馬明 高峰 何曉芳 唐擎 康莊

摘 要：技術(shù)標準是促進科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和紐帶。科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標準已成為標準化和技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的核心任務(wù)。本文在分析借鑒現(xiàn)有相關(guān)研究成果基礎(chǔ)上，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)實際需求，構(gòu)建了一套適用于電網(wǎng)企業(yè)將科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準的“初步篩選+潛力評估”的選評方法。對提高科技成果的技術(shù)標準轉(zhuǎn)化率，促進技術(shù)創(chuàng)新與標準創(chuàng)制融合發(fā)展具有一定的實踐探索意義。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè)，科技成果，技術(shù)標準，選評方法

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2023.02.005

1 引 言

技術(shù)標準是促進科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，并已成為促進我國科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合、提升國際競爭力的有力抓手。當今標準研制與科技創(chuàng)新同步趨勢愈發(fā)明顯，標準研制開始逐步嵌入到科技活動的各個環(huán)節(jié)，為科技成果快速進入市場、形成產(chǎn)業(yè)提供重要支撐。推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展，健全科技成果轉(zhuǎn)化為標準的機制，以科技創(chuàng)新提升中國標準水平已然成為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。電網(wǎng)行業(yè)掌握著國家命脈，在落實國家能源戰(zhàn)略、保障國家能源安全、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)民生改善等方面肩負著重要使命。電網(wǎng)企業(yè)作為技術(shù)密集型和資產(chǎn)密集型企業(yè)，科技創(chuàng)新是其面對能源革命，實現(xiàn)“雙碳”發(fā)展目標的重要基礎(chǔ)。將既有創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準，從而實現(xiàn)其社會經(jīng)濟價值是打造電網(wǎng)企業(yè)核心競爭力并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的必要課題。

2 我國科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標準領(lǐng)域研究綜述

科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準是指從科技成果的形成開始，到形成基于該成果的技術(shù)標準的一系列活動[1]。自“十一五”時期，我國不斷加大了科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標準領(lǐng)域的相關(guān)研究，在科技成果轉(zhuǎn)化為標準的機制、方法、評價體系和分析模型等方面積累了不少研究成果，并取得了可喜突破。論據(jù)顯示，我國學(xué)者自2003年至2021年，以科技成果轉(zhuǎn)化標準為研究內(nèi)容的公開發(fā)表物共有39篇與主題密切相關(guān)的論文。從研究內(nèi)容及相關(guān)政策的發(fā)布時間來看，可將我國科技成果轉(zhuǎn)化為標準研究劃分為初始涉足、全面探索、延伸拓展3個階段[2]。

科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標準潛力評價研究方面，任英華、周光洪研究了模糊綜合評價法在科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準潛力分析中的應(yīng)用，構(gòu)建了科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準潛力分析的指標體系，并給出了模糊綜合評價方法[3]。柳成洋、于欣麗、尹彥等人構(gòu)建了科技成果轉(zhuǎn)化為國際標準潛力分析方法模型[4]。信春華研究了高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準的動力機制，分析了轉(zhuǎn)化過程中諸多動力要素相互關(guān)聯(lián)與作用，構(gòu)建了高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準的動力機制模型[5]。張瑞，丁日佳，郝素利將VIKOR多屬性決策方法應(yīng)用到可轉(zhuǎn)化為國際標準的科技成果選擇過程中。建立了科技成果轉(zhuǎn)化為國際標準的綜合評價體系，提出了基于科技成果分層體系的國際標準的支持策略[6 ]。鄭鷹、韓朔對基于模糊綜合評價法構(gòu)建的科技成果轉(zhuǎn)化潛力評價模型在應(yīng)用層面進行了案列實證分析[7]。

在科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標準的路徑研究方面，高京、王德成等將大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標準化專業(yè)機構(gòu)、高新技術(shù)區(qū)域開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準的典型路徑分別進行了分類歸納[8]。高鵬、劉春霞等結(jié)合國家高新技術(shù)標準化試點、國家高端裝備制造標準化試點等試點示范項目的建設(shè)，對中小企業(yè)科技創(chuàng)新成果向標準轉(zhuǎn)化的措施和途徑進行了探索研究[9]。

這些研究總體上對于科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準潛力的評價維度和要素基本趨同，評價指標體系基本達成共識。在以上研究逐漸成熟的基礎(chǔ)上，為了提高科技成果轉(zhuǎn)化為標準的整體效率，我國發(fā)布了GB/T 33450-2016《科技成果轉(zhuǎn)化為標準指南》，提出科技成果轉(zhuǎn)化為標準的需求分析、可行性分析，以及標準類型與內(nèi)容的確定、標準編寫等要求，提供了科技成果轉(zhuǎn)化為標準的通用指導(dǎo)路徑[10]。

