張元奎

摘 要：制度作為聯(lián)系學校管理者與教師之間關系的規(guī)則和紐帶，不僅可以滿足教師在職業(yè)發(fā)展過程中的需求，同時對教師的職業(yè)發(fā)展也起著規(guī)范作用。本研究通過調(diào)查鄭州市某公立高職院校83名非事業(yè)編制青年教師對學校制度的滿意度情況來了解其職業(yè)發(fā)展?jié)M意度，調(diào)查結(jié)果表明，高職院校非事業(yè)編制青年教師對自身職業(yè)發(fā)展?jié)M意度普遍不高，高職院校服務非事業(yè)編制青年教師職業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度不健全，非事業(yè)編制青年教師自身職業(yè)發(fā)展能力有待提升。據(jù)此，對高職院校非事業(yè)編制青年教師職業(yè)發(fā)展提出針對性建議。

關鍵詞：非事業(yè)編制；青年教師；職業(yè)發(fā)展；管理制度

高職院校非事業(yè)編制青年教師在面臨“雙師型”職業(yè)壓力和權益保障不足的雙重壓力下，部分青年教師出現(xiàn)了職業(yè)生涯規(guī)劃目標模糊、職業(yè)價值認同感降低、專業(yè)發(fā)展能力提升緩慢等職業(yè)發(fā)展問題。這將嚴重影響高職院校和職業(yè)教育的整體發(fā)展。學校制度作為聯(lián)系學校管理者與教師之間關系的規(guī)則和紐帶，不僅可以滿足教師在職業(yè)發(fā)展過程中的職業(yè)需求，同時對促進教師的職業(yè)發(fā)展也起著重要作用。如何從學校管理者角度促進非事業(yè)編制青年教師提升職業(yè)發(fā)展能力，是高校管理者應該考慮的問題。本研究把對非事業(yè)編制青年教師職業(yè)發(fā)展起支持作用并能夠促進其職業(yè)發(fā)展的制度統(tǒng)稱為管理制度，通過調(diào)查非事業(yè)編制青年教師對學校管理制度的滿意度，來了解高職院校非事業(yè)編制青年教師職業(yè)發(fā)展?jié)M意度現(xiàn)狀。

一、研究方法

（一）研究工具

本研究以鄭州市某公立高職院校非事業(yè)編制青年教師為調(diào)查對象，首先通過在學校工作群發(fā)放調(diào)查問卷的形式，調(diào)查非事業(yè)編制青年教師對自身職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的滿意度，然后整理并分析調(diào)查數(shù)據(jù)，最后運用SPSS26.0進行全面分析。

調(diào)查問卷分為兩個部分，第一部分是基本信息，包括年齡、職稱、學歷、教齡、崗位等。第二部分是對職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀滿意度的調(diào)查，包括學校薪酬制度、考核評價制度、職稱評審制度、教師聘任制度、獎勵激勵制度和人才培養(yǎng)制度。問卷評價采用李克特五級量表法，實施五級測量方式，即非常滿意為5分，滿意為4分，一般滿意為3分，不滿意為2分，非常不滿意為1分。分數(shù)越高說明滿意度越高，反之亦然。

問卷信度和效度的檢驗。信度是用來檢驗問卷結(jié)果的穩(wěn)定性和可靠性，利用SPSS26.0統(tǒng)計軟件進行信度分析，得出的問卷信度系數(shù)Alpha為0.975>0.8，說明該調(diào)查問卷的信度是比較理想的，調(diào)查問卷具有可行性。利用SPSS26.0進行效度分析，KMO值為0.885>0.8，說明調(diào)查數(shù)據(jù)具有良好的結(jié)構(gòu)效度水平。

（二）樣本分析

樣本學校目前共有教職工447人，其中在編教師249人，非事業(yè)編制青年教師198人，占教職工總數(shù)的44.3%。對問卷條件進行篩選（人事關系為“非事業(yè)編制”），共收回有效問卷83份。

