李瑾 胡萬山 李琳

摘要］為化解高等職業(yè)教育生源危機(jī)、破解高等職業(yè)教育發(fā)展面臨的深層次矛盾問題、回應(yīng)市場(chǎng)用人需求新變化，韓國(guó)政府于2021年開啟了“名匠大學(xué)”試點(diǎn)改革。通過提升高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)層次和水平、采用靈活的技能型人才培養(yǎng)模式和機(jī)制、加強(qiáng)課程建設(shè)過程與條件保障的校企合作、強(qiáng)化“政企行校”緊密合作的治理體制等改革舉措，為韓國(guó)高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。借鑒韓國(guó)“名匠大學(xué)”試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)下放專業(yè)碩士學(xué)位授予權(quán)，完善高層次技能型人才培養(yǎng)體系；深化人才培養(yǎng)模式改革，打通學(xué)校學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)渠道；強(qiáng)化課程建設(shè)上下協(xié)同，建立梯次提升的職業(yè)教育課程體系；健全產(chǎn)教融合實(shí)施辦法，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的深入發(fā)展，為高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

［關(guān)鍵詞］韓國(guó)高等職業(yè)教育；“名匠大學(xué)”試點(diǎn)；產(chǎn)教融合；人才培養(yǎng)

［作者簡(jiǎn)介］李瑾（1991- ），女，河南焦作人，陜西師范大學(xué)教育學(xué)部，助理研究員，博士；胡萬山（1990- ），男，陜西安康人，陜西師范大學(xué)教育學(xué)部，講師，博士，碩士生導(dǎo)師。（陜西? 西安? 710062）李琳（1981- ），女，河南焦作人，渭南師范學(xué)院音樂學(xué)院，講師，博士。（陜西? 渭南? 714000）

［基金項(xiàng)目］本文系2021年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)青年課題“高水平應(yīng)用型大學(xué)的建設(shè)內(nèi)涵與實(shí)施路徑研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：CIA210276）

［中圖分類號(hào)］G719.3/.7? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ? ［文章編號(hào)］1004-3985（2023）22-0062-08

韓國(guó)現(xiàn)代高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)由初級(jí)大學(xué)、?？茖W(xué)校等高等教育機(jī)構(gòu)于1979年改組而來，經(jīng)過40余年的改革與發(fā)展，韓國(guó)高等職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大、社會(huì)影響力持續(xù)增強(qiáng)，在整個(gè)教育體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位不斷提高。然而，隨著近年來韓國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度加快，高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)人才需求之間的“供需鴻溝”不斷擴(kuò)大，致使高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)難、中小企業(yè)用工荒的問題日益突出，這不僅進(jìn)一步使得社會(huì)公眾對(duì)高等職業(yè)教育的信心不足，更使國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入持續(xù)低迷的狀態(tài)。對(duì)此，韓國(guó)政府于2019年12月頒布了《專門大學(xué)改革方案》，正式拉開了高等職業(yè)教育改革的帷幕，“名匠大學(xué)”試點(diǎn)是其中的核心內(nèi)容。本文以“名匠大學(xué)”試點(diǎn)為分析對(duì)象，深入剖析韓國(guó)高等職業(yè)教育改革的深層原因和具體舉措，以期為我國(guó)高等職業(yè)教育改革提供些許參考。

一、韓國(guó)“名匠大學(xué)”試點(diǎn)改革動(dòng)因分析

“名匠”即德語的“Meister”，亦有大師之義?！懊炒髮W(xué)”試點(diǎn)是在韓國(guó)高等職業(yè)教育面臨巨大生源危機(jī)與內(nèi)部矛盾問題突出，以及高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)難以滿足社會(huì)需求的背景下，由政府和高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推進(jìn)的?！懊炒髮W(xué)”試點(diǎn)旨在通過國(guó)家政策支持，破解高等職業(yè)教育發(fā)展面臨的瓶頸問題，進(jìn)一步提升高等職業(yè)教育辦學(xué)水平。

（一）多重誘因致使高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)面臨巨大生源危機(jī)

學(xué)生是學(xué)校辦學(xué)的核心資源，生源的多少及其質(zhì)量對(duì)學(xué)校生存和發(fā)展具有重要影響。近年來，隨著韓國(guó)學(xué)齡人口數(shù)量持續(xù)減少、高等職業(yè)教育競(jìng)爭(zhēng)力逐漸減弱、社會(huì)公眾對(duì)高等職業(yè)教育認(rèn)可度持續(xù)低下，韓國(guó)高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)面臨巨大的生源危機(jī)。

