李芳菲

【摘要】隨著數(shù)字技術(shù)的迅速發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易在我國貿(mào)易中占據(jù)著日益重要的地位，因此，研究數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展態(tài)勢和策略變得尤為必要。文章梳理了幾個(gè)主流的數(shù)字貿(mào)易概念，并對我國數(shù)字貿(mào)易相關(guān)的發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行了分析。指出了當(dāng)前我國數(shù)字貿(mào)易面臨著逆全球化風(fēng)險(xiǎn)、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)受限和企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足等問題。為了解決這些問題，我國應(yīng)致力于推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)的安全有序流動(dòng)，建立資金、數(shù)據(jù)和知識產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)造開放的營商環(huán)境，并加大貿(mào)易數(shù)字化的力度，從而推進(jìn)我國數(shù)字貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】數(shù)字貿(mào)易；發(fā)展態(tài)勢；發(fā)展策略

【中圖分類號】F752.1

一、引言

全球貿(mào)易的數(shù)字化發(fā)展引領(lǐng)著人類社會(huì)進(jìn)入了以數(shù)字貿(mào)易為顯著特征的第四次全球化浪潮，這對全球的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈等產(chǎn)生了非常大的影響，進(jìn)而國家之間的經(jīng)濟(jì)分工和貿(mào)易利益分配方面也面臨著巨大挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，新的國際規(guī)則和國際治理形勢也正在發(fā)展中，因而深入研究數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展態(tài)勢和面臨的挑戰(zhàn)對于我國的經(jīng)濟(jì)增長以及國家競爭力的提升具有十分重大的意義。為了推動(dòng)我國數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展，我國應(yīng)當(dāng)適應(yīng)歷史的進(jìn)程和演變趨勢，迎接時(shí)代發(fā)展的浪潮，緊跟全球數(shù)字化趨勢，抵制數(shù)字貿(mào)易保護(hù)主義，加速建設(shè)和完善國內(nèi)數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施和平臺，找到適合我國國情的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的有效策略，為我國數(shù)字貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、數(shù)字貿(mào)易概念的界定

目前，國際上各個(gè)國家對數(shù)字貿(mào)易概念的界定尚未統(tǒng)一，美歐、澳大利亞、經(jīng)合組織等國家或國際組織均對數(shù)字貿(mào)易的概念提出了各自的看法?？偟膩碚f，大多數(shù)國家認(rèn)為數(shù)字貿(mào)易是指互聯(lián)網(wǎng)上的產(chǎn)品和服務(wù)交易。

美國是首個(gè)關(guān)注并研究數(shù)字貿(mào)易的國家，美國國際貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)為數(shù)字貿(mào)易是不同企業(yè)間，基于網(wǎng)絡(luò)或以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的技術(shù)開展的在線訂購、生產(chǎn)交付和服務(wù)等貿(mào)易活動(dòng)，其范圍不僅涵蓋網(wǎng)上銷售消費(fèi)產(chǎn)品和提供在線服務(wù)，同時(shí)還包括數(shù)據(jù)流、數(shù)字服務(wù)以及眾多其他平臺和應(yīng)用。

澳大利亞提出數(shù)字貿(mào)易不僅是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行購買商品和服務(wù)的活動(dòng)，信息和數(shù)據(jù)在不同國家之間進(jìn)行的傳輸和交換也屬于數(shù)字貿(mào)易。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的提高有助于促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易和改善生產(chǎn)力水平，例如簡化海關(guān)程序。雖然信息和數(shù)據(jù)的流動(dòng)并不一定能帶來直接的收益，但它們是推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易的關(guān)鍵力量。

經(jīng)合組織則認(rèn)為數(shù)字貿(mào)易描述的是數(shù)字技術(shù)在商品和服務(wù)貿(mào)易中的應(yīng)用，使得跨境交易可以在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行，包括電子商務(wù)、在線支付和數(shù)字內(nèi)容交易等。涉及的主體包括消費(fèi)者、企業(yè)和政府。