從崗位類型上看，近年學校招聘的非事業(yè)編制青年教師主要為一線專職教師，占比68.7%，其次為行政人員兼職代課，占比27.7%，學校行政人員占比僅3.6%，說明近年招聘的非事業(yè)編制人員主要是為滿足授課需求，進而兼顧行政工作需求。從年齡和教齡上看，非事業(yè)編制青年教師年齡均為40歲以下、教齡均為15年以下，其中30～40歲數(shù)量最多，占比79.3%；教齡3～5年和6～10年占比最高，分別為42.7%和46.3%，教齡3年以下的僅為4.8%。非事業(yè)編制青年教師中沒有副教授職稱的講師占比47.0%，助教占比48.2%，另外還有4.8%的教師沒有職稱。

二、研究結(jié)果與分析

（一）總體情況

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，非事業(yè)編制青年教師對該校管理制度的滿意度，無論是從整體得分還是各項得分來看，均沒達到滿意，平均分均低于4分（“滿意”的分數(shù)為4分）。其中總體滿意度均值為3.39分，均值最高項為人才培養(yǎng)制度和獎勵激勵制度，均值為3.64分，得分最低的為薪酬制度（2.95分），其次為職稱評審制度、教師聘任制度（3.23分）。說明高職院校在非事業(yè)編制青年教師管理制度建設方面任重而道遠，尤其是在薪酬制度和職稱評審制度、教師聘任制度方面。

（二）薪酬制度滿意度

薪酬制度由工資制度和福利待遇制度組成（含“五險一金”）。該校非事業(yè)編制教師每月工資底薪為2800元，附加課時費（行政人員兼職代課教師為平均課時費+代課課時費×40%）。根據(jù)問卷統(tǒng)計，67.5%的非事業(yè)編制青年教師月收入在4500～6000元之間，31.3%的非事業(yè)編制青年教師月收入在3000～4500元之間，月收入在6000元以上的非事業(yè)編制青年教師人數(shù)僅有1人，占比為1.2%。63.3%的非事業(yè)編制青年教師認為自己收入“較低”及“非常低”，這種認識主要來自與事業(yè)編制教師的收入對比。91.6%的教師認為與同職稱的事業(yè)編制教師相比“差距較大”或“差距非常大”，根據(jù)訪談了解到，這部分教師認為自己對學校的貢獻程度與薪酬收入不匹配，認為“同工不同酬”。

（三）考核評價制度滿意度

考核評價制度由教師教學評價制度和年度考核制度組成?？傮w而言，考核評價制度滿意度不高，其中非事業(yè)編制青年教師對學校的“教師教學評價制度”感到“滿意”和“非常滿意”的占比分別為38.6%和16.9%。據(jù)了解，該校對非事業(yè)編制青年教師教學管理和科研評價方面，與本校事業(yè)編教師采用的是同一制度。教學評價方面主要以學生評價為主，缺少來自同事和專家方面的評價，評價方式單一。與此同時，缺乏一些必要的考核評價制度，如在學校職稱評審文件教學業(yè)績方面則要求中級職稱為“任現(xiàn)職以來，獲學校年度教學質(zhì)量考評優(yōu)秀1次或良好2次，或者學期評教結(jié)果優(yōu)秀2次……”，但是學校卻沒有相應的教學質(zhì)量考核制度。在進行年度考核時，非事業(yè)編制教師與在編教師分開進行考核，對非事業(yè)編制教師設立單獨的名額，單獨進行評優(yōu)評先，事實上考核的具體效果并不理想，部分非事業(yè)編制教師認為在考核過程中并沒有真正做到公開、公平、公正。

（四）職稱評審制度、教師聘任制度

在職稱評審制度、教師聘任制度方面，總體上滿意度較低，均值為3.23分，在五大類制度中排名倒數(shù)第二。該校非事業(yè)編制教師與在編教師使用同一文件，基本條件和比例設置與在編教師基本保持一致，都是按各項積分來進行排名，但是對副教授職稱有一個限定，積分不得低于最后一名在編教師的積分。根據(jù)訪談了解到，非事業(yè)編制青年教師對學校職稱評審制度的“不滿意”主要集中在職稱評審時名額太少，“供不應求”是產(chǎn)生矛盾的焦點。但從另一個角度來看，非事業(yè)編制青年教師自身的教學水平、科研能力和職業(yè)素養(yǎng)與在編教師相比，仍存在一定的差距。一方面，根據(jù)該校每年參加職稱評審情況來看，從參加職稱評審教師的教學水平和科研成果數(shù)量和質(zhì)量來看，非事業(yè)編制青年教師與同職稱在編教師相差較大。另一方面，根據(jù)與該校各個學院領導的訪談情況來看，非事業(yè)編制青年教師的工作責任感和奉獻精神與在編教師相比存在一定差距。

