李孝軒　陳子涵

［摘要］技術(shù)技能人才的培養(yǎng)離不開社會力量的參與，社會力量可獨(dú)立舉辦職業(yè)院校，也可與職業(yè)院校合作培養(yǎng)人才。社會力量參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)有助于增進(jìn)人才供給和需求有效匹配，增加技術(shù)技能人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)效率。當(dāng)前由于相關(guān)政策不夠健全，社會力量參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)還存在若干障礙。對此，一要保障社會力量參與校企合作的利益，激發(fā)社會力量參與校企合作的積極性；二要推進(jìn)混合所有制改革，加大社會力量參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)的力度；三要釋放積極信號，理順社會力量獨(dú)立舉辦的職業(yè)院校的辦學(xué)體制。

［關(guān)鍵詞］社會力量；民辦教育；職業(yè)院校；技術(shù)技能人才

［作者簡介］李孝軒（1974- ），男，江西南昌人，云南工商學(xué)院執(zhí)行院長，第十四屆全國政協(xié)委員，碩士。（云南? 昆明? 650000）陳子涵（2000- ），女，甘肅定西人，蘇州大學(xué)教育學(xué)院在讀碩士。（江蘇? 蘇州? 215000）

［基金項(xiàng)目］本文系全國教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2020年度課題“我國民辦高等教育集團(tuán)的基本特征與關(guān)鍵問題研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號：BGA200058）

［中圖分類號］G710? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）22-0027-08

黨的二十大對教育改革、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)三大戰(zhàn)略作出了系統(tǒng)性部署、一體化推進(jìn)，要求“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新”“推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國”。職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育（以下簡稱“三教”）協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展是強(qiáng)化現(xiàn)代化人才建設(shè)、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是全民終身教育服務(wù)體系建設(shè)的重要支撐，對于學(xué)習(xí)型社會與學(xué)習(xí)型強(qiáng)國建設(shè)具有決定性影響。隨著人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為社會發(fā)展的新主題。2022年，教育部發(fā)布2022年工作要點(diǎn)，提出實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是我國新時(shí)期教育改革的歷史使命與重點(diǎn)方向，也是教育體系創(chuàng)新發(fā)展的重要路徑。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅是技術(shù)的革新，也是社會認(rèn)知的變更，更是聯(lián)結(jié)、融合與共生的生態(tài)化變革?！叭獭眳f(xié)同創(chuàng)新發(fā)展期正逢數(shù)字化、智能化迭代演進(jìn)的高速發(fā)展期。數(shù)智化賦能是推進(jìn)“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力。面向數(shù)智時(shí)代，如何找準(zhǔn)數(shù)智化賦能“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)，發(fā)揮數(shù)智化在“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中的作用，是當(dāng)前亟待解決的問題。

一、“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵與特征

（一）“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的研究還處于起步階段，對其內(nèi)涵的界定尚未達(dá)成共識。王奕俊、王建初、邱偉杰等人認(rèn)為，“三教”的協(xié)同創(chuàng)新先從教育體系自身開始，由內(nèi)而外推動教育鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈及產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新，關(guān)鍵核心在于立足知識、組織和戰(zhàn)略三個(gè)層面建構(gòu)協(xié)同關(guān)系。胡永提出，“三教”協(xié)同創(chuàng)新既是三者之間的功能分工、溝通銜接，也是三者各自和整體的創(chuàng)新發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是運(yùn)用協(xié)同創(chuàng)新的路徑方法，通過全面協(xié)同、一體化推進(jìn)、重點(diǎn)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)“1+1+1＞3”的效應(yīng)。謝清、秦惠民則從三者的關(guān)系角度出發(fā)，認(rèn)為“三教”協(xié)同創(chuàng)新主要體現(xiàn)在人才協(xié)同培養(yǎng)及教育資源共享上，提出在學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍轉(zhuǎn)換、師資互聘等方面進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，為受教育者提供更多終身學(xué)習(xí)的機(jī)會和可能。此外，還有部分研究者從高質(zhì)量教育體系建設(shè)的角度出發(fā)，認(rèn)為“三教”協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)在于通過各級各類教育的高質(zhì)量發(fā)展，提高社會認(rèn)同價(jià)值，滿足人民群眾對高質(zhì)量教育的需要。

