了一次新的發(fā)展契機(jī),在辦學(xué)條件和整體實(shí)力懸殊的情況下,培育一批具有山西特色和辦學(xué)優(yōu)勢的專業(yè),樹立校際品牌形象,從根本上改變千校一面、千人一面的狀況,實(shí)現(xiàn)“扶強(qiáng)扶特”。

“雙萬計(jì)劃”是“小范圍、大幅度”的專業(yè)改革嘗試,從專業(yè)這一微觀層面切入,通過未來幾年人才需求的預(yù)測和研判,從專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教師隊(duì)伍、實(shí)踐教學(xué)、學(xué)習(xí)成效等方面進(jìn)行系統(tǒng)梳理[2]。具體而言,這是對接經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求變化,對山西而言即探索形成主動(dòng)適應(yīng)山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代要求,培育符合區(qū)域性地方經(jīng)濟(jì)的人才,并在理論和實(shí)踐中不斷總結(jié)完善,探索能主動(dòng)適應(yīng)山西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培育模式。

綜上可知,“雙萬計(jì)劃”聚焦一流本科教育的政策落地,通過政府的規(guī)范性引導(dǎo),加之地方高校的創(chuàng)新發(fā)展,使得不同類型的高校從專業(yè)這一關(guān)系高等教育質(zhì)量的基礎(chǔ)出發(fā),個(gè)性、優(yōu)化而非區(qū)別劃一,激發(fā)高校特別是亟待振興發(fā)展的山西地方本科高校高等教育的創(chuàng)新發(fā)展,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。

2 當(dāng)前山西高校一流本科專業(yè)建設(shè)問題

2.1 山西高校本科專業(yè)建設(shè)情況

從新中國成立初期起,國家對高等教育的管理和本科專業(yè)的建設(shè)是政府行使教育權(quán)利的重要體現(xiàn)。由此可以看到,專業(yè)質(zhì)量的高低與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有緊密的聯(lián)系。從改革開放前重點(diǎn)發(fā)展理工科專業(yè),20世紀(jì)80年代后重點(diǎn)發(fā)展文科專業(yè),90年代末側(cè)重發(fā)展高新技術(shù)、信息技術(shù)學(xué)科專業(yè),這種專業(yè)建設(shè)側(cè)重點(diǎn)的改變體現(xiàn)著國家在政策導(dǎo)向、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的客觀變化[3]193。目前,高校的專業(yè)設(shè)置與調(diào)整實(shí)施教育部備案、各省級教育行政單位審批制,具有鮮明的行政化特征,從50年代的第一個(gè)指令性目錄到2020年第六個(gè)指導(dǎo)性專業(yè)目錄[4]44,盡管行政因素在弱化,權(quán)利逐步回歸地方和高校,但其設(shè)置、調(diào)整的依據(jù)仍舊沒有改變,也就是說,高校調(diào)整專業(yè)的原動(dòng)力來自于教育行政主管部門。

山西是高等教育的小省、弱省,高等教育底子薄、優(yōu)質(zhì)資源少,在全國大致處于中下水平。2018年以來,省委省政府啟動(dòng)了“刮骨療傷”的本科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整,推進(jìn)本科教育的“瘦身強(qiáng)體”建設(shè)工作,本科教育提質(zhì)增效取得了顯著的成效[5],以此為契機(jī),“雙萬計(jì)劃”的實(shí)施,為山西本科教育的提質(zhì)增效,帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。山西33所高校中,具有博士學(xué)位授權(quán)的高校有8所,全省本科專業(yè)數(shù)(截至2021年10月29日)為1 479個(gè),81個(gè)專業(yè)大類。在2019年、2020年、2021年,山西省入選國家一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)有195個(gè)(含山西大學(xué)):2019年60個(gè)、2020年67個(gè)、2021年68個(gè)。入選省級一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)有370個(gè)(含山西大學(xué)):2019年80個(gè)、2020年162個(gè)、2021年128個(gè)。其中,195個(gè)國一流專業(yè)建設(shè)點(diǎn)分布在山西大學(xué)等在內(nèi)的18所高校,涵蓋了包括安全科學(xué)與工程類、兵器類在內(nèi)的71個(gè)專業(yè)大類; 370個(gè)省一流專業(yè)建設(shè)點(diǎn)分布在27個(gè)高校,涵蓋了75個(gè)專業(yè)大類。除個(gè)別獨(dú)立學(xué)院外,各高校均有省一流專業(yè)建設(shè)點(diǎn)部署,符合三年建設(shè)點(diǎn)布點(diǎn)原則。國一流專業(yè)建設(shè)點(diǎn)空缺高校比較多,除8所博士授權(quán)高校外,入選國一流專業(yè)的高校10所,國一流專業(yè)建設(shè)點(diǎn)還有很大的高校布點(diǎn)空間。