1.學(xué)齡人口減少使得高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)招生困難。根據(jù)韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳公布的數(shù)據(jù)，2022年韓國(guó)人口出生率僅為0.78，成為全球生育率墊底的國(guó)家。生育率持續(xù)走低，致使韓國(guó)學(xué)齡人口（6～21歲）不斷減少，預(yù)計(jì)2017年至2027年10年間韓國(guó)學(xué)齡人口將減少190萬人，而作為大學(xué)升學(xué)主要群體的18周歲人口，將從2017年的61萬人減少至2030年的46萬人。學(xué)齡人口尤其是大學(xué)學(xué)齡人口的減少，直接導(dǎo)致韓國(guó)很多大學(xué)尤其是辦學(xué)層次水平相對(duì)較低的高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)難以招到足夠的優(yōu)質(zhì)生源。根據(jù)2020學(xué)年入學(xué)結(jié)果統(tǒng)計(jì)信息顯示，韓國(guó)138所專門大學(xué)中共有77所（57.8%）沒有完成原定招生計(jì)劃。從當(dāng)前韓國(guó)大學(xué)學(xué)齡前人口結(jié)構(gòu)看，高等職業(yè)教育招生難的問題會(huì)在可預(yù)見的時(shí)間內(nèi)愈演愈烈。

2.競(jìng)爭(zhēng)力減弱使得高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)招生處于劣勢(shì)。大學(xué)招生是各級(jí)各類高等教育機(jī)構(gòu)同臺(tái)競(jìng)技的重要場(chǎng)域，相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力是在此場(chǎng)域中能否占據(jù)優(yōu)勢(shì)的核心要素。在韓國(guó)現(xiàn)代高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，由于其與普通大學(xué)相比差異化的辦學(xué)定位、辦學(xué)機(jī)制和育人模式，使其在差異化競(jìng)爭(zhēng)中形成了相對(duì)優(yōu)勢(shì)，由此也受到了大批學(xué)生的青睞，促進(jìn)韓國(guó)高等職業(yè)教育進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展階段。然而，20世紀(jì)90年代以來，不僅韓國(guó)普通大學(xué)開始開辦職業(yè)教育類相關(guān)專業(yè)來瓜分高等職業(yè)教育市場(chǎng)，而且韓國(guó)政府也通過政策引導(dǎo)，積極推進(jìn)各類高等教育機(jī)構(gòu)全面深化產(chǎn)教融合。另外，一些高等職業(yè)院校在辦學(xué)中逐漸弱化了職業(yè)教育辦學(xué)定位和辦學(xué)立場(chǎng)，開始盲目模仿普通大學(xué)的辦學(xué)模式。這都使得韓國(guó)高等職業(yè)院校與普通大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)及人才培養(yǎng)模式逐漸趨同，致使高等職業(yè)院校差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，最終使得韓國(guó)高等職業(yè)院校在招生過程中處于劣勢(shì)地位。

3.較低的社會(huì)認(rèn)可度使得學(xué)生選擇高等職業(yè)教育的意愿不強(qiáng)。社會(huì)公眾尤其是學(xué)生對(duì)高等職業(yè)教育的認(rèn)可度、接受度，是其是否選擇高等職業(yè)教育的決定性因素。作為深受中國(guó)儒家傳統(tǒng)文化影響的國(guó)家，“學(xué)而優(yōu)則仕”“重學(xué)術(shù)，輕技能”的觀念深刻地影響著整個(gè)韓國(guó)社會(huì)。長(zhǎng)期以來，韓國(guó)社會(huì)公眾都秉持著“以學(xué)術(shù)性和理論性人才為尊”的觀念，如果條件允許一般都更傾向于選擇普通大學(xué)就讀，接受職業(yè)教育一度成為“學(xué)業(yè)成就低”的代名詞。這都使得韓國(guó)以培養(yǎng)技能型人才為目標(biāo)的高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在誕生初期便處于弱勢(shì)地位，社會(huì)認(rèn)可度相對(duì)較低。同時(shí)，受學(xué)齡人口減少、高等職業(yè)教育競(jìng)爭(zhēng)力減弱等系列因素的影響，韓國(guó)學(xué)生接受高等職業(yè)教育的意愿進(jìn)一步降低。

（二）內(nèi)部問題迫使高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)制度改革

高等職業(yè)教育發(fā)展內(nèi)部矛盾問題、國(guó)家對(duì)高等職業(yè)教育的政策偏見，是迫使韓國(guó)高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)協(xié)同推動(dòng)政府深化職業(yè)教育改革的內(nèi)部動(dòng)因，特別是韓國(guó)政府近些年在高等教育改革中對(duì)職業(yè)教育特殊性的考慮不周，誘發(fā)了高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)強(qiáng)烈的改革呼聲。

從改革實(shí)踐來看，韓國(guó)政府于20世紀(jì)90年代后期全面開啟了高等教育體制改革。尤其是以1997年《高等教育法》的頒布實(shí)施為代表，開始深入推進(jìn)全國(guó)高等教育體制改革。在《高等教育法》中，不僅對(duì)高等教育性質(zhì)、地位、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)方式、治理機(jī)制等進(jìn)行了整體規(guī)定，而且專門對(duì)高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)校名使用、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)模式等提出了具體要求。2000年以后，韓國(guó)政府為促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展還專門制定了《?？拼髮W(xué)綜合發(fā)展計(jì)劃方案》《專科大學(xué)教育革新實(shí)踐方案》《?？拼髮W(xué)培育計(jì)劃》等重要政策文件。從政策文件的主要內(nèi)容看，無論是對(duì)于普通高等教育還是高等職業(yè)教育，韓國(guó)政府都寄希望于通過借助市場(chǎng)力量推進(jìn)高等教育辦學(xué)體制改革，而且要求各類高等教育機(jī)構(gòu)以“需求者中心”的原則開展自由競(jìng)爭(zhēng)，以此最終實(shí)現(xiàn)高等教育辦學(xué)質(zhì)量提升、促成“開放的教育，終身的學(xué)習(xí)”這一教育改革目標(biāo)。然而，相較于普通大學(xué)，當(dāng)時(shí)韓國(guó)的高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)對(duì)外存在著國(guó)家法律層面上權(quán)利的不對(duì)等，對(duì)內(nèi)存在著師資水平不高、辦學(xué)實(shí)力不強(qiáng)等問題，高等職業(yè)教育發(fā)展整體與普通高等教育仍存在著比較明顯的差距，這就使得高等職業(yè)教育在高度市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中的“危”遠(yuǎn)大于“機(jī)”，可能致使高等職業(yè)教育危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)大。

