曹志成， 代 健， 田 露

（中國航天標(biāo)準(zhǔn)化研究所，北京 100071）

近年來，我國航天事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的趨勢，尤其是以載人航天工程、探月工程、北斗導(dǎo)航工程為代表的航天工程和新一代運(yùn)載火箭為代表的航天型號研制不斷取得成功，標(biāo)志著我國航天整體實(shí)力實(shí)現(xiàn)了大幅躍升，跨入世界領(lǐng)先行列。［1］新時期，我國與其他國家在航天領(lǐng)域的國際合作日益頻繁，不斷開拓國際市場、利用國際資源。標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶、是自主創(chuàng)新的制高點(diǎn)、是國際合作的橋梁紐帶。因此，將我國的航天標(biāo)準(zhǔn)在國際上進(jìn)行推廣和應(yīng)用，對提高中國航天在國際舞臺上的話語權(quán)和影響力具有十分重要的意義。

一、 中國航天標(biāo)準(zhǔn)國際應(yīng)用推廣需求分析

1. 我國在航天領(lǐng)域的國際合作日漸頻繁

新時期，習(xí)近平總書記提出“發(fā)展航天事業(yè)，建設(shè)航天強(qiáng)國”［2］，航天作為國家政治經(jīng)濟(jì)外交的重要組成部分，國際合作的重要性日益突顯。我國已進(jìn)入由航天大國向航天強(qiáng)國發(fā)展的新階段，必須面向國際國內(nèi)兩個市場、利用國際國內(nèi)兩種資源、適應(yīng)國際國內(nèi)兩種規(guī)則。尤其是近年來，我國民用航天國際交流與合作十分活躍，先后與俄羅斯、烏克蘭、巴西、法國、英國、德國等多個國家簽署了航天合作協(xié)議，已開發(fā)多種型號的長征系列運(yùn)載火箭并投放國際市場，為多個國家和國際機(jī)構(gòu)實(shí)施了商業(yè)發(fā)射，大型宇航設(shè)施真空罐出口到航天大國俄羅斯，衛(wèi)星應(yīng)用和服務(wù)產(chǎn)品、遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)合作不斷取得突破，中國航天的影響力不斷擴(kuò)大。

2. 我國航天國際合作急需標(biāo)準(zhǔn)支撐

航天國際合作雙方在協(xié)商談判、聯(lián)合建造、產(chǎn)品交付等過程中，迫切需要一套雙方普遍認(rèn)可、公開發(fā)布、全面反映我國航天技術(shù)水平的政府層面標(biāo)準(zhǔn)作為基準(zhǔn)和依據(jù)。自2015 年至2023 年3 月， 共發(fā)布206 項(xiàng)中國航天標(biāo)準(zhǔn)英文版，標(biāo)志著中國航天標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得了階段性成果。國家《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量提升規(guī)劃》《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃》均將航天標(biāo)準(zhǔn)“走出去”作為優(yōu)先重點(diǎn)領(lǐng)域。［3］在“一帶一路”倡議下，中國航天國際化進(jìn)程得到進(jìn)一步推進(jìn)，領(lǐng)域得到進(jìn)一步拓展，為中國航天“走出去”創(chuàng)造了更廣闊的空間。當(dāng)前，我國航天國際合作不斷深化、領(lǐng)域不斷拓展，更需要將我國的英文版航天標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行應(yīng)用推廣，為雙方務(wù)實(shí)合作提供技術(shù)準(zhǔn)則和依據(jù)，以此推動航天轉(zhuǎn)型升級、助力國際交流合作、支撐航天強(qiáng)國建設(shè)。［4］

二、 中國航天標(biāo)準(zhǔn)國際應(yīng)用推廣的意義

1. 建設(shè)世界航天強(qiáng)國迫切需要實(shí)現(xiàn)中國航天標(biāo)準(zhǔn)“走向世界、走進(jìn)前列”