（五）獎勵激勵制度

獎勵激勵制度由教學成果獎勵制度和科研成果獎勵制度組成。盡管獎勵激勵制度滿意度均值沒有達到“滿意”程度，但在五大類制度中排名第一，即滿意度最高。其中教學成果獎勵制度滿意度均值為3.57分，科研成果獎勵制度滿意度均值為3.80分。71.1%的非事業(yè)編制青年教師對學校的科研成果獎勵制度感到“滿意”及“非常滿意”，21.7%的非事業(yè)編制青年教師感到“一般滿意”，只有7.2%的非事業(yè)編制青年教師感到“不滿意”及“非常不滿意”。根據(jù)訪談了解到，這部分教師認為該校的科研成果獎勵制度能夠體現(xiàn)自身勞動的價值和對非事業(yè)編制青年教師一視同仁的態(tài)度，也真正做到了“同工同酬”，而且該校在教學和科研方面的獎勵力度在高職院校中名列前茅（經(jīng)過筆者對河南省眾多高職院?？蒲歇剟钪贫任募Ρ鹊贸龅慕Y(jié)論）。這對非事業(yè)編制青年教師起到了很大的激勵作用，在一定程度上提高了非事業(yè)編制青年教師的經(jīng)濟收入，提高了其對學校的歸屬感和對學校工作環(huán)境的滿意度。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，在歸屬感方面，對學校有“較強歸屬感”及“非常強歸屬感”的非事業(yè)編制青年教師人數(shù)達到了總?cè)藬?shù)的72.9%。在工作環(huán)境滿意度方面，74.7%的非事業(yè)編制青年教師對自己的工作環(huán)境感到“滿意”及“非常滿意”。

（六）人才培養(yǎng)制度

人才培養(yǎng)制度包括對青年教師傳、幫、帶管理制度和教師培訓、進修制度兩個方面。該制度總體上均值為3.64分，在五大類制度排名中與獎勵激勵制度并列第一，但仍有很大提升空間。其中，非事業(yè)編制青年教師對學校傳、幫、帶管理制度“非常滿意”“滿意”“一般滿意”“不滿意”和“非常不滿意”的占比分別為16.9%、49.4%、22.9%、8.4%、2.4%。即非事業(yè)編制青年教師對學校傳、幫、帶管理制度感到“滿意”及“非常滿意”的占比為66.3%。對于該校教師培訓、進修制度感到“滿意”及“非常滿意”的占比為62.7%，低于青年教師傳、幫、帶管理制度。根據(jù)訪談所了解的情況來看，非事業(yè)編制青年教師對學校青年教師傳、幫、帶管理制度不滿意的地方主要集中在該制度實施過程中落實不到位。如針對入職未滿3年且年齡在35周歲以下，未取得講師職稱的教學一線工作專職教師，學校制定了青年教師入職培訓和導師制等相關制度，并從青年教師聽課學習日志和教案、教研教改、教學競賽、導師聽課記錄以及教學督導、課堂教學評價等方面進行考核，但在實際執(zhí)行過程中由于缺乏監(jiān)管，工作流于形式，使得大多數(shù)青年教師的教學能力、專業(yè)能力并沒有得到實質(zhì)性提高。非事業(yè)編制青年教師對于學校教師教育、培訓、進修制度不滿意的地方主要集中在對教師“在職讀博”方面，學校根本沒有相對應的政策支持。經(jīng)了解發(fā)現(xiàn)，該校在人才培養(yǎng)制度制定方面比較單一薄弱，沒有形成系統(tǒng)性的規(guī)章制度。

三、討論與建議

由以上調(diào)查結(jié)果及分析，我們對高職院校管理制度得出以下結(jié)論：

（一）高職院校非事業(yè)編制青年教師對學校管理制度的滿意度普遍不高，不利于非事業(yè)編制青年教師和學校的長遠發(fā)展。目前，在短期內(nèi)高職院校非事業(yè)編制青年教師的編制問題無法得到解決這一現(xiàn)實情況下，學校管理制度對非事業(yè)編制青年教師職業(yè)發(fā)展的深度和廣度將會產(chǎn)生深遠影響。

