王立穎

（遼寧警察學(xué)院 治安管理系，遼寧 大連 116036）

一、引言

自2017 年教育部發(fā)布《關(guān)于開展新工科研究與實踐的通知》以來，新工科建設(shè)已成為近幾年國家高等教育改革導(dǎo)向。公安院校也開始研究在新工科視域下的專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)問題。浙江警察學(xué)院的章近杰教授在《公安本科院校學(xué)科專業(yè)之融合建設(shè)—以“新工科”“新文科”為研究背景》一文中提出了公安本科院校學(xué)科專業(yè)融合建設(shè)的路徑[1]。河南警察學(xué)院的杜慶靈教授在《新時代公安技術(shù)類專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究》一文中探討了新時代具有明顯新工科特征的公安技術(shù)類專業(yè)人才培養(yǎng)模式問題[2]。遼寧警察學(xué)院的米佳教授在《新工科視域下網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)建設(shè)研究》一文中提出了新工科視域下的網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)建設(shè)新路徑[3]。公安本科院校交通管理工程專業(yè)也應(yīng)抓住新工科建設(shè)機(jī)遇，立足實際，加快改革創(chuàng)新，探索一條適合公安技術(shù)類學(xué)科專業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的特色之路，為公安交通管理工作和公安交警隊伍建設(shè)培養(yǎng)輸送高素質(zhì)復(fù)合型警務(wù)人才。交通管理工程專業(yè)（083103TK）是工學(xué)門類公安技術(shù)一級學(xué)科下的特設(shè)專業(yè)，融合了公安技術(shù)、公安學(xué)、法學(xué)、公共安全管理、交通運輸?shù)榷鄬W(xué)科內(nèi)容，具有鮮明的新工科屬性。因此，在新工科視域下，進(jìn)一步探索交通管理工程專業(yè)改革與發(fā)展，對于公安交通警務(wù)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升具有非常重要的意義。

二、新工科視域下專業(yè)建設(shè)新要求

2017 年2 月18 日教育部在復(fù)旦大學(xué)召開高等工程教育發(fā)展戰(zhàn)略研討會，共同探討了新工科的內(nèi)涵特征、新工科建設(shè)與發(fā)展的路徑選擇，并達(dá)成了《新工科建設(shè)復(fù)旦共識》。2017 年4 月8日教育部在天津大學(xué)召開工科優(yōu)勢高校新工科建設(shè)研討會，共商新工科建設(shè)的愿景與行動，形成了《新工科建設(shè)行動路線》。2017 年6 月9 日教育部在北京召開新工科研究與實踐專家組成立暨第一次工作會議，審議通過了《新工科研究與實踐項目指南》，提出新工科建設(shè)指導(dǎo)意見。筆者綜合以上關(guān)于新工科建設(shè)的指導(dǎo)性文件，總結(jié)歸納了新工科視域下的專業(yè)建設(shè)新要求。

（一）樹立“以學(xué)生為中心”理念，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

在新工科專業(yè)建設(shè)中樹立“以學(xué)生為中心”理念，就是指在專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)過程中始終樹立“以學(xué)生為本”的思想，通過制度建設(shè)、教學(xué)設(shè)計，引導(dǎo)和激勵學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，并將其貫穿人才培養(yǎng)方案修訂、培養(yǎng)目標(biāo)定位、課程體系設(shè)置、師資隊伍建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)評價保障體系完善等專業(yè)建設(shè)全過程[3]61，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

（二）強(qiáng)調(diào)結(jié)果為導(dǎo)向，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力

新工科強(qiáng)調(diào)以結(jié)果為導(dǎo)向進(jìn)行專業(yè)建設(shè)，就是以人才培養(yǎng)要適應(yīng)當(dāng)今和未來社會發(fā)展的需求為導(dǎo)向，關(guān)注學(xué)生未來適應(yīng)社會和行業(yè)發(fā)展的素質(zhì)和能力，人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格要以培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)和能力進(jìn)行定位，課程設(shè)置和教學(xué)活動要以學(xué)生綜合素質(zhì)和專業(yè)能力培養(yǎng)為導(dǎo)向，將通識教育與專業(yè)教育相結(jié)合、課堂教學(xué)與實踐教學(xué)相結(jié)合，使學(xué)生的綜合素質(zhì)和解決復(fù)雜問題的專業(yè)能力不斷提升[4]。

