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中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化:時代意蘊、實踐短板與優(yōu)化路徑

2023-11-30 07:22李戰(zhàn)利
華章 2023年4期
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村振興改革

[摘 要]農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)嵌于中國式現(xiàn)代化之中。持續(xù)推動中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷演進,是全面推動鄉(xiāng)村振興的必要手段,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國的戰(zhàn)略支撐和農(nóng)民、農(nóng)村共同富裕的核心路徑。當前實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板問題主要表現(xiàn)在資源環(huán)境約束趨緊、組織改革不夠完善、生產(chǎn)方式粗放等方面。推進中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程,需通過推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方式,以中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化助力中國式現(xiàn)代化。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;鄉(xiāng)村振興;改革;路徑

黨的二十大報告系統(tǒng)論述了中國式現(xiàn)代化的重要特征、時代要求和基本原則,指出中國式現(xiàn)代化是建成社會主義現(xiàn)代化強國的必由之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為“三農(nóng)”領(lǐng)域建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要內(nèi)容,也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。2023年中央一號文件指出,“必須堅持不懈把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重”“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。

一、中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時代意蘊

在黨的二十大報告中提出了“中國式現(xiàn)代化”這一新概念,它是從大局入手,為中國的現(xiàn)代化發(fā)展提供了方向指引。“中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”內(nèi)嵌于“中國式現(xiàn)代化”之中,也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的基本遵循。站在中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯上,以中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動中國式現(xiàn)代化。

(一)全面推進鄉(xiāng)村振興的必要手段

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國共產(chǎn)黨基于目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況所作的戰(zhàn)略部署,也是衡量農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展水平的重要標準。第一,帶動中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,有助于加快構(gòu)建農(nóng)村土地市場,盤活農(nóng)村土地資源,實現(xiàn)土地資源的最佳配置,以農(nóng)村土地資源配置效能最大化激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力;提升農(nóng)村總體經(jīng)濟發(fā)展水平,一定程度上消除城鄉(xiāng)資源配置歧視,緩解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題[1]。第二,通過科技的投入實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,以具有地區(qū)特色農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)來推動農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,給農(nóng)民帶來了額外的經(jīng)濟收入,提高農(nóng)村的整體經(jīng)濟水平。第三,中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展以農(nóng)民現(xiàn)代化為核心內(nèi)容,推動農(nóng)民職業(yè)化教育,不斷提升農(nóng)民的勞動素質(zhì),注重對勞動技能的培養(yǎng)。

(二)建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的戰(zhàn)略支撐

中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的必然選擇,是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的戰(zhàn)略支撐。2023年中央一號文件首次將建設(shè)農(nóng)業(yè)強國納入,這是針對新時代新征程“三農(nóng)”工作作出的重大布局。糧食的穩(wěn)定供給是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要根基,資源的有效利用是糧食穩(wěn)定供給的基本要求。第一,要牢牢把握糧食基本供給安全,保障糧食有效供給。堅守十八億畝耕地紅線不動,持續(xù)推動農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,不斷增加農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)投入,健全農(nóng)民種糧有收益的糧食生產(chǎn)補償機制[2]。第二,加大技術(shù)投入,提升農(nóng)業(yè)發(fā)展中技術(shù)因子,加快育種技術(shù)創(chuàng)新,提高農(nóng)業(yè)信息化水平,增強耕地管理和保護力度,以耕地為基點,不斷提升糧食的高效產(chǎn)出。

(三)實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的核心路徑

農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟最基礎(chǔ)的組成部分,是社會發(fā)展的物質(zhì)保障,是解決不平衡不充分問題的重要前提。中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中心目標就是實現(xiàn)農(nóng)民、農(nóng)村共同富裕。第一,在大國小農(nóng)的國情下,要深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革,以農(nóng)民利益為中心,給予農(nóng)民更多的物質(zhì)權(quán)益;第二,堅持農(nóng)村土地集體所有制,堅持以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ),建立集體經(jīng)濟運行機制,確保產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增值;第三,要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式,強化利益聯(lián)結(jié)機制,大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),促進各個產(chǎn)業(yè)深度融合??傊?,要以農(nóng)民為主體,以拓寬農(nóng)民收入渠道,穩(wěn)步提升農(nóng)民生活水平為核心目標,實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕[3]。

二、中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實踐短板

加快實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化,實現(xiàn)“兩步走”戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)。在進行中國式現(xiàn)代化的過程中,要集中力量發(fā)展農(nóng)業(yè),以農(nóng)業(yè)發(fā)展促進現(xiàn)代化建設(shè),考慮到具體實際情況和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然面臨很多短板和缺陷,是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的突出問題所在。