綜合統(tǒng)計(jì)2019年、2020年、2021年一流專業(yè)獲批數(shù)據(jù),國一流專業(yè)的專業(yè)類獲批數(shù)量最多的為電子信息類11個(gè)、其次計(jì)算機(jī)類10個(gè)、機(jī)械類9個(gè)、工商管理類8個(gè)等; 空白專業(yè)類包括財(cái)政學(xué)類、電子商務(wù)類、紡織類、工業(yè)工程類、公安技術(shù)類、公安學(xué)類、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)類、交通運(yùn)輸類、美術(shù)學(xué)類、能源動(dòng)力類、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類、輕工類、社會(huì)學(xué)類、生物工程類、生物醫(yī)學(xué)工程類、水產(chǎn)類、心理學(xué)類、中西醫(yī)結(jié)合類(見圖1)。

圖1 2019年-2021年山西高校國一流本科專業(yè)按專業(yè)類分布情況圖

省一流專業(yè)類獲批最多的為計(jì)算機(jī)類21個(gè)、機(jī)械類20個(gè)、工商管理類19個(gè)、電子信息類15個(gè)、體育學(xué)類12個(gè)、數(shù)學(xué)類11個(gè)等,空白專業(yè)類包括財(cái)政學(xué)類、電氣類、電子商務(wù)類、動(dòng)物醫(yī)學(xué)類、法醫(yī)學(xué)類、紡織類、工業(yè)工程類、公安技術(shù)類、公安學(xué)類、航空航天類、護(hù)理學(xué)類、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)類、交通運(yùn)輸類、馬克思主義理論類、美術(shù)學(xué)類、能源動(dòng)力類、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類、輕工類、社會(huì)學(xué)類、生物工程類、生物醫(yī)學(xué)工程類、水產(chǎn)類、水利類、統(tǒng)計(jì)學(xué)類、土木類、心理學(xué)類、藥學(xué)類、儀器類、中西醫(yī)結(jié)合類(見圖2)。

圖2 2019年-2021年山西高校省一流本科專業(yè)按專業(yè)類分布情況圖

因此,一流專業(yè)建設(shè)點(diǎn)建設(shè)還需覆蓋更廣的專業(yè)類,對于山西省一流本科專業(yè)建設(shè)未來的發(fā)展路徑還需要進(jìn)行積極地探索,特別是在專業(yè)建設(shè)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)證的過程中,需要整合更多的教學(xué)資源,對專業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行積極的優(yōu)化和調(diào)整。

2.2 山西高校一流本科專業(yè)建設(shè)評價(jià)

一流本科專業(yè)建設(shè)評價(jià)是從人才供給側(cè)推動(dòng)專業(yè)結(jié)構(gòu)改革的嘗試,怎么算“一流”、誰來評價(jià)“一流”是需要審慎思考的問題。山西高校一流本科專業(yè)建設(shè)的評價(jià)堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理、提質(zhì)增效”的原則,圍繞山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和科技進(jìn)步、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對人才的需求設(shè)立評價(jià)維度,通過頂層設(shè)計(jì)、政策引導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)推廣的形式,做好“存量升級、增量優(yōu)化、余量消減”。在設(shè)置專業(yè)數(shù)學(xué)模型、制定質(zhì)性評價(jià)表基礎(chǔ)上,通過量化分析與質(zhì)性評價(jià)相結(jié)合的方式,對全省的一流本科專業(yè)進(jìn)行加權(quán)賦分,按照“雙萬計(jì)劃”中“分類發(fā)展、均衡發(fā)展、特色發(fā)展”的要求從高到低進(jìn)行排序,選取結(jié)果進(jìn)入專家評審委員會(huì)最終確定的“一流專業(yè)”名單。

