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引言

事業(yè)單位管理涉及諸多內(nèi)容，其中會(huì)計(jì)內(nèi)部控制為核心內(nèi)容，通過(guò)高質(zhì)量的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制可保證事業(yè)單位資產(chǎn)的完整性及安全性，也可保障事業(yè)單位會(huì)計(jì)資料的正確性及可靠性?，F(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響其穩(wěn)定發(fā)展，為此需結(jié)合實(shí)際情況制定科學(xué)完善的改進(jìn)策略，強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制效果，以促進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)定健康發(fā)展。

一、會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的主要內(nèi)容及作用

（一）會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的主要內(nèi)容

會(huì)計(jì)內(nèi)部控制主要指為提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，確保資產(chǎn)完整安全，保證法律法規(guī)得到有效執(zhí)行而采取的措施、程序及方法。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的主要內(nèi)容如下：第一，貨幣資金的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制。貨幣資金主要包括銀行存款、現(xiàn)金及其他貨幣資金，相關(guān)單位需建立完善的審批制度，保證不相同貨幣資金辦理崗位分離，構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)及人員相互制約機(jī)制，以保證貨幣資金安全有效利用。第二，籌資業(yè)務(wù)、對(duì)外投資的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制[1]?；I資業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中，需結(jié)合實(shí)際建立籌資結(jié)構(gòu)及規(guī)模，合理選擇籌資方式，降低籌資成本，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)外投資的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中，需建立評(píng)估機(jī)制，集體審計(jì)重大投資決策，以降低風(fēng)險(xiǎn)。第三，收付款的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制。在收付款的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中，需加強(qiáng)合同管理，強(qiáng)化相關(guān)環(huán)節(jié)的會(huì)計(jì)控制，最大程度避免壞賬等問(wèn)題。第四，成本費(fèi)用的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制。成本費(fèi)用的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中，需分解各項(xiàng)指標(biāo)，明確人員職責(zé)，制定獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)成本費(fèi)用的有效控制[2]。

（二）會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的主要作用

會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的主要作用如下：第一，制約作用。通過(guò)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制能夠約束內(nèi)部人員行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處理各類(lèi)違規(guī)行為，以規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保相關(guān)單位穩(wěn)定健康發(fā)展。第二，協(xié)調(diào)作用。各單位內(nèi)部包含多個(gè)部門(mén)，通過(guò)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制可協(xié)調(diào)各部門(mén)活動(dòng)，以確保相關(guān)單位整體發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。第三，監(jiān)督作用。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制具有監(jiān)督作用，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)不利行為，并可為管理人員制定各項(xiàng)決策提供有價(jià)值的參考信息[3]。第四，預(yù)防與糾正作用。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制具有預(yù)見(jiàn)性，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，并可采取預(yù)防性的措施降低差錯(cuò)發(fā)生率。通過(guò)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制也可及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)過(guò)程中的舞弊行為，進(jìn)而確保發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。第五，激勵(lì)作用。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中包含多種激勵(lì)機(jī)制，使單位內(nèi)部人員的個(gè)人目標(biāo)及單位的整體目標(biāo)有效融合，進(jìn)而促進(jìn)相關(guān)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

二、事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性

會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是事業(yè)單位內(nèi)部控制的核心工作內(nèi)容，是事業(yè)單位穩(wěn)定高效運(yùn)行的重要保障，其重要性主要體現(xiàn)在如下方面。

（一）促進(jìn)事業(yè)單位廉政建設(shè)水平持續(xù)提高

事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制具有長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性及結(jié)構(gòu)性的特點(diǎn)，通過(guò)完善的制度體現(xiàn)可實(shí)現(xiàn)腐敗問(wèn)題的源頭治理，有效解決單純權(quán)力反腐模式的不足之處，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位廉政建設(shè)水平持續(xù)提高，并可輔助提高事業(yè)單位的公共服務(wù)水平，助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]。

（二）規(guī)范事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)

通過(guò)有效的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制可規(guī)范事業(yè)單位項(xiàng)目管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理等活動(dòng)，保障各部門(mén)高效穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，開(kāi)展會(huì)計(jì)內(nèi)部控制也可規(guī)范事業(yè)單位人員的行為，使其執(zhí)行力顯著提升，并可高質(zhì)量完成本職工作，進(jìn)而改善事業(yè)形象及公信力。