本文在借鑒以上研究成果的基礎(chǔ)上，對各研究視角進(jìn)行了融合，進(jìn)而將“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵界定為：教育系統(tǒng)內(nèi)各類教育發(fā)揮各自優(yōu)勢，橫向融通，多元有機(jī)協(xié)同配合，發(fā)揮整體協(xié)同效能，通過必要的協(xié)同體制機(jī)制建設(shè)，與社會經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等互聯(lián)互通，共同服務(wù)于社會學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需要的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（二）“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的特征

縱觀教育史可以發(fā)現(xiàn)，“三教”之間的關(guān)系經(jīng)歷了獨(dú)立、溝通及協(xié)同三個(gè)階段。第一階段，高等教育主要承擔(dān)著精英階層文化再生產(chǎn)的功能，職業(yè)教育和繼續(xù)教育則被視為學(xué)歷補(bǔ)償教育的重要手段，“三教”之間相對獨(dú)立，注重各自體系的發(fā)展與完善。第二階段，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展對人才的高要求及社會對文化需求的日益提升，高等教育逐步從精英化走向大眾化，繼續(xù)教育與職業(yè)教育的教育補(bǔ)充功能弱化，并開始廣泛借鑒普通高等教育的辦學(xué)模式與課程組織結(jié)構(gòu)，“三教”之間開始銜接溝通。第三階段，基于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，“三教”協(xié)同化、整體化融合創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)于全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建。結(jié)合“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的脈絡(luò)演進(jìn)與內(nèi)涵意蘊(yùn)，可以將其特征歸納為以下三點(diǎn)：

1.生態(tài)性?！叭獭笔且粋€(gè)不可分割的整體，具有外部開放性強(qiáng)、邊界靈活、內(nèi)部要素融合共享的特征?！叭獭敝黧w間通過復(fù)雜的關(guān)聯(lián)性相互作用形成一個(gè)內(nèi)系統(tǒng)，各自發(fā)揮獨(dú)立功能又相互關(guān)聯(lián)，通過不斷融合、協(xié)作、發(fā)展，實(shí)現(xiàn)單一類型教育主體無法達(dá)到的協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)。同時(shí)，“三教”人才培養(yǎng)過程與社會經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人才需求、個(gè)體發(fā)展需求等各方面密切關(guān)聯(lián)，形成一個(gè)交融互動的外系統(tǒng)。在這個(gè)大生態(tài)系統(tǒng)中，各要素之間有序融合、溝通交流、反饋互動、共生共存，在不斷的相互作用、適應(yīng)進(jìn)程中，自身都獲得發(fā)展，并且在內(nèi)外大系統(tǒng)不斷演進(jìn)與升華的過程中，超越本體功能，從而提升教育體系的整體效能。

2.共享性?！叭獭痹谔厣珒?yōu)勢、目標(biāo)定位等方面都存在較大差異，具有自身的價(jià)值與優(yōu)勢，各自通過提供共享資源為協(xié)同方賦能發(fā)展優(yōu)勢?！叭獭庇志哂胁豢商娲?，在協(xié)同創(chuàng)新中為各自的發(fā)展創(chuàng)造特有的有利條件，通過共享協(xié)同，提升自身的競爭性，實(shí)現(xiàn)效益最大化?？梢哉f，共享優(yōu)質(zhì)資源是“三教”協(xié)同創(chuàng)新的原動力。因此，“三教”主體根據(jù)其在協(xié)同創(chuàng)新中各自的貢獻(xiàn)率來獲得與之相匹配的效益，在各自的定位與資源實(shí)力基礎(chǔ)上互補(bǔ)共享，共同服務(wù)于終身教育體系的高質(zhì)量發(fā)展。