2.2.1 設(shè)置專業(yè)評價(jià)數(shù)學(xué)模型

為了完善一流本科專業(yè)建設(shè)評價(jià)指標(biāo),構(gòu)建科學(xué)合理的評價(jià)體系,同時(shí)提高省內(nèi)各高校專業(yè)建設(shè)的參與度和認(rèn)可度,本研究設(shè)計(jì)了“山西高等學(xué)校一流本科專業(yè)建設(shè)質(zhì)量評價(jià)調(diào)查問卷——中國高校、專業(yè)排行榜可信度調(diào)查”,選取了目前國內(nèi)主流的、具有較高認(rèn)可度的專業(yè)排行榜進(jìn)行數(shù)據(jù)選取,面向?qū)ο笾饕獮楦咝I(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)管理人員和主管領(lǐng)導(dǎo),回收有效問卷388份,結(jié)果如表1 所示。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果,山西高校一流本科專業(yè)數(shù)學(xué)模型的建立以科教評價(jià)研究排行榜、中國校友會(huì)排行榜和武書連排行榜的專業(yè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),進(jìn)行數(shù)學(xué)建模,對山西高校所有專業(yè)進(jìn)行數(shù)學(xué)模擬賦分。

表1 山西高校一流本科專業(yè)排行榜調(diào)查情況表

2.2.2 制定專業(yè)評價(jià)質(zhì)性指標(biāo)

為了更合理有效地評價(jià)山西高校專業(yè)情況,本研究圍繞教育部一流本科專業(yè)建設(shè)原則制定了質(zhì)性評價(jià)表,評價(jià)內(nèi)容涵蓋專業(yè)定位與建設(shè)規(guī)劃(20分)、專業(yè)管理與培養(yǎng)方案(20分)、教學(xué)改革成效(20分)、師資隊(duì)伍和基層教學(xué)組織(20分)、人才培養(yǎng)質(zhì)量(20分),詳見表2。一級指標(biāo)設(shè)置參考借鑒了國家一流本科專業(yè)建設(shè)的五個(gè)維度,即專業(yè)定位、專業(yè)培養(yǎng)方案、教學(xué)改革、師資隊(duì)伍和人才培養(yǎng)質(zhì)量,按照百分制,各指標(biāo)取20分。指標(biāo)解釋結(jié)合山西高校專業(yè)建設(shè)的實(shí)際情況及國家專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中對專業(yè)的內(nèi)涵闡釋,對五維評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了二級指標(biāo)解釋,如在專業(yè)定位與建設(shè)規(guī)劃中明確要求:適應(yīng)山西省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)、行業(yè)發(fā)展需要; 符合學(xué)校自身?xiàng)l件,有相應(yīng)學(xué)科作依托,專業(yè)口徑、專業(yè)方向符合學(xué)校的定位; 目標(biāo)明確,思路清晰,科學(xué)合理,措施得力。

表2 山西高校一流本科專業(yè)質(zhì)性評價(jià)表

五維度評價(jià)指標(biāo)涵蓋了專業(yè)建設(shè)的主體構(gòu)成要素,與參與評價(jià)的一流本科專業(yè)所提供的作證性材料,一一對應(yīng),能清晰把脈山西高校現(xiàn)有專業(yè)的建設(shè)實(shí)際情況。“縱觀世界高等學(xué)校發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀,通?？砂迅鞣N指標(biāo)劃歸三個(gè)來源,即學(xué)科專家的建議、學(xué)習(xí)者的個(gè)體發(fā)展需要和社會(huì)發(fā)展需要?！盵6]五維評價(jià)指標(biāo)與對應(yīng)的指標(biāo)解釋充分體現(xiàn)了“由誰來制定”,或者說評價(jià)利益主體是誰的問題,放眼目前山西高校的專業(yè)建設(shè)情況,需要更多地體現(xiàn)市場、產(chǎn)業(yè)、高校與學(xué)生的主體利益,即“辦得好不好”“是不是真一流”,需要由專家、學(xué)生質(zhì)量和市場說了算。因此,指標(biāo)的制定對此進(jìn)行了整合,一改過去教育主管部門“一言堂”“一刀切”的局面[7]。

