国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

世貿(mào)組織TBT專題會議發(fā)展現(xiàn)狀及我國參與對策分析

2023-11-21 12:59:45韓振國劉智洋王淼向若瀅
標(biāo)準(zhǔn)科學(xué) 2023年1期
關(guān)鍵詞:專題會議世界貿(mào)易組織

韓振國 劉智洋 王淼 向若瀅

摘 要:世貿(mào)組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘(WTO/TBT)委員會專題會議(Thematic Session)是TBT委員會例會期間由WTO成員和其他利益相關(guān)方參加的、旨在推動TBT協(xié)定規(guī)則完善和相關(guān)決策出臺的前期研討會議,對于WTO成員TBT協(xié)定的實施以及成員間TBT規(guī)制的合作意義重大。但受限于多種因素,我國參與專題會議的工作成效和國際影響未充分發(fā)揮和體現(xiàn)。因此,本文通過梳理WTO/TBT專題會議的機(jī)制緣起、發(fā)言內(nèi)容、演變特征和開展典型案例研究,對我國參與專題會議的總體情況和問題挑戰(zhàn)進(jìn)行對比分析,進(jìn)一步給出以專題會議為抓手提升我國TBT工作水平的建議。

關(guān)鍵詞:世界貿(mào)易組織,技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會,專題會議

DOI編碼:10.3969/j.issn.1674-5698.2023.01.004

1 引 言

世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘(WTO/ TBT)委員會專題會議(Thematic Session)是TBT委員會例會期間舉辦的同期活動,由WTO成員和其他利益相關(guān)方參加,旨在為TBT協(xié)定規(guī)則完善和相關(guān)決策出臺提供智力支持。專題會議的議題由TBT委員會根據(jù)各成員提出的議題建議以及TBT協(xié)定實施問題討論而設(shè)置,并邀請成員政府部門、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)界代表建言獻(xiàn)策,最終形成會議報告,供TBT委員會工作借鑒與決策參考,目標(biāo)為不斷完善TBT相關(guān)規(guī)則,并助力TBT協(xié)定更好實施。近年來很多TBT重大決策制定都與專題會議相關(guān),如:2000年TBT委員會發(fā)布的《委員會關(guān)于制定與TBT協(xié)定第2、5條和附件3有關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議的原則的決定》給出認(rèn)定國際標(biāo)準(zhǔn)的6項原則,2014年發(fā)布的《關(guān)于技術(shù)法規(guī)和合格評定程序通報程序的格式和指南》等,都在專題會議上進(jìn)行過專門討論,相關(guān)會議成果也是T BT年度審查和三年期審查的重點。鑒于此,為推動我國TBT專題會議工作取長補短、提升改善,有必要總結(jié)分析目前T BT專題會議的議題類型、發(fā)展趨勢、國際經(jīng)驗與我國挑戰(zhàn),進(jìn)一步提出可行建議,以更好把握TBT工作主動性、服務(wù)我國外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

2 專題會議的緣起、特征與演變

2.1 專題會議的緣起

專題會議這一活動的緣起可以分為3個階段。

一是專題會議需求發(fā)掘。TBT措施與技術(shù)緊密相關(guān),隨著技術(shù)的日益進(jìn)步,TBT協(xié)定執(zhí)行不斷出現(xiàn)新挑戰(zhàn)。2013年之前,TBT委員會根據(jù)成員技術(shù)和監(jiān)管相關(guān)問題交流需要,不定期舉行專題會議,如2008年3月和2011年12月分別召開了GRP(良好規(guī)制實踐)和IRC(國際監(jiān)管合作)主題專題會議。

二是專題會議機(jī)制形成。在參與專題會議過程中,成員逐步意識到這個平臺對于TBT關(guān)鍵問題探討、廣泛共識達(dá)成的重要性,便建議定期召開專題會議,被TBT委員會采納。在2012年的“3年期審議”期間,TBT委員會決定于2013-2015年例會期間舉辦專題會議,這一決定在之后歷次“3年期審議”均獲通過,機(jī)制延續(xù)至今。