3.可持續(xù)性。“三教”協(xié)同創(chuàng)新是一個(gè)自組織系統(tǒng)，不管是內(nèi)系統(tǒng)的“三教”主體間，還是教育主體與社會各方面之間，關(guān)系多樣，既相互競爭、彼此制約又互相協(xié)同、彼此受益，按照規(guī)則形成一定的功能結(jié)構(gòu)?！叭獭卑l(fā)揮各自功能，沿著各自的軌道向人才培養(yǎng)目標(biāo)不斷演進(jìn)。在多重關(guān)系的驅(qū)動下，系統(tǒng)間的各主體要素不斷完善，從無序走向有序，從一種有序向另一種有序優(yōu)化提升，使整個(gè)系統(tǒng)機(jī)制日趨完善并形成有序的新自組織機(jī)構(gòu)。這種深度協(xié)同狀態(tài)，又反過來提升“三教”主體在人才培養(yǎng)過程中的能動性與主動性，確?！叭獭卑l(fā)展的科學(xué)性與可持續(xù)性。

二、數(shù)智化賦能“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的作用機(jī)理

數(shù)智化賦能的本質(zhì)是通過大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)對賦能對象進(jìn)行能力提升與價(jià)值再創(chuàng)造?！叭獭眳f(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵特征與數(shù)智化這一新動能具有高度的適配性。數(shù)智化賦能“三教”協(xié)同創(chuàng)新是通過創(chuàng)新與進(jìn)化相結(jié)合的方法，構(gòu)建數(shù)智技術(shù)融合的教育體系新生態(tài)，促進(jìn)全領(lǐng)域、全要素及全流程教育系統(tǒng)的革新與重構(gòu)，更好地滿足數(shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)期社會對各類教育的需求，其內(nèi)在作用機(jī)制如圖1所示。

（一）數(shù)智化引領(lǐng)思維之變：聚焦“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的價(jià)值需求

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是通過數(shù)字、智能技術(shù)對人才培養(yǎng)過程重新進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，推動組織架構(gòu)、育人過程等的全方位變革創(chuàng)新。數(shù)智技術(shù)深刻改變社會的生活、生產(chǎn)及學(xué)習(xí)方式，推動社會迎來以跨界融合、共享共創(chuàng)共生為特征的智能新時(shí)代。深化數(shù)智技術(shù)與教育的融合發(fā)展是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必然選擇，更是未來教育變革與創(chuàng)新的重要路徑?！叭獭蓖ㄟ^深刻的自我變革以回應(yīng)時(shí)代的需求，與數(shù)智化技術(shù)深度融合以獲得可持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇。第一，“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展是數(shù)智化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。黨的二十大報(bào)告提出“要建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍”。數(shù)智化經(jīng)濟(jì)要迎來發(fā)展進(jìn)步，關(guān)鍵在于智力要素和技術(shù)要素人才的儲備與國民素質(zhì)的提高。數(shù)智化創(chuàng)新驅(qū)動下的“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，滿足具有終身學(xué)習(xí)能力的各類高精尖人才培養(yǎng)的需求。第二，“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展是數(shù)智化革命的組成部分。數(shù)智化變革促使教育體系調(diào)整價(jià)值體系與發(fā)展方向，對人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位、內(nèi)容和方式，以及教學(xué)技術(shù)、方法、手段進(jìn)行革新，以數(shù)智化賦能“三教”的系統(tǒng)化和協(xié)同化，實(shí)現(xiàn)教育模式、內(nèi)容及方法的更新迭代。第三，數(shù)智化是重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、重組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵力量。教育體系的高質(zhì)量發(fā)展要充分運(yùn)用數(shù)智化要素，把握數(shù)智化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，加速教育鏈、人才鏈的數(shù)字化重組進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量人才供給與滿足人民對高質(zhì)量教育需求的良性循環(huán)。隨著數(shù)智化轉(zhuǎn)型的全領(lǐng)域深入，“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展也將與數(shù)智技術(shù)進(jìn)一步深度融合，繼而重塑教育的新生態(tài)、衍生教育的新秩序，滿足學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的需要。

（二）數(shù)智化引領(lǐng)載體之變：促進(jìn)“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的要素整合

