李茂生

(1.海南科技職業(yè)大學(xué) 海事學(xué)院,海南 海口 571126;2.澳門大學(xué) 社會科學(xué)學(xué)院,澳門 519000)

建設(shè)海南自貿(mào)港,是黨中央在新時代深化改革開放的重大戰(zhàn)略舉措,是我國構(gòu)建對外開放新格局、建設(shè)開放型經(jīng)濟體系的重要載體。海南自貿(mào)港以高水平開放迎來航運加速發(fā)展,目前已開通50余條集裝箱班輪航線,內(nèi)外貿(mào)航線網(wǎng)絡(luò)日臻完善。洋浦港集裝箱吞吐量近4年年平均增長率超過30%,2021年突破100萬標(biāo)箱,2022年達(dá)到176.7萬標(biāo)箱,同比增長34.1%[1]。2021年6月海南省人大常委會審議通過了《海南自由貿(mào)易港國際船舶條例》,打造更加有利于海南航運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法律環(huán)境,推動航運要素加快向海南聚集,加快推進(jìn)航運制度集成創(chuàng)新,構(gòu)建有利于海南航運業(yè)發(fā)展的一流營商環(huán)境,也對加快海南自由貿(mào)易港航運發(fā)展,助力海南國際航運中心建設(shè)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響,是落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)中實施更加開放的船舶運輸政策的具體舉措。

建立國際生態(tài)航運中心是海南自貿(mào)港的目標(biāo)之一,是積極落實《西部陸海新通道總體規(guī)劃》的重要舉措,旨在打造綠色低碳、安全高效、智能便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化航運服務(wù)管理體系,為全球提供優(yōu)質(zhì)的航運服務(wù)。智慧化技術(shù)創(chuàng)新是構(gòu)建國際生態(tài)航運中心的關(guān)鍵因素,涉及船舶、港口、物流、監(jiān)管等多個方面的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和平臺化,需要充分利用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù),提升航運效率和品質(zhì),降低航運成本和風(fēng)險,實現(xiàn)航運業(yè)務(wù)的優(yōu)化和升級。海南可以利用智慧化技術(shù)創(chuàng)新手段來提高海南自貿(mào)港建設(shè)國際生態(tài)航運中心的競爭力,為海南自貿(mào)港的戰(zhàn)略發(fā)展提供支撐。

一、海南自貿(mào)港航運現(xiàn)狀的SWOT分析

構(gòu)建國際生態(tài)航運中心的競爭力,應(yīng)本著“開放、創(chuàng)新、協(xié)同、共享”的理念,在補短板、鍛長板、強鏈條、拓終端四個方面量化舉措、持續(xù)發(fā)力。筆者將對海南自貿(mào)港的航運現(xiàn)狀進(jìn)行 SWOT 分析,目的是為提升海南自貿(mào)港建設(shè)國際生態(tài)航運中心的競爭力找尋到智慧化的技術(shù)創(chuàng)新路徑。

(一)優(yōu)勢(Strengths)分析

1.優(yōu)越的生態(tài)地理環(huán)境。海南自貿(mào)港位于“一帶一路”的重要支點上,具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢,既背靠祖國內(nèi)陸,又處在國際航運黃金主干道,襟懷南海,是中國海上運輸距離印度洋、歐洲最近的地方[2]。

2.完善的港口基礎(chǔ)設(shè)施。海南自貿(mào)港目前已初步形成覆蓋全島東南西北各個方向的“四方五港”發(fā)展格局,具有“國際集裝箱樞紐港、國際郵輪母港、游艇示范基地、新式跨?？瓦\通道”等鮮明特色。其中西部洋浦港是全國11個國際樞紐海港之一,北部?？诟凼侨珖?7個沿海主要港口之一,港口設(shè)施完善、功能齊全。

3.良好的法規(guī)政策環(huán)境?！犊傮w方案》和《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》(以下簡稱《海南自由貿(mào)易港法》)頒布實施后,海南制定了與之相配套的多項優(yōu)惠政策制度,如《海南自由貿(mào)易港國際船舶條例》,設(shè)立中國洋浦船籍港,建立海事特區(qū),實行稅收優(yōu)惠,簡化報關(guān)審批流程等。

4.強大的腹地經(jīng)濟支撐。海南自貿(mào)港既有背靠祖國內(nèi)陸政治、經(jīng)濟、文化、科技的整體支撐,長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)的外圍經(jīng)濟輻射,海南自貿(mào)港“海南軟件園、崖州灣科技城、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”等11個園區(qū)科技、技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)力驅(qū)動,還有華為、騰訊、阿里、京東、中國電子科技集團(tuán)、浙江大學(xué)和中國海洋大學(xué)等高尖企業(yè)、科研院所和高等學(xué)府的科技、技術(shù)的智慧注入。

(二)劣勢(Weaknesses)分析

1.港口智能設(shè)施薄弱。海南海洋交通運輸發(fā)展相對較晚,碼頭裝卸設(shè)備、港口自動化設(shè)備、智慧化配套設(shè)施、船舶修理廠等智能設(shè)施建設(shè)還需要進(jìn)一步提升,尤其是海洋環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)工作方面的智能設(shè)施較為薄弱,有的還停留在規(guī)劃設(shè)計階段。