(一)資源環(huán)境約束趨緊,生態(tài)亟待治理

第一,農(nóng)業(yè)資源日益減少和退化。從水資源來看,農(nóng)村受地域分布的影響,降水量較少,不利于農(nóng)作物的生產(chǎn)和種植;同時,大量水資源浪費,水資源的利用率較低。從土地資源來看,大部分是山地、丘陵,根本不適合農(nóng)作物的生長,可用耕地面積較少,農(nóng)民知識水平和種植方法存在問題,土地資源的產(chǎn)能不高。第二,農(nóng)村污染源不斷增多。水污染主要來自居民生活的排放和工廠工業(yè)廢水排放。居民生活廢水亂排放,生活垃圾、殘留農(nóng)藥和化肥等污物沒有經(jīng)過處理直接流入河體,工廠廢水不加處理然后直接排放。

(二)組織改革不夠完善,經(jīng)濟發(fā)展乏力

第一,土地產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的改革尚不完善。應(yīng)在保留農(nóng)民土地承包權(quán)和流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營權(quán),在集體經(jīng)濟所有權(quán)這個基本盤下,穩(wěn)固農(nóng)戶的承包權(quán),又加快釋放土地的經(jīng)營權(quán)。但是,這種改革實際上還不夠完善,農(nóng)民難以利用政策優(yōu)勢盤活土地資源。第二,農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展活力不足。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成為重構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的重要根基。我國農(nóng)村集體資產(chǎn)大多分散于各個地方,發(fā)展空間較大,擁有足夠的自由來發(fā)展農(nóng)業(yè),有利于各地區(qū)發(fā)展自己的地方優(yōu)勢經(jīng)濟。但是,集體資產(chǎn)過于分散,在短時間內(nèi)無法形成規(guī)模經(jīng)濟。第三,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅僅服務(wù)于農(nóng)業(yè),而沒有與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)接軌,沒有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的高效融合,導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系不能與現(xiàn)代化生產(chǎn)力相適應(yīng)。

(三)生產(chǎn)方式粗放,內(nèi)生動力不足

第一,基礎(chǔ)配套設(shè)施落后。大規(guī)模的農(nóng)田種植缺少水利灌溉技術(shù),化肥農(nóng)藥的噴灑缺少機械化的運作;農(nóng)業(yè)技術(shù)知識較為落后,缺少大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)控;在對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的垃圾和污染物也缺少設(shè)施進行回收處理。第二,科技支撐力不足。新興技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中應(yīng)用不足,各領(lǐng)域的科技水平都有待提高;在農(nóng)業(yè)發(fā)展中技術(shù)投入主體邊界不夠明顯;農(nóng)業(yè)科技分工不夠明確,存在著資源浪費等現(xiàn)象,各個群體之間互不合作,創(chuàng)新資源不共享,最終導致技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相脫節(jié),同時還存在著科技成果轉(zhuǎn)化率較低的問題。第三,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。對于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出,還停留在簡單的買和賣這個層面,沒有對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工延長產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈,沒有形成競爭力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;在各個產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展中也存在著短板,如沒有結(jié)合農(nóng)業(yè)特色發(fā)展鄉(xiāng)村觀光旅游以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變,鮮有結(jié)合電商實現(xiàn)農(nóng)業(yè)營銷模式轉(zhuǎn)變等。

三、中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的優(yōu)化路徑

黨的二十大報告提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”,這既是對我國新時期構(gòu)建“三農(nóng)”新發(fā)展格局和推動“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展做出的具體安排,也是對新時期“三農(nóng)”工作提出的具體要求。需要站在農(nóng)業(yè)發(fā)展新的歷史起點上,在全力共筑中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新的征程中,以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平。

(一)轉(zhuǎn)型升級:推進農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和綠色經(jīng)濟體系發(fā)展,在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護良好的基礎(chǔ)上,以綠色生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等生態(tài)型產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展,建設(shè)美麗宜居的生活環(huán)境,不斷推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型再升級,建構(gòu)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新方式。