數(shù)智化技術(shù)打破了“三教”之間的壁壘和彼此交互的時(shí)空限制，使協(xié)同創(chuàng)新的多元參與主體間供需信息的實(shí)時(shí)交換成為可能。在數(shù)智化提供的載體幫助下，“三教”基于社會需求端視角構(gòu)建協(xié)同發(fā)展體的過程更為便捷，有效提升了“三教”整體的服務(wù)效能。首先，數(shù)智化平臺為社會個(gè)體提供了表達(dá)多元教育訴求的渠道。數(shù)智化催生了縱向貫通、橫向聯(lián)結(jié)的資源信息共享網(wǎng)絡(luò)，收集社會個(gè)體的教育需求偏好和各種價(jià)值選擇，從而使個(gè)體的教育價(jià)值表達(dá)和社會教育價(jià)值重塑成為可能。其次，數(shù)智化載體實(shí)現(xiàn)“三教”資源有效整合。數(shù)智化技術(shù)通過共享邏輯，能夠精準(zhǔn)收集個(gè)體及社會的教育訴求數(shù)據(jù)，并快速回應(yīng)需求且改善“三教”決策支撐的價(jià)值協(xié)同方向，將數(shù)據(jù)分析、推算演繹等功能運(yùn)用到“三教”的創(chuàng)新決策中，提高了“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的整體效能。最后，數(shù)智化集成激發(fā)了要素參與活力。數(shù)智化共享機(jī)制不僅推動了“三教”協(xié)同主體間的快速融合，更加快了各資源要素的流動速率。數(shù)智化平臺所引領(lǐng)的交流載體更新，一方面使得“三教”各主體的交流互動更為便捷，主體間更容易形成責(zé)任分擔(dān)、共享互惠的合作氛圍；另一方面也激發(fā)了全社會各要素的參與活力，引導(dǎo)供需關(guān)系實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接，使構(gòu)建滿足個(gè)體終身學(xué)習(xí)發(fā)展需要的教育體系成為現(xiàn)實(shí)。

（三）數(shù)智化引領(lǐng)結(jié)構(gòu)之變：完善“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，本質(zhì)上是對原有的“三教”組織辦學(xué)范式的改變與超越，落腳點(diǎn)是教育系統(tǒng)內(nèi)自身體系的變革。數(shù)智化時(shí)代，教育系統(tǒng)內(nèi)的多元主體價(jià)值更加顯現(xiàn)。高等教育更加注重培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的綜合素質(zhì)；職業(yè)教育更加關(guān)注學(xué)習(xí)者的職業(yè)生涯發(fā)展；繼續(xù)教育則從學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)出發(fā)，幫助學(xué)習(xí)者在動態(tài)發(fā)展的過程中不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與科技進(jìn)步的需要?！叭獭闭蔑@價(jià)值的過程，使其網(wǎng)絡(luò)關(guān)系呈現(xiàn)互相套嵌的特征。一是“三教”依托數(shù)智技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源的共享交互，促進(jìn)了協(xié)同創(chuàng)新體系的跨界協(xié)作，在人才培養(yǎng)理念更新再造中搭建起“三教”共建共創(chuàng)共享的價(jià)值關(guān)系結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。二是通過數(shù)智化技術(shù)，打通了“三教”之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)了各自功能的整合和個(gè)體教育需求的集聚，提升了個(gè)體參與教育過程的良性循環(huán)與價(jià)值認(rèn)同。三是數(shù)智化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使高效決策與協(xié)同管理的能力獲得提升，促進(jìn)“三教”的價(jià)值引領(lǐng)與體制機(jī)制定向優(yōu)化，增強(qiáng)了協(xié)同生態(tài)體系的吸引力，為“三教”協(xié)同創(chuàng)新能力的提升提供硬件支撐，從而形成了協(xié)同共生、合力創(chuàng)新的共同體結(jié)構(gòu)價(jià)值關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。“三教”在數(shù)智化賦能的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，通過精確挖掘自身發(fā)展的新方向，尋求可持續(xù)性的價(jià)值新范式，保持自我高效參與協(xié)同的能力，激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展體共創(chuàng)共生的內(nèi)在力量。

（四）數(shù)智化引領(lǐng)效能之變：實(shí)現(xiàn)“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)旨?xì)w