2.3 山西高校一流本科專業(yè)建設(shè)存在的問題

從2019年“雙萬計(jì)劃”啟動(dòng)實(shí)施以來,重視專業(yè)建設(shè)的內(nèi)涵發(fā)展已經(jīng)走過了三個(gè)年頭,專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的獲批是對過去一段時(shí)期專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的肯定,但如何通過專業(yè)認(rèn)證成為真正的“一流”專業(yè),還有漫長的路要走,應(yīng)該看到,作為地方本科高校建設(shè)一流專業(yè)有很多共性問題,需要就其本質(zhì)問題進(jìn)行理論自省。

2.3.1 一流本科專業(yè)建設(shè)的歷史慣性

一流本科專業(yè)建設(shè)的理念并沒有突破過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的思維范式,即規(guī)范、高效且整體劃一,這是我國對蘇聯(lián)教育理念的整體遷移與模仿,17年的學(xué)習(xí)歷史并沒有給我國的高等教育帶來生機(jī),相反最直接的影響便是人才培養(yǎng)規(guī)格的高度計(jì)劃性與市場人才需求的重重矛盾與現(xiàn)實(shí)困境[8]。雖然在與現(xiàn)代管理制度博弈和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的雙重作用下,國家開展了專業(yè)目錄修訂、國標(biāo)制定、專業(yè)設(shè)置權(quán)利下移,但都沒有完全跳出計(jì)劃管理的思維框架,“規(guī)范”“統(tǒng)一”“計(jì)劃性”依然是一流本科專業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵詞。以山西省為例,各校同類型專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)建設(shè)模式、課程體系、教學(xué)模式趨同且理念固化,相關(guān)制度的規(guī)定、專業(yè)計(jì)劃的實(shí)施并沒有體現(xiàn)出“一校一面”的特色,只是全省專業(yè)布點(diǎn)數(shù)的數(shù)量值變化,在人才培養(yǎng)理念和市場需求上并無二致。例如,以兵工背景立校的z大學(xué)的藝術(shù)學(xué)類一流專業(yè),專業(yè)存在的合理性和對學(xué)校辦學(xué)的貢獻(xiàn)度遭到審核專家的質(zhì)疑和詬病,其培養(yǎng)方案中的目標(biāo)、體系、課程設(shè)置并無軍工文化的體現(xiàn),與其他綜合類、藝術(shù)類高校的相關(guān)專業(yè)的發(fā)展并沒有特異性,傳承紅色精神的專業(yè)規(guī)劃并不明顯。

2.3.2 一流本科專業(yè)建設(shè)的利益沖突

專業(yè)建設(shè)的主體主要有高校、政府、學(xué)生和市場,高校是建設(shè)主體,政府為宏觀調(diào)控監(jiān)督主體,學(xué)生和市場則是內(nèi)外部需求主體。高校對應(yīng)辦學(xué)定位與規(guī)劃,綜合考慮政府、學(xué)生和市場的思維邏輯,可有所偏倚但不能作廢,當(dāng)然這是一種理想狀態(tài),實(shí)踐中往往會(huì)出現(xiàn)各主體的利益矛盾與沖突,從而影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低[9]。就一流本科專業(yè)建設(shè)的實(shí)然狀態(tài)而言,很多遴選而出的一流專業(yè)實(shí)際存在教育規(guī)律與市場規(guī)律的沖突,具體表現(xiàn)為專業(yè)建設(shè)的滯后性與市場需求的匹配度差,在新興經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大量涌入的新時(shí)代,固化的專業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了很多“畢業(yè)即失業(yè)”的無效供給,造成人才培養(yǎng)質(zhì)量的下滑[10]。事實(shí)上,很多所謂的“一流專業(yè)”無論是在外部結(jié)構(gòu),還是內(nèi)部課程設(shè)置,都表現(xiàn)出明顯地?zé)o視學(xué)科知識的隨意設(shè)置與“模仿”,而我們卻忽略了這樣的沖突,并在一定程度上默認(rèn)了緊跟市場“亦步亦趨”的建設(shè)步伐,不得不說,這樣的建設(shè)結(jié)果在我國一流專業(yè)申報(bào)中毫無競爭力。

