薛 霖，馬欣然

(1. 中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司 青島董家口鐵路有限公司，山東 青島 266500；2. 中國(guó)鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司 運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100081)

根據(jù)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》要求，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，港口集疏運(yùn)鐵路、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等“公轉(zhuǎn)鐵”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨物向鐵路和水運(yùn)有序轉(zhuǎn)移。2021年《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》再次強(qiáng)調(diào)要調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。按照國(guó)家總體部署，2022年《山東省大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作實(shí)施方案(2021—2023 年)》確定了以?xún)?yōu)化港口大宗貨物集疏運(yùn)方式為重點(diǎn)，持續(xù)細(xì)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。董家口港隸屬于山東港口青島港集團(tuán)有限公司，主要業(yè)務(wù)由青島港董家口礦石碼頭有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“董礦公司”)、青島港國(guó)際股份有限公司董家口分公司和青島實(shí)華原油碼頭有限公司承擔(dān)。疏港貨物主要有鐵礦石、鋁礬土、煤炭、糧食、木材、砂石、其它金屬礦石、原油等。近年來(lái)，疏港貨物逐步向鐵路運(yùn)輸傾斜，同時(shí)也存在“公轉(zhuǎn)鐵”貨運(yùn)量不足的問(wèn)題，為持續(xù)發(fā)展鐵路疏港運(yùn)輸，研究港口“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸?shù)挠绊懸蛩睾桶l(fā)展對(duì)策十分必要[1]。

1 董家口港鐵路運(yùn)輸特點(diǎn)分析

董家口南站建成投產(chǎn)于2019 年，其建設(shè)較為符合鐵水聯(lián)運(yùn)要求。裝卸車(chē)作業(yè)區(qū)有3 個(gè)，分別為山東濟(jì)鐵董家口物流園、鐵路公司西海岸物流基地和肖家貢作業(yè)場(chǎng)，整列裝卸線(xiàn)路11條，含2條自動(dòng)化礦石裝車(chē)線(xiàn)。目前，其疏港公路、鐵路運(yùn)輸呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

1.1 鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀

（1）大宗貨物運(yùn)量逐步增加。隨著“公轉(zhuǎn)鐵”政策的強(qiáng)力推進(jìn)，中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司及山東港口青島港集團(tuán)有限公司對(duì)鐵路疏港運(yùn)輸提供大力支持。近2 年，鐵路在大宗散貨的運(yùn)輸中運(yùn)量有所增漲，且在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)中占比有所提升。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2022 年鐵礦石等大宗散貨鐵路運(yùn)量增幅較大，公路承擔(dān)份額下降較大。主要原因一是“公轉(zhuǎn)鐵”政策實(shí)施取得成效；二是青島董家口鐵路有限公司與董礦公司聯(lián)合控制了物流總成本，降低了鐵路全程物流價(jià)格。2021—2022 年董家口港大宗貨物各運(yùn)輸方式疏港量如表1所示。

表1 2021—2022年董家口港大宗貨物各運(yùn)輸方式疏港量Tab.1 Output of bulk cargo in Dongjiakou Port by all modes of transport in 2021—2022

（2）糧食等散雜貨運(yùn)量小。董家口港的糧食等散雜貨的運(yùn)量較少，2022 年全年完成糧食、木材等散雜貨疏港量813 萬(wàn)t。其中，公路運(yùn)輸占總疏港量的73.2%，占主導(dǎo)地位，鐵路運(yùn)輸次之。2022 年董家口港散雜貨各運(yùn)輸方式疏港量如表2所示。

表2 2022年董家口港散雜貨各運(yùn)輸方式疏港量Tab.2 Port clearance volume of bulk cargo in Dongjiakou Port by all modes of transport in 2022

