王鵬 劉婷婷 凌葉磊

摘 要：黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，將標(biāo)準(zhǔn)化的理念嵌入黨建工作中，有利于規(guī)范黨建工作程序、推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新、鞏固黨建工作成效、提升黨建工作水平。本文就如何利用標(biāo)準(zhǔn)化原理推進(jìn)創(chuàng)新型研究機(jī)構(gòu)黨建工作進(jìn)行了探討，圍繞隊(duì)伍管理、制度管理、陣地管理和經(jīng)費(fèi)管理四個(gè)方面闡述了黨建標(biāo)準(zhǔn)化的重要性，分析了創(chuàng)新型研究機(jī)構(gòu)當(dāng)前黨建工作要求和存在的問題，并結(jié)合實(shí)際案例提出黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型研究機(jī)構(gòu)，黨建，標(biāo)準(zhǔn)化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.21.006

An Exploratory Research on Standardized Practice of Party Building in Innovative Research Institutions

WANG Peng1 LIU Ting-ting 1，2 LING Ye-lei1，2*

（1. Yangtze Delta Region Branch of CNIS； 2. CSY Party Branch Committee of Yangtze River Delta Institute of Tsinghua University， Zhejiang）

Abstract： The party branch is the basic organisation of the party and the basic unit for the party organisation to carry out its work. Embedding the concept of standardisation into party-building is conducive to standardising procedures of partybuilding， promoting the innovation of party building， consolidating the effectiveness of party building， and enhancing the level of party building. This paper discusses how to use the principle of standardization to promote the Party building of innovative research institutions. This paper discusses how to use the principle of standardization to promote the Party building in innovation-oriented research institutions， and expounds the importance of standardization of Party building in four aspects： team management， system management， position management and fund management. The paper analyzes the current requirements and problems of Party building in innovation-oriented research institutions， and gives some suggestions for standardization of Party building based on practical cases.

Keywords： innovative research institution， Party building， standardization

0 引 言

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯，錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和日益嚴(yán)峻的形勢(shì)對(duì)黨的建設(shè)提出更高要求。習(xí)近平總書記在調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)曾指出：“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”。二十大報(bào)告中也指出，中國(guó)共產(chǎn)黨將始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的改革，全面從嚴(yán)治黨，使黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路。

黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量在基層[1]。黨支部作為黨組織的“神經(jīng)末梢”，肩負(fù)著教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的重要職責(zé)，其工作的基礎(chǔ)就在于標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。黨建標(biāo)準(zhǔn)化是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨要求的有效載體，是黨章黨規(guī)黨紀(jì)的進(jìn)一步細(xì)化和延伸。實(shí)施基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作管理，必須堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的總體思路[2]。圍繞創(chuàng)新型研究機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建立一系列科學(xué)的制度、流程和方法，以標(biāo)準(zhǔn)化手段提升基層黨建活力與動(dòng)力，夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)，鞏固黨的政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作共同發(fā)展。

1 創(chuàng)新型研究機(jī)構(gòu)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)踐探索

通過標(biāo)準(zhǔn)化的方式推動(dòng)創(chuàng)新型研究機(jī)構(gòu)黨建工作，形成規(guī)范的黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面提高黨建質(zhì)量，符合黨建工作的基本要求。2017年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布實(shí)施《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨標(biāo)準(zhǔn)體系》，并推動(dòng)一批黨建標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位建設(shè)，為創(chuàng)新型研究機(jī)構(gòu)開展黨建標(biāo)準(zhǔn)化提供了豐富的理論基礎(chǔ)和寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[3]。

1.1 以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)有動(dòng)力”

