周乾坤

黨的二十大報告指出，要堅持以人民為中心發(fā)展教育，促進教育公平，完善覆蓋全學段學生資助體系。資助育人是十大育人體系的重要內容，高校學生資助體系是一項重要的民生工程，關系到高校學生的成長與發(fā)展。安徽大學是國家“雙一流”和“211工程”建設入選高校，多年來，學校高度重視學生資助工作和資助育人效果，認真執(zhí)行國家政策，扎實做好各項資助工作，形成了具有學校特色的學生資助工作體系，通過多種措施，有力促進了資助工作的規(guī)范化開展，實現(xiàn)了資助與育人的有效結合。本文以安徽大學為例，談談高校學生資助體系的完善及資助效果，以供參考。

一、資助體系概述

安徽大學現(xiàn)有全日制在校本科生28000余人，共認定家庭經濟困難學生6923人，占全校學生人數(shù)的24.73%。以2022年為例，學校發(fā)放各類資助總額為3029.74萬元，困難生總體資助覆蓋率達100%，沒有出現(xiàn)一起因家庭經濟困難而學生失學的情況。多年來，學校在保證各項資助工作穩(wěn)定開展的前提下，注重政策宣傳，制定并完善了一系列規(guī)章制度；調整投入結構，落實資助資金，不斷豐富資助形式，拓展資助領域，創(chuàng)新資助載體，有力地促進了資助工作的規(guī)范化開展，形成了獎學金、助學金、生源地助學貸款、臨時困難補助、勤工助學、減免學費等措施相互補充的資助體系，為家庭經濟困難學生創(chuàng)造了良好的學習和生活環(huán)境。

二、資助體系完善措施

（一）注重政策宣傳，完善資助制度

學校通過電臺、網站、現(xiàn)場咨詢、資助走訪、召開座談會、舉辦講座、編印《學生資助工作手冊》等方式，多角度、全方位宣傳資助政策，加深學生對資助政策的理解與認識；通過把資助培訓納入年度輔導員學習培訓，將探索貧困生成長成才規(guī)律納入學工科研專項課題等方式，豐富工作人員的專業(yè)知識，強化工作人員的服務意識。

為使資助工作有章可循，學校不斷完善《本科學生資助管理辦法》《家庭經濟困難學生認定實施辦法》《學生減免學費實施辦法》等資助政策，同時還制定了經濟困難學生認定、學生資助金審核發(fā)放、學生評獎評優(yōu)等一系列資助流程，并編印《輔導員工作手冊》《廉政風險防控材料》，向全校發(fā)放。此外，學校通過召開校內外獎助學金評審會、公布服務及監(jiān)督電話、設立校長信箱、開展資助工作檢查等方式，加大監(jiān)管力度，確保各項規(guī)章制度的有效落實。

（二）調整投入結構，落實資助資金

1.實施獎學金改革。近年來，隨著國家、社會加大對貧困學生的資助力度，學校原有的資助體系難以滿足學生的發(fā)展需求。因此，學校通過廣泛深入的調研，實施校內獎學金改革，調整了項目設置，加大了資金投入，引導學生愛祖國、愛學習、愛勞動，積極參加公益活動，同時加大學術科研方面的獎勵力度，以促進學生的全面發(fā)展，形成了國家獎助、學校獎勵與社會資助互為補充且結構合理的激勵機制。

2.拓寬助學渠道。根據(jù)相關文件要求，學校多年來一直堅持經費足額劃撥和校外多方籌措相結合的原則，積極為經濟困難學生籌措資助資金。除了國家獎助學金，學校還不斷拓寬社會捐贈渠道，積極吸引各方財力支持。以2022年為例，學校共發(fā)放國家獎助學金等財政資金2259.91萬元，并爭取到來自企事業(yè)單位及個人在學校設立的寶鋼獎學金、省投助學金、奇瑞助學金等獎助學金項目40余項，向學生發(fā)放資助資金769.83萬元。

3.提高勤工助學標準。勤工助學是高校學生資助體系的重要組成部分，是學生自我管理、自我服務的重要手段，也是資助與育人相結合的重要舉措。學校加大對勤工助學的投入力度，將崗位勞務標準提高到每月1000元，并舉辦大型勤工助學招聘會，統(tǒng)籌全校職能部門和院系70余家，設立校內學生勤工助學兼職崗位300余個。同時，學校規(guī)定各單位聘用兼職學生時，須優(yōu)先考慮家庭經濟困難學生，全校勤工助學崗位聘用家庭經濟困難學生比例不得低于50%，以此鼓勵家庭經濟困難學生自強不息、奮發(fā)有為。

