周維娜

［摘 要］現(xiàn)代能源企業(yè)股權(quán)多元、資本密集、財務(wù)風(fēng)險較高、管理任務(wù)繁重，加強(qiáng)能源企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制可以有效降低企業(yè)管理成本，確保企業(yè)資金安全，提升企業(yè)市場競爭力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。基于此，文章以能源企業(yè)為例，闡述能源企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制的重要性，分析能源企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題，并提出能源企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的對策，以供參考。

［關(guān)鍵詞］能源企業(yè)；財務(wù)內(nèi)部控制；財務(wù)風(fēng)險

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.18.002

［中圖分類號］F275［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1673-0194（2023）18-0007-03

0? ? ?引 言

能源企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，作用十分突出。由于受國際經(jīng)濟(jì)形勢的影響，市場環(huán)境中還存在諸多不確定性因素，內(nèi)外部壓力依然較大［1］，能源企業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。在這種形勢下，能源企業(yè)尤其需要加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制，進(jìn)一步提高企業(yè)內(nèi)部控制水平［2］，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，提升企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。

１? ? ?能源企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制的重要性

財務(wù)內(nèi)部控制是企業(yè)通過對內(nèi)部財務(wù)管理各個環(huán)節(jié)的科學(xué)管控，實現(xiàn)節(jié)約財務(wù)成本，發(fā)揮資金效益，防范、化解企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，確保企業(yè)財務(wù)安全的過程［3］?，F(xiàn)代能源企業(yè)具有體量大、部門多的特點，財務(wù)內(nèi)部控制作用十分突出，特別是對于大型能源企業(yè)的重要性尤其突出。因此，能源企業(yè)必須高度重視財務(wù)內(nèi)部控制，采取切實可行的對策措施，提高財務(wù)管理水平，獲得高質(zhì)量發(fā)展。能源企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制具有以下意義。

1.1? ?有利于確保企業(yè)正常運(yùn)行

改革開放以來，為加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，能源企業(yè)不斷深化管理體制改革，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善公司治理體系，健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，明確企業(yè)內(nèi)部各個財務(wù)崗位內(nèi)控職責(zé)，使得企業(yè)的組織架構(gòu)更加健全，財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)更加明晰，有效防范和降低了財務(wù)風(fēng)險。另外，能源企業(yè)通過健全企業(yè)內(nèi)部管理體系，規(guī)范財務(wù)管理流程，全面加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制，完善了現(xiàn)代企業(yè)制度，有效確保了企業(yè)正常運(yùn)行，更有利于應(yīng)對國際市場競爭帶來的挑戰(zhàn)。

1.2? ?有利于確保企業(yè)會計信息的真實性和準(zhǔn)確性

能源企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制，可以進(jìn)一步規(guī)范會計行為和財務(wù)收支全過程管理，從而確保企業(yè)相關(guān)會計信息能夠反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的實際情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種錯誤和問題，確保會計信息的真實性和準(zhǔn)確性。在數(shù)據(jù)收集方面，良好的財務(wù)內(nèi)部控制可以避免數(shù)據(jù)信息出現(xiàn)偏差，有助于企業(yè)正確決策。會計信息是投資者、債權(quán)人、管理者和政府相關(guān)部門了解能源企業(yè)經(jīng)營狀況并作出正確決策的重要依據(jù)，因此其正確性和可靠性至關(guān)重要。然而，能源企業(yè)的業(yè)務(wù)活動眾多、經(jīng)營環(huán)節(jié)相當(dāng)復(fù)雜，稍有疏漏就可能導(dǎo)致信息失真，同時還存在因會計人員錯誤操作或故意欺詐而使會計信息失真的問題。但在完善的財務(wù)內(nèi)部控制制度下，能源企業(yè)可以科學(xué)、全面地區(qū)分會計人員及其他相關(guān)人員的職責(zé)，以便相互核實，有效防止發(fā)生操作錯誤和濫用信息的情況，從而確保會計信息的準(zhǔn)確性和可靠性，提高會計信息的質(zhì)量。

