劉競之

(寧夏大學(xué) 民族與歷史學(xué)院,寧夏 銀川 750021)

一、問題的提出

黨的十八大報(bào)告中首次提出“社區(qū)治理”這一概念。2017年6月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》(以下簡稱《意見》),首次以黨中央的名義對社區(qū)治理進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和宏觀布局,標(biāo)志著從中央層面開啟了社區(qū)治理新階段。《意見》中明確指出:“城鄉(xiāng)社區(qū)治理事關(guān)黨和國家大政方針貫徹落實(shí),事關(guān)居民群眾切身利益,事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定。”[1]同時(shí),民族地區(qū)社區(qū)治理是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要基礎(chǔ)工程,其治理水平的高低決定了民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢,同時(shí)也關(guān)乎著民族地區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定,以及各民族之間的和諧相處。在各民族“融居”的過程中,因?yàn)椴煌褡逯g不同的文化差異,會(huì)造成其在溝通和理解上存在諸多的障礙,導(dǎo)致在治理過程中出現(xiàn)一系列的問題。2014年中央民族工作會(huì)議提出建立各民族相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。[2]黨的二十大報(bào)告中指出以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。這也為社區(qū)治理提供了新的理論視角,社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化更成了熱議的話題,相關(guān)研究也逐漸從宏觀視角轉(zhuǎn)向微觀。

近年來,學(xué)界在多民族互嵌式社區(qū)的治理方面取得了一些研究成果。首先是有關(guān)治理現(xiàn)狀的研究,李保國、蔣琦從民族關(guān)系、文化融合、認(rèn)同機(jī)制和治理現(xiàn)狀四個(gè)方面對多民族互嵌式社區(qū)的治理進(jìn)行了調(diào)查,認(rèn)為民族關(guān)系的建設(shè)關(guān)系著社區(qū)治理的成效。[3]其次是治理問題的研究,劉濤分析了西部民族社區(qū)治理中居民參與的問題,主要有參與結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理,參與渠道過于狹隘,社區(qū)參與體制機(jī)制不健全,同時(shí)社區(qū)居民參與意識淡薄,參與效能偏低等問題較為明顯。[4]最后是治理路徑的研究,史云貴認(rèn)為需要在社區(qū)治理中把資源整合起來,明確各主體的權(quán)責(zé)及利益關(guān)系等。[5]

當(dāng)然民族互嵌式社區(qū)的治理研究還存在一些問題,一是基礎(chǔ)性研究欠缺,對于多民族互嵌式社區(qū)的治理研究,往往更多地注重于實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),而較少有深入的基礎(chǔ)理論研究,尤其是對于社區(qū)治理的本質(zhì)、原理和內(nèi)在機(jī)制的系統(tǒng)性研究相對滯后,同時(shí)缺乏理論層面的支撐。二是缺乏針對性研究,不同地區(qū)、不同民族之間的互嵌式社區(qū)存在著差異,但目前的研究往往缺乏針對性,未能充分考慮到不同社區(qū)的具體情境和特點(diǎn)。民族互嵌式社區(qū)治理的研究成果在實(shí)際應(yīng)用中的可行性和有效性可能存在一定的問題。三是缺乏實(shí)證研究和案例分析,研究仍然相對薄弱。在實(shí)踐層面,對于多民族互嵌式社區(qū)治理的有效經(jīng)驗(yàn)和成功實(shí)踐的總結(jié)和借鑒不夠,需要更多深入的實(shí)證研究和案例分析來指導(dǎo)實(shí)際工作。四是在多民族互嵌式社區(qū)治理過程中存在著諸多問題,這些問題都表明我們還沒有充分將中國式現(xiàn)代化的理念、原則和實(shí)踐有效地融入其中,沒有意識到中國式現(xiàn)代化對于社區(qū)治理的重要性?？傮w來說,雖然有關(guān)多民族互嵌式社區(qū)的治理研究逐漸增多,但仍存在一些問題和不足,需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究力度,增加實(shí)證研究,以期更好地推進(jìn)多民族互嵌式社區(qū)良性發(fā)展。