中國官方尚未明確定義數(shù)字貿(mào)易，根據(jù)我國商務(wù)部的說法，數(shù)字貿(mào)易除了包括數(shù)字技術(shù)服務(wù)和數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，還包括其他通過互聯(lián)網(wǎng)交付的離岸外包服務(wù)[ 1 ]。國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心認(rèn)為，數(shù)字貿(mào)易以數(shù)字技術(shù)為核心動(dòng)力，以信息通信網(wǎng)絡(luò)為主要交付方式，以服務(wù)和數(shù)據(jù)為主要交易對象的跨境交易活動(dòng)[2]。

本文認(rèn)為數(shù)字貿(mào)易是指以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，以信息通信技術(shù)在傳統(tǒng)貿(mào)易的融合應(yīng)用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化分工合作為重要推動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)廣度與深度進(jìn)一步提升的新貿(mào)易活動(dòng)。

三、數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展態(tài)勢

（一）以安全有序跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)為基礎(chǔ)

麥肯錫《數(shù)據(jù)全球化：新時(shí)代的全球性流動(dòng)》報(bào)告指出，自金融危機(jī)以來，跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)開始超過傳統(tǒng)貨物貿(mào)易。這意味著數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)不僅僅是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，同時(shí)也成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，隨著數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步和數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)在全球貿(mào)易中的地位和重要性不斷提升。跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的重要影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，它支持了經(jīng)濟(jì)信息在不同國家間的傳遞，有助于提高價(jià)值鏈的有效配置和協(xié)同，推動(dòng)貨物、服務(wù)和資金的更低成本、更高效率和更優(yōu)用戶體驗(yàn)；其次，它促進(jìn)了基于數(shù)據(jù)流動(dòng)的新模式和新業(yè)態(tài)的發(fā)展，例如搜索引擎、社交媒體和云計(jì)算等，這些已經(jīng)成為國際貿(mào)易不可或缺的一部分[3]。然而，跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)通常也面臨著個(gè)人隱私、商業(yè)機(jī)密以及國家安全等其他問題，因此，建立一個(gè)安全有序的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)國際制度至關(guān)重要，只有這樣，各國才能減少對跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的各種限制，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）以數(shù)字技術(shù)投入和應(yīng)用為重心

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)貿(mào)易中決定競爭優(yōu)勢的因素逐漸擴(kuò)展到包括自然資源、勞動(dòng)力水平和資本投入在內(nèi)的數(shù)字技術(shù)。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，極大地提高了對外貿(mào)易的效率，使得數(shù)字技術(shù)滲透到對外貿(mào)易的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括市場營銷、訂購與支付、供應(yīng)鏈管理、物流與運(yùn)輸和售后服務(wù)等。通過全面應(yīng)用數(shù)字技術(shù)和信息化手段，可以優(yōu)化貿(mào)易流程、提升數(shù)據(jù)處理速度、降低交易成本、加強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同等，數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)了效率的提高和各方資源的優(yōu)化配置，從而降低整個(gè)貿(mào)易過程當(dāng)中花費(fèi)的時(shí)間、空間和資金成本。

與此同時(shí)，數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步也創(chuàng)造了新的貿(mào)易需求，包括信息通信技術(shù)服務(wù)、云服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療以及國際數(shù)字化平臺等，因此世界各國構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易的核心競爭力在于將科技成果快速且高效的轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。而當(dāng)前的全球數(shù)字貿(mào)易格局中，歐美等發(fā)達(dá)國家作為數(shù)字技術(shù)強(qiáng)國，占據(jù)著全球數(shù)字貿(mào)易市場的主導(dǎo)地位，因此他們在相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定方面暫時(shí)比我國更具有話語權(quán)。

（三）以全球價(jià)值利益鏈的重塑分配為驅(qū)動(dòng)