（三）鼓勵學(xué)科交叉融合，培養(yǎng)復(fù)合型人才

新工科中的“新”包含新型、新興和新生，其中“新生”就是不同學(xué)科交叉融合[5]，包括工科與工科的交叉融合，也包括工科與其他學(xué)科的交叉融合，如工科與理科、工科與管理、人文、法學(xué)等其他學(xué)科的交叉融合。在新工科視域下進(jìn)行專業(yè)建設(shè)，鼓勵多學(xué)科交叉融合，互相滲透，在培養(yǎng)方案制定、課程體系建構(gòu)、教師隊伍建設(shè)、復(fù)合型人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行深入研究，努力構(gòu)建多學(xué)科交叉融合的新工科專業(yè)人才培養(yǎng)體系。

（四）倡導(dǎo)持續(xù)改進(jìn)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

專業(yè)建設(shè)融入持續(xù)改進(jìn)的理念就是在專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的全過程中進(jìn)行自我測評，通過定期反饋與評價機(jī)制確保專業(yè)建設(shè)能夠通過有效的舉措不斷完善、持續(xù)發(fā)展[3]61。這就要通過建立有效的人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控體系與評價機(jī)制，改革教育教學(xué)方法、并通過畢業(yè)生、用人單位等定期反饋，制定相應(yīng)措施來不斷調(diào)整，發(fā)展完善，推動教學(xué)質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升。

三、交通管理工程專業(yè)建設(shè)問題分析

自2012 年我國在《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》中設(shè)置交通管理工程專業(yè)以來，全國已有19 所院校陸續(xù)開設(shè)了交通管理工程專業(yè)。由于公安高等教育起步晚、底子薄，絕大多數(shù)院校于1999 年之后由?？茖W(xué)校升格而來。對照新工科視域下專業(yè)建設(shè)的新要求，交通管理工程專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展仍存在一些亟待解決的問題。

（一）培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格定位不明確，不符合新工科視域下培養(yǎng)復(fù)合型人才的需求

培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格是設(shè)計和實施教學(xué)活動的總體要求，是專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的重要組成部分。人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)發(fā)展對公安院校交通管理工程專業(yè)人才培養(yǎng)帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，新工科視域下“培養(yǎng)什么樣的人才”是公安院校需要深度思考的問題[6]。全國各公安院校在學(xué)科屬性、學(xué)科與專業(yè)關(guān)系、培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格定位等方面始終沒有達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識，并且原培養(yǎng)方案中的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格不太符合新工科視域下培養(yǎng)復(fù)合型人才的需求。

（二）課程設(shè)置和課程內(nèi)容與新興技術(shù)融合程度不高，課程體系有待更新完善

新工科視域下大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，對公安院校交通管理工程專業(yè)的課程設(shè)置和課程內(nèi)容也提出了新的挑戰(zhàn)。交通管理工程專業(yè)所屬學(xué)科性質(zhì)要求與新技術(shù)相融合，但部分公安院校交通管理工程專業(yè)課程體系建設(shè)中課程設(shè)置和課程內(nèi)容與新技術(shù)的融合程度還不高，課程體系有待更新完善。

（三）師資力量相對薄弱，教師專業(yè)素養(yǎng)和實踐能力有待提高

教師的專業(yè)素養(yǎng)和實踐能力直接影響教學(xué)的質(zhì)量和效果。近年來，交通管理工程專業(yè)教師隊伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)逐步改善，整體水平有較大提升，但是教師隊伍的建設(shè)與發(fā)展任務(wù)依然十分艱巨。由于全國交通管理工程專業(yè)建立較晚，大多數(shù)老師都是從地方高等院校非公安、非交通專業(yè)畢業(yè)后直接到公安院校從事交通管理工程專業(yè)的教學(xué)工作，特別是新入職的青年教師既缺乏交通管理工程相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)，又缺乏公安交通管理實踐經(jīng)驗，教學(xué)效果不理想。

（四）學(xué)生工程應(yīng)用能力不強(qiáng)，創(chuàng)新能力比較薄弱

作為工科專業(yè)，工程應(yīng)用能力是工程科技人才必須具備的基本能力。2018 年教育部發(fā)布的《公安技術(shù)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》以及新工科視域下交通管理工程專業(yè)的學(xué)科交叉屬性，要求交通管理工程專業(yè)的學(xué)生不僅要掌握公安技術(shù)學(xué)科的基礎(chǔ)知識和技能，還要掌握非公安學(xué)科交通運輸、交通工程等相近專業(yè)的基本知識和能力，而現(xiàn)實中受實踐教學(xué)條件和學(xué)生畢業(yè)出口的影響，學(xué)生對專業(yè)課學(xué)習(xí)興趣不高，特別是對具有工科性質(zhì)的課程重視程度不夠，導(dǎo)致工程應(yīng)用能力不強(qiáng)。