綜上所述,將中國式現(xiàn)代化有效融入社區(qū)治理是當(dāng)下的任務(wù)之一。只有以人民為中心,我們才能夠進(jìn)一步提升社區(qū)治理的質(zhì)量和效能,為人民提供更好的社區(qū)服務(wù),實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展。那么,在中國式現(xiàn)代化的時(shí)代語境下,如何更好地進(jìn)行多民族互嵌式社區(qū)治理?如何推進(jìn)多民族互嵌式社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展?這些問題都亟須解決?；诖?本文以寧夏回族自治區(qū)銀川市C社區(qū)為例,通過田野調(diào)查,深入分析銀川市C社區(qū)在社區(qū)治理中取得的成效、存在的問題,探尋中國式現(xiàn)代化背景下的民族互嵌式社區(qū)治理新模式,為多民族互嵌式社區(qū)的治理提供理論基礎(chǔ)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

二、C社區(qū)治理現(xiàn)狀

寧夏回族自治區(qū)是一個(gè)多民族聚居的地區(qū),擁有漢族、回族、東鄉(xiāng)族、滿族、蒙古族等幾十個(gè)民族,截至 2022年年底,寧夏回族自治區(qū)全區(qū)人口為725萬余人,漢族人口為464萬余人,回族人口為254萬余人,其他少數(shù)民族人口 6萬余人。[6]民族團(tuán)結(jié)是寧夏一張亮麗的名片,社區(qū)在社會(huì)中扮演著重要的角色,同時(shí)也是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的重要平臺。所以“互嵌式社區(qū)”可視為一種雙向的透鏡,既可以觀察民族團(tuán)結(jié)的微觀社會(huì)基礎(chǔ),又可以透視宏觀的多元體系互相嵌入、聯(lián)結(jié)進(jìn)而互動(dòng)的關(guān)系,達(dá)成對于民族團(tuán)結(jié)的理論認(rèn)識。[7]此外,治理好多民族互嵌式社區(qū)對于促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展、提升人民的滿意度具有重要的意義,同時(shí)它也是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要途徑。

C社區(qū)位于銀川市興慶區(qū)鳳凰北街,占地面積約0.50平方公里。社區(qū)有居民住宅樓91棟、住戶3887戶9952人;注冊志愿者1600余人,有直管黨員317人,有少數(shù)民族691戶。社區(qū)特點(diǎn)是“五多”,即老年人多、貧困戶多、下崗失業(yè)人員多、文化團(tuán)隊(duì)多、服務(wù)機(jī)構(gòu)多。為了提升社區(qū)服務(wù)水平,社區(qū)黨總支與轄區(qū)單位合作,并組成了聯(lián)合黨委,開展各項(xiàng)為民服務(wù)工作。在建設(shè)“服務(wù)型黨組織”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持“創(chuàng)新管理促進(jìn)和諧,抓好黨建促進(jìn)服務(wù)”的理念,以創(chuàng)建“和諧社區(qū)”為目標(biāo),以網(wǎng)格化管理為核心,建立了轄區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合黨支部,設(shè)立社會(huì)組織黨小組。同時(shí),社區(qū)積極開展分類組團(tuán)式服務(wù),組織各具特色的民生服務(wù)活動(dòng),進(jìn)一步提升社區(qū)治理水平。

(一)黨建引領(lǐng),為居民辦實(shí)事

基層黨組織是新時(shí)代我國民族政策實(shí)踐的抓手和根本保障。2022年,C社區(qū)黨委堅(jiān)持黨建引領(lǐng),圍繞創(chuàng)新理念建細(xì)胞、創(chuàng)新理念建平臺、創(chuàng)新模式建機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)建品牌的“四個(gè)創(chuàng)新”服務(wù),持續(xù)做實(shí)“市民驛站、示范化社區(qū)”的建設(shè)目標(biāo),深化“12346”黨建工作法,擦亮“三安”民生服務(wù)品牌,不斷完善社區(qū)治理體系,提高基層治理能力,提升群眾參與社區(qū)治理的幸福感。