隊(duì)伍建設(shè)是黨建事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)“進(jìn)有”動(dòng)力的基本保障。黨員是聯(lián)系群眾和組織的基礎(chǔ)紐帶，加強(qiáng)青年黨員隊(duì)伍建設(shè)，形成規(guī)范的支部隊(duì)伍建設(shè)體系，有利于更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。以標(biāo)準(zhǔn)化思維從上至下推進(jìn)黨支部隊(duì)伍建設(shè)，一是要求嚴(yán)格按照黨組織要求完成換屆選舉工作，成立支部委員會(huì)，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍為支部各項(xiàng)工作的開展奠定良好基礎(chǔ)；二是要求充分開展談心談話，時(shí)刻關(guān)注黨員的思想和工作動(dòng)態(tài)，推動(dòng)黨員積極參與志愿服務(wù)和組織活動(dòng)，激發(fā)黨員的先鋒模范帶頭作用；三是要求依托共青團(tuán)的優(yōu)良基礎(chǔ)，積極吸納優(yōu)秀青年參與支部活動(dòng)，將優(yōu)秀青年緊緊凝聚在黨的周圍，把保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作自覺貫徹到各項(xiàng)工作中，形成階梯式隊(duì)伍發(fā)展的良好模式。

1.2 以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)有所依”

制度建設(shè)是各項(xiàng)工作開展的保障，是實(shí)現(xiàn)“進(jìn)有所依”的基本前提。黨建標(biāo)準(zhǔn)化的主要工作就是要把黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神和相關(guān)文件要求，結(jié)合創(chuàng)新型研究機(jī)構(gòu)實(shí)際，系統(tǒng)總結(jié)梳理，形成完善的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。要始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)的工作方針，將自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等內(nèi)容作為各項(xiàng)工作的前提條件；將政治素養(yǎng)考核與工作業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，選拔出政治素質(zhì)好、大局意識(shí)強(qiáng)、創(chuàng)新思路活、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾公信度高的干部隊(duì)伍，提高支部整體能力；按照標(biāo)準(zhǔn)化思路，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化定性、定量的評(píng)價(jià)方式，確?？己酥笜?biāo)可量化，考核內(nèi)容可細(xì)化，不斷完善考核標(biāo)準(zhǔn)指揮棒，形成科學(xué)、靈活、實(shí)用的黨建系列內(nèi)部體制機(jī)制。

1.3 以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)有特色”

陣地建設(shè)是支部創(chuàng)新工作的實(shí)踐探索，是實(shí)現(xiàn)“進(jìn)有特色”的基本體現(xiàn)。以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)陣地建設(shè)，堅(jiān)持以組織生活制度為基礎(chǔ)，將標(biāo)準(zhǔn)化工作貫徹于日常黨建工作中。一方面，創(chuàng)新型研究機(jī)構(gòu)相較于一般單位，在引領(lǐng)科研創(chuàng)新，業(yè)務(wù)變革方面始終走在前列，在支部陣地建設(shè)過程中，也要結(jié)合業(yè)務(wù)創(chuàng)新搭建特色型業(yè)務(wù)服務(wù)基地，將思想培養(yǎng)、能力培養(yǎng)、行動(dòng)培養(yǎng)貫徹到黨知識(shí)學(xué)習(xí)教育各個(gè)方面；另一方面，要發(fā)揮好創(chuàng)新型研究機(jī)構(gòu)服務(wù)地方，服務(wù)政府的作用，推動(dòng)志愿服務(wù)型陣地建設(shè)，針對(duì)一般支部面臨的活動(dòng)時(shí)間不固定、形式不創(chuàng)新等現(xiàn)象，按照科學(xué)研究路徑，探究形成符合創(chuàng)新型研究機(jī)構(gòu)支部工作分解路徑，積極搭建標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)化、創(chuàng)新化的支部活動(dòng)。

1.4 以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)有所用”