隨著數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)更新迭代，各類新興技術(shù)層出不窮，個(gè)體只有不斷更新知識與技術(shù)儲備，才能適應(yīng)技術(shù)更新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。個(gè)體的終身學(xué)習(xí)發(fā)展是追求美好生活的需求，也是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的重要途徑。在數(shù)智化時(shí)代，“三教”協(xié)同共享，為個(gè)體的人力資本積累提供多向通道，增強(qiáng)個(gè)體應(yīng)對技術(shù)變化、職業(yè)變革的適應(yīng)力，構(gòu)建滿足個(gè)體終身學(xué)習(xí)的教育體系，讓個(gè)體根據(jù)終身學(xué)習(xí)需要進(jìn)行多次選擇。數(shù)智化技術(shù)為“三教”協(xié)同創(chuàng)新提供了集約化、整合化的資源要素，是增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力的有力保障。在“三教”協(xié)同創(chuàng)新體系中，參與主體的價(jià)值追求與個(gè)體的教育需求偏好相互交織碰撞，使教育內(nèi)外系統(tǒng)中各要素整合交互，同時(shí)提供創(chuàng)造整體價(jià)值的力量源泉，激活了創(chuàng)新活力，推動了協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展效能的轉(zhuǎn)化升級。數(shù)智化賦能“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新生態(tài)的重塑，使泛在學(xué)習(xí)成為可能，有利于全民終身學(xué)習(xí)體系的進(jìn)一步建構(gòu)。

三、數(shù)智化賦能“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐路向

數(shù)智化變革不是簡單的技術(shù)運(yùn)用或技術(shù)改造，而是從整體系統(tǒng)的角度出發(fā)，對“三教”生態(tài)體系進(jìn)行重構(gòu)。依據(jù)作用機(jī)制，在數(shù)智化賦能下，“三教”協(xié)同發(fā)展需要把系統(tǒng)思維貫穿發(fā)展的全過程，匯聚各類資源與要素，協(xié)同融合，提升“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的創(chuàng)新效能。滿足個(gè)體終身學(xué)習(xí)個(gè)性化需要是數(shù)智化賦能“三教”的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，重構(gòu)可持續(xù)發(fā)展與高適應(yīng)性的教育生態(tài)系統(tǒng)，通過價(jià)值重塑、系統(tǒng)重構(gòu)，促進(jìn)“三教”各主體間的協(xié)同發(fā)展。以數(shù)智化為價(jià)值牽引，推動數(shù)智技術(shù)對“三教”內(nèi)涵、主體和治理進(jìn)行變革，促進(jìn)個(gè)體、技術(shù)與“三教”在社會發(fā)展進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)共生與融合，滿足數(shù)智化時(shí)代社會對“三教”的需求。

（一）開放包容，促進(jìn)“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展適應(yīng)性轉(zhuǎn)型

“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)于人才興國戰(zhàn)略，是加快人才隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。“三教”的教育對象及實(shí)施過程存在互相包含、交叉的現(xiàn)象，在就業(yè)后的繼續(xù)教育體系中尤為明顯。目前，“三教”之間分別形成單向資源互依關(guān)系，繼續(xù)教育因規(guī)模的限制及教育質(zhì)量不足等問題無法滿足個(gè)體的學(xué)習(xí)需求。數(shù)智化革命進(jìn)程的推進(jìn)，帶來社會職業(yè)的更替變換，對個(gè)體的終身學(xué)習(xí)能力及遷移能力提出更高層次的要求。因此，在服務(wù)個(gè)體終身學(xué)習(xí)的過程中應(yīng)當(dāng)推動“三教”功能的適應(yīng)性轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)數(shù)智化革命對終身學(xué)習(xí)的要求。數(shù)字技術(shù)的更迭與人工智能的應(yīng)用，數(shù)字學(xué)習(xí)、移動學(xué)習(xí)等多元空間的構(gòu)建，使“三教”協(xié)同服務(wù)終身教育體系成為可能。“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)全民終身教育體系，是一個(gè)系統(tǒng)工程，任務(wù)復(fù)雜且艱巨。