標(biāo)準(zhǔn)是世界航天強(qiáng)國的重要標(biāo)志，是航天“軟實(shí)力”的集中體現(xiàn)，也是中國航天走向國際的有力支撐。當(dāng)前，我國航天“硬實(shí)力”實(shí)現(xiàn)了大幅跨越，整體水平已經(jīng)躋身世界領(lǐng)先行列。但是，與“硬實(shí)力”的迅速崛起相比，作為“軟實(shí)力”集中體現(xiàn)的航天標(biāo)準(zhǔn)，在國際認(rèn)可度和影響力上、在推動我國航天產(chǎn)品走向國際的支撐力度上、在實(shí)質(zhì)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的深度和廣度上，相較美歐等航天強(qiáng)國還有很大差距?？梢哉f，在經(jīng)濟(jì)一體化和競爭全球化的浪潮下，中國航天在標(biāo)準(zhǔn)上沒有話語主導(dǎo)權(quán)，不能稱之為真正的航天強(qiáng)國。［5］中國航天標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不但要解決標(biāo)準(zhǔn)有無的問題，更要解決標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣和標(biāo)準(zhǔn)國際互認(rèn)、提升國際影響力、國際權(quán)威性的問題，要全面提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)于國家航天發(fā)展整體戰(zhàn)略的能力水平，要在雙邊和多邊合作中爭取話語主導(dǎo)權(quán)、提升國際影響力，為中國航天引領(lǐng)世界航天科技發(fā)展提供有力支撐。

2. 加強(qiáng)政府間航天合作迫切需要有效實(shí)施運(yùn)用先進(jìn)開放的中國航天標(biāo)準(zhǔn)

在國際合作實(shí)踐中，標(biāo)準(zhǔn)對其具有重要意義。中國航天不僅要有標(biāo)準(zhǔn)，而且要與國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比分析，尤其要在彰顯航天大國責(zé)任的空間碎片領(lǐng)域、國際合作中各方關(guān)心的產(chǎn)品保證領(lǐng)域和系統(tǒng)試驗(yàn)領(lǐng)域加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的對比分析［6］，以此推動世界航天各界理解和認(rèn)可中國航天的先進(jìn)技術(shù)，推動更多國家和國際組織與中國共同開展航天合作。若要在航天領(lǐng)域國際合作中真正實(shí)現(xiàn)“推廣中國標(biāo)準(zhǔn)，唱響中國裝備”，需要提出一整套標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用和推廣的工作方法，形成“一攬子”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用的“解決方案”，從而全面推動中國航天標(biāo)準(zhǔn)帶動中國航天裝備、技術(shù)和服務(wù)“走出去”，邁向世界高端水平。［7］

3. 世界航天技術(shù)的發(fā)展與中國航天深度融入

2019 年6 月12 日，中國載人航天工程辦公室與聯(lián)合國外空司共同組織召開發(fā)布會，宣布聯(lián)合國/中國圍繞中國空間站開展空間科學(xué)實(shí)驗(yàn)的第一批項(xiàng)目入選結(jié)果，結(jié)果顯示共有來自17 個國家、23 個實(shí)體的9 個項(xiàng)目成功入選，這標(biāo)志著中國航天向全球合作又邁出了堅實(shí)的一步。中國空間站向世界開放，彰顯了太空治理中的中國責(zé)任，中國航天發(fā)展也必將深度融入世界航天。將中國航天標(biāo)準(zhǔn)推向世界航天業(yè)界，是推動中國航天融入世界進(jìn)而引領(lǐng)世界航天發(fā)展的必然，是實(shí)現(xiàn)航天強(qiáng)國建設(shè)、鑄就偉大“航天夢”的必然。而將中國航天標(biāo)準(zhǔn)推向世界，除了要“有”中國航天標(biāo)準(zhǔn)，還要讓全世界“用”中國航天標(biāo)準(zhǔn)，這就需要加強(qiáng)中國航天標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施推廣，推動標(biāo)準(zhǔn)的國際互認(rèn)、共用、共享，使中國航天標(biāo)準(zhǔn)成為“世界航天標(biāo)準(zhǔn)”［8］。