經(jīng)費(fèi)管理是支部各項(xiàng)工作開展的重要保障，是實(shí)現(xiàn)“進(jìn)有所用”的基本條件。創(chuàng)新型研究機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格規(guī)范黨建經(jīng)費(fèi)日常管理，明確每筆經(jīng)費(fèi)列支情況，做到每筆均列支、每筆可查詢、每筆有明細(xì)，確保黨建經(jīng)費(fèi)使用的合理合規(guī)。推動(dòng)黨建工作開展和黨員學(xué)習(xí)教育管理，配備專職黨務(wù)人員，打造集黨建特色和業(yè)務(wù)特色于一體的發(fā)展鏈條，將核心文化貫穿于各黨建和業(yè)務(wù)工作中，充分利用創(chuàng)新型教育方式和教育手段，貫徹黨的路線、方針、政策，將創(chuàng)新型研究機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)黨建工作都落實(shí)到位。

2 創(chuàng)新型研究機(jī)構(gòu)黨建標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐過程中存在的問題

2.1 傳統(tǒng)的教育活動(dòng)形式無法滿足現(xiàn)實(shí)學(xué)習(xí)需求

與傳統(tǒng)科研院所相比，創(chuàng)新型研究機(jī)構(gòu)往往成立時(shí)間不長(zhǎng)，在黨員群體的構(gòu)成上，也具有高學(xué)歷、年輕化的特點(diǎn)，黨員思想較為活躍，傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育形式已無法滿足黨員的日常學(xué)習(xí)教育需求；同時(shí)，創(chuàng)新型研究機(jī)構(gòu)的黨員工作內(nèi)容本身偏重于技術(shù)研究和科研創(chuàng)新，對(duì)黨建工作的創(chuàng)新程度也有了更高的要求和挑戰(zhàn)，沉悶乏味、一以貫之地開展學(xué)習(xí)交流型活動(dòng)，不僅學(xué)習(xí)效果大打折扣，也挫傷了黨員參加支部活動(dòng)的積極性。

2.2 業(yè)務(wù)工作和黨建工作無法有效平衡

由于科研工作的特殊性和時(shí)效性，在進(jìn)行重大項(xiàng)目科學(xué)研究時(shí)，科研人員會(huì)將大部分時(shí)間和精力都投身到業(yè)務(wù)工作中，往往會(huì)忽略黨建方面的學(xué)習(xí)，存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的問題。日益更新的科研技術(shù)，要求科研人員時(shí)時(shí)豐富自身專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，提升科研技能，需要大量的時(shí)間和精力投身到本領(lǐng)域的新技術(shù)學(xué)習(xí)中。因此，在進(jìn)行政治學(xué)習(xí)、理論研討時(shí)，往往缺乏帶著問題去學(xué)的主動(dòng)性，學(xué)習(xí)不夠深入、不夠系統(tǒng)，支部缺乏科學(xué)合理全面的黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作體系和評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致對(duì)黨的思想路線的基本理論的貫徹執(zhí)行，缺乏一定的科學(xué)有效的執(zhí)行力，在做實(shí)學(xué)懂弄通，執(zhí)行學(xué)用結(jié)合方面還存在諸多問題。

2.3 黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新與變革作用未有效發(fā)揮

黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作中心任務(wù)是將黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合，加強(qiáng)黨建對(duì)業(yè)務(wù)的引領(lǐng)，促進(jìn)業(yè)務(wù)對(duì)黨建的夯實(shí)，相輔相成、相得益彰。部分創(chuàng)新型研究機(jī)構(gòu)因成立時(shí)間較短，自身的各個(gè)業(yè)務(wù)模塊都還處于摸索階段，持續(xù)的自我造血能力還未形成，雖積極探索業(yè)務(wù)創(chuàng)新，但創(chuàng)新思想還不夠解放，工作形式還不夠靈活，如何運(yùn)用好黨建資源引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展的問題還有待進(jìn)一步思考，還未真正形成黨建工作和科研工作同頻發(fā)展的創(chuàng)新工作機(jī)制，還需進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作、業(yè)務(wù)工作與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)合，發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新載體作用。

3 創(chuàng)新型研究機(jī)構(gòu)黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作下一步實(shí)踐路徑探索