4.加大對特困生的幫扶力度。減免學費和臨時困難補助是民生工程的重要內容之一，是對以“獎、助、貸、勤”為主的資助體系的有益補充，是對家庭經濟特殊困難學生的人性化關懷。多年來，學校堅持原建檔立卡貧困戶家庭資助全覆蓋、最高檔、無遺漏；針對孤殘、烈士子女及特困學生，按規(guī)定減免學費；向家中發(fā)生意外的臨時困難學生、少數(shù)民族困難學生和家住偏遠地區(qū)的困難學生發(fā)放臨時困難補助金。

5.挖掘育人內涵，促進資助體系成熟化。資助是育人的措施，而育人是資助的根本。近年來，學校不斷挖掘資助育人的內涵，通過啟動“陽光成長計劃”，關心、理解、激勵每一名家庭經濟困難學生；通過實施“大學生人生啟航工程”，關注家庭經濟困難新生，幫助其適應大學新環(huán)境；通過建立“唐仲英大學生心理素質拓展中心”，為家庭經濟困難學生建立心理檔案，做好心理幫扶工作；通過開展“貧困生就業(yè)援助”“就業(yè)導航”等活動，優(yōu)先為貧困畢業(yè)生提供就業(yè)培訓、崗位信息和實習崗位；通過舉辦先進事跡巡講活動、開展自立自強演講比賽、組織受助學生走訪資助單位、邀請校友企業(yè)家和社會成功人士舉辦報告會等，加強感恩教育，提升貧困學生的思想境界，促進資助體系成熟化。

為進一步踐行立德樹人理念，學校還實施獎學金改革，將“參加社會公益活動”列入申請獎學金必備的基礎條件；將學生在校期間的綜合表現(xiàn)列入審查范圍，學校保衛(wèi)處、圖書館及物業(yè)管理中心等單位以“聯(lián)合評議”的形式，共同參與學生獎學金評選；將為受助學生配備指導教師、提供活動平臺、構筑實踐基地、提供活動經費等納入日常工作，鼓勵受助學生服務社會、奉獻愛心，實現(xiàn)受助、自助與施助相融合。

三、資助效果調查與分析

為深入了解安徽大學資助工作的效果，筆者通過座談、訪談及發(fā)放問卷等方式，開展資助效果調查分析。此次調查共向2000名學生發(fā)放問卷，其中，大一學生占27.68%，大二學生占27.86%，大三學生占26.59%，大四學生占17.87%；文科學生占48%，理工科學生占52%；農村學生占56.76%；經濟困難學生占45.56%?；厥沼行柧?857份，問卷回收率為93%。

（一）資助政策的宣傳、執(zhí)行情況

做好資助政策宣傳工作，使學生切身感受到國家、社會和學校的關愛，不僅有助于激發(fā)學生愛國、愛校的情感，還能確保各項資助政策的有效實施。調查顯示，學生普遍關注學校各項資助政策，在了解途徑上，61.87%的學生通過輔導員了解學校及國家的相關資助政策，38.13%的學生通過學校網站、學長或同學了解相關資助政策；93.85%的學生了解所在班級經濟困難評議小組的人員組成；98.32%的學生認為學校經濟困難認定的標準“基本合理”；98.72%的學生認為所在院系的資助工作公開透明；95.84%的學生對學校學生資助工作持“滿意”態(tài)度。

（二）學校資助對經濟困難學生經濟壓力的影響

調查對象中有1557人為資助對象，他們曾得到學校獎學金、助學金、勤工助學、減免學費、臨時困難補助等資助，占受調查學生總數(shù)的77.85%。在這部分學生之中，83.33%的學生認為學校資助能為其解決學費和生活費的負擔；23.7%的學生通過國家助學貸款解決了學費問題，完善的資助體系緩解了學生因經濟困難而產生的內心焦慮；88%的學生受助后把資助款用于支付學費、生活費、購買學習用品，其中8.2%的學生在支付學習和生活費用之后，選擇將省下的資金用于“補貼家用或給父母買東西”，3.8%的學生選擇將省下的獎助金用于參加社會公益活動回饋社會。