三是專題會議工作拓展。TBT委員會鼓勵世界各區(qū)域、各類型成員特別是發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)成員代表在專題會議上發(fā)言,并出臺具體舉措,如:利用WTO技術(shù)援助資金支持最不發(fā)達(dá)成員發(fā)言者參與,以及考慮在線參會等其他促進(jìn)參與的方式。另外,出于提前規(guī)劃與布局目的,TBT委員會在當(dāng)年最后一次例會之前確認(rèn)下一年專題會議的具體議題,相關(guān)議題的提交要在當(dāng)年11月前完成。

2.2 專題會議的特征

自2013年開始,截至2022年10月底,世貿(mào)組織TBT委員會共組織48次專題會議及相關(guān)活動??傮w看,已召開的專題會議具有如下3方面特征。

一是專題會議主題涉及范圍明確。主要包括合格評定程序(9次)、標(biāo)準(zhǔn)(6次)、透明度(6次)、良好規(guī)制實踐(5次)、監(jiān)管合作(4次)、技術(shù)援助(4次)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施(3次)、技術(shù)法規(guī)(2次)、信息交流(2次)(如圖1所示)??傮w看,專題會議主題緊密圍繞TBT主要熱點,很多專題會議關(guān)注了技貿(mào)措施三要素——標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評定程序;世貿(mào)組織基本規(guī)則在TBT上的應(yīng)用也是討論的焦點,如透明度、技術(shù)援助、信息交流等;此外還有一些和TBT直接相關(guān)的議題,如:良好規(guī)制實踐、監(jiān)管合作和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。

二是專題會議主持人多來自發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。專題會議通常會有一名主持人,負(fù)責(zé)引導(dǎo)會議進(jìn)行并提交主持人報告,主持人除由世貿(mào)組織秘書處專家擔(dān)任外,還可由成員推薦專家擔(dān)任,目前擔(dān)任次數(shù)最多的依次為日本(4次)、智利(3次)、瑞士(2次)、加拿大(2次)、新加坡(2次)、巴西(2次)、洪都拉斯(2次)(如圖2所示)??傮w看,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體專家擔(dān)任主持人次數(shù)多于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,但隨著TBT委員會鼓勵發(fā)展中成員參與,也有越來越多的主持人來自發(fā)展中國家,特別是新興經(jīng)濟(jì)體,如:巴西、南非、俄羅斯、墨西哥等。

三是專題會議參與成員結(jié)構(gòu)不平衡。TBT委員會鼓勵世貿(mào)組織成員廣泛參與專題會議,并在會上發(fā)言。其中,美國和歐盟參與最為積極,均達(dá)29次,占所有已召開專題會議近6成,我國(大陸,下同)排第三,但僅參加16次,為歐美參加次數(shù)的一半;參與次數(shù)排前10的成員中,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的個數(shù)多于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,整體占比也更高(如圖3所示)??傮w看,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對于專題會議的參與較發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體更加積極,這一特征在同一專題會議中的發(fā)言成員結(jié)構(gòu)上也有所體現(xiàn)。

