摘 要：建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺，是以“最多只跑一次”為根本前提，以服務(wù)中小企業(yè)為重點，幫助企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本文提出平臺構(gòu)建“一站式”服務(wù)體系，可采用一個線上信息服務(wù)平臺加多個線下服務(wù)中心相結(jié)合的綜合服務(wù)方式，為企業(yè)提供全鏈條、全周期的基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)，著力探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”服務(wù)生態(tài)。在此基礎(chǔ)上開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺的總體技術(shù)框架和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究，并利用標(biāo)準(zhǔn)化手段，為中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供支撐，同時也為各級政府市場監(jiān)管部門搭建基礎(chǔ)設(shè)施的“一站式”服務(wù)平臺提供寶貴的指導(dǎo)、建議和參考模式。

關(guān)鍵字： 質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，“一站式”服務(wù)平臺，平臺建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)體系

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.21.028

Research on Construction of “One-stop” Service Platform for Quality Infrastructure Based on Standards System

XU Ke

（Sichuan Institute of Standardization）

Abstract： The construction of a “one-stop” service platform for quality infrastructure is based on the fundamental premise of “visiting once at most” and the high-quality development of service enterprises， with a particular emphasis on small and medium-sized enterprises （SMEs）. With a focus on key products， enterprises， industrial chains， and regional development needs， the construction of a “one-stop” service system is established. This system is supported by an integrated approach that combines an online information platform and multiple offl ine service centers， which provides basic technical services to enterprises throughout the whole chain and full cycle of industry， and explores the “internet + quality infrastructure” service. Based on that， efforts will be paid to explore the construction of the overall technical framework and standards system of the“one-stop” service platform for quality infrastructure. Utilizing standardization methods， the paper supports the high-quality development of SMEs， and offers valuable guidance， suggestions， and reference models for the construction of a “one-stop”service platform for market regulation departments at all levels.

Keywords： quality infrastructure， “one-stop” service platform， platform construction， standards system

0 引 言

2017年10月24日，黨的十九大報告中第一次明確提出要建設(shè)質(zhì)量強國，黨的十九屆五中全會也進(jìn)一步明確了建設(shè)質(zhì)量強國的目標(biāo)，并作出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化等有關(guān)部署[1]。而當(dāng)前民營企業(yè)特別是中小企業(yè)普遍面臨技術(shù)力量薄弱、品牌價值不高、產(chǎn)業(yè)融合不夠、競爭能力不強等現(xiàn)實問題和困難，如何為企業(yè)和消費者提供全鏈條、全生命周期的高效、優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)，幫助企業(yè)補齊質(zhì)量發(fā)展短板，實現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的總體躍升，是目前亟待解決的問題。

構(gòu)建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺，既能夠進(jìn)一步集成并激活質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)效能，又能促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升，同時，也能進(jìn)一步加強質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，促進(jìn)消費擴容提質(zhì)，對加快形成強大國內(nèi)市場有著重要而深遠(yuǎn)的意義。

1 平臺建設(shè)思路

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺以服務(wù)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)業(yè)務(wù)需求“全流程一網(wǎng)通辦”為目標(biāo)，歸集相關(guān)行業(yè)部門的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)資源，構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域、跨體制、跨行業(yè)的專業(yè)化質(zhì)量技術(shù)服務(wù)綜合體為目的，從根本上解決企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)資源信息不對稱問題。用戶通過“在線委托下單→樣品寄送→費用支付→訂單跟蹤→電子報告下載”全流程在線流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)資源要素有效整合，機構(gòu)能力優(yōu)勢互補，企業(yè)需求精準(zhǔn)匹配，業(yè)務(wù)全程在線辦理[2]。

1.1 建設(shè)原則

平臺建設(shè)應(yīng)以用戶需求為導(dǎo)向、入駐機構(gòu)方便為原則，充分發(fā)揮網(wǎng)站、APP、小程序以及線下服務(wù)站點各自的優(yōu)勢，利用區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等信息化手段，梳理和整合計量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定（包括認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測）等國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施資源，搭建起集交易、交流、共建、共享于一體的一站式互動信息服務(wù)平臺，堅持以“集成性、兼容性、安全性、高效性、創(chuàng)新性”五大原則進(jìn)行建設(shè)：

（1）集成性。應(yīng)結(jié)合質(zhì)量相關(guān)各機構(gòu)已有的信息系統(tǒng)，全面集成綜合他們的系統(tǒng)優(yōu)勢，摒棄落后老舊的服務(wù)模式，因地制宜探索新型的服務(wù)模式。

（2）兼容性。向計量、質(zhì)檢、特檢等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供規(guī)范的接口參數(shù)，搭建數(shù)據(jù)中臺，支持多種數(shù)據(jù)庫環(huán)境。

（3）安全性。按時完成平臺的等保測評，及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)漏洞完成補救，確保平臺數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用系統(tǒng)的安全。

