李連歡

北方民族大學(xué)商學(xué)院

一、引言

十九大報(bào)告指出必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。特色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有力抓手。中央非常重視各地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央一號文件連續(xù)19年聚焦“三農(nóng)”問題，其中多次涉及特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。云花是云南的重要名片之一，云南省針對花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極響應(yīng)國家鄉(xiāng)村振興銜接好脫貧攻堅(jiān)成果的號召，出臺(tái)了相應(yīng)的政策，各項(xiàng)政策整體上聚焦于花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，以及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和轉(zhuǎn)型升級，政策的出臺(tái)極大地促進(jìn)了花卉特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如下表所示：

表1 與花卉產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策

基于此，文章從云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)并以云南優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)花卉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)玉溪明珠花卉股份有限公司為例（以下簡稱玉溪明珠股份）來研究花卉產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題，根據(jù)問題提出相應(yīng)的建議。

二、云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)量

圖1 鮮切花產(chǎn)量

從產(chǎn)量來看，云南整體花卉產(chǎn)業(yè)鮮切花的產(chǎn)量逐年增加。有需求才會(huì)有生產(chǎn)，從另一方面來看，產(chǎn)量的不斷增加也反映了市場的需求。而“云花”市場的打開很大程度上是品牌建設(shè)及產(chǎn)品影響力擴(kuò)大的作用。

（二）規(guī)模

表2 花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展?fàn)顩r

就發(fā)展規(guī)模來看，云南花卉產(chǎn)業(yè)無論是在種植面積還是綜合總產(chǎn)值上都是不斷擴(kuò)大和增加的。而花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大不僅是品牌建設(shè)的推動(dòng)，還有以下幾個(gè)方面的促進(jìn)作用。

一是在進(jìn)口花卉免稅政策的大力支持下，經(jīng)過多年的發(fā)展，云南花卉產(chǎn)業(yè)逐步形成了“公司+基地”“公司+農(nóng)戶”和農(nóng)戶聯(lián)合種植合作社的生產(chǎn)格局；此外，云南還充分落實(shí)中央和省級在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面的各項(xiàng)用地優(yōu)惠政策，實(shí)施重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)新增貸款貼息補(bǔ)助，降低農(nóng)業(yè)企業(yè)融資成本，鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并不斷鼓勵(lì)地方創(chuàng)新種植園投資、建設(shè)、運(yùn)營方式和管理體制，并按照“渠道不亂、用途不變”的原則，統(tǒng)籌現(xiàn)有渠道資金，向園區(qū)適當(dāng)傾斜，形成集聚效應(yīng)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局實(shí)現(xiàn)集群化。

二是在物流方面，通過物流的完善保障花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。云南不僅支持基地冷藏初加工處理設(shè)施建設(shè)和鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，為花卉的保存和運(yùn)輸進(jìn)一步提供了保障，還在機(jī)場和客貨運(yùn)為花卉產(chǎn)品設(shè)置專門的安檢綠色通道，進(jìn)一步提高了物流效率。銷售渠道方面，除了傳統(tǒng)的銷售方式外，云南還不斷落實(shí)農(nóng)村電商和農(nóng)產(chǎn)品出口政策，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

三在技術(shù)投入方面，國家不斷加大花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)投入，支持花卉無土栽培，進(jìn)一步精深加工，拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，使花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有更多的可能性。

總的來看，政府及政策的支持對云南花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用云南花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭良好。《云南省花卉產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》中設(shè)置了2020年的規(guī)模目標(biāo)，而從數(shù)據(jù)來看，2020年花卉產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了160萬畝的預(yù)期目標(biāo)，達(dá)到了190.1萬畝；而2020年的綜合總產(chǎn)值為830.10億元，距離1000億元的目標(biāo)產(chǎn)值還有一定的差距；就鮮切花的產(chǎn)量及其趨勢圖來看，2020年鮮切花產(chǎn)量為146.57億枝，雖然距離150億枝的目標(biāo)產(chǎn)量有一點(diǎn)差距，但差距并不大，且就其整體的發(fā)展趨勢來看，鮮切花的產(chǎn)量是可喜的，2021年達(dá)到158.33億枝，其增長勢頭良好。