2.3 專題會議的演變

專題會議自2013年定期舉辦至今,盡管具有相對穩(wěn)定的基本特征,但也有一些新的發(fā)展趨勢。

一是專題會議主題與時俱進(jìn)。專題會議的議題范圍雖然比較固定,但也在不斷結(jié)合時代發(fā)展主題,特別關(guān)注當(dāng)前全球主要的風(fēng)險挑戰(zhàn)與發(fā)展趨勢。其一,應(yīng)對新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)。疫情后舉辦的專題會議中,盡管沒有直接把疫情應(yīng)對設(shè)置為主題,但很多發(fā)言人都將疫情挑戰(zhàn)作為政策設(shè)計考慮的重要因素,如:在2020年10月的技術(shù)援助專題會議上,歐盟代表闡述了新冠肺炎疫情背景下TBT技術(shù)援助協(xié)調(diào)和能力建設(shè)的挑戰(zhàn),美國代表介紹了美國材料與試驗協(xié)會(ASTM)在疫情前后提供與使命一致的技術(shù)援助。其二,順應(yīng)全球數(shù)字化、綠色化發(fā)展潮流。數(shù)字化、綠色化作為全球發(fā)展的新動能,也加速了全球貿(mào)易轉(zhuǎn)型,而專題會議則探討了TBT需要關(guān)注的問題,如:2022年3月舉辦的合格評定程序數(shù)字解決方案專題會議上,WTO成員和利益攸關(guān)方就使用數(shù)字解決方案進(jìn)行合格評定和完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施交換意見,目的是增進(jìn)對成員推動貿(mào)易流程數(shù)字化,特別是合格證書數(shù)字化所做努力的理解,還討論了相關(guān)的數(shù)字化監(jiān)管方法。其三,呼應(yīng)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出的17個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)成為全球各領(lǐng)域衡量發(fā)展的重要指標(biāo),貿(mào)易與TBT也不例外,專題會議多次關(guān)注TBT相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),如:2020年12月舉辦的標(biāo)準(zhǔn)專題會議強(qiáng)調(diào)性別平等對于標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性,成員們還分享了將性別平等因素納入標(biāo)準(zhǔn)制定與貿(mào)易促進(jìn)的觀點經(jīng)驗和最佳做法,積極響應(yīng)了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中性別平等的號召。

二是專題會議代表日趨多元。專題會議屬于TBT委員會舉辦的非正式會議,參與方代表來源廣泛。越來越多的學(xué)術(shù)界、企業(yè)界代表參與到專題會議中。專題會議報名多以世貿(mào)組織成員為單位,但從成員發(fā)言代表類型看,起初以政府部門工作人員為主。但隨著討論內(nèi)容專業(yè)化程度不斷提升、實操性要求不斷增加,越來越多的研究機(jī)構(gòu)專家,以及跨國企業(yè)代表開始加入討論,如:歐美一些大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的專家不僅進(jìn)行發(fā)言,還同秘書處合作開展研究;樂高、宜家、雀巢等跨國企業(yè)代表也都參加專題會議討論,并分享自身通過采納國際標(biāo)準(zhǔn)、開展相關(guān)認(rèn)證促進(jìn)產(chǎn)品外貿(mào)的經(jīng)驗。專題會議成為TBT委員會與其他國際組織合作的紐帶。TBT涉及領(lǐng)域與諸多國際組織有交叉,例如:標(biāo)準(zhǔn)、合格評定領(lǐng)域都有專業(yè)的國際組織,專題會議成為TBT委員會與相關(guān)國際組織交流與合作的平臺。參與TBT專題會議的國際技術(shù)組織包括國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)等國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)以及非洲地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化組織(ARSO)等區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu),國際實驗室認(rèn)可合作組織(ILAC)、國際認(rèn)可論壇(IAF)等合格評定領(lǐng)域國際機(jī)構(gòu)以及歐洲認(rèn)證認(rèn)可組織(EAC)等區(qū)域認(rèn)證機(jī)構(gòu),經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)、國際貿(mào)易中心(ITC)等國際經(jīng)濟(jì)組織也多次參加專題會議。