1.3? ?有利于確保能源企業(yè)資產(chǎn)安全

近年來，由于受各種因素的影響，企業(yè)財務(wù)風(fēng)險不斷增加。能源企業(yè)必須加強(qiáng)對財務(wù)管理各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制，從而確保企業(yè)資產(chǎn)安全和效益最大化。能源企業(yè)強(qiáng)化財務(wù)內(nèi)部控制，可以從源頭上加強(qiáng)對生產(chǎn)、經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的全鏈條管控，可以有效防范各種財務(wù)問題發(fā)生，確保資產(chǎn)安全。資金是企業(yè)的重要資源，資金的高效有序流動對企業(yè)健康發(fā)展意義重大。能源企業(yè)利用各種財務(wù)內(nèi)部控制手段，通過崗位分離原則，可以加強(qiáng)資產(chǎn)的保管和使用，提高資產(chǎn)使用的效率，既有利于防止資產(chǎn)被盜，降低資產(chǎn)損失風(fēng)險，還有助于確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，提升經(jīng)濟(jì)效益。

1.4? ?有利于能源企業(yè)防范、化解風(fēng)險

能源企業(yè)資金需求量大，資金周轉(zhuǎn)頻繁，且受原材料成本與國際國內(nèi)能源發(fā)展政策等的影響較大，不可預(yù)知風(fēng)險較多。能源企業(yè)要想做大做強(qiáng)，穩(wěn)步實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，就必須要高度重視財務(wù)風(fēng)險，采取切實可行的對策措施防范并化解風(fēng)險。能源企業(yè)通過加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制，能圍繞企業(yè)財務(wù)風(fēng)險點，采取有效措施，著力從源頭上把控風(fēng)險，降低企業(yè)各類風(fēng)險發(fā)生的概率。同時，能源企業(yè)通過廣泛運(yùn)用各種內(nèi)控措施強(qiáng)化對安全生產(chǎn)、財務(wù)等的監(jiān)管，使企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險都能得以有效控制，確保能源安全生產(chǎn)和可靠供應(yīng)。

2? ? ?當(dāng)前能源企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制存在的主要問題

能源企業(yè)作為體系龐大、生產(chǎn)經(jīng)營部門眾多的大型企業(yè)集團(tuán)，涉及水利、光伏、煤炭、石油、核能、潮汐能、風(fēng)能、生物質(zhì)、地?zé)?、氫能和海洋等多個行業(yè)，既有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也有朝陽產(chǎn)業(yè)，在“雙碳”大背景下，能源企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制意義十分重大。各大能源企業(yè)不斷加大投資建設(shè)力度，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但其在財務(wù)內(nèi)部控制方面往往存在重視度不夠、制度機(jī)制不健全、執(zhí)行較為柔性以及后續(xù)監(jiān)督跟進(jìn)不力等問題［4-7］。這些問題的長期存在，在一定程度上會產(chǎn)生風(fēng)險，甚至?xí)绊懫髽I(yè)的發(fā)展壯大。

2.1? ?對財務(wù)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識有待提高

我國能源企業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展壯大，建立了較為完備的企業(yè)管理制度，但企業(yè)管理人員對財務(wù)內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識不夠充分，站位不夠高，沒有站在全局的高度加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制，使財務(wù)內(nèi)部控制成為一種形式。企業(yè)習(xí)慣于把內(nèi)部控制作為事后補(bǔ)救的一種措施，一定程度上影響了企業(yè)財務(wù)內(nèi)控的質(zhì)量和效果。

2.2? ?財務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制有待進(jìn)一步完善

有的能源企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制不健全，甚至存在漏洞，指導(dǎo)工作的作用沒有得到有效發(fā)揮，難以有效防范和化解風(fēng)險。有的能源企業(yè)雖然建立了財務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制，但缺乏與之相配套的獎懲反饋機(jī)制，內(nèi)部控制成果不能及時得到有效的反饋，員工對制度缺乏敬畏之心，自覺執(zhí)行的意識不強(qiáng)，一定程度上弱化了財務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制的權(quán)威性和有效性。