高等教育要進(jìn)一步深化人才培養(yǎng)模式改革，突出設(shè)計(jì)、研發(fā)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，擴(kuò)大自身容量，滿足各類社會個(gè)體接受高等教育的需求。職業(yè)教育鏈接智能制造生產(chǎn)，其內(nèi)涵、功能價(jià)值的發(fā)揮要依托數(shù)智化帶來的技術(shù)革新，不斷完善基于類型定位的發(fā)展模式。2022年新修訂施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》要求促進(jìn)高等職業(yè)教育充分發(fā)展，完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)功能，滿足個(gè)體進(jìn)階需要對技術(shù)技能發(fā)展的要求，不斷適應(yīng)個(gè)體職業(yè)變遷能力提升。重新構(gòu)建繼續(xù)教育組織法規(guī)體系，高等教育衍生全民終身學(xué)習(xí)的服務(wù)能力，加強(qiáng)成人繼續(xù)教育，為個(gè)體隨時(shí)隨地接受高等教育提供服務(wù)。拓展職業(yè)教育與繼續(xù)教育內(nèi)容，注重服務(wù)于人的職業(yè)生涯發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，為個(gè)體領(lǐng)域知識的補(bǔ)充或職業(yè)能力更新服務(wù)。數(shù)智化技術(shù)帶來的多元化教育模式能取代現(xiàn)有單一的校園教育模式，構(gòu)建“人人可學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的終身教育體系。

（二）融通轉(zhuǎn)換，促進(jìn)“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展多樣化等值

“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展為個(gè)體成長提供了橫向跨界的知識及能力渠道，為個(gè)體終身的自由全面發(fā)展搭建學(xué)習(xí)通道。目前教育體系間的聯(lián)動發(fā)展水平還處于初級層次，各教育類別之間的協(xié)同壁壘還較為嚴(yán)重，“三教”如何協(xié)同形成整體發(fā)展效能的思路還不明確，整合效應(yīng)無法體現(xiàn)。不同類型、層次的教育在服務(wù)個(gè)體終身發(fā)展過程中存在差異，社會對“三教”學(xué)習(xí)結(jié)果的認(rèn)可度也存在差異。數(shù)智化賦能關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建下，通過彈性學(xué)分制、成果轉(zhuǎn)換互認(rèn)制度等，建立符合個(gè)體終身學(xué)習(xí)需要的學(xué)習(xí)成果評價(jià)方法。數(shù)智化技術(shù)引發(fā)數(shù)據(jù)傳輸與加工，推動不同教育間、校際間融合與協(xié)同，促進(jìn)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的多元化等值路徑實(shí)現(xiàn)?！叭獭庇兄谙藶樵O(shè)置的制度與觀念障礙，架設(shè)不同教育通道間的學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制及人才培養(yǎng)質(zhì)量成果認(rèn)證機(jī)制，通過便捷轉(zhuǎn)換通道與多樣化等值路徑，讓個(gè)體在終身教育學(xué)習(xí)過程中獲取相匹配的教育資源。

在數(shù)智技術(shù)深入應(yīng)用的背景下，要統(tǒng)籌多元主體力量，構(gòu)建國家資歷框架制度，確保“三教”充分發(fā)揮各自的功能。國家資歷框架的建立，有助于優(yōu)化全民終身學(xué)習(xí)的生態(tài)環(huán)境，為個(gè)體全過程學(xué)習(xí)提供穩(wěn)定性、制度性的支持。通過課程標(biāo)準(zhǔn)，用數(shù)字化手段推進(jìn)資歷證書認(rèn)證、學(xué)分積累、成果轉(zhuǎn)換工作，促進(jìn)非學(xué)歷學(xué)習(xí)與職業(yè)技能培訓(xùn)之間的互相轉(zhuǎn)換，促進(jìn)跨類型教育體系、跨學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)成果與證書互認(rèn)，確保不同教育類型之間的橫向溝通、縱向銜接。數(shù)智化技術(shù)有助于豐富在線資源，開拓在線學(xué)習(xí)模式，實(shí)施彈性學(xué)分制，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育資源共享，促進(jìn)“三教”之間多樣化協(xié)同創(chuàng)新?！叭獭边\(yùn)用數(shù)智化技術(shù)整合各自的優(yōu)勢要素，為個(gè)體終身個(gè)性化、多元化的學(xué)習(xí)搭建學(xué)習(xí)資源共享的“立交橋”，完善全民終身學(xué)習(xí)制度建設(shè)。

（三）共享互補(bǔ)，促進(jìn)“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展差異化評價(jià)