2.航運技術(shù)人才緊缺。海南現(xiàn)有的航運技術(shù)和管理人才跟不上海南航運建設(shè)發(fā)展的需要。截至2022年5月,海南自貿(mào)港共引進(jìn)高層次人才2.6萬人[3],其中航運技術(shù)人才占比極少,甚至可以忽略不計。

3.航線覆蓋區(qū)域不足。截至2022年底,海南僅開通53條國際海運航線,與世界領(lǐng)先的新加坡、中國香港、上海等國際航運中心相比差距較大,離覆蓋全球化、全域化的標(biāo)準(zhǔn)仍相差甚遠(yuǎn)。

4.國際航運地位不高。海南因集裝箱吞吐量、散貨吞吐量、港口吃水深度、港口城市經(jīng)濟腹地、航運服務(wù)發(fā)展等指標(biāo)因素的綜合影響,未能進(jìn)入世界一流港口排名,也未進(jìn)入“新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)報告”初選池,在中國沿海港口排名中也相對靠后,國際知名度不高,行業(yè)影響力不足,航運要素集聚相對緩慢。

5.航運服務(wù)體系落后。在航運經(jīng)紀(jì)、船舶工程、航運經(jīng)營、海事法律和航運金融服務(wù)等方面,與倫敦、新加坡、迪拜、上海等世界前列的國際航運中心相比差距較大,與國內(nèi)廈門、天津、大連等區(qū)域性國際航運中心也有不小差距。

(三)機會(Opportunities)分析

1.強勁的國家政策支持?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港法》明確提出,打造國際航運樞紐,推動港口、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展[4];《關(guān)于建設(shè)海南自由貿(mào)易港海事特區(qū)的意見》指出,支持全面建成海南自貿(mào)港海事特區(qū),支持綠色航運,建設(shè)全方位開放的航運市場,建立精良專業(yè)的航運人才隊伍,建立更加開放的海南自由貿(mào)易港國際船舶登記制度,進(jìn)一步便利國際船舶管理企業(yè)從事海員外派服務(wù)[5],推動出臺更加優(yōu)惠的海運業(yè)稅收政策,提高海南對海運企業(yè)的吸引力,推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)。

2.高度的自主立法權(quán)限。《海南自由貿(mào)易港法》賦予了海南一定的自主立法權(quán),在“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”等具有國際競爭力的政策優(yōu)勢下,給航運業(yè)提供了更加自由便利的運輸來往,支持境內(nèi)外企業(yè)和機構(gòu)在海南自貿(mào)港開展航運保險、船舶融資租賃、海損理算、船舶交易和航運仲裁等服務(wù),不斷提升海南自貿(mào)港國際船舶檢驗、登記、營運等活動的便利化和服務(wù)保障水平,為新時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新技術(shù)投入引進(jìn)、新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等賦能加碼。

3.特有的戰(zhàn)略地理區(qū)位。海南位居太平洋和印度洋之間,處于泛珠三角“9+2”與東盟自由貿(mào)易區(qū)“10+1”的接合部,是重要的國際通航要道,是我國21世紀(jì)海上絲綢之路的重要支點,也是全球面積最大的自由貿(mào)易港。

4.天然的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。海南“國際旅游島、生態(tài)文明島”的戰(zhàn)略定位,將會加大政府對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入,為構(gòu)建海南自貿(mào)港國際生態(tài)航運中心提供絕佳的機遇,加速海南向綠色生態(tài)航運集聚,形成引領(lǐng)綠色生態(tài)航運新的生力軍。

5.廣闊的技術(shù)革新空間。海南航運在規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧化解決方案等方面的不足,將變?yōu)楹Ｄ先娼ㄔO(shè)國際生態(tài)航運中心的機遇,可以通過智慧化創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用為海南航運業(yè)的數(shù)字化港口建設(shè)、智能化生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)研制、智慧化航運綜合平臺搭建等提供更廣闊的發(fā)展空間。

(四)威脅(Threats)分析

1.生態(tài)航運平衡發(fā)展。海南生態(tài)島的建設(shè)和全球雙碳標(biāo)準(zhǔn)的要求,將不同程度上造成大力發(fā)展航運建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的不平衡。如果國際航運中心的建設(shè)和運營存在嚴(yán)重的環(huán)境問題,既會違背海南自貿(mào)港建設(shè)國際生態(tài)航運中心的初衷,又會造成國際聲譽的不良影響,因此,如何平衡好兩者之間的關(guān)系也是需要重點考慮的問題。

2.國際貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜。中美關(guān)系、俄烏沖突、臺海局勢等多重國際環(huán)境的動蕩,尤其是中美雙方在科技、技術(shù)、文化、經(jīng)濟上均實施了相應(yīng)的制裁,使得兩國的經(jīng)濟發(fā)展受到諸多因素制約,進(jìn)而影響著全球經(jīng)濟貿(mào)易格局,間接對海南自貿(mào)港國際生態(tài)航運中心的建設(shè)產(chǎn)生一定影響。