欲筑室者，先治其基。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層黨組織，作為創(chuàng)新型研究機(jī)構(gòu)的基層黨組織，如何有效揚(yáng)長(zhǎng)避短，探索形成符合業(yè)務(wù)實(shí)際的創(chuàng)新型研究機(jī)構(gòu)黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作路徑，并非一朝一夕之事。

3.1 拓寬溝通渠道，激發(fā)黨員主人翁精神

大膽創(chuàng)新黨員管理形式，一是拓寬溝通渠道，通過建立“日常談心談話、組織談心談話和集體談心談話”溝通機(jī)制，暢通支部與上級(jí)黨委之間、黨員與支委之間、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間的交流；二是積極舉辦青年座談會(huì)，鼓勵(lì)黨員建言獻(xiàn)策，嘗試采用黨員流動(dòng)管理的方式，防止黨員管理“真空”狀態(tài)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)習(xí)交流優(yōu)勢(shì)，按照標(biāo)準(zhǔn)化思維組織高質(zhì)量的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加大綜合考核評(píng)價(jià)和提醒、函詢、諫勉的力度。

3.2 建立科學(xué)全面的黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作體系

健全的制度體系有利于推動(dòng)創(chuàng)新型研究機(jī)構(gòu)黨建工作的主動(dòng)性和執(zhí)行能力，在現(xiàn)有管理制度的基礎(chǔ)上，將黨建工作引入質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，通過建立PDCA循環(huán)，使每一項(xiàng)黨建工作有計(jì)劃、有實(shí)施、有檢查、有改進(jìn)，促使黨建管理體系不斷改進(jìn)和完善[4]。圍繞“建立制度、完善制度、落實(shí)制度”，將黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)化在職責(zé)權(quán)限、機(jī)制設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障的方方面面，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接。將黨管干部原則和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用有效結(jié)合，以制度形式推動(dòng)各項(xiàng)工作高效、有序開展。

3.3 創(chuàng)新發(fā)展模式推進(jìn)深度融合

進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展模式，打好基層黨建與業(yè)務(wù)“組合拳”，用黨建標(biāo)準(zhǔn)化手段推進(jìn)工作深度融合，開展“黨員提升”“崗位建功”“黨員先鋒”等主題活動(dòng)，促進(jìn)黨建工作機(jī)制更加精準(zhǔn)對(duì)接業(yè)務(wù)發(fā)展所需，做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里、黨建工作就延伸到哪里，堅(jiān)持同研究、同部署、同檢查、同考核[5]。積極探索開辟特色黨建信息化板塊，創(chuàng)建“黨建+產(chǎn)品”“黨建+業(yè)務(wù)”“黨建+品牌”等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)模式，立體式、全方位的建立創(chuàng)新型研究機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化黨建宣傳體系。

4 結(jié) 論

本文以創(chuàng)新型研究機(jī)構(gòu)的黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作為切入點(diǎn)，通過黨建標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、陣地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)管理的積極作用，進(jìn)一步闡述了推動(dòng)黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性和必要性。針對(duì)創(chuàng)新型研究機(jī)構(gòu)在推動(dòng)黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的傳統(tǒng)教育活動(dòng)形式無法滿足現(xiàn)實(shí)學(xué)習(xí)需求、業(yè)務(wù)工作和黨建工作無法有效平衡、黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新與變革作用未有效發(fā)揮的共性問題，結(jié)合自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出拓寬溝通渠道，激發(fā)主人翁精神、建立科學(xué)全面的黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作體系和創(chuàng)新發(fā)展模式推動(dòng)深度融合的建議，為創(chuàng)新型研究機(jī)構(gòu)黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和借鑒樣板。

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作者簡(jiǎn)介

王鵬，碩士，主要從事標(biāo)準(zhǔn)化研究工作。

劉婷婷，碩士，標(biāo)準(zhǔn)化工程師，主要從事標(biāo)準(zhǔn)化研究工作。

凌葉磊，通信作者，本科，主要從事黨建研究工作。

（責(zé)任編輯：袁文靜）