3 專題會議的深度案例研究

3.1 舉辦流程分析

專題會議通常在一次例會召開過程中的某一天或兩天進(jìn)行,具體時間根據(jù)待討論議題數(shù)量而定。完整的專題會議離不開會前準(zhǔn)備工作和會后總結(jié)梳理,具體包含會前篩選提案、會上討論提案、會后提交報告3個階段。核心的會上討論階段主要有以下流程:主持人報告(MODERATOR'S REPORT)、專題小組討論(PANEL)、主持人評論(COMMENTB Y M O D E R A T O R)和確定最終方案(F I N A LPROGRAMME),如圖4所示。主持人報告環(huán)節(jié)會對專題會議情況進(jìn)行介紹。專題小組由各與會成員代表組成,通常是成員派出的專家或政府工作人員,各自代表成員對議題發(fā)表看法及建議。主持人評論環(huán)節(jié)會對此前代表的發(fā)言進(jìn)行總結(jié),并提出對此議題的展望。最終,主持人會提交專題會議總結(jié)報告,并附上最終方案,一般結(jié)果是同意某項議題或同意在此基礎(chǔ)上繼續(xù)進(jìn)行協(xié)商和討論。

3.2 研討內(nèi)容分析

以2020年10月27日舉行的專題會議為例。會議主題為“TBT技術(shù)援助”,主持方為瑞士,參與成員有澳大利亞、歐盟、美國,分別在專題小組討論中發(fā)言1、3、2次。參考各方發(fā)言,可以總結(jié)出以下幾種發(fā)言形式。

(1)引用協(xié)定相關(guān)內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)認(rèn)證安排,用項目佐證觀點,關(guān)注協(xié)議簽署。首先發(fā)言的是澳大利亞Angela Samuel女士,她引用《TBT協(xié)定》第6條來解釋計量與貿(mào)易之間的關(guān)系,指出質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施(QI)體系中為減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘而建立的全球框架,如:《國際計量互認(rèn)協(xié)議》《國際法制計量認(rèn)證體系》。隨后,她介紹了兩項根據(jù)政府間計量條約開展的技術(shù)援助項目,促進(jìn)了擁有新興計量系統(tǒng)的國家和地區(qū)的參與。

(2)指出并分析問題,提出對策并闡明附加價值,最后用已完成的項目來例證對策可行性。歐盟代表Aurelien Pastouret先生概述了歐盟在技術(shù)性貿(mào)易壁壘領(lǐng)域通過技術(shù)援助(TA)提供的支持,發(fā)展中國家在遵守和執(zhí)行出口市場的各種產(chǎn)品要求方面可能會遇到困難,如:各種市場不斷增加的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求,質(zhì)量體系得到國際認(rèn)可渠道有限等問題。他以歐盟最近在非加太集團(tuán)(ACP)實施的兩個T BT 技術(shù)援助項目為例,闡述了全面運作信息化質(zhì)量體系的好處,以及歐盟就技術(shù)性貿(mào)易壁壘事宜提供貿(mào)易援助的附加價值。

(3)介紹本國相關(guān)經(jīng)驗,并結(jié)合當(dāng)前形勢(疫情)進(jìn)行最新能力建設(shè)分析。另一位歐盟代表LindaBoden女士介紹了瑞典國家貿(mào)易局在技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)援助協(xié)調(diào)方面的經(jīng)驗,旨在為發(fā)展中國家參與國際貿(mào)易創(chuàng)造良好條件。她解釋說,過去瑞典國家貿(mào)易局的活動是部分?jǐn)?shù)字化的,然而疫情迫使所有人尋找新的溝通方式,也凸顯了數(shù)字平臺的重要作用,如使用WhatsApp和其他數(shù)字應(yīng)用程序可以是保持工作方向和設(shè)定工作目標(biāo)的快速有效方式。

(4)以項目發(fā)展實例為依托,強(qiáng)調(diào)項目互助合作的重要意義和必要性。來自歐盟的A n c h a l i Stapornwongkul女士和Stephan Bethe先生概述了德國在與其他國家協(xié)調(diào)和加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)方面所做的努力。他們介紹了全球質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施項目(GPQI)的發(fā)展實例,該項目支持戰(zhàn)略貿(mào)易伙伴間進(jìn)行雙邊政治和技術(shù)對話,目標(biāo)是減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘,以促進(jìn)貿(mào)易、生產(chǎn)的安全,保護(hù)消費者免受不安全產(chǎn)品的影響,并促進(jìn)數(shù)字化和創(chuàng)新。