3.政策經(jīng)濟災(zāi)害風(fēng)險?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展,全球優(yōu)惠政策的差距不斷拉近,世界人口老齡化的程度越發(fā)嚴(yán)重,地球溫室效應(yīng)造成自然環(huán)境不斷惡化等因素,給海南航運業(yè)的發(fā)展帶來眾多不確定影響。

4.國內(nèi)國際市場競爭。經(jīng)濟全球化的加劇,使海南航運業(yè)的發(fā)展面臨著來自國內(nèi)外各大港口的競爭壓力。國際受到新加坡、倫敦、漢堡、鹿特丹等國際航運中心的威脅;國內(nèi)受到長三角港口群上海、寧波舟山,珠三角港口群廣州、深圳、香港,環(huán)黃渤海港口群青島、天津、大連,西南港口群北部灣等港口的競爭。

二、海南自貿(mào)港構(gòu)建國際生態(tài)航運中心的總體競爭力

本文在參照《新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)報告(2022)》《世界一流港口綜合評價報告(2022)》和《中國港口發(fā)展報告(2022)》的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了一個評價體系,包括2個一級指標(biāo)、6個二級指標(biāo)、18個三級指標(biāo),共16個港口的數(shù)據(jù),詳見文后附表。

附表 國際航運中心競爭力指標(biāo)研究數(shù)據(jù)

(一)海南自貿(mào)港國際生態(tài)航運中心指標(biāo)數(shù)據(jù)分析

通過聚類分析可以幫助識別數(shù)據(jù)中的模式和結(jié)構(gòu),為進(jìn)一步分析提供有價值的見解[6]。在做聚類分析時,可以先進(jìn)行主成分分析,然后根據(jù)主成分分析的結(jié)果再進(jìn)行聚類分析,也可以直接對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行聚類分析。將主成分分析和聚類分析結(jié)合起來,可以通過主成分分析減少數(shù)據(jù)的復(fù)雜度,然后使用聚類分析將數(shù)據(jù)點分組為相似的集群[7],這樣做可以更好地理解數(shù)據(jù)中的模式和結(jié)構(gòu),并有助于得到更準(zhǔn)確的結(jié)果。直接聚類分析,則可以自動確定最優(yōu)的聚類數(shù)量,使得聚類結(jié)果既能滿足業(yè)務(wù)需求,又能避免過度擬合或欠擬合現(xiàn)象。因本文的指標(biāo)數(shù)據(jù)之間關(guān)聯(lián)性較強,經(jīng)主成分分析后會刪除部分指標(biāo),可能會造成后續(xù)的聚類分析不夠精準(zhǔn),加之本文只是對16個港口分別給出的18項指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,從樣本數(shù)量上看并不復(fù)雜,因此,為確保樣本原始指標(biāo)數(shù)據(jù)的完整性,將采取直接聚類分析的研究方法。

通過 SPSS 統(tǒng)計軟件對附表中所列指標(biāo)數(shù)據(jù)直接進(jìn)行聚類分析,得出表1和圖1。

圖1 聚類分析圖

表1 聚類成員表

從表1可以看出,通過聚類將16個國際航運中心分成了二至六類。從圖1可知,當(dāng)最大距離為24時,聚為二類,新加坡港和上海港統(tǒng)一歸為第一類,其他14個港口全部歸為第二類。當(dāng)距離為19時,聚為三類,新加坡港和上海港各自歸為第一類和第三類,其他14個港口全部歸為第二類。當(dāng)距離為16時,聚為四類,新加坡港和上海港各自歸為第一類和第四類,倫敦港、東京港、廈門港、大連港和海南港統(tǒng)一歸為第二類,其他9個港口全部歸為第三類。當(dāng)距離為14時,聚為五類,新加坡港和上海港各自歸為第一類和第四類,倫敦港、東京港、廈門港、大連港和海南港統(tǒng)一歸為第二類,迪拜港、漢堡港、鹿特丹港、安特衛(wèi)普港和中國香港港歸為第三類,其他4個港口全部歸為第五類。當(dāng)距離為13時,聚為六類,新加坡港和上海港各自歸為第一類和第四類,倫敦港和東京港統(tǒng)一歸為第二類,鹿特丹港、安特衛(wèi)普港、迪拜港、漢堡港和中國香港港統(tǒng)一歸為第三類,廣州港、深圳港、青島港和寧波舟山港統(tǒng)一歸為第五類,廈門港、大連港和海南港統(tǒng)一歸為第六類。從直接聚類分析的結(jié)果來看,聚為二類、三類時只是對新加坡港和上海港2個航運中心的聚分,而對其他航運中心的聚類較為籠統(tǒng);聚為四類時,倫敦港、東京港、廈門港、大連港和海南港5個航運中心聚成了一類,鹿特丹港等7個航運中心也聚為了一類;當(dāng)聚為五類、六類時,聚類的結(jié)果就越來越明顯,達(dá)到了聚類的目的。

綜上,直接對原始指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行聚類分析,為研究提供了科學(xué)分類的依據(jù),聚類分析的結(jié)果貼切實際,符合國際上對國際航運中心的評定標(biāo)準(zhǔn),基本接近《新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)報告(2022)》公布的排名。因此,也正好為海南港未進(jìn)入該報告的初選池找尋到了一個可借鑒的途徑。本文接下來將以該研究方法的結(jié)果作為分析依據(jù)。