（三）推動(dòng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革

開(kāi)展會(huì)計(jì)內(nèi)部控制過(guò)程中，事業(yè)單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位，并強(qiáng)化財(cái)務(wù)報(bào)告編制內(nèi)控，保證財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容的合規(guī)性、真實(shí)性及完整性，也可加速建立財(cái)務(wù)報(bào)告制度，準(zhǔn)確展示事業(yè)單位收入費(fèi)用、運(yùn)行成本、資產(chǎn)負(fù)債狀況，進(jìn)而推動(dòng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革[5]。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制重視程度不足

部分事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重視程度不足，未充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的作用，在實(shí)際工作中未依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)建立會(huì)計(jì)內(nèi)部控制方案。部分事業(yè)單位管理人員片面認(rèn)為，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制即為預(yù)算資金控制，錯(cuò)誤的認(rèn)知導(dǎo)致會(huì)計(jì)內(nèi)部控制在實(shí)踐中無(wú)法達(dá)到理想效果[6]。

（二）會(huì)計(jì)人員問(wèn)題

部分事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)偏低，專(zhuān)業(yè)技能水平不足，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的相關(guān)內(nèi)容缺乏了解，且事業(yè)單位未組織會(huì)計(jì)人員參與培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)而導(dǎo)致其無(wú)法有效執(zhí)行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制相關(guān)制度，亦無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)違規(guī)行為，使會(huì)計(jì)內(nèi)部控制無(wú)法達(dá)到理想效果，嚴(yán)重阻礙事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）監(jiān)督審計(jì)工作存在問(wèn)題

事業(yè)單位監(jiān)督審計(jì)主要作用是監(jiān)督核查各項(xiàng)會(huì)計(jì)活動(dòng)，是會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要方法。現(xiàn)階段，大部分事業(yè)單位在監(jiān)督過(guò)程中采用事中控制模式，但不同會(huì)計(jì)主體執(zhí)行的會(huì)計(jì)工作存在明顯差異，導(dǎo)致監(jiān)督工作存在遺漏，而會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)則屬于事后控制，導(dǎo)致會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)工作處于被動(dòng)狀態(tài)[7]。同時(shí)，部分事業(yè)單位在監(jiān)督審計(jì)過(guò)程中僅審核報(bào)銷(xiāo)手續(xù)是否完整、票據(jù)的真實(shí)可靠性，無(wú)法對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面系統(tǒng)的核查，導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督審計(jì)工作存在諸多漏洞。

四、事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效策略

（一）提高對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重視程度

事業(yè)單位需切實(shí)提高對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重視程度，領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)研究相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)管，建立全員共同參與的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系，以促進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)定健康發(fā)展。同時(shí)，事業(yè)單位需定期組織開(kāi)展各類(lèi)主題教育，聘請(qǐng)專(zhuān)家為工作人員講解會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的相關(guān)知識(shí)，宣講國(guó)家法律法規(guī)，使全體人員樹(shù)立會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)，明確自身職責(zé)，積極主動(dòng)參與到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中，進(jìn)而確保會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作達(dá)到最佳效果[8]。

（二）制定完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度

當(dāng)前，部分事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制重視程度不足，未建立完善的制度，現(xiàn)有制度多為零散的文件，無(wú)法形成完整的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系，在發(fā)生問(wèn)題后多依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)完成處置，導(dǎo)致會(huì)計(jì)內(nèi)部控制效果不佳。為解決此類(lèi)問(wèn)題，事業(yè)單位需深刻認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制對(duì)自身發(fā)展的重要性，并結(jié)合實(shí)際情況制定相關(guān)制度，明確貨幣資金、籌資業(yè)務(wù)、對(duì)外投資、收付款、成本費(fèi)用等會(huì)計(jì)內(nèi)部控制程序及具體操作方法，并確定會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人員的職責(zé)，制定完善的獎(jiǎng)罰制度，以達(dá)到最佳的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制效果[9]。同時(shí)，事業(yè)單位需在實(shí)踐過(guò)程中不斷總結(jié)分析會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作中存在的問(wèn)題，適當(dāng)調(diào)整會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，以保證控制效果。