(5)全方位、多層次闡釋本國相關(guān)的具體項目,包括工作目的、內(nèi)容、成效、伙伴等。來自美國的Joseph Tretler先生概述了美國國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)(A NSI)作為美國國際開發(fā)署合作伙伴實施的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟第二階段技術(shù)援助計劃,討論了應(yīng)對新冠疫情計劃實施的情況。在加納,該計劃包括支持使用生產(chǎn)高質(zhì)量個人防護(hù)裝備的國際標(biāo)準(zhǔn)。該計劃還打算實施新冠疫情醫(yī)療器械監(jiān)管融合項目,輻射到拉丁美洲、非洲等地區(qū)。同樣地,來自美國的Teresa Cendrowskall女士概述了美國材料與試驗協(xié)會(ASTM)提供的技術(shù)援助項目。

總結(jié)上述發(fā)言,可以看出各成員在研討會上的發(fā)言內(nèi)容主要具有兩個特點—— 代入性和實踐性。代入性體現(xiàn)在發(fā)言者從成員自身情況出發(fā),選取一個特定角度,先介紹現(xiàn)狀、措施或觀點,然后提出改進(jìn)建議并分析其好處和價值,最后提出希望和建議。實踐性體現(xiàn)在發(fā)言者注重引用協(xié)定規(guī)則,結(jié)合當(dāng)下實際,特別是緊緊圍繞具體“項目”,以項目作為例子,來支撐自己的觀點,并證明其發(fā)言內(nèi)容和相關(guān)建議的可行性。

3.3 政策影響分析

專題會議作為TBT委員會的“智庫平臺”,在促進(jìn)TBT規(guī)則完善、加速項目落地、減少貿(mào)易壁壘等方面發(fā)揮著重要作用。

專題會議能夠促進(jìn)相關(guān)政策進(jìn)一步完善,幫助發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體更好地融入全球經(jīng)濟(jì),對政策制定具有重要的導(dǎo)向意義。以2020年10月27日舉行的專題會議為例。在這次會議發(fā)言中,各成員提到了《國際計量互認(rèn)協(xié)議》《國際法制計量認(rèn)證體系》等協(xié)議,全球質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施項目(GPQI)、泛非質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施(PAQI)等項目,非洲標(biāo)準(zhǔn)化組織(ARSO)、美國材料與試驗協(xié)會(ASTM)等機(jī)構(gòu),都可以成為開展技術(shù)援助的途徑,如:通過參與全球質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施項目來協(xié)調(diào)不同的質(zhì)量設(shè)施系統(tǒng),進(jìn)而減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

專題會議還可以促進(jìn)WTO相關(guān)機(jī)構(gòu)項目的落地,并在后期使用過程中及時獲取各方成員的意見反饋,以進(jìn)一步完善項目,提高便利化水平。如:專題會議的召開推進(jìn)了ePing的啟動落地。ePing是由聯(lián)合國、世貿(mào)組織和國際貿(mào)易中心合作開發(fā)的互動式信息系統(tǒng),可以按照產(chǎn)品、目標(biāo)市場等屬性個性化定制TBT、SPS(衛(wèi)生與植物衛(wèi)生)通報提醒,并在世界范圍內(nèi)免費開放獲取。2016年11月8日,在“信息交流程序第八次特別會議—— SPS、TBT通報預(yù)警系統(tǒng)‘ePing啟動會”專題會議上,ePing項目由聯(lián)合國、世貿(mào)組織、國際貿(mào)易中心聯(lián)合啟動。2018年6月20日,在“關(guān)于ePing的咨詢會議”專題會議上,世貿(mào)組織秘書處介紹了ePing通報預(yù)警系統(tǒng)的最新進(jìn)展,澳大利亞和烏干達(dá)代表分享了使用ePing改善出口監(jiān)管的經(jīng)驗。