三、明珠股份

（一）公司簡介

玉溪明珠花卉股份有限公司（以下簡稱明珠股份）是云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)、云南省重點(diǎn)花卉企業(yè)、云南省一類出口花卉企業(yè)、云南省創(chuàng)新性非公有制企業(yè)、云南省優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地、高新技術(shù)企業(yè)、國家花卉工程技術(shù)研究中心百合研發(fā)與推廣中心。企業(yè)主要以百合鮮切花及百合鮮切花種球的生產(chǎn)經(jīng)營、生物技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用為主，是一家以百合種球培育種植為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。該企業(yè)設(shè)立于2004年3月12日，于2015年7月20日取得全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)同意掛牌的函。經(jīng)全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司批準(zhǔn)，股轉(zhuǎn)系統(tǒng)函（2015）4217號文，公司于2015年8月10日在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，證券簡稱：明珠股份，證券代碼：833172。

（二）政策扶持

1.稅費(fèi)減免及保險(xiǎn)政策

明珠股份獲得的稅費(fèi)優(yōu)惠有增值稅和企業(yè)所得稅。增值稅根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》(1993國務(wù)院令第134號)第十六條(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。該條例由云南玉溪市紅塔區(qū)國家稅務(wù)局第一稅務(wù)分局核準(zhǔn)執(zhí)行。而企業(yè)所得稅則是根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第八十六條第二款規(guī)定，企業(yè)從事花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物種植的減半征收企業(yè)所得稅，公司從2013年起即按法定稅率25%的一半12.5%繳納企業(yè)所得稅，明珠股份作為花卉產(chǎn)業(yè)企業(yè)自然是受益的。

2.市場拓展

云南花卉市場的拓展得益于國家產(chǎn)業(yè)政策對花卉產(chǎn)業(yè)的重視及云南獨(dú)特的地理位置和扶持國際間的政治交流溝通。政策上，國家“西部開發(fā)”戰(zhàn)略中，把花卉產(chǎn)業(yè)列為西部開發(fā)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。此外，云南被列為重點(diǎn)鮮切花生產(chǎn)區(qū)域、重點(diǎn)種苗科研和生產(chǎn)區(qū)域、重點(diǎn)種球生產(chǎn)區(qū)域，以及西南市場的核心和主要的對外貿(mào)易市場[8]；在地理位置上，云南具有悠久的口岸歷史和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，溝通了太平洋和印度洋，且作為中國、東南亞、南亞的交匯點(diǎn)，形成了陸、水、空全方位開放的口岸網(wǎng)絡(luò)，隨著東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，云南省成為了中國與東南亞各國進(jìn)行經(jīng)貿(mào)交往的重要前沿；在國際政治交流上，近年來云南省政府政策的出臺(tái)和國際貿(mào)易形勢的變化，為云南花卉帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。例如“一帶一路”的實(shí)施，以及RCEP協(xié)議的簽訂，云南既是我國向西南開放的橋頭堡，也是連接南亞、東南亞國家的國際大通道。泛亞鐵路的開通、航空航線的增加，以及云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和跨境電商平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展，使得花卉國際貿(mào)易環(huán)境不斷優(yōu)化，為云南花卉出口創(chuàng)造了有利條件，于花卉企業(yè)擴(kuò)大銷售市場而言是非常有利的。

政策及國內(nèi)外市場開發(fā)條件給明珠股份帶來了拓展市場的機(jī)會(huì)，企業(yè)生產(chǎn)的百合切花大批量銷往我國香港地區(qū)和各大中城市，以及新加坡、泰國、日本、馬來西亞等國外市場。此外，企業(yè)在拓展市場的同時(shí)，還不斷拓展銷售渠道，積極開展電子商務(wù)，在淘寶網(wǎng)開設(shè)了鮮切花銷售網(wǎng)店。

3.資金扶持

明珠股份自2015年上市以來獲得了4569660元的政府補(bǔ)助。政府通過補(bǔ)助助力企業(yè)技術(shù)的研發(fā)和提升、提高產(chǎn)品質(zhì)量、引進(jìn)國外智力成果、推動(dòng)品牌建設(shè)、生產(chǎn)基地建設(shè)及一縣一業(yè)示范創(chuàng)建等。

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4.增加研發(fā)投入

國家鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。玉溪明珠股份自2015年來獲得鼓勵(lì)支持技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)及專利資助的金額有2946760元，占六年間獲得政府資助的64.49%。其中來自紅塔區(qū)科技局和玉溪市科學(xué)技術(shù)局502760元、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)管理委員會(huì)2094000元、云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院花卉研究所350000元，其中除了包括直接投入的研發(fā)費(fèi)用外，還包括專利技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)等補(bǔ)助。