創(chuàng)新能力是新工科視域下工程科技人才的首要能力和要求。但目前部分公安院校交通管理工程專業(yè)創(chuàng)新教學(xué)實踐中存在培養(yǎng)目標(biāo)不夠清晰、創(chuàng)新管理機(jī)制不夠健全、職責(zé)不夠明確、學(xué)生創(chuàng)新欲望不夠強(qiáng)烈、參與創(chuàng)新途徑不夠豐富、積極性不夠高、創(chuàng)新能力整體較弱等問題。

四、新工科視域下交通管理工程專業(yè)建設(shè)實踐

面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和新時代對公安交通警務(wù)人才的新要求以及新工科視域下專業(yè)建設(shè)內(nèi)在要求，遼寧警察學(xué)院更新了新工科專業(yè)建設(shè)理念，通過重新定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建多學(xué)科交叉融合的課程體系，打造專兼結(jié)合的“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)等措施不斷推進(jìn)交通管理工程專業(yè)持續(xù)發(fā)展完善。

（一）以公安交通需求為導(dǎo)向，重新定位人才培養(yǎng)目標(biāo)

定位專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)一般依據(jù)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》、學(xué)校辦學(xué)層次以及社會和行業(yè)需求。2018 年教育部發(fā)布的《公安技術(shù)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》要求人才培養(yǎng)堅持立德樹人，以“突出忠誠教育，加強(qiáng)綜合素質(zhì)，打牢專業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化實戰(zhàn)能力”為指導(dǎo)，并要求定期評估人才培養(yǎng)質(zhì)量與培養(yǎng)目標(biāo)的契合度，建立適時調(diào)整專業(yè)發(fā)展定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)的機(jī)制[7]。因此，新工科視域下，需要對交通管理工程專業(yè)學(xué)科屬性重新定位。交通管理工程專業(yè)屬于公安技術(shù)一級學(xué)科下的特設(shè)專業(yè)，雖然歸屬于工學(xué)門類，但又有別于“純工科”的交通運輸、交通工程等專業(yè)，而是融合了公安技術(shù)、公安學(xué)、法學(xué)、公共管理等多學(xué)科交叉的“新工科”專業(yè)，可以定位為“工程+管理+執(zhí)法”相結(jié)合的專業(yè)。在新技術(shù)影響下公安交通管理工作也呈現(xiàn)出許多新的熱點問題，為此在最新的培養(yǎng)方案中根據(jù)公安交通管理部門崗位需求和新時期公安交通管理部門從事相關(guān)工作的高級復(fù)合型應(yīng)用型警務(wù)人才的需求，定位適應(yīng)新工科視域的交通管理工程專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，提升培養(yǎng)目標(biāo)和公安交通崗位需求的契合度。

（二）以新技術(shù)發(fā)展為引領(lǐng)，構(gòu)建多學(xué)科交叉融合的課程體系

新工科視域下，應(yīng)以新技術(shù)發(fā)展為導(dǎo)向，緊緊圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，對接公安交通業(yè)務(wù)需求，融合公安技術(shù)學(xué)科、公安學(xué)、法學(xué)、公共管理等相關(guān)學(xué)科，構(gòu)建多學(xué)科交叉融合的交通管理工程專業(yè)課程體系。

依據(jù)新工科視域下交通管理工程專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和未來學(xué)生可能從事的崗位所承擔(dān)的任務(wù)和職責(zé)，對學(xué)生應(yīng)具備的知識、能力和素質(zhì)要求進(jìn)行分析，制定培養(yǎng)規(guī)格。通過深入公安交通一線調(diào)研和專家研討，將大數(shù)據(jù)、人工智能等新知識新技術(shù)與公安技術(shù)學(xué)科相融合，構(gòu)建交叉融合的專業(yè)課程體系，課程體系結(jié)構(gòu)如圖1 所示。該課程體系包含通識類課程和公安業(yè)務(wù)類課程兩大模塊。在專業(yè)基礎(chǔ)課程模塊中增加道路交通工程制圖、模型與算法等工科基礎(chǔ)課程，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程模塊增加警用無人機(jī)操作技巧等具有新時代科技特色的課程。把大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等高新技術(shù)融入到專業(yè)拓展課程中，實現(xiàn)多學(xué)科間相互交叉、滲透、融合[8]，如增設(shè)交通管理大數(shù)據(jù)分析與建模、交通仿真技術(shù)、圖像處理技術(shù)、交通信息技術(shù)等特色課程，主要培養(yǎng)學(xué)生解決復(fù)雜交通問題的應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力。