（三）強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員管理

會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的效果與會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)密切相關(guān)，為此，事業(yè)單位需大力加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理。具體開(kāi)展會(huì)計(jì)人員管理過(guò)程中，建議采取以下措施。第一，事業(yè)單位需嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)人員持證上崗制度，無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的人員不得從事會(huì)計(jì)相關(guān)工作。新入職的會(huì)計(jì)人員需統(tǒng)一接受培訓(xùn)教育，聘請(qǐng)專(zhuān)家為其講解會(huì)計(jì)內(nèi)部控制相關(guān)知識(shí)，完成培訓(xùn)后進(jìn)行考核，確認(rèn)考核成績(jī)達(dá)標(biāo)后方可允許參與會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作。第二，事業(yè)單位需建立常態(tài)化會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)制度體系，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等，并不定期對(duì)會(huì)計(jì)相關(guān)工作進(jìn)行考評(píng)，針對(duì)考評(píng)不合格的人員采取處罰措施，以提升會(huì)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量不斷提升。第三，為強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制效果，事業(yè)單位需建立會(huì)計(jì)人員輪崗制度體系，安排出納、會(huì)計(jì)定期進(jìn)行輪崗。

（四）選擇適宜的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制方法

事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況選擇適宜的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制方法，以確?？刂菩Ч龠M(jìn)自身的穩(wěn)定健康發(fā)展。筆者總結(jié)常用的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制方法如下：第一，分離不相容的職務(wù)。事業(yè)單位需遵循不相容職務(wù)分離的基本原則設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)及其他崗位，明確各崗位職責(zé)范圍，使不同崗位形成相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制。比如事業(yè)單位需將業(yè)務(wù)經(jīng)辦與授權(quán)審批、業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會(huì)計(jì)記錄、財(cái)產(chǎn)保管與會(huì)計(jì)記錄、稽核檢查與業(yè)務(wù)經(jīng)辦等職務(wù)相分離，以避免發(fā)生違規(guī)行為。第二，授權(quán)審批。事業(yè)單位在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的過(guò)程中需制定會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的授權(quán)審批流程，明確不同人員的權(quán)限，確定授權(quán)審批范圍，各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)均有獲得被審批授權(quán)的人員負(fù)責(zé)執(zhí)行，以達(dá)到最佳內(nèi)部控制效果。第三，會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制。在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的過(guò)程中，需制定完善的會(huì)計(jì)制度，明確會(huì)計(jì)處理程序，建立完善的會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)，以達(dá)到最佳控制效果。第四，預(yù)算控制。預(yù)算控制屬于事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要組成部分，為此需加強(qiáng)預(yù)算編制，構(gòu)建完善的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定預(yù)算執(zhí)行程序，并定期進(jìn)行執(zhí)行情況的考核，針對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取有效的改進(jìn)措施，以達(dá)到最佳管理效果。第五，財(cái)產(chǎn)保全。財(cái)產(chǎn)保全主要指事業(yè)單位中未獲得授權(quán)的人員不得直接接觸財(cái)產(chǎn)，并通過(guò)盤(pán)點(diǎn)、核對(duì)、記錄、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等措施，保證事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的安全性。在實(shí)施財(cái)產(chǎn)保管過(guò)程中，需嚴(yán)格限制無(wú)關(guān)人員接觸具有較強(qiáng)變現(xiàn)能力的資產(chǎn)，并定期對(duì)各類(lèi)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，對(duì)比會(huì)計(jì)記錄與盤(pán)點(diǎn)結(jié)果，如二者不一致需及時(shí)處理，以保證財(cái)產(chǎn)安全[10]。第六，風(fēng)險(xiǎn)管理。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中，事業(yè)單位需提升風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，建立覆蓋各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，并采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識(shí)別、評(píng)估、分析、報(bào)告等制度，有效識(shí)別及防控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，最大程度保證事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)安全性。第七，內(nèi)部控制報(bào)告。開(kāi)展內(nèi)部控制的過(guò)程中，事業(yè)單位需建立完善的內(nèi)部控制報(bào)告制度，保證報(bào)告內(nèi)容的有效性，并通過(guò)報(bào)告評(píng)估會(huì)計(jì)內(nèi)部控制效果。