第一,推進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護。一方面,加強農(nóng)業(yè)污染物的治理:根據(jù)土壤酸堿性開發(fā)污染物較少的化肥,化肥定量使用,在綠色防控范圍內(nèi),根據(jù)周邊水體情況限量使用化肥;對農(nóng)藥、農(nóng)膜等廢棄物進行回收,減少亂扔亂放;根據(jù)土壤污染情況,進行休耕輪耕;加強對周邊水體保護。另一方面,制訂農(nóng)業(yè)總體治理規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略,加強生態(tài)保護和修復工程,進行整體保護、系統(tǒng)治理,在此基礎(chǔ)上規(guī)劃好全國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護和修復重大工程,著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復能力。

第二,發(fā)展農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟體系。要充分發(fā)揮農(nóng)村獨特的氣候條件和地方優(yōu)勢,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級:不斷推進農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn),提升農(nóng)產(chǎn)品“含技量”,完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、質(zhì)量追溯、風險評估等標準的制訂;積極探索綠色有機生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色生態(tài)養(yǎng)殖、地道中藥材種植、生態(tài)立體循環(huán)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方式,帶動鄉(xiāng)村綠色生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展,讓綠色經(jīng)濟成為助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新動力。

(二)改革促新:創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式,培育現(xiàn)代化發(fā)展新動能

改革是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要手段,農(nóng)村改革要以推動生產(chǎn)力發(fā)展為目的。2020年中央農(nóng)村工作會議指出,要深化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革,加快推進農(nóng)村重點領(lǐng)域改革,激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力,完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度。

第一,完善新型農(nóng)村集體經(jīng)濟頂層設(shè)計。黨的二十大報告指出,“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù),發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營”[4]。從大局上整體把握農(nóng)村集體經(jīng)濟,以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),統(tǒng)分結(jié)合,在地方經(jīng)濟發(fā)展的總體布局下,納入農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的地方特色發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。各地區(qū)應(yīng)充分把握制度優(yōu)勢,確定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的導向,帶動各農(nóng)村主體來建設(shè)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

第二,落實集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要線路,建立權(quán)責清晰、流轉(zhuǎn)通順、嚴格保護的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,是對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法利益的保護[5]。政府可以根據(jù)成員角色、進行資產(chǎn)檢驗、組建集體經(jīng)濟等手段建立流轉(zhuǎn)順利的新型農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。地方政府也可以引導村民將集體資金進行定股劃分,分紅到人,根據(jù)不同成員在集體資產(chǎn)中的投入比例進行分紅,不斷激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟的活力。

(三)補齊短板:完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革

農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱是各個地區(qū)農(nóng)村發(fā)展所面臨的制約性因素,也是影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)的現(xiàn)實問題。黨的二十大報告指出要“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,中國式現(xiàn)代化最艱巨、最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和牽制力,也是推進中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵所在和問題所在[6]。

第一,加大生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。鄉(xiāng)村要加強農(nóng)業(yè)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高灌溉率,構(gòu)建現(xiàn)代化灌溉模式。加強農(nóng)藥噴灑和施肥技術(shù)的使用,提高大規(guī)模農(nóng)田種植效率。在農(nóng)作物生產(chǎn)過程中,利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),進行實時監(jiān)測,不斷向數(shù)字農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。根據(jù)現(xiàn)代科技,加大數(shù)字技術(shù)引入,強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ),逐步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)業(yè)發(fā)展助力。

第二,開展農(nóng)村生活性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村生活性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提條件。各地區(qū)進行農(nóng)村電網(wǎng)升級改造,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供電力保障;推動農(nóng)村道路建設(shè),精準解決農(nóng)村地區(qū)生活設(shè)施短板;對農(nóng)村生活垃圾開展治理,進行源頭性治理和生成性垃圾的轉(zhuǎn)化,不斷推進農(nóng)村生活垃圾治理,提升農(nóng)村地區(qū)污染治理水平;推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場化建設(shè),依托網(wǎng)絡(luò)銷售平臺與智能數(shù)字信息技術(shù)的有效結(jié)合,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的商品化和智能化經(jīng)營,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級。

結(jié)束語

中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個持續(xù)演進的過程。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的背景下,全面助力中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,解決在進行中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中所存在的資源環(huán)境約束、組織改革不夠完善、生產(chǎn)方式粗放等問題:通過多種方式來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,推進農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式;不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式,培育現(xiàn)代化發(fā)展新優(yōu)勢新動能;完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),營造農(nóng)業(yè)發(fā)展良好氛圍;變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動方式,實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,以中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

參考文獻

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作者簡介:李戰(zhàn)利(2000— ),女,漢族,安徽亳州人,安徽大學馬克思主義學院,在讀碩士。

研究方向:馬克思主義基本原理研究。

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