（三）學校資助對家庭經濟困難學生學習的影響

學校資助有效降低了學生的學習成本，同時提高了學生獲取學位的經濟價值。筆者通過對受助學生的調查發(fā)現(xiàn)，76%的學生反映得到資助后，能夠獲得榮譽感，增強學習動力。在與受助學生交流后，筆者得知，得到資助后，大多數(shù)學生會提高個人學習方面的努力程度，積極參加學習、實習、實踐、實驗等活動，從而實現(xiàn)學習成績和綜合素質的提高。經統(tǒng)計，受助學生中有83.18%的學生平均學分績點排名在班級前50%，58%的學生排名在班級前30%，21.88%的學生排名在班級前10%。

（四）資助育人對家庭經濟困難學生身心健康

發(fā)展的影響

在學生資助工作中，筆者所在學校始終堅持“教育與資助并重，管理與育人結合”的原則，除了給予學生精神關愛，還注重培養(yǎng)學生正確的世界觀、人生觀、價值觀。通過對受助學生調查發(fā)現(xiàn)，92.4%的學生認為大學生在校期間參加社會公益活動“能夠鍛煉自己能力，對個人發(fā)展有益無害”；78.29%的學生愿意在保證學習時間的基礎上參加社會公益活動；51.2%的學生在獲得資助后，有“組織或加入科研團隊、嘗試發(fā)表或已發(fā)表文章、參加學術及相關比賽及獲獎”等相關經歷。在受助學生中，21.87%的學生獲得過省級及以上獎勵（包括國家獎學金和勵志獎學金）；23.34%的學生獲得過“三好學生”“優(yōu)秀學生干部”“暑期實踐先進個人”等榮譽稱號；14.3%的學生擔任過校內外團學組織的相關職務并獲評優(yōu)秀稱號；6.01%的學生獲得學?；蛟合档钠渌剟罨驑s譽。

四、高校學生資助體系存在的問題及改進措施

目前，我國各高校資助工作在理念、政策、模式等方面都有了長足的進步，由“單一資助”向“多元資助”轉變，由“輸血式資助”向“造血式資助”轉變，由“資助助人”向“資助育人”轉變，由“保障型資助”向“發(fā)展型資助”轉變。當前，在全面建成小康社會的大背景下，高校資助育人體系還需要不斷完善。

（一）進一步做好滿足學生需求的資助工作

新型的資助育人體系需要關懷、關心、關注、關愛學生，以學生發(fā)展為中心，以學生需求為出發(fā)點，以解決學生問題為目標。當前，受助學生的需求呈現(xiàn)層次性、多元性的特點，不僅有物質需求，還有精神需求。因此，以學生為核心的資助育人體系要立足于學生多元需求，經濟上幫扶、思想上引導、發(fā)展上支持，圍繞學生在校期間的學業(yè)、生活和思想等方面開展相關資助工作。

（二）進一步加大對經濟困難學生認定工作的監(jiān)管力度

做好學生資助工作，經濟困難學生認定是基礎。目前，家庭經濟困難學生認定工作存在支撐材料單一、證明材料的真實性難以核實等問題，再加上經濟困難學生在個性、心理及思想認識上存在差異，導致資助中存在不平衡現(xiàn)象。因此，學校要進一步完善家庭經濟困難學生認定機制，加強對支撐證明材料的核實工作，通過開展貧困生走訪、座談等活動，了解致貧原因，實現(xiàn)精準認定，加大對經濟困難學生認定工作的監(jiān)督。

（三）進一步加強對經濟困難學生的思想教育

加強對經濟困難學生的思想教育，避免經濟困難學生產生學習困難、心理困難、畢業(yè)困難、就業(yè)困難等一系列次生問題，是資助育人工作的重點。因此，學校要進一步結合形勢政策教育，深化“陽光幫扶行動”，加強對家庭經濟困難學生的感恩教育、誠信教育、勵志教育和心理健康教育，幫助其樹立正確的三觀；進一步整合學校教育教學管理資源，落實針對家庭經濟困難學生的學業(yè)輔導、經濟資助、心理關懷、發(fā)展指導、就業(yè)扶助等支持措施，將助學與育人有機結合，進一步提高學生資助工作的服務和管理水平。

（作者單位：安徽大學）