1.2 公路鐵路疏港貨源競(jìng)爭(zhēng)激烈

疏港運(yùn)輸?shù)呢浽粗饕譃樯綎|省內(nèi)和省外2 個(gè)部分進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。散雜貨疏港方面，公路運(yùn)輸市場(chǎng)占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于鐵路運(yùn)輸，鐵路疏港的貨源主要是礦石，省內(nèi)疏港客戶(hù)與公路競(jìng)爭(zhēng)激烈，主要是鋼鐵企業(yè)，由于臨港企業(yè)不具備“公轉(zhuǎn)鐵”條件，因而省內(nèi)的礦石疏港運(yùn)輸方式以公路為主，部分鋼廠具備進(jìn)一步爭(zhēng)取的潛力，如西王金屬公路運(yùn)費(fèi)60 元/t，鐵路到桓臺(tái)站全程運(yùn)費(fèi)72 元/t，較公路高12 元/t。省外貨源的鐵路運(yùn)量占比較省內(nèi)貨源有所提升，主要的省外客戶(hù)分布在河北和山西兩省，但由于公路的價(jià)格優(yōu)勢(shì)、企業(yè)無(wú)專(zhuān)用線(xiàn)等問(wèn)題制約，雖然省外客戶(hù)鐵路疏港量高于公路，但仍然有較大的提升空間。2022 年董礦公司主要省外礦石客戶(hù)疏港量統(tǒng)計(jì)如表3所示。

表3 2022年董礦公司主要省外礦石客戶(hù)疏港量統(tǒng)計(jì)Tab.3 Statistics on the number of ore customers outside Shandong of Qingdao Port Dongjiakou Ore Terminal Co., Ltd. in 2022

2 董家口疏港貨物“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸制約因素

2.1 車(chē)站能力欠缺

到站接卸能力不足。山東泰山鋼鐵集團(tuán)有限公司現(xiàn)利用藺家樓站魯中礦業(yè)專(zhuān)用線(xiàn)進(jìn)行卸車(chē)，而魯中礦業(yè)專(zhuān)用線(xiàn)的接卸能力不足以滿(mǎn)足山東泰山鋼鐵集團(tuán)有限公司的接卸需求，因此部分貨源需要經(jīng)公路運(yùn)輸。龍拱港、兗州北站等，拆成小編組列車(chē)發(fā)運(yùn)，車(chē)站線(xiàn)路不具備整列作業(yè)條件，且鐵路裝卸車(chē)作業(yè)時(shí)不能同時(shí)開(kāi)展裝卸汽車(chē)作業(yè)，由此容易造成客戶(hù)產(chǎn)生集裝箱延期使用費(fèi)、暫存費(fèi)，降低客戶(hù)選擇鐵路運(yùn)輸?shù)囊庠?。收貨單位無(wú)專(zhuān)用線(xiàn)或臨近車(chē)站距離較遠(yuǎn)，也造成鐵路運(yùn)輸成本高于公路運(yùn)輸。如山東西王鋼鐵有限公司2022 年在董家口通過(guò)公路運(yùn)輸?shù)V石101 萬(wàn)t，汽運(yùn)距離約300 km，運(yùn)費(fèi)平均60 元/t；而通過(guò)鐵路運(yùn)輸需要先發(fā)往桓臺(tái)站(運(yùn)距約310 km)，再汽運(yùn)至工廠(運(yùn)距約50 km)，全程費(fèi)用約72 元/t，不但運(yùn)輸流程復(fù)雜，運(yùn)輸成本也遠(yuǎn)高于公路運(yùn)輸。

2.2 通道能力限制

目前董家口港的疏港運(yùn)輸通道主要依靠青鹽線(xiàn)(青島北—鹽城北)，青鹽線(xiàn)是設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)時(shí)速200 km的客貨共用線(xiàn)路，中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司2021 年6 月25 日三季度運(yùn)行圖調(diào)整后，要求動(dòng)車(chē)組與貨車(chē)在區(qū)間不交會(huì)，隨即青鹽線(xiàn)動(dòng)車(chē)組與貨車(chē)在區(qū)間停止交會(huì)，造成董家口的空車(chē)和重車(chē)不能隨時(shí)進(jìn)出疏港鐵路，1 d 內(nèi)僅有3 個(gè)窗口點(diǎn)可以進(jìn)行貨車(chē)占用。青鹽線(xiàn)設(shè)計(jì)貨車(chē)通過(guò)能力為每天30 對(duì)，考慮天窗修、動(dòng)車(chē)組與貨車(chē)在區(qū)間停止交會(huì)等因素影響及站區(qū)運(yùn)輸組織能力，年發(fā)送2 600 萬(wàn)t，到達(dá)400 萬(wàn)～500 萬(wàn)t，加每日2～5 列空集裝箱到達(dá)董家口南，青鹽線(xiàn)的貨運(yùn)通道能力已經(jīng)幾乎飽和，增量空間有限。