(二)海南自貿(mào)港國際生態(tài)航運中心總體競爭力研究結(jié)果分析

從上文分析結(jié)果及聚類分析法原理可以看出,在歸為二、三、四、五類時,海南港都與東京港、倫敦港歸為一類;在歸為六類時,東京港和倫敦港歸到新的一類,其他港口各自歸類。這說明東京港和倫敦港2個航運中心在粗略分類時與海南港歸為一類,但精細(xì)分類后則是海南自貿(mào)港構(gòu)建國際生態(tài)航運中心首要看齊的對象。從成分指標(biāo)來看,東京港和倫敦港的貨運吞吐量不高,與海南港較為相似,但它們在航運服務(wù)和綜合環(huán)境上位列世界國際航運中心前列,所以海南自貿(mào)港在構(gòu)建國際生態(tài)航運中心的路徑上可以借鑒東京港和倫敦港的發(fā)展模式。海南港尤其與倫敦港更為相似,可著重在航運服務(wù)和綜合環(huán)境上進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)力。此外,再學(xué)習(xí)新加坡、迪拜、中國香港、上海等先進(jìn)國際航運中心的成功經(jīng)驗,結(jié)合海南自貿(mào)港的政策優(yōu)勢發(fā)展符合國家戰(zhàn)略定位和具有中國特色的國際生態(tài)航運中心。

三、海南自貿(mào)港建設(shè)國際生態(tài)航運中心的智慧化技術(shù)創(chuàng)新路徑

筆者根據(jù)上述分析結(jié)果,結(jié)合SMART法則[8],提出智慧化技術(shù)創(chuàng)新路徑。

(一)將現(xiàn)有的“四方五港”融會貫通并進(jìn)行技術(shù)升級改造,形成一個較具競爭力的國際綜合港

參照國內(nèi)上海港、寧波舟山港、廈門港、青島港等,國外紐約-新澤西港、比雷埃夫斯港、安特衛(wèi)普-布魯日港等模式,整合海南現(xiàn)有格局下的“四方五港”港口資源,實行功能分區(qū),形成一個“大港”之勢,提高航運集聚能力,提升國際競爭力[9]。針對各功能區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)型、優(yōu)化技術(shù)升級改造,形成技術(shù)強勢,提高航運運營水平,打造成以洋浦港為首,八所港和?？诟蹫橐?三亞港為尾,清瀾港為背鰭的高速航船,駛向全球四大洋。

1.洋浦港,作為中國面向印太兩洋的國際集裝箱樞紐港。重點發(fā)展集裝箱運輸,兼顧石油化工、煤炭等大宗貨物運輸,成為集合集裝箱中轉(zhuǎn)運輸,大宗能源、原材料和交易服務(wù)為一體并具有保稅、加工、商貿(mào)、旅游等多種功能,綠色生態(tài)智慧的現(xiàn)代化綜合性港口[10]。針對其功能定位,洋浦港的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)主要是實現(xiàn)港口碼頭智能化、物流運輸信息化、生態(tài)環(huán)境低碳化、航運服務(wù)現(xiàn)代化、綜合管理數(shù)字化。引入智能化裝卸系統(tǒng),提高裝卸效率和安全性,降低人工成本;對現(xiàn)有港口設(shè)施進(jìn)行技術(shù)升級改造,增加裝卸貨能力,提高港口吞吐量;通過使用區(qū)塊鏈技術(shù),建立貨物流通的可追溯性和信任機制,增強港口的安全性,利用無人機技術(shù),對港口內(nèi)的貨物進(jìn)行快速、準(zhǔn)確地掃描和識別,提高貨運效率;推廣綠色運輸,采用綠色環(huán)保技術(shù),使用LNG等清潔能源,引入綠色能源技術(shù),減少對傳統(tǒng)化石能源的依賴,實現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展和減少環(huán)境污染,提高港口形象和吸引力;創(chuàng)新航運服務(wù)技術(shù),采用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行航運數(shù)據(jù)管理和交易,收集和整合航運業(yè)務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù),對航運市場進(jìn)行分析和預(yù)測,通過人工智能技術(shù)和語音識別技術(shù),實現(xiàn)對客戶需求的智能識別和響應(yīng),實現(xiàn)航運服務(wù)的現(xiàn)代化和智慧化,不斷提升客戶滿意度;建立數(shù)字化、信息化管理平臺,利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)實現(xiàn)集裝箱、貨物、車輛、環(huán)保、服務(wù)等信息共享和互聯(lián)互通,實現(xiàn)整個運輸過程的精細(xì)化管理,提高運營效率。預(yù)計到2025年,貨物吞吐量將達(dá)到13 000萬噸(其中外貿(mào)貨物吞吐量預(yù)計約7 150萬噸),集裝箱吞吐量將達(dá)到500萬TEU(標(biāo)準(zhǔn)箱)[11]。