三、 中國航天標(biāo)準(zhǔn)國際應(yīng)用推廣模式構(gòu)建

1. 航天領(lǐng)域政府間標(biāo)準(zhǔn)合作推廣模式

政府間標(biāo)準(zhǔn)合作實(shí)施推廣模式主要為：政府間開展磋商與談判，政府（單政府或多政府）通過此行為就需要合作的內(nèi)容達(dá)成合作意向，就政府之間具有合作意向的領(lǐng)域、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等創(chuàng)建國際合作名錄，進(jìn)而開展政府間標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，并積極進(jìn)行合作交流和項(xiàng)目對接，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際推廣和落地實(shí)施。航天領(lǐng)域政府間標(biāo)準(zhǔn)合作實(shí)施推廣模式如圖1所示。

圖1 航天政府間標(biāo)準(zhǔn)合作實(shí)施推廣模式

（1） 政府間磋商與談判

政府間的磋商與談判是推廣中國航天標(biāo)準(zhǔn)的重要環(huán)節(jié)。所謂的政府間磋商與談判，就是對政府間關(guān)注的航天領(lǐng)域、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行磋商，對有國際合作意向的航天項(xiàng)目以及在項(xiàng)目中需要使用到的航天標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交流和談判，以期既能使政府間的國際合作項(xiàng)目有效實(shí)施，又能使中國航天標(biāo)準(zhǔn)得到有效應(yīng)用。

（2） 達(dá)成合作意向

在政府間完成磋商和談判后，國際合作方對需要合作的內(nèi)容達(dá)成合作意向，這就意味著政府間的航天合作即將開始。政府間的合作意向分為兩種：一是單政府之間的國際合作，即只有中方政府與某外方政府兩個國家的政府部門形成的國際合作意向（如圖2 所示），其優(yōu)勢是中外方政府之間可點(diǎn)對點(diǎn)交流，合作效率高，缺點(diǎn)是需單獨(dú)與某政府交流，談判成本較高；二是多政府間的國際合作，即中方與多個國家同時就某合作內(nèi)容共同達(dá)成國際合作意向（其他國家之間也可達(dá)成合作意向）（如圖3 所示），其優(yōu)勢是中方政府與外方多政府就某一問題達(dá)成了統(tǒng)一的共識，合作效益較高，缺點(diǎn)是與多政府之間溝通交流難度較大。

圖2 單政府間合作意向

圖3 多政府間合作意向

（3） 創(chuàng)建合作名錄

在政府間達(dá)成合作意向后，需要創(chuàng)建合作名錄，即政府之間具有合作意向的領(lǐng)域、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等白名單。國際合作中使用的標(biāo)準(zhǔn)以中國航天標(biāo)準(zhǔn)為優(yōu)先選擇。其中，合作領(lǐng)域包括衛(wèi)星、載荷、產(chǎn)品、發(fā)射等相關(guān)領(lǐng)域，合作項(xiàng)目包括產(chǎn)品聯(lián)合研制、衛(wèi)星搭載服務(wù)、設(shè)備設(shè)施出口等。合作標(biāo)準(zhǔn)主要包括兩方面的內(nèi)容：一是中國航天標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，即在國際合作中應(yīng)用中國航天標(biāo)準(zhǔn)；二是中國與其他各國聯(lián)合編寫國際航天標(biāo)準(zhǔn)。

（4） 推動標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)

標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)是經(jīng)各國家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門協(xié)商一致，互相認(rèn)可對方國家或企業(yè)在用的標(biāo)準(zhǔn)。采用這種標(biāo)準(zhǔn)合作方式，自主性較強(qiáng)、效率高，對國家或企業(yè)間的合作具有重要意義，可有效促進(jìn)中國航天標(biāo)準(zhǔn)快速走向世界。標(biāo)準(zhǔn)推廣互認(rèn)分為兩種：一是單政府之間的國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)（如圖4 所示），即只有中方與某外方兩國之間形成國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，雙方對對方的標(biāo)準(zhǔn)予以承認(rèn)，中國的航天標(biāo)準(zhǔn)可以應(yīng)用于與外方的國際合作項(xiàng)目中；二是多政府間的國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)（如圖5 所示），即中方與外方多個國家就某合作內(nèi)容中需要用到的標(biāo)準(zhǔn)共同開展標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，中方對其他各國家的標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)可，其他各國對中方的標(biāo)準(zhǔn)也予以認(rèn)可，各外方國家之間也可開展標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，中國的航天標(biāo)準(zhǔn)可以應(yīng)用于與各外方國家的國際合作項(xiàng)目中。