（五）加強(qiáng)預(yù)算管理

預(yù)算管理在事業(yè)單位管理中具有重要作用，建議采取如下措施提高預(yù)算管理的整體水平。第一，開(kāi)展會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的過(guò)程中，事業(yè)單位需糾正對(duì)預(yù)算的錯(cuò)誤認(rèn)知，將預(yù)算作為會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算編制與管理，使預(yù)算管理貫穿于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的各環(huán)節(jié)中，進(jìn)而達(dá)到最佳管理效果。第二，事業(yè)單位應(yīng)建立預(yù)算編制部門(mén)，安排財(cái)務(wù)主管為部門(mén)負(fù)責(zé)人，部門(mén)內(nèi)部人員需組織協(xié)調(diào)事業(yè)單位各部門(mén)，詳細(xì)分析研究可能產(chǎn)生的支出，并結(jié)合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)統(tǒng)籌安排資金的支出。第三，事業(yè)單位需保障預(yù)算編制的時(shí)間充裕，及早啟動(dòng)預(yù)算編制的相關(guān)準(zhǔn)備工作，以確保預(yù)算方案的科學(xué)性、合理性及準(zhǔn)確性，確保預(yù)算方案能夠獲得財(cái)政部門(mén)的支持。第四，事業(yè)單位預(yù)算管理人員需詳細(xì)了解內(nèi)部情況，明確定額計(jì)算對(duì)象，采集各年度財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)、預(yù)選數(shù)據(jù)。合理確定支出定額標(biāo)準(zhǔn)。第五，事業(yè)單位需推行部門(mén)單獨(dú)編制預(yù)算，逐級(jí)匯總編制總體預(yù)算的模式，以保證預(yù)算內(nèi)容符合實(shí)際情況，確保預(yù)算方案得到有效的執(zhí)行[11]。

（六）大力加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算

事業(yè)單位需大力加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，以保證會(huì)計(jì)內(nèi)部控制效果。第一，事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中，需嚴(yán)格管理各類(lèi)外來(lái)原始憑證，并為各個(gè)賬套設(shè)置稽核人員，要求稽核人員審核各類(lèi)憑證，完成審核后加蓋公章并簽字，將已審核的憑證交由出納負(fù)責(zé)辦理。稽核人員在審核過(guò)程中需詳細(xì)檢查憑證內(nèi)容，如發(fā)現(xiàn)要素不全、字跡不清晰、涂改等問(wèn)題，應(yīng)拒絕審核，如稽核人員審核通過(guò)，但財(cái)務(wù)部門(mén)審核為不合格，則稽核人員需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第二，事業(yè)單位需嚴(yán)格管理各類(lèi)自制憑證，比如各類(lèi)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)單，需在出差前報(bào)備至行政管理人員，以避免虛報(bào)費(fèi)用等問(wèn)題。第三，事業(yè)單位需加強(qiáng)收款票據(jù)的監(jiān)督管理，安排不同人員負(fù)責(zé)空白票據(jù)的保管、收款、審核、填開(kāi)，并要求內(nèi)部人員依據(jù)收款性質(zhì)及內(nèi)容規(guī)范使用各類(lèi)票據(jù)，保證票據(jù)填寫(xiě)真實(shí)準(zhǔn)確、字跡清楚、要素齊全完整。

（七）加強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)監(jiān)督

為保證會(huì)計(jì)內(nèi)部控制效果，事業(yè)單位需大力加強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)監(jiān)督工作。首先，事業(yè)單位需建立獨(dú)立的內(nèi)部會(huì)計(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)教育，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)及服務(wù)意識(shí)。其次，事業(yè)單位需不定期對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，針對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題需及時(shí)采取有效的處理措施，以保證會(huì)計(jì)內(nèi)部控制效果。最后，事業(yè)單位也可引入外部監(jiān)督機(jī)制，邀請(qǐng)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部各部門(mén)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，對(duì)于相關(guān)責(zé)任人采取必要的處罰措施，并依據(jù)審計(jì)監(jiān)督意見(jiàn)完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，以促進(jìn)自身的穩(wěn)定健康發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

會(huì)計(jì)內(nèi)部控制可對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生較大影響，為此需結(jié)合實(shí)際情況采取完善系統(tǒng)的內(nèi)部控制措施，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理，加大審計(jì)監(jiān)督力度，以保障事業(yè)單位的穩(wěn)定健康發(fā)展。