2.3 運(yùn)輸價(jià)格無(wú)優(yōu)勢(shì)

對(duì)于董家口港疏港的客戶(hù)，通常采用集港煤炭、鋼材車(chē)輛回程捎貨方式運(yùn)輸，如山東魯麗鋼鐵有限公司和山西、武安地區(qū)的鋼廠，捎貨運(yùn)輸全程費(fèi)用低于鐵路門(mén)到門(mén)運(yùn)輸費(fèi)用，鐵路運(yùn)輸價(jià)格無(wú)優(yōu)勢(shì)。雖然部分疏港運(yùn)輸“站到站”鐵路運(yùn)價(jià)低于公路，但到站短駁車(chē)隊(duì)受運(yùn)輸能力、成本等因素影響，無(wú)法與鐵路聯(lián)合推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”業(yè)務(wù)。

相對(duì)鐵路運(yùn)價(jià)而言，公路運(yùn)輸價(jià)格比較靈活，會(huì)參照鐵路全程價(jià)格隨時(shí)調(diào)整。而且，鐵路運(yùn)輸不能實(shí)現(xiàn)“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸，對(duì)于全程物流鏈條上其他環(huán)節(jié)的價(jià)格無(wú)法控制，容易造成鐵路“站到站”價(jià)格低，其他環(huán)節(jié)變相加價(jià)的情況，不能真正降低物流總成本、吸引客戶(hù)。

2.4 作業(yè)效率低

董家口港是以大宗礦石和糧食為主的港口，大部分貨物以散堆裝的形式到達(dá)港口，加之鐵路裝卸搬運(yùn)環(huán)節(jié)較多，到站無(wú)專(zhuān)用線(xiàn)的客戶(hù)“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸中，在到站接取送達(dá)中，裝卸易產(chǎn)生貨物損失、環(huán)境污染、費(fèi)用增加等問(wèn)題，而且作業(yè)效率較低，造成鐵路運(yùn)輸在貨運(yùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不足，貨源流失，留給董家口南站增量的空間有限。

3 董家口疏港貨物“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸提升對(duì)策

3.1 擴(kuò)大車(chē)站能力

針對(duì)龍拱港、兗州北等站接卸能力不足現(xiàn)狀，由董家口站調(diào)整運(yùn)輸組織方式，個(gè)性化開(kāi)行集裝箱列車(chē)，在分析貨源的基礎(chǔ)上，優(yōu)化由單一客戶(hù)整列運(yùn)輸調(diào)整為同向貨源2～3 個(gè)客戶(hù)合開(kāi)一列或小編組列車(chē)運(yùn)輸，盡量避免產(chǎn)生超期費(fèi)用影響“公轉(zhuǎn)鐵”增量。根據(jù)港口貨源主要流向，擴(kuò)能改造管內(nèi)單一車(chē)站年港口貨源到發(fā)量超過(guò)10 萬(wàn)t 以上的車(chē)站，結(jié)合內(nèi)陸港建設(shè)要求，延長(zhǎng)作業(yè)線(xiàn)路，增加作業(yè)設(shè)備，提升作業(yè)能力[2-3]，打通“最后一公里”，提升沿海和內(nèi)陸站的聯(lián)運(yùn)能力，如龍拱港、曹縣、博興、兗州北等站。

3.2 加快通道能力建設(shè)