（4）高效性。對入駐機構(gòu)和機構(gòu)的客服建立監(jiān)督機制，加強指導(dǎo)幫助，切實推動各類服務(wù)項目的高效進(jìn)行。

（5）創(chuàng)新性。深入挖掘用戶的需求，形成用戶圖像，收集高精尖設(shè)備信息，整合共享設(shè)備資源，鼓勵具有相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)入駐平臺，不斷填充質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)內(nèi)容。

1.2 技術(shù)架構(gòu)

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”平臺應(yīng)由用戶層、平臺應(yīng)用層、入駐機構(gòu)層以及管理后臺組成。各入駐機構(gòu)系統(tǒng)對接可根據(jù)實際需求自行調(diào)整?？傮w架構(gòu)可參考圖1。

在該結(jié)構(gòu)下，平臺針對用戶層充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化原則，為用戶提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)體系，提升平臺效能。在平臺應(yīng)用層，為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)方案的對比選擇，為入駐機構(gòu)提供自身能力的展示平臺。在入駐機構(gòu)層，針對平臺本身創(chuàng)建數(shù)據(jù)中臺、訂單中臺、交易中臺等各類信息集成，為入駐機構(gòu)形成以業(yè)務(wù)受理、業(yè)務(wù)管理、用戶管理、實驗室系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、部門管理系統(tǒng)等統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)。管理后臺為平臺運營機構(gòu)提供相應(yīng)服務(wù)及監(jiān)督等功能。

2 平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化需求

2.1 把握數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)聚焦數(shù)據(jù)的集成與應(yīng)用，旨在構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的數(shù)據(jù)資源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。平臺通過用戶統(tǒng)一身份認(rèn)證開始規(guī)范信息數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)中心存量數(shù)據(jù)到訂單平臺、交易中心的交易數(shù)據(jù)等，進(jìn)行數(shù)據(jù)源的匯聚集成，為業(yè)務(wù)應(yīng)用提供有力的數(shù)據(jù)支撐。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)同時也應(yīng)為各類服務(wù)的創(chuàng)建提供規(guī)范的數(shù)據(jù)底座。

2.2 明確應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)

平臺應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)圍繞“業(yè)務(wù)受理、業(yè)務(wù)管理、用戶管理、實驗室系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、部門管理系統(tǒng)”等系統(tǒng)功能的實現(xiàn)開展標(biāo)準(zhǔn)化需求分析，對每一項具體業(yè)務(wù)的描述、業(yè)務(wù)過程描述、人員角色等方面進(jìn)行規(guī)范。同時，從流程服務(wù)的角度規(guī)范全程在線報檢流程，從信息流的角度規(guī)范電子報告生成的信息服務(wù)機制等。

2.3 關(guān)注管理標(biāo)準(zhǔn)

平臺管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)基于現(xiàn)有國標(biāo)、行標(biāo)建立平臺管理制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，圍繞用戶及入駐機構(gòu)的服務(wù)提供和使用、監(jiān)管與評價等方面，關(guān)注平臺對用戶的服務(wù)質(zhì)量，強化平臺對入住機構(gòu)的監(jiān)督機制等，持續(xù)完善管理體系，穩(wěn)步提升平臺運維水平。

3 平臺標(biāo)準(zhǔn)體系的探討與設(shè)計

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺， 為企業(yè)提供統(tǒng)一、便捷、高效的質(zhì)量服務(wù)，對于提升整體質(zhì)量水平和推動經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。為此，需要對其進(jìn)行深入探討并做出合理設(shè)計。

3.1 體系框架設(shè)計

通過對質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究分析和科學(xué)分類，以實現(xiàn)“全流程一網(wǎng)通辦”，構(gòu)建了質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架圖，如圖2 所示。