圖1 面向新工科的交通管理工程專業(yè)課程體系

（三）培養(yǎng)和聘用高素質(zhì)教師，打造專兼結(jié)合的“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊

為了提高教師教學(xué)水平和教學(xué)能力，學(xué)院制定了一系列相應(yīng)的政策、制度與措施，如教師進(jìn)修培訓(xùn)管理辦法、教師實習(xí)掛職鍛煉管理辦法、教學(xué)科研獎勵辦法、教師攻讀學(xué)位獎勵辦法，采取外部引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)的建設(shè)途徑，打造專兼結(jié)合的“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊。一是聘請高水平公安一線專家為兼職教官或駐校教官，參與交通管理工程專業(yè)課程實踐教學(xué)。二要鼓勵本專業(yè)教師主動融入公安交通管理實戰(zhàn)部門掛職鍛煉，使專業(yè)教師具備實戰(zhàn)素質(zhì)和工程實踐能力。三是鼓勵教師多參與跨學(xué)科知識培訓(xùn)，多參與企業(yè)的實際項目，以“老帶新、傳幫帶”等形式組建教學(xué)科研團(tuán)隊，提高教師的專業(yè)能力和教學(xué)水平。

（四）落實“以學(xué)生為中心”理念，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

一是積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，探索智能教育新形態(tài)，推動課堂教學(xué)革命，大力推動和運用新技術(shù)新手段，著力打造一大批具有高階性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)度的“金課”。遼寧警察學(xué)院交通管理工程專業(yè)已有三門省級一流課程和一門國家級一流課程。二是校局合作共建校內(nèi)外實踐教學(xué)平臺。遼寧警察學(xué)院依托“遼寧省道路交通安全管理工程實驗室”和“遼寧警察學(xué)院—大連市公安局交通警察支隊工程實踐教育中心”這兩大校內(nèi)外實踐基地，積極組織學(xué)生參加各種科技創(chuàng)新比賽和校外實踐活動，增強(qiáng)學(xué)生的工程能力和創(chuàng)新能力。三是按照“立足專業(yè)特色，拓展實踐內(nèi)容，創(chuàng)新實踐方式，強(qiáng)化課外實踐”的要求設(shè)置實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，充分利用專業(yè)綜合實訓(xùn)、課程設(shè)計、社會調(diào)查、畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文與社會實踐等實踐環(huán)節(jié)增強(qiáng)學(xué)生未來適應(yīng)崗位的能力。

（五）堅持以持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)

質(zhì)量保障體系是保證專業(yè)建設(shè)持續(xù)發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的前提。近年來，遼寧警察學(xué)院以學(xué)生為中心、以成果為導(dǎo)向，持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)。一是不斷完善管理制度，打造質(zhì)量文化。按照本科教學(xué)質(zhì)量保障體系與實施辦法要求，完善專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會制度、教育教學(xué)督導(dǎo)制度、學(xué)生信息反饋制度、畢業(yè)論文管理制度、同行互聽課制度等，同時制定畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)位授予要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提高。二是始終注重課程管理，強(qiáng)化過程考核。加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)過程考核評價，通過出勤及課堂表現(xiàn)、社會調(diào)查報告、實訓(xùn)報告、期中考試、期末考試、線上教學(xué)活動組織，以多視角、多方位、全時段疊加的方式全面評定學(xué)生學(xué)期總成績，形成以實用、適用、有用為目的的考核結(jié)果，為全面提升學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)，追求卓越的課程質(zhì)量文化奠定基礎(chǔ)。三是努力搭建多源渠道，構(gòu)建反饋機(jī)制。構(gòu)建學(xué)生、同行、領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)評教的常態(tài)化教學(xué)評價機(jī)制，開展學(xué)生滿意度和畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查，反饋問題、落實整改，強(qiáng)化教師質(zhì)量意識，專注教學(xué)、追求卓越。

五、結(jié)語

當(dāng)下，新工科建設(shè)已成為國家高等教育改革導(dǎo)向，公安院校交通管理工程專業(yè)也應(yīng)把握時代脈搏，深刻理解新工科建設(shè)的內(nèi)涵及對新工科專業(yè)建設(shè)的新要求，不斷推進(jìn)交通管理工程專業(yè)持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)符合新時代公安交通管理工作需要的復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型警務(wù)人才，為公安交通管理部門提供堅實的人才保障，推動公安教育事業(yè)不斷向前發(fā)展。