職業(yè)教育受傳統(tǒng)思想、學(xué)校發(fā)展歷史及社會就業(yè)條件等因素影響，社會認(rèn)同度有待提高；高等教育在大眾化教育階段，存在資源配置不均衡的問題；繼續(xù)教育作為終身教育的組成部分，定位不清晰且缺乏整體規(guī)劃，對學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建難以造成應(yīng)有的影響?！叭獭眳f(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建。數(shù)智化賦能多元化與動態(tài)化質(zhì)量監(jiān)控與評價(jià)機(jī)制的構(gòu)建，有助于保證“三教”高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)智化評價(jià)系統(tǒng)的建立可以實(shí)現(xiàn)學(xué)校自我監(jiān)控及外部社會評價(jià)的共同實(shí)施，通過多元參與評價(jià)的方式，把握“三教”人才培養(yǎng)出口的質(zhì)量，更好地夯實(shí)國家資歷框架建設(shè)。

“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的差異化評價(jià)，還要將“三教”優(yōu)勢結(jié)合起來，取長補(bǔ)短。以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的有效評價(jià)制度，設(shè)計(jì)科學(xué)的按需分軌學(xué)習(xí)、有效的入學(xué)制度與數(shù)智化的學(xué)習(xí)方式，能夠打通學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)通道。“三教”各有歷史邏輯與現(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，因此，數(shù)智化評估指標(biāo)的設(shè)立要體現(xiàn)差異性，根據(jù)各種教育的特征并融入“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的要素，通過彈性學(xué)制與學(xué)分轉(zhuǎn)換，建立學(xué)習(xí)型社會建設(shè)所需要的數(shù)智化銜接制度。智能化、多元化、差異化的評價(jià)，一方面是針對院校辦學(xué)情況，以某一類型教育評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為主，兼顧其他類型教育，或者將“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的辦學(xué)內(nèi)容作為特色權(quán)重，折算為評價(jià)結(jié)果；另一方面是推動協(xié)同交叉專業(yè)、交叉學(xué)科的數(shù)智化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研制，強(qiáng)化在“三教”間發(fā)揮協(xié)同發(fā)展功能的專業(yè)、學(xué)科或教師在評價(jià)中的地位與權(quán)重，實(shí)現(xiàn)共享互補(bǔ)的科學(xué)、動態(tài)的評價(jià)方式。

（四）智慧治理，促進(jìn)“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)化構(gòu)建

為應(yīng)對社會的變化和社會危機(jī)，美國學(xué)者羅伯特·赫欽斯（Robert Hutchins）提出“學(xué)習(xí)型社會”的概念。他主張突破現(xiàn)有的學(xué)校教育制度，建立一種全民終身學(xué)習(xí)的新形態(tài)。數(shù)智化為學(xué)習(xí)型社會提供了保障，數(shù)智技術(shù)具有突破時(shí)空限制、呈現(xiàn)手段豐富的優(yōu)勢，通過終身學(xué)習(xí)與數(shù)智技術(shù)的共生發(fā)展，構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)型多元協(xié)同治理體系，為學(xué)習(xí)型社會建設(shè)打開廣闊的發(fā)展空間，契合了新時(shí)期終身教育的發(fā)展訴求。強(qiáng)化數(shù)智治理，完善“三教”統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展機(jī)制，要從不同利益主體出發(fā)，這需要對利益主體及發(fā)展秩序進(jìn)行權(quán)威性制定，保障機(jī)制有序運(yùn)作。要做好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化法治治理體系的建設(shè)。“三教”之間的法治建設(shè)是互相關(guān)聯(lián)、嵌入的，具有相互保障發(fā)展的基礎(chǔ)。要通過立法形式進(jìn)行權(quán)威頂層設(shè)計(jì)，明確協(xié)同機(jī)制的內(nèi)容與要求，指導(dǎo)“三教”活動的有序分工協(xié)作，并通過數(shù)字化賦能，保障其質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)的前瞻性與穩(wěn)定性。