專題會議聚焦《TBT協(xié)定》規(guī)則的進(jìn)一步完善,通過澄清一些關(guān)鍵概念,有利于《TBT協(xié)定》更好實施,達(dá)到減少貿(mào)易壁壘,促進(jìn)國際貿(mào)易的目的。比如:為解決合格評定程序互認(rèn)的可操作性和措施的透明度問題,自2013年以來,累計召開9次合格評定程序?qū)n}及相關(guān)會議,6次透明度專題及相關(guān)會議。為澄清《T B T協(xié)定》中國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定問題,在2000年11月,經(jīng)過專題會議充分討論,成員一致認(rèn)為,以公開、公正和透明的程序運作的機(jī)構(gòu)為所有成員領(lǐng)土上的所有相關(guān)方提供了協(xié)商一致的機(jī)會,被視為更有可能制定在全球范圍內(nèi)有效和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),為TBT委員會制定國際標(biāo)準(zhǔn)的6項原則(透明度、公開性、公正性和協(xié)商一致、相關(guān)性和有效性、一致性和保護(hù)發(fā)展中國家利益)奠定了基礎(chǔ)。

4 我國參與專題會議的情況分析

4.1 我國參與專題會議的總體情況

我國目前參與TBT相關(guān)專題會議共計16次,參與專題會議次數(shù)僅占專題會議總數(shù)約3成,參會代表主要來自市場監(jiān)管總局(7人次)、海關(guān)總署(4人次)、商務(wù)部(2人次)和常駐世貿(mào)組織代表團(tuán)(2人次),涉及數(shù)量最多的議題依次為合格評定程序(5次)、規(guī)制實踐(4次)、標(biāo)準(zhǔn)(2次)、透明度(2次)、其他(3次)?;谝酝鶎n}會議一些案例來看,我國參會代表在專題會議上的發(fā)言內(nèi)容主要集中在5個方面。

一是分享中國經(jīng)驗。在2021年2月4日透明度專題會議上,成員就透明度相關(guān)議題交流經(jīng)驗。我國參會人員介紹了中國在準(zhǔn)備關(guān)于T B T通報意見方面的經(jīng)驗。在2019年3月5日良好規(guī)制實踐專題會議上,成員就內(nèi)部行政機(jī)制等良好規(guī)制實踐交流經(jīng)驗。我國參會人員介紹了中國在邊境實施良好監(jiān)管的經(jīng)驗。

二是聚焦具體問題。在2022年3月8日認(rèn)證專題會議上,成員和利益攸關(guān)方就如何推進(jìn)認(rèn)證和相關(guān)政策,以進(jìn)一步減少貨物貿(mào)易壁壘進(jìn)行交流。我國參會人員介紹了認(rèn)證如何促進(jìn)口罩等防疫產(chǎn)品的出口。在2017年6月13日風(fēng)險評估專題會議上,成員就風(fēng)險評估議題進(jìn)行交流。我國參會人員分析了工業(yè)控制系統(tǒng)(ICS)的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。

三是給出解決方案。在2022年3月8日合格評定程序數(shù)字解決方案專題會議上,成員和利益攸關(guān)方就使用數(shù)字解決方案開展合格評定和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施活動交換意見。我國參會人員介紹了數(shù)字化背景下國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和應(yīng)用。我國參會人員還提出了基于區(qū)塊鏈技術(shù)的合格評定數(shù)字化解決方案,闡述了使用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行合格評定的3個主要好處。此外,我國參會人員介紹了實施數(shù)字化工程檢測認(rèn)證促進(jìn)工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的情況。