2.?？诟?作為我國沿海主要港口和綜合運輸體系的重要樞紐港。發(fā)展成為以陸島客貨滾裝、郵輪旅游客運、集裝箱和散雜貨運輸為主,兼顧新式跨海客運、石油化工品運輸、南海油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)、救援應(yīng)急保障功能的綜合性樞紐港[4]。根據(jù)其功能定位,?？诟鄣募夹g(shù)創(chuàng)新目標(biāo)主要是提高港口的物流效率和智能化水平,通過建設(shè)大型集裝箱物流中心和智能碼頭等措施,縮短集裝箱進(jìn)口清關(guān)時間,加快貨物的周轉(zhuǎn)速度,引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等先進(jìn)技術(shù),提高港口的運行效率和安全性,實現(xiàn)港口設(shè)施的智能化升級。預(yù)計到2025年,總貨物吞吐量將達(dá)到19 021萬噸(其中外貿(mào)貨物吞吐量預(yù)計約2 319萬噸),集裝箱吞吐量將達(dá)到400萬TEU,旅客吞吐量約1 539萬人次[11]。

3.八所港,作為西部陸海新通道上的重要支點,發(fā)展成為面向東南亞的滾裝樞紐港。以干散貨、油氣資源、石化材料運輸服務(wù)為主,兼顧為南海油氣上岸加工儲運和國家南海開發(fā)裝備制造提供保障。根據(jù)其功能定位,八所港的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)主要是提高港口的石化品、鋼鐵等重點貨物的運輸能力和安全保障能力。通過使用大數(shù)據(jù)分析技術(shù),對港口的貨運流程進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn),提高貨運效率;探索新型船舶設(shè)計和運輸模式,提高港口的運輸效率和服務(wù)水平,采用光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電等新能源技術(shù),降低港口的碳排放和環(huán)境污染,提升港口的可持續(xù)發(fā)展能力;利用人工智能技術(shù),建立智能調(diào)度系統(tǒng)和智能安檢系統(tǒng),提高港口的智能化程度和安全性。預(yù)計到2025年,貨物吞吐量將達(dá)到1 850萬噸,外貿(mào)貨物吞吐量預(yù)計約407萬噸[11]。

4.三亞港,作為國家海上絲綢之路支點之一,發(fā)展成為國際旅游示范港。重點打造國際郵輪母港、游艇示范基地和深?？瓶即盎?兼顧為大三亞旅游經(jīng)濟圈經(jīng)濟社會發(fā)展和機場航空用油等提供運輸服務(wù)。按其功能定位,三亞港的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)主要是提高港口的服務(wù)水平和旅游產(chǎn)業(yè)配套能力。在客運服務(wù)上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,采用智能客運系統(tǒng)和人工智能語音識別技術(shù),提高港口客運服務(wù)的質(zhì)量和效率,打造以郵輪為核心的綜合旅游服務(wù)平臺,提供一站式的旅游服務(wù);提升港口的多式聯(lián)運和航空物流能力,打造成為集海、陸、空為一體的多式聯(lián)運樞紐,實現(xiàn)物流運輸?shù)母咝П憬?發(fā)展航空貨運業(yè)務(wù),借鑒國內(nèi)廣州白云機場、上海浦東機場等機場的物流系統(tǒng),以及國外迪拜國際機場等航空港口的經(jīng)驗,加強技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展智能化航空貨運系統(tǒng),提高貨物裝卸效率,提升港口的國際競爭力;注重加強港口的貨運能力,借鑒寧波舟山港、上海港、深圳港、鹿特丹港、新加坡港等港口在智能化管理方面的豐富經(jīng)驗,從自動化集裝箱運輸、智能化碼頭作業(yè)、物流信息化系統(tǒng)等方面,推進(jìn)智能化升級改造,提升港口的自動化水平和運營效率。參考廈門港、廣州港和歐洲港口在環(huán)境保護(hù)方面的要求和標(biāo)準(zhǔn),在港口建設(shè)、船舶管理、物流鏈等環(huán)節(jié)加強綠色技術(shù)的應(yīng)用,推進(jìn)綠色化升級改造,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展;參考邁阿密港、巴塞羅那港、上海港和天津港等港口在郵輪管理方面的豐富經(jīng)驗和先進(jìn)技術(shù),從郵輪配套服務(wù)、岸上電力供應(yīng)、岸邊處理設(shè)施等方面進(jìn)行技術(shù)改造,建立完善的郵輪服務(wù)體系,提供優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù),從而吸引更多的郵輪進(jìn)港,促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。預(yù)計到2025年,貨物吞吐量將達(dá)到713萬噸(其中外貿(mào)貨物吞吐量預(yù)計約220萬噸),旅客吞吐量約為20.5萬人次[11]。