圖4 單政府間國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)

圖5 多政府間國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)

（5） 政府合作對接

在政府之間完成磋商與談判、達(dá)成合作意向、創(chuàng)建合作名錄、結(jié)束標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)后，各有關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行合作交流和項(xiàng)目對接，積極就已達(dá)成合作意向的項(xiàng)目進(jìn)行深入洽談，進(jìn)一步明確合作方案。對于尚未達(dá)成合作意向的項(xiàng)目，則積極了解對方國家的需求與要求，努力達(dá)成項(xiàng)目合作。與此同時，積極推動中國航天標(biāo)準(zhǔn)在國際合作項(xiàng)目中的應(yīng)用，完善政府間對接，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際推廣。

2. 航天產(chǎn)品聯(lián)合研制標(biāo)準(zhǔn)推廣模式

結(jié)合當(dāng)前航天產(chǎn)品聯(lián)合研制國際合作實(shí)際情況，構(gòu)建了“三維—多面—雙向”的標(biāo)準(zhǔn)推廣模式（如圖6 所示）：通過“三維”之間的相互融合，促進(jìn)產(chǎn)品聯(lián)合研制的有效實(shí)施，帶動中國航天標(biāo)準(zhǔn)順利推廣；在“三維”的基礎(chǔ)上，從多個方面開展中國航天標(biāo)準(zhǔn)在國際合作項(xiàng)目中的應(yīng)用并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)；進(jìn)行“雙向”互通，以“走出去”為主，“引進(jìn)來”為輔，既要讓中國的航天標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，又要將國外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)“引進(jìn)來”。

圖6 產(chǎn)品聯(lián)合研制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣模式

（1） 三維

“三維”是指通過構(gòu)建中外政策對接維、中外項(xiàng)目對接維和中外人才對接維，促進(jìn)航天產(chǎn)品聯(lián)合研制有效實(shí)施，順利推廣中國航天標(biāo)準(zhǔn)。政策對接維是國際合作的基礎(chǔ)，需要形成有利于航天“走出去”的政策并進(jìn)行有效對接，才能對國際合作形成政策保護(hù)和政策支持、促進(jìn)產(chǎn)品聯(lián)合研制項(xiàng)目有效落地，并在此基礎(chǔ)上對中國航天標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行應(yīng)用與推廣。項(xiàng)目對接維是中外國際合作的關(guān)鍵，需要中外雙方對合作項(xiàng)目中的合作內(nèi)容、目的、產(chǎn)物等進(jìn)行有效對接，才能確定在何時、何處采用中國航天標(biāo)準(zhǔn)，才能有效促進(jìn)中國航天標(biāo)準(zhǔn)向國際推廣。人才對接維是中外國際合作的有力支撐，只有加強(qiáng)人才培養(yǎng)，不斷吸引中外人才，才能促進(jìn)聯(lián)合研制項(xiàng)目的有力推進(jìn)，使中國航天標(biāo)準(zhǔn)成為加深人才對接、人才培養(yǎng)培訓(xùn)的技術(shù)基礎(chǔ)，形成在國際上用中國航天產(chǎn)品、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。［9］