隨著數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步，全球貿(mào)易形式發(fā)生了改變，新的貿(mào)易形式和對象出現(xiàn)。這導(dǎo)致全球分工發(fā)生變化，并進(jìn)一步影響了全球價(jià)值鏈的分配格局。簡單來說，數(shù)字貿(mào)易使得全球價(jià)值鏈?zhǔn)杖敕峙涞那€變得更陡峭，也就是所謂的“微笑曲線”。這意味著價(jià)值鏈的收入分配在中間環(huán)節(jié)相對減少，而在前段和后段相對增加。

具體來看，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展降低了制造環(huán)節(jié)的價(jià)值創(chuàng)造能力。由于自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和模塊化的進(jìn)展，制造環(huán)節(jié)變得高度智能化和機(jī)械化，使得其中的價(jià)值創(chuàng)造能力下降，從而導(dǎo)致其收入占整個(gè)價(jià)值鏈的比重減少。與此同時(shí)，數(shù)字貿(mào)易導(dǎo)致了價(jià)值鏈包括設(shè)計(jì)研發(fā)等環(huán)節(jié)的前段、以及包括售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的后段在價(jià)值分配中的比重提升。拿芯片產(chǎn)業(yè)來說，大部分的利潤是通過前段的設(shè)計(jì)研發(fā)和后段的軟件服務(wù)所獲得的，從而導(dǎo)致壓縮了中間的制造環(huán)節(jié)的利潤空間[4]。

為了適應(yīng)這一變化，越來越多的國家調(diào)整了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，將重心轉(zhuǎn)移到價(jià)值鏈的前段和后段，以期在數(shù)字貿(mào)易競爭中實(shí)現(xiàn)最大利益。這意味著國家會(huì)加強(qiáng)自己的設(shè)計(jì)開發(fā)和軟件服務(wù)能力，以便在全球價(jià)值鏈中獲得更多的利潤份額。總的來說，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展改變了全球貿(mào)易和分工模式，重新塑造了全球價(jià)值鏈的分配格局。

四、我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展面臨的問題

（一）貿(mào)易的逆全球化風(fēng)險(xiǎn)

自2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，西方國家逐步顯現(xiàn)出逆全球化趨勢，尤其是最近這幾年，隨著民粹主義的泛起，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展走向再次成為國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。逆全球化趨勢的出現(xiàn)凸顯了全球化帶來的負(fù)面效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)散的現(xiàn)象，同時(shí)也給經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程帶來了新的挑戰(zhàn)。

通常情況下，全球貿(mào)易與全球GDP增長趨勢相伴而行。然而，受到國際關(guān)系的影響，當(dāng)前跨境數(shù)字貿(mào)易面臨著逆全球化的風(fēng)險(xiǎn)。逆全球化的風(fēng)險(xiǎn)使得跨境數(shù)字貿(mào)易面臨更加激烈的競爭壓力，并且技術(shù)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)也受到限制。

（二）跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)問題

數(shù)字貿(mào)易以數(shù)據(jù)為核心，依賴于數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的跨境自由流動(dòng)。因此，數(shù)據(jù)能否在世界范圍內(nèi)無障礙流通對數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展至關(guān)重要。然而，目前我國在管理和規(guī)范跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)方面存在一些亟需完善的問題。

一方面，在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)屬性問題上，我國倡導(dǎo)數(shù)據(jù)主權(quán)原則。但這與WTO鼓勵(lì)各成員國采取開放和自由的政策，避免對數(shù)據(jù)的本地化存儲(chǔ)和處理提出過多的限制和要求相悖，因此我們難以與其他國家的合作框架保持一致，如歐盟的GDPR、APEC的CBPR等，這些合作框架強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)，與我們的數(shù)據(jù)本地化政策相沖突，導(dǎo)致我們難以順利參與相關(guān)國際合作。

