王瑩　陳軍

20年前，時任浙江省委書記的習近平同志親自倡導并帶頭到金華市浦江縣下訪接待群眾，推動形成了“變群眾上訪為領導下訪，深入基層，聯(lián)系群眾，真下真訪民情，實心實意辦事”為主要內容的“浦江經(jīng)驗”。20年后，“浦江經(jīng)驗”經(jīng)過不斷創(chuàng)新發(fā)展，已然成為密切聯(lián)系群眾、廣泛收集意見、化解矛盾問題、促進社會和諧的重要經(jīng)驗，正彰顯出歷久彌新、彌足珍貴的時代價值。

在全黨開展主題教育之際，中國農(nóng)業(yè)銀行山西省分行黨委把學好用好“浦江經(jīng)驗”作為主題教育的重要內容，把干部下訪作為深入調查研究的抓手，大力發(fā)揚“浦江經(jīng)驗”優(yōu)良傳統(tǒng)，圍繞客戶有何難、基層有何憂、員工有何盼，走入基層、深入一線，分頭領題、限時解題、竭力破題，著力解決廣大客戶和基層員工急難愁盼問題。

不回避矛盾、不掩蓋問題

是“浦江經(jīng)驗”的基本原則

黨的十八大以來，習近平總書記始終強調堅持問題導向，把群眾工作的著力點放在最突出的矛盾和問題上，把化解矛盾、破解難題作為打開局面的突破口。在學習“漓江經(jīng)驗”的過程中，查找問題、直擊矛盾、直接解決問題尤為關鍵。今年以來，農(nóng)行山西省分行新一屆黨委堅決扛起信訪主體責任，把信訪專項治理列入黨委組建后的第一批專項治理重點內容，先后4次聽取專題匯報.解決了一批歷史積案。同時持續(xù)深化“領導包案+專班化解”工作機制，做到領導躬身入局、帶頭推動，實心實意辦事、化解信訪難題。

來訪群眾是考官，信訪案件是考題，群眾滿意是答案。為切實打通信訪工作的難點、痛點、堵點，全行上下協(xié)同發(fā)力，著力構建上下聯(lián)動、內外協(xié)同的信訪工作格局，持續(xù)推動信訪工作精準化、規(guī)范化、高效化。山西省分行黨委書記、行長安靜東以身作則，親自安排、親自部署、親自推動，著力化解“骨頭案”“釘子案”。各級行、備部門全面落實信訪工作責任制，按照“三到位一處理”要求，強化分類施策、綜合運用“雙向規(guī)范”（規(guī)范信訪事項受理辦理、規(guī)范信訪人的信訪行為）、關愛幫扶等舉措，用足用好“解決、解釋、解困、解氣”工作法，依法穩(wěn)妥化解信訪積案。黨委辦公室既當“指揮員”，又當“戰(zhàn)斗員”，指導各級行、各部門協(xié)調推動化解矛盾的同時，向總行匯報、與監(jiān)管部門溝通、和信訪部門協(xié)作，緊緊依靠屬地黨政部門，走出機關、深入一線，與基層共同化解了一批歷史積案。風險資產(chǎn)處置部查閱檔案、梳理過程、對照法條，對持續(xù)15年的無理纏訪鬧訪人員依法應對、以理應對，耐心細致、隨來隨接，與信訪人建立了良好的溝通。深入開展“四型機關”創(chuàng)建工作，堅持把問題在一線解決、把工作在現(xiàn)場落實，目前已為基層解決業(yè)務拓展、隊伍建設、流程優(yōu)化、能力提升等各方面實際問題78個。此外，還積極與山西省公安廳構建良好的外部聯(lián)動機制，多源頭化解信訪工作難題。

公開透明、暢通渠道是“浦江經(jīng)驗”的重要方法

“言猶水也，欲其長流，水塞則眾流障遏，言塞則上下壅蔽?！毙旁L工作是最現(xiàn)實的群眾工作，是了解社情民意和為政得失的重要窗口，只有暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，才能真正把信訪工作做到群眾心坎上。一直以來，農(nóng)行山西省分行積極暢通基層反映訴求的渠道，開通“行長信箱”、建立“行長接待日”接訪機制，今年以來收到有效基層訴求3件、來訪5件。

變群眾上訪為領導下訪是“浦江經(jīng)驗”的實踐遵循

習近平總書記一再強調，信訪工作要到位，必須重心下移，領導多下去，群眾就少上來。作為信訪工作分管領導，農(nóng)行山西省分行黨委委員、副行長胡文劍先后8次組織召開信訪專題會議，聽取信訪工作情況匯報、分析信訪形勢、研究解決措施，帶頭接訪下訪，深入運城聞喜縣，積極走訪當?shù)攸h政部門，上門走訪信訪人，認真回應上訪人員關切問題。