2.3.3 一流本科專業(yè)建設(shè)的“管辦評”分離困境

目前,我國的專業(yè)建設(shè)主體模式可概括為自上而下的“政府主導(dǎo)--高校主體”模式,在這樣的情況下,各利益主體對專業(yè)建設(shè)的認(rèn)識并沒有形成統(tǒng)一,特別是對高校中學(xué)生需求的忽略或?qū)κ袌鲂枨蟮倪^分關(guān)注,甚至政府和高校之間也存在一種極為隱晦卻劍拔弩張的微妙關(guān)系,都希望通過專業(yè)布點(diǎn)實(shí)現(xiàn)自身的實(shí)際訴求,導(dǎo)致的結(jié)果便是出現(xiàn)了“管辦評”分離困境。從根源上講,我國高等教育管理模式帶著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩,透露出全能型政府的中央集權(quán)模式,高校的專業(yè)增減需要由教育主管部門審核批準(zhǔn)并無實(shí)際的辦學(xué)自主權(quán)限,就一流本科專業(yè)建設(shè)而言,是不是“一流”、誰來評價(jià)“一流”主要還是以教育行政主管部門為主導(dǎo),政府“評”的權(quán)力過大,“評”的行為干涉了高校、市場的專業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,阻礙了政府職能優(yōu)化的轉(zhuǎn)變進(jìn)程。因此,國家下大力氣推進(jìn)“管辦評”分離,體現(xiàn)著國家著力解決政府、高校、市場的教育權(quán)力及重新分配的現(xiàn)實(shí)困境,從一流本科專業(yè)建設(shè)的角度出發(fā),政府、高校、市場應(yīng)處于動(dòng)態(tài)變化的過程,且三者應(yīng)保持“共融共生”的合理張力,任何主體過分強(qiáng)調(diào)教育權(quán)力或進(jìn)行教育干涉都會(huì)讓專業(yè)的一流發(fā)展舉步維艱。

3 山西高校一流本科專業(yè)建設(shè)策略

專業(yè)建設(shè)走向“一流”的本質(zhì)與路徑很大程度上取決于各利益主體對“人才培養(yǎng)”這一核心概念的認(rèn)知程度?；跁r(shí)代背景、教育國情的審視,只有從人才培養(yǎng)的邏輯起點(diǎn)出發(fā),圍繞專業(yè)定位與規(guī)劃、教學(xué)內(nèi)容與課程體系、教師隊(duì)伍、教科研成果、學(xué)生學(xué)習(xí)成效為內(nèi)容,突破歷史慣性、合理規(guī)避利益沖突、維護(hù)利益主體的整體性,才能真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)的重新定位和一流探索。

3.1 從管理的合理性解決歷史慣性問題

專業(yè)的一流建設(shè)很大程度上執(zhí)行國家、省出臺的既定政策,以山西高校一流專業(yè)建設(shè)為縮影,出現(xiàn)了“我動(dòng)因國家動(dòng)、我停因國家?！钡谋粍?dòng)局面,自發(fā)性的持續(xù)優(yōu)化機(jī)制并沒有形成和建立,想要突破集中管理的體制實(shí)屬不易,在這種情況下理念固化、“路徑依賴”[8]就顯而易見了,加之三年建設(shè)布點(diǎn)期已過,即將進(jìn)入一流專業(yè)的認(rèn)證階段,歷史慣性問題如果不解決,那么想要實(shí)現(xiàn)認(rèn)證的高通過率舉步維艱。因此,作為一個(gè)省份或高校而言,可以通過合理性管理方式解決此問題,即建立省級層面或校級層面的持續(xù)性改進(jìn)優(yōu)化機(jī)制,讓專業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展內(nèi)化成符合高校定位、學(xué)生需求、市場發(fā)展的動(dòng)態(tài)制度,讓政策的執(zhí)行成為一流專業(yè)發(fā)展的常態(tài)化貫徹,從“運(yùn)動(dòng)式”向漸進(jìn)式轉(zhuǎn)變,真正成為“一流”的專業(yè)。