（2） 多面

“多面”是指在航天產(chǎn)品聯(lián)合研制合作項(xiàng)目中，要從多個方面開展合作，促進(jìn)中國航天標(biāo)準(zhǔn)在國際合作項(xiàng)目中的應(yīng)用，主要體現(xiàn)在載荷平臺的技術(shù)對接、接口的協(xié)調(diào)配套、產(chǎn)品的技術(shù)互認(rèn)、數(shù)據(jù)的測試互認(rèn)等方面。載荷平臺的技術(shù)對接方面，要充分分析載荷平臺技術(shù)方面需要的標(biāo)準(zhǔn)，積極采用中國航天標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)載荷平臺的技術(shù)統(tǒng)一；接口的協(xié)調(diào)配套方面，要加強(qiáng)雙方標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，促進(jìn)中外雙方數(shù)據(jù)接口統(tǒng)一、操作規(guī)范；產(chǎn)品的技術(shù)互認(rèn)方面，要加強(qiáng)產(chǎn)品特性的研究分析，充分分析中外產(chǎn)品技術(shù)要求，采用雙方互認(rèn)的中國標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)品特性與技術(shù)要求協(xié)調(diào)統(tǒng)一；數(shù)據(jù)的測試互認(rèn)方面，要促進(jìn)中外雙方數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換和統(tǒng)一，并采用中方數(shù)據(jù)測試方面的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測試。

（3） 雙向

“雙向”是指在推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的同時還要將國外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)“引進(jìn)來”，可采用和借鑒國外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對我國的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充和優(yōu)化，以便能夠更好地被外方接受和采納，從而促進(jìn)中國航天標(biāo)準(zhǔn)在國際合作領(lǐng)域和項(xiàng)目中得到有效應(yīng)用和推廣。在航天產(chǎn)品聯(lián)合研制合作項(xiàng)目中，應(yīng)該以“走出去”為主，“引進(jìn)來”為輔。［10］“走出去”是指在航天產(chǎn)品聯(lián)合研制合作項(xiàng)目中，中國的航天標(biāo)準(zhǔn)能夠在國際合作領(lǐng)域和項(xiàng)目中得到有效運(yùn)用，能夠使中國航天標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品聯(lián)合研制中擁有話語權(quán)甚至是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，支撐我國航天全面實(shí)質(zhì)性參與空間領(lǐng)域國際合作。故，“走出去”的是中國航天的技術(shù)、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。“引進(jìn)來”是指將國外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品研制技術(shù)引入我國學(xué)習(xí)，對其進(jìn)行分析、研究和總結(jié)，并通過與我國標(biāo)準(zhǔn)的對比和融合，將我國的航天標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級和優(yōu)化，使其更加符合國際合作項(xiàng)目的要求，從而再次促進(jìn)我國航天標(biāo)準(zhǔn)更自信昂揚(yáng)的“走出去”。故，“引進(jìn)來”的是國外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)技術(shù)?！白叱鋈ァ焙汀耙M(jìn)來”是相互融合相互促進(jìn)的關(guān)系，通過“走出去”，可以讓中國航天在國際上得到重視，提升中國航天在國際市場的話語權(quán)和影響力；通過“引進(jìn)來”，可以引入、學(xué)習(xí)外方的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，從而提升我國的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，推進(jìn)技術(shù)國際對接，促進(jìn)中國航天標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到產(chǎn)品的聯(lián)合研制中。因此，標(biāo)準(zhǔn)“引進(jìn)來”可以促進(jìn)技術(shù)提升，標(biāo)準(zhǔn)“走出去”可以加深國際合作，其關(guān)系如圖7 所示。

圖7 “走出去”和“引進(jìn)來”的關(guān)系

3. 對外發(fā)射和搭載服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)推廣模式

對外發(fā)射和搭載服務(wù)是我國航天國際合作中的重要領(lǐng)域和重要組成部分。在對外發(fā)射和搭載服務(wù)方面推行中國航天標(biāo)準(zhǔn)，不僅具有較強(qiáng)的可行性，更具有較強(qiáng)的必要性。結(jié)合當(dāng)前對外發(fā)射和搭載服務(wù)的實(shí)際，從多個角度對對外發(fā)射和搭載服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣模式進(jìn)行研究，提出了“維度+備忘+支撐”的標(biāo)準(zhǔn)推廣模式（如圖8所示）。