5.清瀾港,作為國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的綜合保障港。以能源、原材料、農(nóng)產(chǎn)品以及航天科技城裝備運輸為主,兼顧少量集裝箱運輸功能。根據(jù)其功能定位,清瀾港的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)主要是助力文昌航天事業(yè)發(fā)展,促進(jìn)與三沙協(xié)同發(fā)展,輔助?？诤腿齺唭傻亟?jīng)濟建設(shè)。推廣數(shù)字化物流管理系統(tǒng)和智能化物流裝備等技術(shù)手段,提高物流運行效率和品質(zhì),支持航天城的建設(shè)和發(fā)展;通過物流一體化、交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)對接、航線優(yōu)化、港口建設(shè)等方面的技術(shù)規(guī)劃和創(chuàng)新,促進(jìn)與三沙之間的協(xié)同發(fā)展;通過建設(shè)物流信息平臺,推廣物流配送中心模式,建設(shè)物流園區(qū)等方式進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,提高南海方向的保障能力;加強港口智能化設(shè)施建設(shè)和信息化管理等,提高港口的承載能力和服務(wù)水平,為海口和三亞保駕護(hù)航,支撐其經(jīng)濟發(fā)展;加強港口設(shè)施建設(shè),在提高航運安全性等方面進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,優(yōu)化清瀾港與三沙之間的航線規(guī)劃,提高它們之間的貨物運輸效率、運輸質(zhì)量、物流效率和安全性。預(yù)計到2025年,清瀾港貨物吞吐量將達(dá)到350萬噸,外貿(mào)貨物吞吐量預(yù)計約40萬噸[11]。

綜上,從港口規(guī)模和效率方面來看,通過港口資源整合和功能分區(qū),可以提高港口的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng),增加港口的吞吐量和提升運行效率,降低港口的運營成本和擁堵風(fēng)險。從港口服務(wù)和功能方面來看,通過港口技術(shù)升級改造,可以提高港口的服務(wù)水平和功能多樣性,滿足不同類型和規(guī)模的客戶需求,增加港口的附加值和收入來源。從港口競爭力和影響力方面來看,通過形成一個國際綜合港,可以提高海南自貿(mào)港在國際航運市場中的地位和影響力,增強海南自貿(mào)港與其他國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來和合作機會。若將以上五港進(jìn)行合并統(tǒng)計,預(yù)計到2025年海南港貨物吞吐量將達(dá)到34 934萬噸(其中外貿(mào)貨物吞吐量預(yù)計約10 136萬噸),集裝箱吞吐量將達(dá)到900萬TEU,旅客吞吐量將達(dá)到1 559.5萬人次?？傌浳锿掏铝繉⒊^深圳港、大連港、安特衛(wèi)普港,與廈門港、鹿特丹港相當(dāng),按照2022年公布的全球50大貨物吞吐量排名,相當(dāng)于前16名,集裝箱吞吐量排名也將接近廈門港。

(二)實施航運技術(shù)人才引進(jìn)分步走戰(zhàn)略

引進(jìn)、培養(yǎng)和造就一大批從事現(xiàn)代航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)和與其相配套支持系統(tǒng)的高端航運技術(shù)人才,是建設(shè)海南自貿(mào)港的需要,也是實施海洋強國戰(zhàn)略的需要。隨著綠色、低碳、安全航運的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、數(shù)字航運的興起,結(jié)合全球航運業(yè)發(fā)展特點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及市場需求,在未來3～5年內(nèi)海南仍將以“船員管理與服務(wù)”類的剛需人才為主,5～10年后將陸續(xù)轉(zhuǎn)為“船舶工程與維修”類等高端航運技術(shù)人才的需求[12]。

1.到2025年海南自貿(mào)港正式封關(guān)運作階段。按照《總體方案》,到2025年將初步建立起自貿(mào)港政策和制度體系,營商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)一流水平。這一階段,海南人口規(guī)模預(yù)計達(dá)到1 500萬,與廣州市目前人口持平。其間,主要解決“船員管理、船員服務(wù)、船員培訓(xùn)、貨代、租賃、保險、維修”等剛需航運人才的引進(jìn)和培養(yǎng)問題,科學(xué)使用人才和留住骨干人才。對標(biāo)廣州國際航運中心航運人才需求量,海南自貿(mào)港航運人才需求量約10萬人。

2.到2035年海南自貿(mào)港實現(xiàn)遠(yuǎn)景目標(biāo)。海南自貿(mào)港將形成更加成熟、更具活力的自由開放經(jīng)濟新體制,營商環(huán)境躋身全球前列,充分體現(xiàn)國際高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平。這一階段,海南人口規(guī)模預(yù)計達(dá)到2 500萬,與上海市目前人口持平。在航運人才方面,主要是不斷提高航運人才綜合素質(zhì),引進(jìn)和培養(yǎng)“航運咨詢、船舶工程、船舶建造、船舶維修、航運金融、船舶經(jīng)紀(jì)、海事仲裁、海事法律、海事教育”等高端航運技術(shù)人才,發(fā)揮他們的“傳幫帶”和“種子酵母”作用。據(jù)上海人才網(wǎng)2023年10月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,上海重點航運企事業(yè)從業(yè)人員約為23.4萬人,且人才引進(jìn)數(shù)量逐年攀升。對標(biāo)上海,海南自貿(mào)港航運人才估計需求量約30萬人。