四是介紹政策動態(tài)。在2019年3月5日合格評定程序?qū)n}會議上,成員就產(chǎn)品上市前后的監(jiān)督檢查和風(fēng)險評估進(jìn)行討論。我國參會人員介紹了中國最重要的合格評定體系—— 中國強(qiáng)制認(rèn)證(CCC)體系最近的動態(tài)。在2016年6月14日能源效率監(jiān)管合作專題會議上,成員就能源效率領(lǐng)域的監(jiān)管合作議題進(jìn)行了討論。我國參會人員介紹了中國強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)情況。

五是相關(guān)規(guī)則應(yīng)用。在2016年3月10日合格評定程序?qū)n}會議上,成員集中討論合格評定國際和區(qū)域體系,以及區(qū)域貿(mào)易協(xié)定(RTAs)相關(guān)的合格評定結(jié)果互認(rèn)。我國參會人員介紹了中國應(yīng)用相關(guān)規(guī)則的實踐。在2016年3月10日良好規(guī)制實踐專題會議上,成員就發(fā)展中成員在實施良好規(guī)制實踐方面的挑戰(zhàn)進(jìn)行討論。我國參會人員介紹了中國貿(mào)易政策合規(guī)機(jī)制(TPCM)。

4.2 我國參與專題會議的問題挑戰(zhàn)分析

綜合我國參與專題會議實踐來看,目前相關(guān)工作存在如下挑戰(zhàn)。

一是專題會議相關(guān)工作的主導(dǎo)性不足。首先,由于缺乏健全工作機(jī)制,目前舉辦的TBT相關(guān)專題會議中,我國參與程度僅為歐美的一半,不僅缺席了很多重要議題的討論,而且對參加討論議題的跟蹤不夠,整體參與程度有進(jìn)一步提升空間。其次,我國在目前TBT相關(guān)專題會議中主要為參與者,代表較少擔(dān)任主持人,引領(lǐng)相關(guān)議題討論走向的能力相對缺乏,根本原因在于熟悉TBT且外語水平較好的人才儲備不夠。再次,一些成員舉辦了TBT專題會議相關(guān)的國家主題活動,也是我國這一工作可以借鑒的方向。

二是產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界參與專題會議較少。TBT目前是貨物貿(mào)易實踐和理論的熱點,在已有的TBT專題會議中,一些知名跨國企業(yè)(如宜家、雀巢)進(jìn)行了發(fā)言,也有歐美大學(xué)專家闡述了觀點。目前來看,我國代表多為政府部門工作人員,產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界專家在TBT專題會議中的參與程度不高,主要原因為參與渠道不暢通和激勵機(jī)制不完善。

三是專題會議建議的政策影響不夠。目前參與專題會議發(fā)言會有一些相關(guān)政策建議的提出,可在一定程度上對TBT相關(guān)規(guī)則改革和實踐推進(jìn)產(chǎn)生一定影響。由于缺乏足夠經(jīng)驗和研究支撐,目前我國發(fā)言更多聚焦在政策和實踐介紹上,在推動我國外貿(mào)領(lǐng)域相關(guān)問題的解決以及維護(hù)發(fā)展中成員特殊差別待遇方面相對乏力,有待進(jìn)一步改善,需利用專題會議平臺提升我國參與多邊貿(mào)易規(guī)則治理水平。

5 我國參與TBT專題會議工作成效提升的相關(guān)建議

總體看,W T O/ T B T例會專題會議涉及內(nèi)容豐富、兼具政策影響,但我國相關(guān)工作開展面臨諸多挑戰(zhàn),有必要精準(zhǔn)施策,進(jìn)一步提升我國TBT專題會議參與水平,變“被動跟隨”到“主動作為”,以更好服務(wù)我國外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展大局。