3 陜西電網(wǎng)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標準的現(xiàn)實需求

國家電網(wǎng)作為以標準引領(lǐng)發(fā)展的創(chuàng)新型和先導(dǎo)型企業(yè)，高度重視創(chuàng)新技術(shù)與標準化工作的融合發(fā)展，提出了“統(tǒng)籌推進科技、標準、組織模式創(chuàng)新，實現(xiàn)科技和標準有機統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展”的戰(zhàn)略思路。近年來國網(wǎng)陜西省電力公司在技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)標準體系建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，科技創(chuàng)新與標準化能力不斷提升。據(jù)對標結(jié)果顯示，國網(wǎng)陜西省電力公司科技獲獎指數(shù)方面位列國網(wǎng)前三、西北第一，在論文專著指數(shù)方面也進入國網(wǎng)前十。設(shè)立了公司技術(shù)標準創(chuàng)新貢獻獎，在加大科研工作傾斜力度的同時，充分激發(fā)標準化工作活力，推動科技研究與技術(shù)標準融合創(chuàng)新。重點圍繞國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地項目建設(shè)，積極開展標準創(chuàng)制、標準科研、標準應(yīng)用、標準宣傳培訓(xùn)等工作。目前，在電力接地技術(shù)、電網(wǎng)環(huán)保技術(shù)、電網(wǎng)配電技術(shù)3個專業(yè)領(lǐng)域形成了技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)標準領(lǐng)先優(yōu)勢。

經(jīng)調(diào)研分析，國網(wǎng)陜西省電力公司在科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準方面的現(xiàn)狀特點主要體現(xiàn)在5個方面：（1）具有較強的資金實力、大量的科研人員和豐富的科研資源，形成了自身技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢領(lǐng)域，且產(chǎn)出了大量的科技成果。企業(yè)科技成果的產(chǎn)生范圍主要包括國家和省部級基金項目，國家電網(wǎng)公司科技項目，省公司科研項目，以及下屬各單位技術(shù)發(fā)明與革新等；（2）具有成熟的技術(shù)創(chuàng)新和標準化工作機制，技術(shù)標準管理已納入科研管理工作統(tǒng)籌部署；（3）初步打通了技術(shù)標準上升渠道，開展了多項國家、行業(yè)標準的制修訂工作，積累了豐富的標準化工作經(jīng)驗，培育出過硬的標準研制人才隊伍；（4）企業(yè)管理層面能夠積極探索科技創(chuàng)新與技術(shù)標準融合發(fā)展模式，但還存在成果轉(zhuǎn)化率低，轉(zhuǎn)化應(yīng)用成效不明顯，轉(zhuǎn)化成功案例少等現(xiàn)實問題；（5）在操作執(zhí)行層面，缺少符合企業(yè)實際的科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準工作方法和管理規(guī)制。對重點及優(yōu)勢領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化標準的分析、轉(zhuǎn)化工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃布局和協(xié)同研發(fā)機制。綜上所述，健全轉(zhuǎn)化機制、提高轉(zhuǎn)化意識，尤其是完善轉(zhuǎn)化評估方法，應(yīng)為解決電網(wǎng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準的迫切需求。

4 電網(wǎng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標準的項目選評路徑方法

4.1 路徑框架

如果將科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準視為一個線性過程，那么科技成果和技術(shù)標準是這個過程的起點和終點[2]，轉(zhuǎn)化則是連接起點與終點的中間活動。在科技成果形成技術(shù)標準時，首先應(yīng)對必要性（緊迫性和重要性）、可行性（技術(shù)可行性與經(jīng)濟合理性）、政策導(dǎo)向、國內(nèi)外標準協(xié)調(diào)性、經(jīng)濟和社會效益（相關(guān)方影響分析）等要素開展分析研究[11]。國內(nèi)多數(shù)研究均通過建立評估指標體系開展科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標準的潛力分析，進而識別轉(zhuǎn)化潛力較大的項目。本研究通過大量分析認為，這些評估指標總體上可歸納為判定型指標和評估型指標兩類。判定型指標是通過一定分析，可直接判斷出是否滿足轉(zhuǎn)化條件的指標。評估型指標是由專業(yè)人員通過調(diào)查研究、資料收集、綜合分析等工作，評議與估量其轉(zhuǎn)化潛力的指標?；谝陨嫌^點，本研究構(gòu)建的電網(wǎng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標準項目選擇路徑可概括為“初步篩選+潛力評估”的框架模式（如圖1所示）。首先由科研管理及標準化管理人員共同對電網(wǎng)企業(yè)科技創(chuàng)新成果庫中的已有成果進行初步分析判斷，篩選出具有轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準必要條件的科技成果，作為轉(zhuǎn)化技術(shù)標準的基礎(chǔ)成果庫。進而結(jié)合國內(nèi)外技術(shù)標準的發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，由相關(guān)領(lǐng)域的內(nèi)外部專家對科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準的潛力開展綜合評估，并根據(jù)得分進行項目排序，形成重點成果培育庫。

該路徑模式具備以下特點：（1）借鑒前人研究成果，吸收已有經(jīng)驗，綜合收集各方意見，選擇方法與評估體系具有相對的科學(xué)性與合理性；（2）符合電網(wǎng)企業(yè)各類型科技成果特點，具備一定的普適性；（3）適應(yīng)電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有的科技創(chuàng)新與標準化管理機制，在實施層面具有較好的操作性和便捷性；（4）突出項目轉(zhuǎn)化的目標性及企業(yè)期望，注重可轉(zhuǎn)化為國家、行業(yè)及聯(lián)盟標準項目的識別與培育。