（三）問題

1.自然災(zāi)害及突發(fā)性社會(huì)災(zāi)害

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對自然環(huán)境有一定的要求，例如明珠股份的花卉生產(chǎn)就對環(huán)境的要求極高，包括溫度、濕度及病蟲害的滅殺等，一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害，很可能給花卉產(chǎn)業(yè)造成巨大的損失。2019年珠股份的尋甸雞街基地、華寧青龍基地由于干旱問題和草地貪夜蛾的襲擊給企業(yè)造成了巨大的損失。此外，人的因素在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中也是極其重要的。2020年初疫情暴發(fā)以來，受疫情影響，全國各地實(shí)行人員、交通管制，造成明珠股份的基地生產(chǎn)人員、生產(chǎn)資料無法按時(shí)到位，錯(cuò)過了最佳下種時(shí)節(jié)，而原來在地植株缺乏正常管理，水肥耽擱、除草不及時(shí)、病蟲害肆虐，給明珠股份種球的生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重影響，甚至造成部分基地的部分品種絕產(chǎn)。不僅如此，由于疫情暴發(fā)，明珠股份關(guān)閉公司辦公場所、生產(chǎn)基地及銷售部門，全面停止?fàn)I業(yè)，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營和現(xiàn)金流受到嚴(yán)重影響，損失重大。

2.政策變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)

由于西部大開發(fā)等一系列的措施，云南的大部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展是受到國家政策的扶持的，包括鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)在稅收方面也有優(yōu)惠，且就云南花卉產(chǎn)業(yè)來看，國家給予進(jìn)口用于科研和種植的花卉種苗、種球和種籽免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。目前大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是具有稅收優(yōu)惠的，但是不排除政策會(huì)有相關(guān)的變動(dòng)的，一度依賴政策的扶持是很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、擴(kuò)大化發(fā)展的。

3.依賴國外進(jìn)口

就明珠股份上市以來發(fā)布的財(cái)務(wù)報(bào)告來看，企業(yè)存在對單一供應(yīng)商重大依賴的風(fēng)險(xiǎn)。自上市以來的年報(bào)來看企業(yè)向單一供應(yīng)商支付采購金額都超過了全年總采購金額的50%。此外，明珠股份花卉種球主要依賴從荷蘭進(jìn)口，不僅是種球的相關(guān)技術(shù)會(huì)受到限制，隨著人民幣幣值的上升其采購成本也會(huì)受到匯率波動(dòng)的影響，進(jìn)而導(dǎo)致百合種球的銷售價(jià)格下降，造成產(chǎn)品毛利率下降，且長此以往，企業(yè)可能存在毛利率不斷下降的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生重大影響。

4.產(chǎn)業(yè)化水平低

目前大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠的是小農(nóng)經(jīng)營者，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到各方面的阻礙。例如花卉產(chǎn)業(yè)基本上以花卉企業(yè)和花農(nóng)經(jīng)營為主，發(fā)展過程中缺乏資金支持，多為政府補(bǔ)助和銀行貸款，融資渠道較少，靠自身積累難以在短期內(nèi)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，不利于產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大及轉(zhuǎn)型升級。此外，運(yùn)輸瓶頸依然存在，花卉外銷運(yùn)輸主要是以航空運(yùn)輸為主，受航空線路和費(fèi)用限制導(dǎo)致花卉銷售成本加大，而且在運(yùn)輸過程中冷鏈經(jīng)常中斷，極大地影響了花卉的質(zhì)量。

四、建議

針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題提出以下建議。一是增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中農(nóng)業(yè)企業(yè)的各產(chǎn)業(yè)明細(xì)相關(guān)條例，并根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的品種、規(guī)格進(jìn)一步擴(kuò)展保險(xiǎn)內(nèi)容，不斷填充農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空缺的部分；并且通過農(nóng)業(yè)平臺(tái)中大數(shù)據(jù)、智慧天氣等智慧網(wǎng)絡(luò)積極建設(shè)農(nóng)業(yè)預(yù)警系；二是各級政府積極引導(dǎo)小農(nóng)經(jīng)營者聯(lián)合發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營由專業(yè)大戶、農(nóng)場經(jīng)營到合作社、聯(lián)合社，再到企業(yè)，不斷壯大發(fā)展；三是政府引導(dǎo)保險(xiǎn)公司與高等院校合作引入保險(xiǎn)及農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域?qū)I(yè)的人才，提高保險(xiǎn)公司定損評級能力；四是政府繼續(xù)給予補(bǔ)助支持花卉產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究，給予專利、品牌獎(jiǎng)勵(lì)；五是通過相關(guān)政府部門提供平臺(tái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)與投資公司合作聯(lián)系，不斷拓展融資渠道；六是不斷加強(qiáng)冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。此外開展線上線下型零售模式，不斷拓寬云南農(nóng)戶、農(nóng)企的銷售渠道。例如鮮花線上拍賣、花卉電商、花店社群分銷、企業(yè)直播、云花品牌宣傳等方式。