為促使政府正視教育政策的片面性，關(guān)注高等職業(yè)教育的核心關(guān)切和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，韓國(guó)高等職業(yè)教育相關(guān)人士組織開展了“專門大學(xué)革新運(yùn)動(dòng)”，嘗試以集體力量推動(dòng)政府深入開展高等職業(yè)教育改革。在此次運(yùn)動(dòng)中，相關(guān)組織向韓國(guó)政府遞交了“專門大學(xué)開設(shè)授予學(xué)士學(xué)位的專業(yè)深化課程”“專門大學(xué)專業(yè)授課年限自主化”等議案。經(jīng)過各方的不懈努力，韓國(guó)政府于2009年修改了相關(guān)法律法規(guī)，將專門大學(xué)人才培養(yǎng)層次提升至本科層次。李明博擔(dān)任韓國(guó)總統(tǒng)期間（2008—2013年），韓國(guó)政府選定了11所專門大學(xué)作為世界級(jí)高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)（World-class College）予以重點(diǎn)建設(shè)，同時(shí)加大了對(duì)高等職業(yè)教育的政策支持力度。這些改革舉措雖然有力地推進(jìn)了韓國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展，但高等職業(yè)教育面臨的系統(tǒng)性問題仍未能得到根本性解決，迫切需要一場(chǎng)深刻的結(jié)構(gòu)性變革來提升高等職業(yè)教育的社會(huì)聲譽(yù)和社會(huì)地位，為高等職業(yè)教育持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

（三）社會(huì)需求倒逼高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)深化育人模式變革

社會(huì)需求是高等教育改革的重要依據(jù)，以培養(yǎng)技能型人才為核心目標(biāo)的高等職業(yè)教育更應(yīng)密切關(guān)注社會(huì)人才需求。當(dāng)前，以人工智能技術(shù)等為代表的第四次工業(yè)革命在世界范圍內(nèi)引發(fā)了各行各業(yè)產(chǎn)生深刻變革，社會(huì)人才需求結(jié)構(gòu)和人才素質(zhì)需求都發(fā)生了巨大變化，這都為包括高等職業(yè)教育在內(nèi)的高等教育人才培養(yǎng)提出了新任務(wù)、新要求。第四次工業(yè)革命在實(shí)踐中表現(xiàn)出了發(fā)展速度呈指數(shù)型增長(zhǎng)、涉及范圍涵蓋各行各業(yè)、變革廣度與深度前所未有等典型特征。在此背景下，韓國(guó)職業(yè)教育界也開始深入思考第四次工業(yè)革命背景下的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革思路。經(jīng)過近些年的探索和研究，構(gòu)建終身職業(yè)教育體系成為韓國(guó)職業(yè)教育改革的重點(diǎn)，職業(yè)教育政策目標(biāo)也從“培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的人才，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴七M(jìn)終身學(xué)習(xí)，建設(shè)技能型社會(huì)”。職業(yè)教育界也開始推動(dòng)韓國(guó)政府將更多的資源投入于建設(shè)能夠滿足勞動(dòng)力技能動(dòng)態(tài)提升需求的教育制度，以此確保勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)生命周期中能不斷提高維持生計(jì)的能力，以促使廣大勞動(dòng)者可以從容地面對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的變化。

面對(duì)第四次工業(yè)革命對(duì)職業(yè)教育尤其是高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革提出的新要求，當(dāng)前韓國(guó)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)還存在很多突出問題。一是人才培養(yǎng)目標(biāo)并未深層對(duì)接個(gè)體的終身學(xué)習(xí)發(fā)展需求。韓國(guó)高等職業(yè)教育主要聚焦于培養(yǎng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技能型人才，人才培養(yǎng)與普通大學(xué)相比，更加突出了學(xué)生對(duì)職業(yè)技能的掌握，而相對(duì)忽視了學(xué)生對(duì)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)；更多關(guān)注學(xué)生當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r，較少為學(xué)生終身學(xué)習(xí)做長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。二是課程體系及內(nèi)容難以支撐高層次技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)。在課程體系上，韓國(guó)多數(shù)高等職業(yè)院校課程體系尚不足以使學(xué)生擁有深厚的專業(yè)理論知識(shí)和跨學(xué)科實(shí)踐創(chuàng)新的能力；在課程內(nèi)容上，學(xué)校理論課程內(nèi)容相對(duì)陳舊、行業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐前沿知識(shí)相對(duì)不足、實(shí)踐教學(xué)體系不完善，學(xué)生未能有效鍛煉專業(yè)實(shí)踐技能，這從深層次上掣肘了韓國(guó)高等職業(yè)教育高層次技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)機(jī)制未能適應(yīng)終身職業(yè)教育的需要。從人才培養(yǎng)模式看，韓國(guó)多數(shù)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)過程與行業(yè)企業(yè)協(xié)同不足，學(xué)校單方面主導(dǎo)的人才培養(yǎng)模式使得學(xué)生就業(yè)適應(yīng)能力不強(qiáng)、職業(yè)技能的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展受限；從人才培養(yǎng)機(jī)制看，多數(shù)高等職業(yè)院校還未建立起完善的技能型人才職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)一體化人才培養(yǎng)機(jī)制，學(xué)校人才培養(yǎng)未能適應(yīng)終身職業(yè)教育的新要求。