另一方面，數(shù)據(jù)治理能力仍存在不足。在跨境數(shù)據(jù)傳輸方面，由于涉及到不同的權(quán)利主體、不同的傳輸環(huán)節(jié)，以及不同的監(jiān)管主體和法律規(guī)定，而各個(gè)國家或地區(qū)在數(shù)據(jù)保護(hù)方面的理念和要求可能存在差異，一些國家或地區(qū)的數(shù)據(jù)保護(hù)法律和監(jiān)管框架可能滯后于其他國家或地區(qū)。這就意味著在跨境數(shù)據(jù)傳輸中，可能會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管框架的漏洞，即一些數(shù)據(jù)可能在跨境傳輸過程中沒有得到充分的保護(hù)和監(jiān)管。這種監(jiān)管框架漏洞可能會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)的安全風(fēng)險(xiǎn)增加，比如黑客攻擊、數(shù)據(jù)泄露、濫用和其他安全問題更容易發(fā)生，用戶的隱私和個(gè)人信息可能會(huì)受到威脅。

（三）企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足問題

近年來，我國的數(shù)字科技和數(shù)字經(jīng)濟(jì)得到了國內(nèi)外資本市場的支持，取得了明顯的進(jìn)展。然而，我國數(shù)字貿(mào)易市場中企業(yè)創(chuàng)新能力不足的問題仍然存在。一方面，國際資本市場的排斥和打壓對我國一些數(shù)字科技企業(yè)造成了不利影響，導(dǎo)致大型數(shù)字平臺企業(yè)的市值大幅下降，削弱了它們在海外擴(kuò)張方面的資本實(shí)力。這對初創(chuàng)型科技企業(yè)尤為不利，當(dāng)一些數(shù)字科技企業(yè)無法得到國際資本市場的支持，它們就很難獲得投資資金來推動(dòng)創(chuàng)新技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用，這導(dǎo)致這些企業(yè)要發(fā)展成為像獨(dú)角獸企業(yè)或上市公司這樣的成功企業(yè)變得困難，換句話說，它們的成長受到了限制。另一方面，我國現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和數(shù)據(jù)隱私等法律和政策體系依然不夠完善，無法為創(chuàng)新企業(yè)提供有效的支持和保護(hù)，這將極大限制我國數(shù)字科技企業(yè)的發(fā)展。

五、推動(dòng)我國數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的政策建議

（一）推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)的安全和有序流動(dòng)

跨境數(shù)據(jù)的安全、有序流動(dòng)是數(shù)字貿(mào)易的基本項(xiàng)，數(shù)據(jù)安全流通是數(shù)字貿(mào)易健康發(fā)展的重要前提[5]。首先，個(gè)人數(shù)據(jù)和重要數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)跨境的主要類型，二者安全風(fēng)險(xiǎn)并不相同，但是目前在數(shù)據(jù)跨境的監(jiān)管上并未做出明顯區(qū)分，建議在不涉及國家秘密和個(gè)人隱私的前提下，探索個(gè)人數(shù)據(jù)特定領(lǐng)域數(shù)據(jù)非本地化存儲(chǔ)和跨境流動(dòng)傳輸。另外，由于有些重要數(shù)據(jù)的定義不清晰、紅線過低，企業(yè)難以把握，因此建議對包括反洗錢金融審查數(shù)據(jù)、跨國企業(yè)員工個(gè)人數(shù)據(jù)/科研數(shù)據(jù)/日常經(jīng)營數(shù)據(jù)、產(chǎn)品的保養(yǎng)/維修信息、智能網(wǎng)聯(lián)車決策數(shù)據(jù)等重要且危害性低的數(shù)據(jù)放寬要求，搭建跨境數(shù)據(jù)流通公共服務(wù)平臺，并且最好列出數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)呢?fù)面清單項(xiàng)。

（二）建立資金、數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)機(jī)制

建立規(guī)范有序、充滿活力數(shù)字貿(mào)易市場化運(yùn)營機(jī)制，離不開資金、數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)等要素的高效流動(dòng)支持。