(三)瞄準(zhǔn)先進(jìn)國際航運中心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1.航運技術(shù)的創(chuàng)新。在航運技術(shù)方面,可以借鑒國內(nèi)外先進(jìn)港口的經(jīng)驗和技術(shù),如新加坡港的智能集裝箱碼頭、鹿特丹港的自動化集裝箱碼頭等。這些港口已經(jīng)采用了一系列先進(jìn)的航運技術(shù),比如自動化碼頭設(shè)備、智能運輸車輛、遠(yuǎn)程遙控系統(tǒng)等,從而實現(xiàn)了高效、安全、智能的航運運營。在此基礎(chǔ)上,海南自貿(mào)港可以通過引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的航運技術(shù),進(jìn)一步提升海南港口的航運智慧化水平,比如推廣自動駕駛船舶、應(yīng)用無人機進(jìn)行海上監(jiān)測、發(fā)展集裝箱智能監(jiān)控等。

2.數(shù)字化港口建設(shè)。數(shù)字化港口建設(shè)是實現(xiàn)航運智慧化的重要手段之一,可以借鑒漢堡港和洛杉磯港的先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)。比如利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行集裝箱跟蹤、智能終端設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等,實現(xiàn)貨物、車輛等物流信息的全流程監(jiān)控和智能化管理。海南自貿(mào)港可以通過引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的數(shù)字化港口技術(shù),建設(shè)數(shù)字化港口,實現(xiàn)港口管理、貨物運輸、船舶服務(wù)等方面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3.智慧物流體系建設(shè)。在智慧物流體系建設(shè)方面,可以借鑒新加坡港和洛杉磯港等的經(jīng)驗和技術(shù)。比如通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)貨物流向的實時監(jiān)控,通過智能化貨柜實現(xiàn)貨物集成,通過自動化搬運設(shè)備實現(xiàn)物流運輸自動化等。海南自貿(mào)港可以通過引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的智慧物流技術(shù),建設(shè)智慧物流體系,實現(xiàn)貨物運輸?shù)母咝?、安全和智能化?/p>

(四)建設(shè)一體化的智慧航運綜合管理平臺

智慧航運綜合管理平臺是利用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等手段,實現(xiàn)航運業(yè)務(wù)、航運資源、航運環(huán)境、航運安全等方面的全面感知、智能分析、協(xié)同決策和優(yōu)化調(diào)度,提高航運效率,降低航運成本,保障航運安全,促進(jìn)航運綠色發(fā)展的綜合性平臺。目前世界先進(jìn)國際航運中心,如迪拜港的智慧航運管理平臺可以對船舶、貨物、集裝箱等數(shù)據(jù)進(jìn)行實時采集和監(jiān)控,同時結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),為港口管理和決策提供科學(xué)依據(jù);上海港的航運管理平臺主要包括“智慧港口生產(chǎn)智慧數(shù)字化平臺”“上海航運交易平臺”“上海海事局服務(wù)平臺”“上海港口航行服務(wù)平臺”“上海海關(guān)跨境電子商務(wù)平臺”等多個平臺,覆蓋了航運交易、海事服務(wù)、港口航行、電子商務(wù)等多個方面;廣州港的航運管理平臺包括“廣東船務(wù)信息平臺”“廣州船舶流通平臺”“廣州國際航運服務(wù)平臺”等,主要聚焦船務(wù)信息、船舶流通和航運服務(wù)等方面;深圳港的航運平臺包括“深圳航運服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺”“深圳船舶交易市場”“深圳船舶登記管理平臺”等,覆蓋了航運服務(wù)、船舶交易和船舶登記管理等方面;香港港的航運管理平臺包括“香港船務(wù)信息平臺”“香港航運業(yè)智慧平臺”“香港海事資訊平臺”等,主要聚焦船務(wù)信息、航運業(yè)服務(wù)和海事資訊等方面。

智慧航運綜合管理平臺的建設(shè)有利于推動海南自貿(mào)港國際生態(tài)航運中心的發(fā)展,打造具有國際競爭力和影響力的現(xiàn)代化綜合性國際港口,成為連接國內(nèi)外市場的重要樞紐和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和國家雙循環(huán)戰(zhàn)略的重要支撐,展現(xiàn)中國開放包容、合作共贏的形象。一是建設(shè)智慧業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。具備船舶動態(tài)監(jiān)測、遠(yuǎn)程控制、智能導(dǎo)航、自動駕駛、貨物全程追蹤、溯源、質(zhì)量控制、風(fēng)險預(yù)警等功能,實現(xiàn)物流資源集成優(yōu)化、物流需求精準(zhǔn)匹配和物流服務(wù)智能推薦的目的,提高港口作業(yè)效率和服務(wù)水平,降低船舶能耗和污染,增強物流競爭力和創(chuàng)新力。二是建設(shè)智慧共享監(jiān)管系統(tǒng)。推進(jìn)國際合作和信息共享,加強網(wǎng)絡(luò)安全保障,實現(xiàn)海關(guān)、檢驗檢疫、邊防等部門的信息共享、協(xié)同監(jiān)管、便捷通關(guān)等功能,提升監(jiān)管效率和水平,降低監(jiān)管負(fù)擔(dān)和成本,增強監(jiān)管的公平性和透明度。三是建設(shè)智慧生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。集“監(jiān)測、預(yù)警、報告”等于一體的航運生態(tài)環(huán)境監(jiān)測功能,結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù),采用最新、最可靠、最精準(zhǔn)的傳感器和衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段,對港口和周邊的環(huán)境進(jìn)行全面監(jiān)測和數(shù)據(jù)處理分析,實現(xiàn)實時預(yù)警,及時發(fā)布環(huán)境異常報告,最大限度地減少損失和影響。四是建設(shè)智慧航運服務(wù)系統(tǒng)。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗,建立與海南自貿(mào)港相適應(yīng)的現(xiàn)代化航運服務(wù)管理體系,采用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行航運數(shù)據(jù)管理和交易,實現(xiàn)航運服務(wù)的數(shù)字化和智能化,創(chuàng)新航運服務(wù)技術(shù),對航運市場進(jìn)行分析和預(yù)測,實現(xiàn)對客戶需求的智能識別和響應(yīng),不斷提升客戶滿意度。