2.3? ?企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制執(zhí)行力有待進(jìn)一步增強(qiáng)

有的能源企業(yè)由于受各種因素的制約，特別是由于管理者站位高度不夠，在財務(wù)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行上存在偏差，導(dǎo)致好的制度沒有得到有效落實，沒有真正發(fā)揮出作用，從而影響企業(yè)的正常發(fā)展。有的能源企業(yè)既沒有制定完整的財務(wù)內(nèi)部控制制度，也沒有形成相對規(guī)范、科學(xué)的內(nèi)部控制執(zhí)行流程和規(guī)范，導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)部控制執(zhí)行效率得不到提升。有的能源企業(yè)缺乏事中監(jiān)督機(jī)制和事后稽核審計機(jī)制，對財務(wù)內(nèi)部控制工作缺少監(jiān)管，影響了財務(wù)內(nèi)部控制執(zhí)行的積極性和效率。

3? ? ?能源企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的對策

面對以上問題，能源企業(yè)必須要提高認(rèn)識，達(dá)成共識，積極應(yīng)對市場挑戰(zhàn)，進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度機(jī)制，加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制，全面提升財務(wù)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

3.1? ?營造良好的財務(wù)內(nèi)部控制氛圍

能源企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制既需要有科學(xué)、完備的制度作為保障，同時也需要有良好的內(nèi)控文化作為支撐，只有擁有良好的企業(yè)內(nèi)控文化氛圍，財務(wù)內(nèi)部控制才能更加有效、高質(zhì)量地執(zhí)行下去。內(nèi)部控制依賴于優(yōu)秀的企業(yè)文化，能源企業(yè)要注重營造良好的財務(wù)內(nèi)部控制氛圍。能源企業(yè)要通過多種途徑，加大宣傳教育力度，普及企業(yè)制度規(guī)定，使全體員工都能真正理解、掌握財務(wù)內(nèi)部控制各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、要求等，養(yǎng)成自覺遵循制度、學(xué)習(xí)制度、維護(hù)制度的良好行為習(xí)慣［8-11］，從而使企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制措施得到規(guī)范執(zhí)行。同時，要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮企業(yè)職代會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)的作用，推動廣大職工參與財務(wù)內(nèi)部控制，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的內(nèi)部控制氛圍。

3.2? ?打造科學(xué)合理的財務(wù)內(nèi)部控制體系

能源企業(yè)要緊緊瞄準(zhǔn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)自身實際和市場風(fēng)險點，著力打造以事前防范機(jī)制、事中監(jiān)督機(jī)制、事后稽核審計機(jī)制為主體的科學(xué)完善的財務(wù)內(nèi)部控制體系，努力做到：事前有預(yù)測，合理規(guī)避潛在風(fēng)險；事中有控制，對發(fā)展過程中不可規(guī)避的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行有效控制，防范事態(tài)擴(kuò)大；事后有改進(jìn)，避免再次發(fā)生風(fēng)險，確保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。能源企業(yè)還要建立基于新會計準(zhǔn)則的全方位財務(wù)內(nèi)部控制制度，根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，對財務(wù)會計人員相關(guān)行為作出明確的規(guī)定，使財務(wù)管理更加高效，符合企業(yè)發(fā)展實際，更能全面真實地反映企業(yè)經(jīng)營狀況。