4.2 初步篩選

以技術(shù)標準和科技成果本身的屬性為條件，建立一套轉(zhuǎn)化項目的篩選流程。采用排除法，逐項篩查電網(wǎng)企業(yè)科技創(chuàng)新成果是否滿足轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準的基本條件（如圖2所示）。通過每項指標的是非判斷，排除不能滿足任何一項篩選條件的科技成果，為后期開展?jié)摿υu估起到減少評估工作量，提高評估效率之目的。經(jīng)過篩選流程的是非判定，層層過濾后，被保留的項目形成“電網(wǎng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標準項目基礎(chǔ)庫”，作為進行轉(zhuǎn)化潛力分析的備選資源。

初步篩選的判定指標包括了成果性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)性質(zhì)兩方面的8項指標。成果性質(zhì)應(yīng)從成果形式、標準查重、共同使用性、重復(fù)使用性、轉(zhuǎn)化生產(chǎn)的可能性、成果爭議性6 項指標進行判定。產(chǎn)業(yè)性質(zhì)應(yīng)從產(chǎn)業(yè)政策符合性、支持領(lǐng)域一致性兩項指標進行判定。按照表1的判定標準，此類指標均可依靠相對簡單的分析便可作出明確判斷。

4.3 潛力評估

通過前期篩選，保留了具備轉(zhuǎn)化為標準基本條件的科技成果項目，此時還需對每項科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標準潛力開展進一步評估。本研究以GB/ T33450-2016《科技成果轉(zhuǎn)化為標準指南》為指導(dǎo)，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)實際需求運用層次分析、德爾菲等方法，確定評估指標體系及各項指標權(quán)重。進而成立評估專家小組，對基礎(chǔ)庫中備選項目逐一開展?jié)摿υu估，根據(jù)得分高低進行排序，排序領(lǐng)先的項目可作為科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標準的重點培育項目。

本研究構(gòu)建的科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準潛力的評估指標體系（因素集）分為準則層、要素層、指標層，從轉(zhuǎn)化動因、轉(zhuǎn)化可行性、轉(zhuǎn)化價值度三方面建立評估準則，確定了技術(shù)發(fā)展需求、市場發(fā)展需求、成熟度、先進性、經(jīng)濟效益、社會發(fā)展帶動作用6項評估要素，并識別細分出16項具體的轉(zhuǎn)化潛力評估指標（見表2）。評價指標與轉(zhuǎn)化潛力均為正相關(guān)，得分越高，轉(zhuǎn)化潛力則越大。

5 結(jié) 語

電網(wǎng)企業(yè)作為技術(shù)密集型和創(chuàng)新發(fā)展型企業(yè)，大量科技創(chuàng)新成果亟待轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準，而判斷一項成果是否具有轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準的潛質(zhì)是促進科技成果轉(zhuǎn)化成為技術(shù)標準的前提。本文梳理分析了國內(nèi)相關(guān)研究觀點，結(jié)合國網(wǎng)陜西電力公司現(xiàn)實需求與實踐經(jīng)驗，研制出了一套篩選與評估相結(jié)合的項目選評方法。通過實證表明，該方法具有較好的科學(xué)性、適用性和易用性，可為電網(wǎng)企業(yè)科技創(chuàng)新成果向技術(shù)標準轉(zhuǎn)化培育提供新思路。

參考文獻

鄭鷹. 科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準對策研究[J].標準科學(xué)，2017（12）：80-83.

程燕林，潘薇. 科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準：研究框架與未來展望[J]. 標準科學(xué)， 2021（8）：28-34.

任英華，周光洪. 模糊綜合評價法在科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準潛力分析中的應(yīng)用[J]. 統(tǒng)計與決策， 2007（23）：86-88.

柳成洋，于欣麗，尹彥. 科技成果轉(zhuǎn)化為國際標準潛力分析方法研究[J]. 世界標準化與質(zhì)量管理，2007（1）：41-43.

信春華. 高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準的動力機制研究[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理， 2010，31（2）：5-8.

張瑞，丁日佳，郝素利.可轉(zhuǎn)化為國際標準的科技成果選擇決策研究——基于V I KO R法[ J ] .科技進步與對策，2015，32（10）：5-8.

鄭鷹，韓朔. 科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準的評價模型構(gòu)建及實證分析[J]. 科技管理研究， 2018（23）：44-49.

高京，王德成，李海斌，等. 科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準發(fā)展現(xiàn)狀與典型路徑[J]. 科技管理研究， 2020（8）：185-190.

高鵬，劉春霞，吳艷艷，等. 中小企業(yè)科技成果向標準轉(zhuǎn)化措施與路徑的探究[J]. 中國標準化， 2020（9）：94-97.

GB/T 33450-2016， 科技成果轉(zhuǎn)化為標準指南[S]. 北京：中國標準出版社， 2016.

標準起草人和審查人培訓(xùn)教材——標準研制與審查/國家標準技術(shù)審查部組織編寫[M]. 北京： 中國標準出版社，2013.4.