四、結(jié)論與政策建議

(一)研究結(jié)論

第一,海南港在粗略分類時,與東京港和倫敦港歸為同一類型國際航運中心。

第二,海南港在精細(xì)分類后,東京港和倫敦港2個航運中心是海南自貿(mào)港國際生態(tài)航運中心看齊的對象。雖然海南港與二者貨運吞吐量相當(dāng),但二者在航運服務(wù)和綜合環(huán)境上位于世界國際航運中心前列,正是海南自貿(mào)港國際生態(tài)航運中心創(chuàng)新發(fā)力的著力點。

第三,在重點借鑒倫敦港國際航運中心發(fā)展模式的基礎(chǔ)上,海南自貿(mào)港國際生態(tài)航運中心可學(xué)習(xí)新加坡、迪拜、中國香港、上海等先進(jìn)國際航運中心的成功經(jīng)驗,并結(jié)合海南自貿(mào)港的政策優(yōu)勢發(fā)展符合國家戰(zhàn)略定位和具有中國特色的國際生態(tài)航運中心。

(二)政策建議

為了保證上述路徑的順利實施,可以運用SMART法則進(jìn)行全線跟蹤管理和反饋。緊密結(jié)合海南自貿(mào)港的實際情況和未來規(guī)劃,以解決現(xiàn)有問題、推動未來發(fā)展為目標(biāo),同時注重實施計劃的科學(xué)性和可行性,以提升海南自貿(mào)港航運的競爭力和服務(wù)水平來開展智慧化技術(shù)創(chuàng)新。

1.進(jìn)入國際航運中心發(fā)展指數(shù)報告評選池。到2025年,對“四方五港”的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行智慧化的技術(shù)創(chuàng)新改造,引入智能化裝卸系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),通過自動識別、智能電子記錄、計算機輔助設(shè)計等技術(shù)革新,實現(xiàn)對港口貨物全生命周期的智能化管理。大力引進(jìn)和研發(fā)人工智能、大數(shù)據(jù)分析技術(shù),加強信息技術(shù)應(yīng)用,提升航運服務(wù)水平。堅持以綠色低碳為導(dǎo)向,加強對海洋環(huán)境的監(jiān)測和治理,推廣使用清潔能源和環(huán)保材料,建設(shè)綠色港口。在基礎(chǔ)設(shè)施改造升級、航運技術(shù)服務(wù)水平、生態(tài)環(huán)境技術(shù)上齊發(fā)力,力爭用2～3年時間擠進(jìn)國際航運中心評選池,接近國內(nèi)深圳港、青島港,國外洛杉磯港、釜山港水平。

2.接近世界前列國際航運中心水平。到2035年,在繼續(xù)對“四方五港”優(yōu)化升級的基礎(chǔ)上,拓展海南島岸線港口資源,重點規(guī)劃建設(shè)海南北部的木蘭港和東部的龍灣港。將木蘭港打造成為國際船舶供給補養(yǎng)服務(wù)基地,將龍灣港打造成為歐洲到中國的海上絲綢之路的亞洲基地中轉(zhuǎn)站。以優(yōu)化改進(jìn)硬件設(shè)施為基礎(chǔ),著力提升技術(shù)人才創(chuàng)新和航運服務(wù)水平。力爭用8～10年時間挺進(jìn)國際航運中心前列,接近國內(nèi)廣州港、寧波舟山港,國外安特衛(wèi)普港、東京港水平。

3.建設(shè)成為世界一流國際生態(tài)航運中心。到2050年,充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù),不斷優(yōu)化和提升技術(shù)水平,極力提升航運服務(wù)水平和智慧化生態(tài)航運,努力打造一個集基礎(chǔ)型航運、服務(wù)型航運、知識型航運和生態(tài)型航運典型特征于一體的國際航運中心,同時又具備要素集聚、服務(wù)輻射、技術(shù)沉淀能力,形成一個在航運技術(shù)、航海規(guī)則、航行標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、交易習(xí)慣、生態(tài)文明等方面具有中國特色權(quán)威體系的“第五代”國際生態(tài)航運中心。用20～25年時間建設(shè)成為世界一流國際生態(tài)航運中心,達(dá)到或超越國內(nèi)上海港、香港港,國外新加坡港、倫敦港水平[13]。