3.2 從時(shí)代的發(fā)展性解決利益沖突問題

對接市場發(fā)展新興專業(yè)是迎接知識經(jīng)濟(jì)到來的必然選擇,也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的根本要求[11]。“全球化”浪潮來襲,必然要求走出一條依靠科技開發(fā)和智力投入的新道路,我們所處的時(shí)代,專業(yè)發(fā)展都難以形成孤島而獨(dú)立存在,交叉與創(chuàng)新才是一流專業(yè)建設(shè)的應(yīng)有之義,因此對于各方來說,為了避免“利益之爭”,關(guān)鍵是要建立專業(yè)的交叉融合機(jī)制,因?yàn)橹挥薪徊嫒诤喜拍茏寕鹘y(tǒng)專業(yè)迸發(fā)新的生命活力,呈現(xiàn)綜合化、系統(tǒng)化、整體化的發(fā)展態(tài)勢,同時(shí)培養(yǎng)出更具創(chuàng)造性的復(fù)合人才,進(jìn)而提升專業(yè)的整體水平和創(chuàng)新含金量,在新興專業(yè)集群形成的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)利益共贏的局面。

3.3 從目標(biāo)的確定性推進(jìn)“管辦評”分離

2017年《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》中指出“政府依法宏觀管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會(huì)有序參與、各方合力推進(jìn)的格局更加完善”[12],合理調(diào)整“管辦評”有利于構(gòu)建相互協(xié)作、相互制約的教育治理體系,從而提高國家的教育治理能力。一流人才的培養(yǎng)是一流專業(yè)的剛性要求,各利益主體權(quán)力的劃分應(yīng)始終以此為著力點(diǎn),各司其職、共融共生。對政府部門來說,需要從宏觀層面把脈高校專業(yè)發(fā)展特色、市場發(fā)展需求、學(xué)生求知欲望,發(fā)布政策建議和專業(yè)增設(shè)建設(shè)指南。作為高校主體,應(yīng)及時(shí)掌握國家經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)控措施,從而動(dòng)態(tài)調(diào)整科學(xué)的人才供給側(cè)方案。同時(shí),高校應(yīng)建立就業(yè)反饋機(jī)制,把握人才流向和就業(yè)率,及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)計(jì)劃,減少供給的盲目性,避免造成人才資源浪費(fèi)[13]136。對于社會(huì)而言,當(dāng)前我們國家第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,勞動(dòng)力人口需求激增,特別是互聯(lián)網(wǎng)+、現(xiàn)代信息技術(shù)的異軍突起,帶來傳統(tǒng)工業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)的升級換代,要為政府和高校實(shí)現(xiàn)人才供給的有效性提供決策依據(jù)。作為學(xué)生則需要通過在更大范圍的專業(yè)和課程選擇,促使高校調(diào)整專業(yè)設(shè)置、課程體系和結(jié)構(gòu)規(guī)模建設(shè)。

4 結(jié) 語

綜上所述,回歸本科專業(yè)建設(shè),作為人才培養(yǎng)的基本單元和教學(xué)活動(dòng)的重要載體,教學(xué)質(zhì)量高低直接決定了高校高質(zhì)量本科建設(shè)的成效。特別是一流本科專業(yè)建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑,離不開高等教育領(lǐng)域供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)由低水平的發(fā)展平衡向高水平的供需躍升。山西一流本科專業(yè)的建設(shè)路徑,應(yīng)以服務(wù)國家發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,以“一流”建設(shè)為牽引,緊抓布局優(yōu)化和構(gòu)建新發(fā)展格局,搭建各種利益主體協(xié)調(diào)平臺,著力提升高等教育的適應(yīng)力,推動(dòng)高?！耙涣鹘ㄔO(shè)”向前發(fā)展。