3.3? ?提升企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制執(zhí)行力

能源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之所以出現(xiàn)風(fēng)險，多是因為企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行力不強(qiáng)。企業(yè)相關(guān)人員特別是財務(wù)管理人員的職業(yè)操守、專業(yè)素養(yǎng)直接關(guān)系到員工反饋企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制執(zhí)行質(zhì)量。能源企業(yè)要高度重視執(zhí)行力建設(shè)，要加強(qiáng)對財務(wù)管理人員及內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升其職業(yè)道德水平和專業(yè)素質(zhì)，使其有效落實財務(wù)內(nèi)部控制制度，實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)。能源企業(yè)要強(qiáng)化對員工反饋財務(wù)內(nèi)部控制工作情況的激勵，根據(jù)員工在財務(wù)內(nèi)部控制過程中的崗位職責(zé)，實施嚴(yán)格獎懲，對執(zhí)行堅決并取得實效的員工進(jìn)行獎勵；對不嚴(yán)格執(zhí)行制度，甚至出現(xiàn)失誤的員工進(jìn)行適當(dāng)懲戒，從而起到警示作用。激勵獎懲制度能推動企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制制度得到有效執(zhí)行，促使企業(yè)財務(wù)管理工作更加高效。

3.4? ?強(qiáng)化過程性控制，做好財務(wù)風(fēng)險管控

能源企業(yè)要根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營實際，瞄準(zhǔn)采、產(chǎn)、銷各個環(huán)節(jié)，從財務(wù)管理的角度出發(fā)，全面加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制。在計劃采購階段，強(qiáng)化采購成本控制，使企業(yè)以較低的費(fèi)用購買所需的原材料，從而有效節(jié)約成本。在生產(chǎn)階段，強(qiáng)化過程內(nèi)部控制，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，降低內(nèi)耗，從而降低生產(chǎn)成本。在銷售階段，強(qiáng)化資金監(jiān)管，加快資金回籠速度，確保資金安全，為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供可靠的資金保障。另外，能源企業(yè)還要強(qiáng)化財務(wù)風(fēng)險管控，確保一旦發(fā)生風(fēng)險問題，能夠及時止損，防止產(chǎn)生更大危機(jī)。特別是對于處于業(yè)務(wù)擴(kuò)張階段的能源企業(yè)而言，一方面，要借助國家大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇，加大投資力度，主動作為，持續(xù)做大做強(qiáng)；另一方面，要防止因過度建設(shè)導(dǎo)致資金支付困難，甚至出現(xiàn)資金鏈斷裂等惡性問題，確保企業(yè)發(fā)展過程中不出現(xiàn)重大財務(wù)風(fēng)險。

3.5? ?實施全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是財務(wù)內(nèi)部控制的重要內(nèi)容。能源企業(yè)要高度重視全面預(yù)算管理，在企業(yè)內(nèi)部實施全面預(yù)算管理，明確預(yù)算編制、審核、執(zhí)行、監(jiān)督等的崗位職責(zé)，突出預(yù)算約束，確保全面預(yù)算管理工作高效開展。能源企業(yè)要科學(xué)編制預(yù)算目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來前景，科學(xué)制定預(yù)算目標(biāo)，保障預(yù)算目標(biāo)既能滿足企業(yè)當(dāng)前發(fā)展要求，又能促進(jìn)企業(yè)未來發(fā)展，充分發(fā)揮預(yù)算目標(biāo)的導(dǎo)向性作用，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。另外，能源企業(yè)要發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，大力推廣、應(yīng)用信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行全過程的監(jiān)控，為提高預(yù)算執(zhí)行效率提供有力保障，從而實現(xiàn)企業(yè)資源優(yōu)化配置，持續(xù)提升企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量和市場競爭力。

4? ? ?結(jié)束語

當(dāng)前，能源企業(yè)經(jīng)營發(fā)展面臨諸多新情況、新挑戰(zhàn)，也面臨許多新的機(jī)遇。能源企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，要充分認(rèn)識發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，認(rèn)清加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制的重要性，全面掌握企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題，積極行動，主動營造良好的財務(wù)內(nèi)部控制氛圍，打造科學(xué)合理的財務(wù)內(nèi)部控制體系，使員工自覺遵守制度，提升財務(wù)內(nèi)部控制執(zhí)行力，同時還要強(qiáng)化過程性控制，做好財務(wù)風(fēng)險管控，實施全面預(yù)算管理，從而全面提高財務(wù)內(nèi)部控制水平，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

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