二、韓國(guó)“名匠大學(xué)”試點(diǎn)改革關(guān)鍵舉措

在《專門大學(xué)改革方案》的統(tǒng)籌安排下，韓國(guó)教育部通過對(duì)高等職業(yè)院校辦學(xué)條件、辦學(xué)業(yè)績(jī)、辦學(xué)目標(biāo)及其發(fā)展規(guī)劃等要素的綜合考察，于2021年確定了5所高等職業(yè)院校作為“名匠大學(xué)”試點(diǎn)改革主體院校，并頒布了《名匠大學(xué)試運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目基本計(jì)劃》，不僅每年給予每所學(xué)校20億韓元經(jīng)費(fèi)支持，而且重點(diǎn)支持試點(diǎn)院校開展專業(yè)碩士教育、強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)、深化課程教學(xué)改革、完善校企合作機(jī)制、健全學(xué)校制度體系。寄希望于通過“名匠大學(xué)”試點(diǎn)改革帶動(dòng)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革、學(xué)校辦學(xué)模式創(chuàng)新，最終推進(jìn)韓國(guó)高等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量提升，增強(qiáng)高等職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度和競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）提升高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)層次和水平

人才培養(yǎng)層次和水平是制約高等職業(yè)教育發(fā)展的重要因素，“名匠大學(xué)”試點(diǎn)首先從國(guó)家制度層面放開了高等職業(yè)教育開展專業(yè)碩士學(xué)位人才培養(yǎng)的限制，并深入推進(jìn)高等職業(yè)院校不斷深化人才培養(yǎng)模式改革，助力培養(yǎng)能夠滿足市場(chǎng)需求的高層次技能型人才。

1.推進(jìn)專業(yè)建設(shè)與國(guó)家尖端技術(shù)領(lǐng)域及區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)掛鉤。第四次工業(yè)革命背景下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展包括智能工廠、智能生產(chǎn)、智能物流這三大核心主題。第四次工業(yè)革命在前三次工業(yè)革命知識(shí)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，以信息通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)空間虛擬技術(shù)、信息物理系統(tǒng)、生物技術(shù)等新興技術(shù)集群優(yōu)勢(shì)推動(dòng)了制造業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字空間、物理空間和生物空間的深度融合。為適應(yīng)國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)及區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，“名匠大學(xué)”首批專業(yè)碩士試點(diǎn)涵蓋了新一代汽車、機(jī)電一體化、信息通信技術(shù)、新材料等7個(gè)尖端技術(shù)領(lǐng)域和區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促使學(xué)校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求深層對(duì)接。

2.堅(jiān)持以實(shí)踐能力為核心帶動(dòng)整體素養(yǎng)的提升。高等職業(yè)院校要培養(yǎng)具有較為深厚的專業(yè)理論知識(shí)和突出的實(shí)踐問題解決能力的復(fù)合型專業(yè)碩士層次人才。從人才培養(yǎng)過程來看，這就要求學(xué)生不僅要具有扎實(shí)的學(xué)校教育經(jīng)歷，而且要具備一定的在生產(chǎn)實(shí)踐一線實(shí)際工作的經(jīng)歷。對(duì)此，韓國(guó)政府對(duì)獲得專業(yè)碩士學(xué)位的條件進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。《名匠大學(xué)試運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目基本計(jì)劃》明確提出，申請(qǐng)專業(yè)碩士學(xué)位的學(xué)生需同時(shí)滿足具有與所申請(qǐng)專業(yè)相關(guān)的學(xué)士學(xué)位（包括高等職業(yè)院校的專業(yè)深化學(xué)士學(xué)位與普通院校的學(xué)士學(xué)位），并在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有三年以上的工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，區(qū)別于普通大學(xué)研究生院的要求，政府規(guī)定學(xué)生可以通過自行選擇最終考核成果來申請(qǐng)相應(yīng)專業(yè)類別的專業(yè)碩士學(xué)位。最終考核成果包括論文寫作、企業(yè)“R&D”項(xiàng)目結(jié)果發(fā)表或新專利注冊(cè)等多元化類型。