撲下身子“迎考”，沉到一線“解題”。習近平總書記曾說，做工作的根本目的在于解決問題，領導干部下訪接待群眾是真心實意地為群眾排隴解難，而不是搞花架子、做表面文章。為避免引發(fā)群體性農(nóng)戶信訪負面輿情，農(nóng)行山西省分行黨委委員、副行長郭一芳主動與監(jiān)管部門溝通匯報，與山西銀保監(jiān)局副局長段學東一行赴臨汾市堯都區(qū)金殿鎮(zhèn)下訪，與鎮(zhèn)政府、村委負責人深入溝通交流，找準問題癥結，梳理落債環(huán)節(jié)流程，為基層推動下一步落債等工作厘清思路、明確方向、夯實基礎。

大力發(fā)揚“浦江經(jīng)驗”優(yōu)良傳統(tǒng)，要改進作風，狠抓落實，把整改群眾信訪問題擺在優(yōu)先位置堅持抓緊抓實。農(nóng)行山西省分行黨委委員、紀委書記尹廷緊盯突出問題，立足紀委角色定位，發(fā)揮監(jiān)督專責，深入?yún)瘟?、大同等地，與紀委監(jiān)委、基層網(wǎng)點及一線員工深入交流座談，堅持“聚焦重點、穩(wěn)中求進，嚴字當頭、精準監(jiān)督，提升效能、促進發(fā)展”的工作思路，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。在公車私用、酒駕專項治理和普惠三農(nóng)推動不力、存貸款“沖時點”問題方面，疏堵結合、系統(tǒng)治理，實現(xiàn)以監(jiān)督促發(fā)展的良好效果。

下訪接待群眾是考驗領導干部能力和水平的大考場，來訪群眾是考官，信訪案件是考題，群眾滿意是答案。隨著“浦江經(jīng)驗”在山西省分行的持續(xù)走深走實，自2022年6月20日至今，在山西省分行黨委的帶領下，全行持續(xù)開展信訪風險專項治理工作。截至目前，總行交辦的12件積案化解11件，化解率達91.66%。山西省分行納入信訪風險臺賬管理的34件風險隱患，其他基本達到化解標準，化解率達85.299%。

在主題教育中學習 運用好“浦江經(jīng)驗”

習近平總書記強調，“要把有效的做法總結為成功的經(jīng)驗，把實踐的成果確立為規(guī)范的制度，一級帶著一級抓下去，一年接著一年干下去?！碑斍?，全黨正在深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在主題教育中傳承好弘揚好踐行好“浦江經(jīng)驗”，走好新時代黨的群眾路線，對進一步做好新時代信訪工作、加強和創(chuàng)新基層治理意義重大。

為進一步推動“浦江經(jīng)驗”在農(nóng)行走深走實，推動主題教育取得實實在在的成效。農(nóng)行山西省分行在進一步建立常態(tài)化、長效化專項治理化解工作機制，著力實現(xiàn)信訪積案動態(tài)清零目標上持續(xù)發(fā)力，認真落實“五個一”（一個案件、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底）工作要求，針對性明確具體的穩(wěn)定措施，推動積案化解攻堅深入開展，切實減少信訪存量。

在化解過往信訪案件的過程中，農(nóng)行山西省分行堅持依靠基層群眾夯實信訪工作基層基礎，充分結合運用“浦江經(jīng)驗”和“楓橋經(jīng)驗”，常態(tài)化做好矛盾糾紛排查工作和市縣兩級行領導干部接訪下訪工作，及時、就地解決群眾合法合理訴求。

為切實從源頭上減少信訪問題的發(fā)生，農(nóng)行山西省分行各級黨委堅持以“為群眾辦實事”為統(tǒng)領，對尚未化解的信訪事項，做到緊盯不放，全力組織推動化解；對已辦結事項，不定期開展“回頭看”，嚴防出現(xiàn)反復；對部分深層次共性問題，進行深入剖析、綜合研判、舉一反三，加強管理，總結有益經(jīng)驗，切實減少信訪增量。

往昔已展千重錦，明朝更進百尺竿。銀行信訪工作是全國信訪工作的重要組成部分，做好信訪工作對于助力提升基層治理能力、維護安全穩(wěn)定和社會和諧、促進銀行穩(wěn)健發(fā)展具有重要意義。作為與群眾緊密相連的金融服務主體，農(nóng)行山西省分行將繼續(xù)推動廣大黨員干部到基層一線、矛盾最集中的地方了解實情、解決問題，真正為客戶解難、為員工解憂，使“浦江經(jīng)驗”在新時代新征程上煥發(fā)新價值、展現(xiàn)新魅力。