圖8 對外發(fā)射和搭載服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)推廣模式

（1） 維度

“維度”是指在國際合作的對外發(fā)射和搭載服務(wù)項(xiàng)目中，從不同維度對需要采取的不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析與選擇，并對中國航天標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣和應(yīng)用。對外發(fā)射和搭載服務(wù)項(xiàng)目包括多方面和多層次的工作，中外雙方需要進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)對接，在這過程中需要使用大量的標(biāo)準(zhǔn)，是對中國航天標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣應(yīng)用的良機(jī)。在此期間，應(yīng)從器箭接口、商業(yè)發(fā)射服務(wù)、一箭多星發(fā)射和搭載、上面級接口、發(fā)射場對接和聯(lián)調(diào)聯(lián)試等多方面對中國航天標(biāo)準(zhǔn)的推廣工作進(jìn)行研究。在商業(yè)發(fā)射服務(wù)中，要充分分析空間碎片減緩、星箭接口等方面的標(biāo)準(zhǔn)需求，積極采用中方航天標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)中外數(shù)據(jù)接口統(tǒng)一、操作規(guī)范。在搭載服務(wù)中，積極采用中方標(biāo)準(zhǔn)對配套接口進(jìn)行規(guī)范、對衛(wèi)星平臺進(jìn)行設(shè)計和測試，為外方載荷提供優(yōu)良的“基準(zhǔn)地”，保障外方搭載載荷與平臺的兼容性。在發(fā)射場對接和聯(lián)調(diào)聯(lián)試方面，要充分考慮中外的數(shù)據(jù)接口是否一致，采用中國航天標(biāo)準(zhǔn)對中外數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換和統(tǒng)一，并對采用中方聯(lián)調(diào)聯(lián)試方面的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測試，充分使中國航天標(biāo)準(zhǔn)“走出去”?！熬S度”對標(biāo)準(zhǔn)的選擇十分重要，是中國航天標(biāo)準(zhǔn)順利“走出去”的直接環(huán)節(jié)。

（2） 備忘

“備忘”是指對于需要國際合作的對外發(fā)射和搭載服務(wù)項(xiàng)目，合作雙方所簽署的商務(wù)、責(zé)任和安全等方面的協(xié)議備忘錄，以此形式對合作項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)和有關(guān)情況予以規(guī)定。尤其是在安全協(xié)議備忘錄中，中外雙方應(yīng)充分考慮合作項(xiàng)目的安全技術(shù)要求，對于項(xiàng)目實(shí)施中需要使用的與安全有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行友好談判和磋商。經(jīng)談判和磋商成功后，對于需在安全領(lǐng)域用到的中方標(biāo)準(zhǔn)要列出標(biāo)準(zhǔn)清單以備選擇，經(jīng)分析后予以確定。這樣不僅能夠?yàn)槲曳巾?xiàng)目的研制和實(shí)施帶來便捷，又能以此推動中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，提升中國航天標(biāo)準(zhǔn)的國際話語權(quán)。其他備忘錄中涉及標(biāo)準(zhǔn)使用的，亦采用上述工作流程?！皞渫睂?biāo)準(zhǔn)的國際推廣十分重要，是中國航天標(biāo)準(zhǔn)順利“走出去”的重要一步。

（3） 支撐

“支撐”是指對國際合作的對外發(fā)射和搭載服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行支撐，具體包括衛(wèi)星經(jīng)營、技術(shù)支撐和人才培養(yǎng)等，也可視為對國際合作項(xiàng)目的“售后服務(wù)”，一份優(yōu)良的“售后服務(wù)”是促進(jìn)國際項(xiàng)目有效發(fā)展和再合作的基本保障。“支撐”實(shí)際上是對對外發(fā)射和搭載服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣的有效輔助，“售后服務(wù)”好，中外雙方的國際合作才好，中國的國際合作口碑才會好，才會有更多的國家與中國進(jìn)行國際合作，中國的標(biāo)準(zhǔn)才會得到有效推廣和應(yīng)用，從而形成一個良性循環(huán)，其作用機(jī)理如圖9 所示?！爸巍睂?biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的間接推動十分必要，是中國航天標(biāo)準(zhǔn)有效“走出去”的強(qiáng)助攻。