第一，提高資金、數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)的保密性、安全性。在保障安全底線的前提下，建立專項(xiàng)交易中心，例如人民幣跨境在線快速結(jié)算中心、數(shù)字交易所、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺等，探索要素市場化配置體制機(jī)制，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的重要作用，為實(shí)現(xiàn)資源配置的效率和效益最大化，激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)造力。

第二，建立資金、數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)管控、資產(chǎn)定價(jià)評估模型，進(jìn)行準(zhǔn)確的估值流通。通過提升代理、法律、信息和咨詢等相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量和水平，為資金、數(shù)據(jù)和知識產(chǎn)權(quán)等要素提供更高效、專業(yè)的支持和服務(wù)，并積極開展數(shù)字金融和知識產(chǎn)權(quán)金融，為企業(yè)和創(chuàng)新者提供專門的金融支持和服務(wù)。積極探索和創(chuàng)新企業(yè)融資模式，尋找更加靈活和適應(yīng)企業(yè)需求的融資途徑，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的發(fā)展。

（三）建設(shè)開放的營商環(huán)境

雖然我國的貿(mào)易出口在國際上已經(jīng)取得了一定的成績，但與發(fā)達(dá)國家相比仍存在一定差距。為了縮小這種差距，我們需要進(jìn)一步擴(kuò)大和深化服務(wù)業(yè)的開放，建設(shè)開放的營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，并培育國際競爭和合作的新優(yōu)勢。具體包括：開放信息服務(wù)業(yè)利用投資和市場準(zhǔn)入，吸引外國企業(yè)進(jìn)入我國市場，提供更多的信息服務(wù)；放寬對外資在增值電信領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制，吸引更多的外資投資和參與，促進(jìn)電信業(yè)的國際合作和競爭；完善云計(jì)算等新興業(yè)態(tài)外資準(zhǔn)入與監(jiān)管，為外資企業(yè)提供更加便利的準(zhǔn)入政策和監(jiān)管機(jī)制，支持外資在云計(jì)算等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域的參與和發(fā)展；建設(shè)專門的國際網(wǎng)絡(luò)通道和數(shù)據(jù)中心，以便更好地匯聚和流轉(zhuǎn)全球數(shù)據(jù)，為國際數(shù)據(jù)交流與合作提供便利。

（四）貿(mào)易數(shù)字化，賦能國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)海外市場拓展

以制造業(yè)為核心推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，強(qiáng)化我國傳統(tǒng)貿(mào)易比較優(yōu)勢。具體地，重點(diǎn)推動(dòng)汽車、電子、機(jī)械等關(guān)鍵行業(yè)的工業(yè)數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型升級，通過應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)這些行業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)營和管理過程數(shù)字化，有助于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本和運(yùn)營成本，提高國際市場競爭力；支持和引導(dǎo)企業(yè)上云，即推動(dòng)企業(yè)將數(shù)據(jù)和應(yīng)用遷移到云平臺上，可以提高企業(yè)的數(shù)據(jù)管理和業(yè)務(wù)協(xié)作能力，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的快速實(shí)施；推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能與制造業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)智能制造、智能倉儲(chǔ)和智能物流等方面的優(yōu)化和創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率和靈活性。

推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展，拓寬我國企業(yè)出海渠道。具體地，鼓勵(lì)企業(yè)間貿(mào)易實(shí)現(xiàn)全程在線交易，促進(jìn)貿(mào)易的便捷化和高效化；擴(kuò)大可交易商品范圍，支持和鼓勵(lì)更多的商品通過跨境電子商務(wù)進(jìn)行出口貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)更廣泛的市場覆蓋；支持與境外企業(yè)合作，跨境電子商務(wù)零售企業(yè)可以更好地融入境外市場，通過體驗(yàn)店和配送網(wǎng)店等模式提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)；鼓勵(lì)規(guī)范化和專業(yè)化的運(yùn)營管理，提高出口企業(yè)的管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

主要參考文獻(xiàn)：

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責(zé)編：險(xiǎn)峰