3.重視學(xué)生跨專業(yè)實(shí)踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。解決專業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)實(shí)踐問題，絕不僅僅涉及某個(gè)或某幾個(gè)專業(yè)的知識(shí)，而更多的是需要多學(xué)科知識(shí)技能的融合創(chuàng)新。然而，在實(shí)踐中，韓國(guó)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)都仍依托于固定的某個(gè)專業(yè)，不利于學(xué)生跨專業(yè)融合創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。對(duì)此，“名匠大學(xué)”試點(diǎn)也嘗試推進(jìn)高等職業(yè)院校打破人才培養(yǎng)的學(xué)科專業(yè)界限，為學(xué)生復(fù)合能力的培養(yǎng)創(chuàng)造良好條件。例如，韓國(guó)政府要求“名匠大學(xué)”試點(diǎn)院校在學(xué)校內(nèi)部人才培養(yǎng)上更加注重多學(xué)科相關(guān)知識(shí)的交叉融合，并推進(jìn)部分“名匠大學(xué)”試點(diǎn)院校與其他相關(guān)院校簽訂MEKA（Meister KUMA&AJOU）協(xié)議，促使多院校協(xié)同開展專業(yè)碩士教育。其中較有代表性的案例為，韓國(guó)影像大學(xué)與亞洲汽車大學(xué)充分利用各自優(yōu)勢(shì)開展深層合作，針對(duì)“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代智能汽車的創(chuàng)新應(yīng)用問題”共同開設(shè)專業(yè)碩士學(xué)位課程，學(xué)生可在兩所院校分別修讀相關(guān)課程，合作院校開設(shè)課程的學(xué)分也將得到主營(yíng)院校的承認(rèn)。

（二）采用靈活的技能型人才培養(yǎng)模式和機(jī)制

人才培養(yǎng)模式和機(jī)制對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量起著決定性作用。面對(duì)韓國(guó)社會(huì)日益突出的終身學(xué)習(xí)和終身發(fā)展需求，“名匠大學(xué)”試點(diǎn)引入了更加靈活的技能型人才培養(yǎng)模式和機(jī)制，著力打破學(xué)校職業(yè)教育與社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)之間的界限，促使勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能的可持續(xù)發(fā)展。

1.在高等職業(yè)院校設(shè)置短期職業(yè)培訓(xùn)課程。短期職業(yè)培訓(xùn)課程是“名匠大學(xué)”試點(diǎn)改革引入的新類型課程，相較于高等職業(yè)院校傳統(tǒng)的學(xué)位課程，其核心特點(diǎn)在于授課時(shí)間短（一般不超過6個(gè)月）且具體時(shí)間更為靈活，開設(shè)短期職業(yè)培訓(xùn)課程有效打通了學(xué)校教育與在職培訓(xùn)之間緊密銜接的渠道。以釜山保健大學(xué)開設(shè)的“物理治療專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)課程”為例，其課程核心內(nèi)容為物理治療師協(xié)會(huì)培訓(xùn)計(jì)劃的重要組成部分，學(xué)生通過45小時(shí)的課程學(xué)習(xí)掌握相關(guān)內(nèi)容后，可以獲取3個(gè)學(xué)分。所獲取的學(xué)分可以存儲(chǔ)于“學(xué)分銀行”，將來繼續(xù)攻讀高等職業(yè)院校學(xué)位時(shí)可以免修相關(guān)課程，減輕學(xué)生不必要的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，該課程每周2次夜間授課，每次授課時(shí)間為3個(gè)小時(shí)，便于上班族參與學(xué)習(xí)。

2.在短期職業(yè)培訓(xùn)課程中引入“微學(xué)位”制度。韓國(guó)政府支持“名匠大學(xué)”試點(diǎn)改革引入“微學(xué)位”制度，該制度的引入使得高等職業(yè)院?？梢詫?～5門短期職業(yè)培訓(xùn)課程組合起來形成系列化課程，在學(xué)生修讀完成系列化課程之后，通過授予學(xué)生“微學(xué)位”來證明學(xué)生在相關(guān)領(lǐng)域具備一定的專業(yè)理論知識(shí)與工作實(shí)踐能力?！拔W(xué)位”課程有助于在職人員在短期內(nèi)獲得特定專業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)和職業(yè)技能。在實(shí)踐中，一些試點(diǎn)院校在開展“微學(xué)位”課程時(shí)，往往采用與知名企業(yè)合作辦學(xué)的方式進(jìn)行。理論部分內(nèi)容在學(xué)校教育中完成，而實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)則主要在相關(guān)企業(yè)中進(jìn)行。這種校企合作方式，不僅能夠使學(xué)生在短期內(nèi)掌握相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能，而且其獲取的“微學(xué)位”也能夠得到相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域知名企業(yè)的認(rèn)證，提高了其在就業(yè)市場(chǎng)上的認(rèn)可度和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.推進(jìn)落實(shí)學(xué)生“學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)認(rèn)可制”?！皩W(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)認(rèn)可制”（Recognition of Prior Learning，RPL）即根據(jù)大學(xué)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)者可以證明其在接受學(xué)校教育之前已經(jīng)具備的經(jīng)驗(yàn)或事前的學(xué)習(xí)成果，并通過客觀、正式的程序?qū)⑵湔J(rèn)定為學(xué)分制度的一部分。學(xué)生先行學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)主要包括工作經(jīng)驗(yàn)、研究活動(dòng)、所獲獎(jiǎng)項(xiàng)，以及在其他受到認(rèn)可的教育機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷等。在“名匠大學(xué)”試點(diǎn)改革之前，韓國(guó)高等職業(yè)院校就已引入了“學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)認(rèn)可制”。“名匠大學(xué)”試點(diǎn)改革的重點(diǎn)在于進(jìn)一步完善該制度，采取的具體措施包括制定學(xué)生不同類型經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)、制定符合學(xué)校實(shí)際情況的實(shí)施程序、建立一個(gè)更為高效便捷的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)認(rèn)定支持體系等，以提升高等職業(yè)院校的教育效能。