目前，關(guān)于繼續(xù)教育的法律與國家政策文件相對缺乏，這也影響其在教育體系中的作用發(fā)揮。此外，高等教育與職業(yè)教育法的執(zhí)行力度有待加強(qiáng)。數(shù)智化時(shí)代，“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展要通過法治形式明確權(quán)責(zé)利關(guān)系，確保協(xié)同機(jī)制的有效運(yùn)行。一方面，要加強(qiáng)立法制度建設(shè)，做好招生入口機(jī)制的渠道整合，從終身學(xué)習(xí)的視角出發(fā)，構(gòu)建滿足社會發(fā)展與個(gè)體接受教育的多元招考機(jī)制。另一方面，把好人才培養(yǎng)質(zhì)量觀，通過法律保障機(jī)制明晰各參與主體的權(quán)責(zé)利關(guān)系，形成依法治教、依法辦學(xué)、依法參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制與有序化格局。數(shù)智化賦能多元協(xié)同共治體系，有助于實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)中多元主體的良性互動，形成協(xié)同效應(yīng)，突破實(shí)踐空間的限制，激發(fā)學(xué)習(xí)者的積極性，促進(jìn)學(xué)習(xí)型組織集群與學(xué)習(xí)鏈條的生態(tài)化建設(shè)。

（五）組織保障，促進(jìn)“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代化轉(zhuǎn)向

數(shù)智技術(shù)能夠?qū)逃w系進(jìn)行全角度、全方位、全鏈條的創(chuàng)新改造。開展數(shù)智化變革是為了更好地適應(yīng)變化了的環(huán)境，通過組織結(jié)構(gòu)平臺構(gòu)建，提供主體協(xié)同的組織載體，使組織結(jié)構(gòu)形式從無序向有序變革?！叭獭眳f(xié)同創(chuàng)新發(fā)展是對產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級和個(gè)體終身學(xué)習(xí)需求變化的適應(yīng)，因此需要數(shù)智化賦能組織體系變革。一是推進(jìn)社會系統(tǒng)層面的組織變革，構(gòu)建由政府、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等組成的協(xié)作共同體，理順并平衡各方的利益需求，打通“三教”之間的壁壘，對“三教”中的人才、資金、技術(shù)等要素進(jìn)行合理調(diào)配，促進(jìn)“三教”更好地發(fā)揮各自功能，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。二是構(gòu)建教育系統(tǒng)層面的組織體系。構(gòu)建高校、職業(yè)院校、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作機(jī)構(gòu)，推動各類型院校之間的辦學(xué)層次、人才培養(yǎng)模式、師資隊(duì)伍等要素的變革。三是科研系統(tǒng)層面的組織變革?！叭獭眳f(xié)同創(chuàng)新發(fā)展所帶來的各領(lǐng)域問題如發(fā)展邏輯、學(xué)制設(shè)置、學(xué)術(shù)概念等，具有跨界性和綜合性，僅靠一個(gè)領(lǐng)域的研究難以解決。要突破單一類型教育體系的研究界限，將服務(wù)人的終身學(xué)習(xí)發(fā)展作為研究的邏輯起點(diǎn)，構(gòu)建跨類型教育的概念體系和話語體系，形成對話價(jià)值更高的研究觀點(diǎn)和理論。四是保障系統(tǒng)層面的組織變革。“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展需要辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)條件的改變，需要數(shù)智化賦能組織保障機(jī)制構(gòu)建。數(shù)智化時(shí)代，教育政策機(jī)制的制定要有大局觀、系統(tǒng)觀，跳出單一類型教育的視角，從人的終身發(fā)展的角度思考其價(jià)值取向與邏輯起點(diǎn)，構(gòu)建教育體系組織架構(gòu)的統(tǒng)一框架，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化組織創(chuàng)新變革，發(fā)揮不同類型教育的協(xié)同育人作用。

“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展是實(shí)施科教興國、強(qiáng)化人才支撐的重要舉措，對人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提高具有重要的時(shí)代意義。隨著數(shù)智化的轉(zhuǎn)型迭代，人們實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的途徑也隨之增加，“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展有利于重塑并強(qiáng)化社會終身教育的觀念。同時(shí)，數(shù)智化賦能是“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎，引領(lǐng)“三教”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)的系統(tǒng)性變革，能夠在保留“三教”各自教育特征的基礎(chǔ)上打破“三教”之間的協(xié)同壁壘，構(gòu)建多元包容與開放靈活的終身學(xué)習(xí)體系。數(shù)智化賦能“三教”創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，共同服務(wù)于新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，為個(gè)體的終身學(xué)習(xí)發(fā)展提供更為廣闊的空間。

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