適時(shí)推進(jìn)董家口接入貨物運(yùn)輸干線(xiàn)瓦日線(xiàn)(瓦塘—日照南)貨運(yùn)通道的建設(shè)，有助于提升董家口的鐵路疏港能力；加快啟動(dòng)青鹽線(xiàn)運(yùn)輸通道的建設(shè)，打破青鹽線(xiàn)運(yùn)量天花板；加大管內(nèi)鋼鋁企業(yè)專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)推進(jìn)力度；改變董家口鐵路沒(méi)有伸入港口的劣勢(shì)，提高鐵路運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步增加鐵路的攬貨能力，提升“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)量[4-6]。

3.3 優(yōu)化價(jià)格策略

在制定運(yùn)價(jià)方案時(shí)，協(xié)調(diào)港口及到端配送車(chē)隊(duì)，組織協(xié)調(diào)好門(mén)到門(mén)各環(huán)節(jié)，優(yōu)化運(yùn)用價(jià)格策略，共同降低物流成本[7-8]，提升海鐵聯(lián)運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益與社會(huì)效益最大化。例如，董家口港將糧食灌裝到鐵路通用集裝箱內(nèi)的“散改集”作業(yè)費(fèi)由15元/t降至7元/t，港口進(jìn)站短搬費(fèi)由200元/TEU降至185元/TEU；發(fā)送至龍拱港、莒南、臨沂東、農(nóng)中等糧食項(xiàng)目，在商談運(yùn)價(jià)方案時(shí)，邀請(qǐng)到站配送車(chē)隊(duì)共同參與，一體化降低物流成本，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展，合力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸。

3.4 提升作業(yè)效率

拓展服務(wù)外延，提升攬貨能力。鐵路與港口簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，互相約定服務(wù)價(jià)格，對(duì)外提供一體化服務(wù)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)價(jià)、一張支票結(jié)算。例如，2023 年年初青島董家口鐵路有限公司與青島港國(guó)際股份有限公司董家口分公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，避免客戶(hù)港口、車(chē)站兩面跑的繁瑣，增強(qiáng)客戶(hù)合作黏度，實(shí)現(xiàn)增量運(yùn)輸。

創(chuàng)新港口貨源空箱前置使用模式，協(xié)調(diào)港口在港內(nèi)碼頭前沿開(kāi)辟專(zhuān)用場(chǎng)地用以堆存集裝箱，并作為車(chē)站堆場(chǎng)納入站存箱管控，拓展車(chē)站集裝箱堆存能力，提升鐵路競(jìng)爭(zhēng)港口貨源的整體實(shí)力[9-10]。對(duì)有流向的到港貨源直接安排散改集灌裝作業(yè)，通關(guān)后發(fā)運(yùn)，減少入倉(cāng)環(huán)節(jié)，提高作業(yè)效率，實(shí)現(xiàn)集裝箱增量運(yùn)輸。以客戶(hù)為中心提高服務(wù)質(zhì)量，為客戶(hù)提供全方位一體化服務(wù)，減少客戶(hù)辦理成本，使客戶(hù)獲得良好的消費(fèi)體驗(yàn)，增加鐵路運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)力。

4 結(jié)束語(yǔ)

在“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸?shù)恼弑尘跋?，董家口疏港貨物鐵路運(yùn)輸量在大宗貨物運(yùn)輸中，所占比例有所提升，但同時(shí)也遇到了增量瓶頸，尤其是2022 年疫情公路管控期間，公路貨源突然轉(zhuǎn)向鐵路時(shí)，由于通道能力不足，無(wú)法有效滿(mǎn)足所有“公轉(zhuǎn)鐵”貨源的裝車(chē)需求問(wèn)題，給鐵路帶來(lái)嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。研究通過(guò)梳理董家口港港區(qū)鐵路設(shè)施設(shè)備情況，結(jié)合公路、鐵路運(yùn)輸和貨源情況，分析制約增量發(fā)展的因素，并針對(duì)制約因素提出對(duì)策，研究成果對(duì)鐵路港口物流企業(yè)有著較好的借鑒意義。然而在加快推進(jìn)集裝箱聯(lián)運(yùn)發(fā)展進(jìn)程中，在落實(shí)問(wèn)題的解決方案之時(shí)，仍需要對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行細(xì)化研究。