3.2 體系內(nèi)容設(shè)計

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)包含總體架構(gòu)要求、術(shù)語和定義以及總體安全要求。總體架構(gòu)要求標(biāo)準(zhǔn)包含了平臺基礎(chǔ)設(shè)施層的基本建設(shè)要求、數(shù)據(jù)資源的分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（例如邏輯上劃分的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以及專題數(shù)據(jù)庫的分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等）、應(yīng)用支撐層的通用跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域技術(shù)服務(wù)規(guī)范（例如信息服務(wù)、流程控制、接入控制等），以及應(yīng)用架構(gòu)設(shè)置的部署架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，為平臺建設(shè)提供了業(yè)務(wù)應(yīng)用功能的實現(xiàn)基礎(chǔ)；術(shù)語和定義包括一般平臺建設(shè)需要的基礎(chǔ)通用的術(shù)語及定義等；總體安全要求應(yīng)建立整體的安全管理的體系，提供規(guī)范的安全保障，明確軟硬件的具體建設(shè)內(nèi)容，以及相應(yīng)的安全策略與規(guī)范。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)聚焦平臺的數(shù)據(jù)治理全過程，關(guān)注數(shù)據(jù)的全生命周期，包括數(shù)據(jù)規(guī)范、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)存儲以及數(shù)據(jù)管理等。數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)包括明確數(shù)據(jù)元規(guī)范、數(shù)據(jù)分類及數(shù)據(jù)格式規(guī)范等，為數(shù)據(jù)交換打下規(guī)范基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)主要是指平臺與各質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的規(guī)范，平臺之間的數(shù)據(jù)連接與交換一般通過接口技術(shù)、數(shù)據(jù)資源共享等進(jìn)行規(guī)范（規(guī)范數(shù)據(jù)交換形式及交換內(nèi)容）等。數(shù)據(jù)存儲標(biāo)準(zhǔn)是指對平臺內(nèi)部產(chǎn)生的各項數(shù)據(jù)以及通過交換產(chǎn)生的交換數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲的規(guī)范，數(shù)據(jù)存儲的過程是對數(shù)據(jù)在平臺進(jìn)行唯一標(biāo)識的過程，也是對數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)重塑的過程；數(shù)據(jù)存儲標(biāo)準(zhǔn)既應(yīng)包括數(shù)據(jù)分類存儲時的標(biāo)識規(guī)范，還應(yīng)規(guī)定數(shù)據(jù)存儲的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)規(guī)范，并進(jìn)行邏輯數(shù)據(jù)庫分類存儲。數(shù)據(jù)存儲標(biāo)準(zhǔn)旨在建立起業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)類資源倉庫，為后續(xù)數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用起到支撐作用。數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)是數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)，是對分類數(shù)據(jù)資源的規(guī)范管理進(jìn)行要求，是為平臺內(nèi)外部使用和交換的一致性和準(zhǔn)確性而制定的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)包含流程服務(wù)、信息服務(wù)以及資源應(yīng)用等。流程服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是從用戶及入住機構(gòu)兩個層面對現(xiàn)有質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)事項的各項業(yè)務(wù)流程進(jìn)行資源整合，對不同對象的服務(wù)事項進(jìn)行梳理優(yōu)化，提供全鏈條、全方位、全過程的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要是規(guī)范申請質(zhì)量管理服務(wù)對象的全流程服務(wù)信息“生產(chǎn)”過程，平臺與計量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定（包括認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測）等國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施資源進(jìn)行連接時，“生產(chǎn)”了系列的服務(wù)過程信息。信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)便是規(guī)范平臺內(nèi)部以及不同國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施資源（平臺）之間相關(guān)聯(lián)服務(wù)事項信息的“生產(chǎn)”，提供信息一致的各項功能，最終形成生成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的電子報告，為質(zhì)量管理認(rèn)定提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。資源應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)是以用戶需求為導(dǎo)向，以所有數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)，以提升質(zhì)量機制為原則，規(guī)范重點內(nèi)容（環(huán)節(jié)）的數(shù)據(jù)資源應(yīng)用，對企業(yè)服務(wù)需求、關(guān)鍵技術(shù)能力提升等方面進(jìn)行總結(jié)。

管理標(biāo)準(zhǔn)包含運行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)評價等部分。運行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)從平臺的硬件設(shè)備運行和軟件系統(tǒng)維護(hù)著手，對運行維護(hù)機制、應(yīng)急管理制度、人員管理規(guī)范等作出要求，形成統(tǒng)一管理、集約高效的平臺一體化運維服務(wù)質(zhì)量保障體系[3]。監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)實現(xiàn)對機構(gòu)層以及用戶層的雙向監(jiān)督，確保平臺各項服務(wù)的有序、規(guī)范開展，并對平臺的全程報檢流程服務(wù)提出監(jiān)督反饋、處理流程規(guī)范。服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)是對平臺整體服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價規(guī)范的，除了通過各項服務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)（比如接件量、入駐機構(gòu)數(shù)量等）進(jìn)行統(tǒng)計分析，還應(yīng)規(guī)范機構(gòu)以及用戶滿意度測評等流程，持續(xù)提高平臺的服務(wù)質(zhì)量以及業(yè)務(wù)工作效率。

綜上所述，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)體系由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)以及管理標(biāo)準(zhǔn)子體系4個部分構(gòu)成。每個子體系下層又包含若干不同類型的標(biāo)準(zhǔn)，子體系之間相互作用、相互協(xié)調(diào)，共同構(gòu)成了一個有機整體。

4 結(jié) 語

本文在研究質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，提出了平臺的設(shè)計原則和技術(shù)架構(gòu)，梳理了平臺用戶報檢流程，探索了標(biāo)準(zhǔn)體系的設(shè)計，利用標(biāo)準(zhǔn)化手段實現(xiàn)平臺的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，為穩(wěn)步提升企業(yè)的質(zhì)量水平提供具體的實踐路徑和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐。

參考文獻(xiàn)

[1]陳和華.市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于大力開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式 ”服務(wù)的意見》[N].中國市場監(jiān)管報，2020-11-19（001）.

[2]龔志偉.四川開通質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺[N].中國質(zhì)量報，2022-04-26（004）.

[3]林立南.智慧城市虛擬市民卡平臺標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建研究[J].標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，2020（9）：53-55.

作者簡介

徐珂，工程師，研究方向為綜合標(biāo)準(zhǔn)化。

（責(zé)任編輯：張佩玉）