（三）加強(qiáng)課程建設(shè)過程與條件保障校企合作

課程是人才培養(yǎng)的載體和依托，“名匠大學(xué)”試點(diǎn)改革改變了高等職業(yè)院校傳統(tǒng)的課程建設(shè)思路，通過促進(jìn)課程建設(shè)過程和課程建設(shè)條件保障校企合作，融合校企雙方資源和力量協(xié)同推進(jìn)課程建設(shè)，夯實(shí)高等職業(yè)院校技能型人才培養(yǎng)根基。

1.推進(jìn)校企協(xié)同開展課程體系設(shè)計(jì)?！懊炒髮W(xué)”試點(diǎn)試圖構(gòu)建由“短期職業(yè)培訓(xùn)—專業(yè)學(xué)士—專業(yè)深化學(xué)士—專業(yè)碩士”構(gòu)成的多層次職業(yè)教育課程體系。為保證課程體系的上下融通與課程內(nèi)容的緊密銜接，“名匠大學(xué)”試點(diǎn)改革專門設(shè)立了“名匠大學(xué)課程修訂委員會(huì)”。該委員會(huì)由學(xué)校專家學(xué)者、企業(yè)專家以及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)專家組成，其中學(xué)校外部行業(yè)專家占比在50%以上。韓國(guó)政府通過政策引導(dǎo)，促使該委員會(huì)在“國(guó)家職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)” （National Professional Competency Standards，NCS）的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)行業(yè)發(fā)展最新趨勢(shì)以及學(xué)校所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況開展相關(guān)工作。具體職責(zé)包括：開發(fā)新的短期職業(yè)培訓(xùn)課程與專業(yè)碩士課程，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求和新趨勢(shì)及時(shí)更新原有課程內(nèi)容，解決高等職業(yè)教育與中等職業(yè)教育課程之間存在的聯(lián)系不足、內(nèi)容重疊等問題，將新課程與高等職業(yè)院校原有課程的內(nèi)容進(jìn)行深度重組，以強(qiáng)化不同階段課程之間的關(guān)聯(lián)性和銜接性。

2.促進(jìn)課程教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合。針對(duì)高等職業(yè)院校理論課程教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐銜接不緊、實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)難以有效落實(shí)、教學(xué)過程難以全面監(jiān)管等問題，“名匠大學(xué)”試點(diǎn)改革主動(dòng)吸納行業(yè)企業(yè)力量參與課程教學(xué)過程，引入以問題為中心的課程教學(xué)模式，注重校企協(xié)同培育學(xué)生以工作實(shí)務(wù)能力為核心的綜合素養(yǎng)。以專業(yè)碩士課程為例，主要采取邊工作邊學(xué)習(xí)的教學(xué)模式。在入學(xué)前，學(xué)生及其所在企業(yè)會(huì)協(xié)同學(xué)校就學(xué)生在生產(chǎn)實(shí)踐中遇到的實(shí)務(wù)問題進(jìn)行確認(rèn)，該問題一旦得到各方確認(rèn)就會(huì)成為學(xué)生就讀期間必須集中解決的問題，學(xué)校與企業(yè)也會(huì)全力配合和支持學(xué)生解決問題，并以此作為學(xué)生學(xué)習(xí)成果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3.落實(shí)校企協(xié)同打造高水平教師隊(duì)伍。教師是學(xué)校教育的第一資源，也是課程建設(shè)的核心保障資源，“名匠大學(xué)”試點(diǎn)改革的落實(shí)也必須要以高水平教師隊(duì)伍為支撐?！睹炒髮W(xué)試運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目基本計(jì)劃》對(duì)試點(diǎn)院校教師隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求：一是試點(diǎn)院校包括專兼職教師在內(nèi)全體教師總數(shù)60%以上的教師，必須具有7年以上的產(chǎn)業(yè)從業(yè)經(jīng)歷（新興尖端技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)從業(yè)經(jīng)歷至少5年）；二是單個(gè)專業(yè)（招生定員在10人左右）必須至少配置專職教師5人；三是要求試點(diǎn)院校引入教師在職研修制度，要求每名專職教師每6年至少到企業(yè)進(jìn)行6個(gè)月的實(shí)踐進(jìn)修。為完成這些任務(wù)，韓國(guó)政府要求各試點(diǎn)院校必須加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)校企合作，充分借助企業(yè)力量協(xié)同打造高水平教師隊(duì)伍。