一是建立專題會議工作機(jī)制。針對專題會議議題范圍,組建專題會議跨部門工作小組,邀請TBT業(yè)務(wù)相關(guān)單位共同研提專題會議議題,注重結(jié)合我國在國際上具備引領(lǐng)能力的工作領(lǐng)域。選拔一批業(yè)務(wù)與外語能力俱佳的干部,積極主動參與專題會議、進(jìn)行發(fā)言,系統(tǒng)科學(xué)表達(dá)我國在相關(guān)領(lǐng)域議題上的立場觀點,并嘗試擔(dān)任專題會議主持人角色,引領(lǐng)議題討論。選擇適當(dāng)時機(jī),在日內(nèi)瓦舉辦國家主題活動,充分展示我國維護(hù)以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制的主張和實踐,并結(jié)合TBT專題會議開展活動。

二是激活各類主體參會動能。與國內(nèi)主要外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)溝通,邀請企業(yè)就業(yè)務(wù)開展過程中同TBT相關(guān)的問題研提議題,并為企業(yè)爭取專題會議上發(fā)言的機(jī)會,在國際舞臺上展示中國企業(yè)形象、發(fā)出中國企業(yè)聲音。與國內(nèi)學(xué)術(shù)界相關(guān)領(lǐng)域?qū)<颐芮薪涣?,共同就專題會議涉及問題開展研究,設(shè)立相關(guān)研究專項,鼓勵形成一批高質(zhì)量的研究成果,并在專題會議平臺上進(jìn)行發(fā)布、分享,提高我國在TBT領(lǐng)域的理論和學(xué)術(shù)影響力。

三是提升我國在專題會議上的影響力。在議題提出方面,持續(xù)跟蹤全球TBT領(lǐng)域熱點問題,緊密結(jié)合WTO/TBT協(xié)定各項規(guī)則,秉持人類命運共同體重要理念,研提具備全球視野的前瞻性議題。在發(fā)言內(nèi)容方面,持續(xù)著眼我國TBT工作具體挑戰(zhàn),全面關(guān)注發(fā)展中國家整體利益,借助TBT專題會議平臺,拔除我國及發(fā)展中國家面臨的TBT工作痛點,推動構(gòu)建更加公正合理的國際貿(mào)易秩序。

參考文獻(xiàn).

世界貿(mào)易組織TBT專題會議資料匯編[EB/OL].https://w w w.w to.org /eng lish /news _ e/events _ e/w to _ events _e.htm?bodyCode=TBT.

Decisions and recommendations adopted by the WTOCommittee on Technical Barriers to Trade since 1 January1995[EB/OL].https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=q:/G/TBT/1R14.pdf.

猜你喜歡
專題會議世界貿(mào)易組織
世界貿(mào)易組織運行困境成因探析——基于核心機(jī)制的考察
省林草局召開自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作專題會議
自治區(qū)地方志辦公室召開特色志書編纂專題會議
廣西地方志(2021年1期)2021-02-25 07:57:14
王文濤主持召開省政府專題會議 加快提升全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效能
韓長賦主持召開農(nóng)業(yè)部黨組專題會議傳達(dá)學(xué)習(xí)十九屆三中全會精神
我廳召開全廳脫貧攻堅工作專題會議
世界貿(mào)易組織副總干事易小準(zhǔn):世貿(mào)組織從未如此重要
貨物進(jìn)出口額
淺析中日雙邊貿(mào)易摩擦及應(yīng)對措施
中國接受世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書
怀仁县| 泾源县| 陆川县| 石棉县| 东乡县| 吉安县| 韩城市| 全州县| 体育| 昌黎县| 定远县| 获嘉县| 大英县| 长武县| 腾冲县| 谢通门县| 牡丹江市| 东海县| 巴塘县| 新兴县| 孝昌县| 聊城市| 柳林县| 西吉县| 平江县| 界首市| 凤阳县| 阿克苏市| 湖北省| 高邑县| 保靖县| 安化县| 永兴县| 通化市| 松潘县| 大洼县| 汕头市| 维西| 青阳县| 清新县| 高要市|