圖9 “一支撐”對標(biāo)準(zhǔn)推廣間接作用示意圖

4. 整星、設(shè)施設(shè)備和器部件出口標(biāo)準(zhǔn)推廣模式

整星、設(shè)施設(shè)備和器部件出口已成為我國航天國際合作中的重要業(yè)務(wù)組成，是中國航天標(biāo)準(zhǔn)有效推廣的主要業(yè)務(wù)渠道。整星、設(shè)施設(shè)備和器部件出口等國際業(yè)務(wù)，對推廣中國航天標(biāo)準(zhǔn)而言具有很強(qiáng)的主動性。中方可以在研制過程中充分采用中方標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)整星、設(shè)施設(shè)備和器部件出口后，可與外方進(jìn)行積極溝通，將中國標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣，對外方人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，將中外接口和數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一。這樣一來，中國標(biāo)準(zhǔn)就在國際航天合作項(xiàng)目中得到了充分的利用，中國的標(biāo)準(zhǔn)也得到了有效的推廣。整星、設(shè)施設(shè)備和器部件出口標(biāo)準(zhǔn)推廣模式如圖10所示。

圖10 整星、設(shè)施設(shè)備和器部件出口標(biāo)準(zhǔn)推廣模式

（1）磋商與談判

在磋商與談判過程中，需要對整星、設(shè)施設(shè)備和器部件出口合作項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)使用情況進(jìn)行商討，對在合作項(xiàng)目中需要使用到的中國航天標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定和談判，對中國航天標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營、維護(hù)、支撐等服務(wù)進(jìn)行討論和規(guī)定。中方應(yīng)在此過程中充分展示中國標(biāo)準(zhǔn)的價值，積極推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。在政府間完成磋商和談判后，國際合作方對需要合作的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成合作意向，這就將意味著政府間的航天國際合作即將開始。磋商與談判是整星、設(shè)施設(shè)備和器部件出口標(biāo)準(zhǔn)推廣的第一步。

（2）中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)

在整星、設(shè)施設(shè)備和器部件出口方面對中外標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行互認(rèn)，能夠有效促進(jìn)在國際項(xiàng)目合作中采用中方標(biāo)準(zhǔn)，且能夠在整星、設(shè)施設(shè)備和器部件出口后對中外數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一，有利于中國標(biāo)準(zhǔn)在國外順利推廣和有效應(yīng)用。［11］因此，中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)在此過程中十分重要，是整星、設(shè)施設(shè)備和器部件出口標(biāo)準(zhǔn)推廣的重要基石。

（3）采用中國標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)磋商與談判、中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)結(jié)束后，中方就可以采用中國航天標(biāo)準(zhǔn)對整星、設(shè)施設(shè)備和器部件等進(jìn)行生產(chǎn)和出口，主要集中在真空罐、模擬器等大型地面設(shè)施設(shè)備出口以及宇航元器件出口方面開展標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。

（4）支撐服務(wù)

支撐服務(wù)是指在整星、設(shè)施設(shè)備和器部件出口后，對國外用戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)支撐和標(biāo)準(zhǔn)人才技術(shù)培養(yǎng)，從而支撐采用中國航天標(biāo)準(zhǔn)走出的產(chǎn)品能夠在出口后順利運(yùn)行和使用，通過這種后期服務(wù)，為中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”鋪平道路。

四、 結(jié)語

無論從以往的實(shí)踐、當(dāng)前正在執(zhí)行的項(xiàng)目，還是未來合作需求來看，我國航天要躋身世界強(qiáng)國之列，要與世界各國和組織開展全方位、寬領(lǐng)域、多層次的合作，標(biāo)準(zhǔn)是前提和基礎(chǔ)。通過開展中國航天標(biāo)準(zhǔn)的推廣模式研究，提出中國航天標(biāo)準(zhǔn)在國際合作中實(shí)施應(yīng)用和海外應(yīng)用的一攬子解決方案，將從根本上推動中國航天標(biāo)準(zhǔn)的國際互認(rèn)，從而促使中國標(biāo)準(zhǔn)真正“走進(jìn)世界航天前列”，支撐航天強(qiáng)國建設(shè)，助力中國航天融入世界、引領(lǐng)發(fā)展。