（四）強(qiáng)化“政企行?！本o密合作的治理體制

治理模式和治理機(jī)制是影響學(xué)校辦學(xué)效能與辦學(xué)活力的重要因素。近年來，韓國(guó)逐漸轉(zhuǎn)變政府主導(dǎo)的職業(yè)教育治理模式，開始探索實(shí)施各利益相關(guān)者相互協(xié)同的職業(yè)教育治理新模式。在該背景下，“名匠大學(xué)”試點(diǎn)改革積極引導(dǎo)多方利益主體參與高等職業(yè)教育治理，通過強(qiáng)化“政企行?！本o密合作實(shí)現(xiàn)多方合作共贏。在具體改革實(shí)踐中，強(qiáng)化試點(diǎn)院校教育治理整體“政企行校”密切協(xié)作的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)校資源共享、吸納行業(yè)企業(yè)參與。

1.引導(dǎo)高等職業(yè)院校開放教育資源。入學(xué)人數(shù)持續(xù)減少導(dǎo)致韓國(guó)高等職業(yè)院校財(cái)務(wù)狀況不斷惡化，而且近些年問題變得越來越突出，極大地限制了高等職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。為應(yīng)對(duì)這一問題，在推進(jìn)“名匠大學(xué)”試點(diǎn)改革中，韓國(guó)政府劃撥了專項(xiàng)國(guó)庫資金用以支持試點(diǎn)院校建設(shè)開放實(shí)驗(yàn)室等教育資源。區(qū)別于以往的政府經(jīng)費(fèi)支持，為提高開放實(shí)驗(yàn)室的利用率及利用效益，相關(guān)設(shè)施設(shè)備購進(jìn)后將由韓國(guó)研究財(cái)團(tuán)進(jìn)行統(tǒng)一管理。同時(shí)，推動(dòng)試點(diǎn)院校與地方政府和重點(diǎn)企業(yè)等簽訂多方合作備忘錄，開展共同使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備、共同開展人才培養(yǎng)方案與課程體系設(shè)計(jì)、共同推進(jìn)人才培養(yǎng)和高端人才共享等工作。

2.建立企業(yè)參與辦學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。行業(yè)企業(yè)能否深度參與學(xué)校辦學(xué)及人才培養(yǎng)過程，是高等職業(yè)教育改革成敗的重要決定性因素。為深入推進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與高等職業(yè)教育改革發(fā)展，“名匠大學(xué)”試點(diǎn)改革實(shí)施了“產(chǎn)學(xué)合作人才培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)”認(rèn)證制度。根據(jù)該制度規(guī)定，企業(yè)接受學(xué)生到企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐一線參與實(shí)習(xí)，或企業(yè)積極開展校企協(xié)同課程開發(fā)和技術(shù)合作、推進(jìn)重大科技難題協(xié)同攻關(guān)等都可獲得相應(yīng)積分獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)企業(yè)積分達(dá)到一定數(shù)量即可獲得認(rèn)證稱號(hào)。該稱號(hào)對(duì)應(yīng)的具體優(yōu)惠政策包括：申請(qǐng)“中小企業(yè)援助項(xiàng)目”時(shí)給予適當(dāng)加分；企業(yè)可作為政府“促進(jìn)就業(yè)資金支持計(jì)劃”的重點(diǎn)援助對(duì)象；給予企業(yè)一定的稅收減免；為企業(yè)提供優(yōu)惠利率的銀行貸款及免除貸款手續(xù)費(fèi)；企業(yè)參與公共項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)給予適當(dāng)加分并免收保證金等。通過這些優(yōu)惠政策，極大地激發(fā)了企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。

3.優(yōu)化學(xué)生實(shí)習(xí)津貼發(fā)放制度。給予學(xué)生實(shí)習(xí)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，既能夠維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益、充分調(diào)動(dòng)學(xué)生實(shí)習(xí)的積極性，也能夠化解企業(yè)后顧之憂，提高企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)的積極性。韓國(guó)政府非常重視高等職業(yè)院校學(xué)生的實(shí)習(xí)工作，劃撥了專項(xiàng)資金用于支持學(xué)生實(shí)習(xí)。然而，以往的學(xué)生實(shí)習(xí)津貼發(fā)放路徑為“政府—學(xué)?！獙W(xué)生”，由于在這種發(fā)放路徑下學(xué)生是直接從學(xué)校拿津貼，而不是由自己實(shí)際參與生產(chǎn)實(shí)踐的企業(yè)發(fā)放，這就容易導(dǎo)致學(xué)生因?qū)嵙?xí)津貼問題與企業(yè)發(fā)生糾紛。為了改善這一局面，“名匠大學(xué)”試點(diǎn)改革將國(guó)家實(shí)習(xí)津貼的發(fā)放路徑更改為“政府—學(xué)?！髽I(yè)—學(xué)生”，有效破解了這一問題，免去了企業(yè)的后顧之憂。

三、韓國(guó)“名匠大學(xué)”試點(diǎn)改革對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的啟示