（二）教科研成果方面的物質(zhì)獎勵可以在一定程度上提高非事業(yè)編制青年教師的收入，能夠起到一定的激勵作用。高職院校對教師的教科研活動一般采取物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合的方式。但如果過于強調(diào)物質(zhì)激勵容易引發(fā)教師急功近利的思想，會出現(xiàn)重科研而輕教學的問題。對高職院校教師而言，教學是第一要務。科研成果是在把教學工作做好的基礎上對教學工作進行反思與研究的產(chǎn)物，而不能單純?yōu)榱水a(chǎn)出科研成果而去做科研。因此，重視教科研活動的精神激勵對高職院校非事業(yè)編制青年教師同樣意義重大。

（三）高職院校對非事業(yè)編制青年教師職業(yè)發(fā)展的管理制度不健全，有待進一步完善，缺乏行之有效的考評機制。目前，大部分高職院校對非事業(yè)編制青年教師的年終考評與在編教師分開進行。雖然說這種考評方式對非事業(yè)編制青年教師相對公平，但也會使其降低自身要求，不利于其自身綜合素質(zhì)的提高。

（四）非事業(yè)編制青年教師自身職業(yè)發(fā)展能力和職業(yè)態(tài)度均有待進一步提升。合理有效的外部環(huán)境會促進教師職業(yè)能力發(fā)展，但教師自身的知識技能、職業(yè)素養(yǎng)等內(nèi)部因素也起著關鍵作用。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，非事業(yè)編制青年教師自身職業(yè)發(fā)展能力和職業(yè)態(tài)度均有待進一步提升。

首先，學校應從思想上高度重視對非事業(yè)編制青年教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的管理工作。加強對非事業(yè)編制青年教師的管理，了解其學習、成長經(jīng)歷，進行有針對性地教育、培養(yǎng)，增強他們的職業(yè)規(guī)劃意識，提高其自身職業(yè)發(fā)展規(guī)劃能力和專業(yè)能力。

其次，學校應加強制度建設，注重物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合的方式。要建立與學校章程相配套、覆蓋全面、系統(tǒng)科學的制度體系，優(yōu)化職稱評審、考核評聘制度，注重物質(zhì)激勵和精神激勵并舉，不斷提高制度執(zhí)行力，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，激發(fā)非事業(yè)編制青年教師投身職業(yè)教育發(fā)展的積極性、主動性，提高其成就感。

再次，學校應加強教師思想文化建設，給予情感關懷，提高其歸屬感。高職院校應積極構(gòu)建自上而下的宣導和自下而上的溝通機制，將學校發(fā)展與非事業(yè)編制青年教師的發(fā)展聯(lián)系起來，鼓勵其積極參與學校管理，營造相互激勵的校園文化氛圍，實現(xiàn)非事業(yè)編制青年教師與學校共同發(fā)展，提高其歸屬感。

最后，非事業(yè)編制青年教師自身要及時做好個人職業(yè)規(guī)劃，并付諸行動。非事業(yè)編制青年教師應從自身做起，努力做一個善于學習、潛心鉆研、勇于擔當、積極上進的新時代高職院校青年教師，工作中要保持積極的心態(tài)，多一份實干、少一份浮躁，不斷提高自身業(yè)務能力和教科研水平，為自身的職業(yè)發(fā)展和國家高等教育事業(yè)發(fā)展作出貢獻。

參考文獻：

[1]劉詩怡.高校青年教師職業(yè)發(fā)展的支持制度研究：以湖南農(nóng)業(yè)大學為例[D].長沙：湖南農(nóng)業(yè)大學，2021.

[2]胡歡.新建公立高職院校編制外人員管理機制研究：以貴州D學院為例[D].貴陽：貴州大學，2021.

[3]于毓藍.高校青年教師職業(yè)發(fā)展的支持系統(tǒng)構(gòu)建[J].人民論壇，2021（36）.

[4]陳永利，李素敏.高校非事業(yè)編制教師的成長困境及解決路向[J].黑龍江高教研究，2023（2）.

責編：勉 耘