“名匠大學(xué)”試點(diǎn)改革采取了一系列有效措施，推進(jìn)韓國(guó)高等職業(yè)教育走上了高質(zhì)量發(fā)展的快車道。盡管中韓兩國(guó)國(guó)情和高等職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r都有所差異，但韓國(guó)“名匠大學(xué)”試點(diǎn)改革舉措在基本方向和思路上仍對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育改革具有一定的借鑒意義。

（一）下放專業(yè)碩士學(xué)位授予權(quán)，完善高層次技能型人才培養(yǎng)體系

缺乏本科及碩士學(xué)位授予權(quán)是制約我國(guó)高水平高等職業(yè)院校建設(shè)的重要因素。借鑒韓國(guó)“名匠大學(xué)”試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際，我國(guó)應(yīng)在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的總框架下，加快推進(jìn)部分辦學(xué)基礎(chǔ)較好、水平較高、效益顯著的?？茖哟温殬I(yè)院校升格為本科層次職業(yè)院校，將進(jìn)一步下放專業(yè)碩士學(xué)位授予權(quán)與發(fā)展本科層次職業(yè)教育緊密結(jié)合，允許條件成熟的本科層次職業(yè)院校在優(yōu)勢(shì)專業(yè)點(diǎn)上開展專業(yè)碩士層次人才培養(yǎng)，允許和鼓勵(lì)?？茖哟温殬I(yè)院校與本科層次職業(yè)院校結(jié)合自身學(xué)科專業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過與具有專業(yè)碩士學(xué)位授予權(quán)的高校開展研究生聯(lián)合培養(yǎng)，來積累辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、補(bǔ)齊發(fā)展短板。在職業(yè)教育體系內(nèi)部，推進(jìn)構(gòu)建“?？茖哟巍究茖哟巍獙I(yè)碩士層次”梯次提升的高層次技能型人才培養(yǎng)體系。

（二）深化人才培養(yǎng)模式改革，打通學(xué)校學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)渠道

面對(duì)我國(guó)高等職業(yè)院校因普遍存在的普通教育與職業(yè)培訓(xùn)“一條腿長(zhǎng)，一條腿短”引起的職業(yè)院校教育培訓(xùn)資源閑置，而社會(huì)尤其是中小企業(yè)卻職業(yè)培訓(xùn)資源不足等問題，我國(guó)新修訂施行的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》明確提出了“職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并重”的改革任務(wù)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我國(guó)高等職業(yè)院校應(yīng)進(jìn)一步深化人才培養(yǎng)模式改革，構(gòu)建起學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)深度融合的人才培養(yǎng)機(jī)制。一方面，將社會(huì)短期職業(yè)培訓(xùn)直接納入學(xué)校學(xué)歷教育專業(yè)課程體系之中，促進(jìn)在校學(xué)生與在崗員工共同學(xué)習(xí)、協(xié)同攻關(guān)、合作共贏，促使普通教育與職業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)；另一方面，充分依托學(xué)校培訓(xùn)中心、校企合作實(shí)訓(xùn)基地、社區(qū)學(xué)院等平臺(tái)，將在校學(xué)生培養(yǎng)和在崗員工培訓(xùn)引入生產(chǎn)實(shí)踐一線，促使學(xué)生成才和員工成長(zhǎng)同步推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化課程建設(shè)上下協(xié)同，建立梯次提升的職業(yè)教育課程體系

我國(guó)已初步建立起“中職教育—高職教育—職業(yè)本科教育—專業(yè)學(xué)位研究生教育”緊密銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為我國(guó)培養(yǎng)更多高層次技能型人才奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。課程銜接是保證“中—高—本—碩”銜接人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本落腳點(diǎn)，但當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育體系縱向“中—高—本”院校間、橫向職業(yè)院校與企業(yè)間存在著一些制約課程銜接的問題，亟待各級(jí)各類職業(yè)院校加強(qiáng)課程建設(shè)過程的縱向協(xié)同與橫向合作。在縱向上，明確職業(yè)教育各層級(jí)人才培養(yǎng)目標(biāo)，推進(jìn)課程互認(rèn)和招生考試改革；在橫向上，落實(shí)課程建設(shè)過程的校企合作，實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)與職業(yè)崗位能力緊密對(duì)接。從課程建設(shè)要素出發(fā)，構(gòu)建課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程實(shí)施、課程評(píng)價(jià)“四位一體”梯次遞進(jìn)的課程銜接體系。

（四）健全產(chǎn)教融合實(shí)施辦法，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的深入發(fā)展

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育拓展辦學(xué)資源、提升辦學(xué)實(shí)力的重要舉措。近些年來，為推進(jìn)產(chǎn)教融合深入發(fā)展，我國(guó)先后頒布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》等專項(xiàng)政策文件，并在《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》和新修訂施行的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》中強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)校企合作與產(chǎn)教融合，但“校熱企冷”問題仍然存在。這就要求我國(guó)政府要進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)教融合實(shí)施辦法，尤其應(yīng)從國(guó)家制度層面明確行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合的優(yōu)惠政策，激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與的積極性；同時(shí)，廣大高等職業(yè)院校也應(yīng)聚力完善行業(yè)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的政策機(jī)制，暢通行業(yè)企業(yè)參與的渠道，為行業(yè)企業(yè)深度參與產(chǎn)教融合創(chuàng)造良好條件。

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