社區(qū)黨委利用“黨建帶群建”工作機(jī)制,充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織、社會(huì)組織的作用,通過整合相關(guān)資源,為居民提供了各種民生服務(wù)。例如,設(shè)立老年大學(xué)分校、社區(qū)日間照料中心以及巾幗志愿陽光站等,滿足了居民的日常需求。此外,社區(qū)黨委積極構(gòu)建“小區(qū)黨支部+網(wǎng)格治理+物業(yè)公司”三方議事決策機(jī)制和重點(diǎn)事項(xiàng)支委會(huì)、黨委會(huì)審議機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了黨組織與居民自治的有機(jī)融合,凝聚了社區(qū)治理的力量。通過“黨員+”活動(dòng),解決了不少社區(qū)居民關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題。 誠如接受訪談的LMD所說:

社區(qū)的工作人員經(jīng)常幫我買米和面,看我年紀(jì)大提不動(dòng),還幫我送上樓,鄰居之間相互幫助。晚上吃完飯我們也會(huì)在社區(qū)里散步或者到健身器材那邊活動(dòng)一下,大家互相聊聊天,挺好的。平時(shí)誰家遇到困難了,社區(qū)的工作人員也會(huì)主動(dòng)幫忙,平時(shí)社區(qū)中的黨員同志還會(huì)到家里幫我打掃衛(wèi)生,這種社區(qū)生活讓我感到非常溫馨和幸福。(1)被訪人:李先生(男,回族,黨員);訪談時(shí)間:2023年5月3日;訪談地點(diǎn):銀川市興慶區(qū)。

(二)多方聯(lián)動(dòng),多元治理,共建便民社區(qū)

多元治理能夠?qū)崿F(xiàn)決策的民主參與和公正性,增強(qiáng)社區(qū)治理的透明度。C社區(qū)在黨組織的引領(lǐng)下,采用一核多元、多方聯(lián)動(dòng)的方式,通過社區(qū)、社工、社會(huì)組織、社會(huì)慈善資源以及社區(qū)自治組織的資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ),形成了“五社聯(lián)動(dòng)”模式。這一模式指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)力量有效參與社區(qū)治理,促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展,不斷完善社區(qū)治理體系,提高基層治理能力。

同時(shí),通過搭建紅色暖心驛站、愛心超市,激發(fā)群眾參與多元治理活力,以群眾需求為導(dǎo)向,圍繞“六助”健康養(yǎng)老服務(wù),做實(shí)“6+X”市民驛站、“1+8+X”示范化社區(qū)建設(shè)平臺,創(chuàng)新社區(qū)治理,構(gòu)建“10分鐘健身圈”和“15分鐘便民服務(wù)圈”。2023年3月,為提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平,C社區(qū)設(shè)立老年飯桌、閱覽室、理療康復(fù)室等多功能養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,為老年人提供個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)。2023年5月,C社區(qū)結(jié)合老舊小區(qū)改造,利用閑置空地打造了一個(gè)兒童樂園,樂園設(shè)有多種兒童娛樂設(shè)施,如滑梯、蹺蹺板等,還鋪設(shè)了柔軟的橡膠地面,為周邊居民提供了一個(gè)非常理想的親子互動(dòng)和休閑游玩場所。同時(shí),針對不同年齡段的兒童,分別開設(shè)了“向日葵之家”“未成年人心理咨詢室”等一系列活動(dòng)場所。正如MAQ所說:

平時(shí)在社區(qū)治理方面,社區(qū)會(huì)協(xié)調(diào)處理居民產(chǎn)生的一些矛盾,充分地尊重居民的意見,采用集體討論、共同決策的方法,讓我們這些居民也有了發(fā)言權(quán),我覺得這也很好地促進(jìn)了社區(qū)的和諧發(fā)展。而且社區(qū)還建立了很多便民服務(wù)的項(xiàng)目,為我的日常生活提供了便利。(2)被訪人:馬女士(女,漢族,群眾);訪談時(shí)間:2023年5月3日;訪談地點(diǎn):銀川市興慶區(qū)。

(三)開展民族文化實(shí)踐活動(dòng),豐富居民精神生活

社區(qū)開展民族文化實(shí)踐活動(dòng),不但可以增進(jìn)社區(qū)凝聚力,還可以豐富居民的精神文化生活,對于社區(qū)的發(fā)展和進(jìn)步具有重要意義。C社區(qū)在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,以社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站、青年文明實(shí)踐站為平臺,把鑄牢中華民族共同體意識納入黨員教育、居民教育、未成年人教育體系,積極開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”主題活動(dòng)和“我們的節(jié)日”系列民族實(shí)踐活動(dòng),先后舉辦“三月風(fēng)”科普大型活動(dòng)、“輝煌70年·禮贊新時(shí)代”迎“五一”文藝匯演、中秋慶團(tuán)圓百家宴、“十一”專場秦腔文藝演出等,有效地促進(jìn)了各民族共居共學(xué)、共建共享、共事共樂,展現(xiàn)了多元一體的文化精神。對此,WHQ談到:

參與民族文化實(shí)踐活動(dòng)的居民都有不同的文化背景,來自不同的社會(huì)階層,但我們都非常愿意參與社區(qū)活動(dòng),因?yàn)樵谶@里我們感到自己是一分子,有歸屬感。我們可以互相幫助,互相學(xué)習(xí),也可以一起慶祝節(jié)日、舉辦文藝活動(dòng),這種互嵌式社區(qū)的生活讓我們感到非常幸福。(3)被訪人:王女士(女,回族,群眾);訪談時(shí)間:2023年5月3日;訪談地點(diǎn):銀川市興慶區(qū)。

(四)緊抓培訓(xùn),建設(shè)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍

專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)在社區(qū)治理的過程中有著重要的作用,能夠?yàn)樯鐓^(qū)提供各個(gè)方面的支持和幫助,有效推動(dòng)社區(qū)良性發(fā)展。C社區(qū)強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,規(guī)范社區(qū)換屆選舉,及時(shí)組織社區(qū)“兩委”成員及社區(qū)工作人員參加各種培訓(xùn)200余人次,社區(qū)工作人員素質(zhì)進(jìn)一步提升。鼓勵(lì)社區(qū)工作人員參加全國社會(huì)工作者職業(yè)水平考試,努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作服務(wù)隊(duì)伍,鼓勵(lì)更多優(yōu)秀人才從事社會(huì)工作。同時(shí),社區(qū)爭取多方資源,形成便民服務(wù)項(xiàng)目由社會(huì)組織承接、社工團(tuán)隊(duì)執(zhí)行、面向社區(qū)實(shí)施的新機(jī)制,如社區(qū)將原本一些需要由社區(qū)承接或協(xié)助開展的養(yǎng)老、青少年服務(wù)、文化服務(wù)、法律服務(wù)等工作,逐步轉(zhuǎn)移給更為專業(yè)的社會(huì)組織和社工承擔(dān)。誠如LAQ所說:

我感覺社區(qū)工作人員的素質(zhì)普遍較好,而且每次為我處理一些問題時(shí),態(tài)度也很好,平時(shí)我去社區(qū)辦理一些事情的時(shí)候,他們效率非常高。就比如說我之前有一個(gè)糾紛沒有得到解決,我就想著找律師咨詢,社區(qū)聽說了這個(gè)事后,就幫我找到了法律援助,我很感謝他們,幫了我不少忙。(4)被訪人:劉先生(男,漢族,群眾);訪談時(shí)間:2023年5月3日;訪談地點(diǎn):銀川市興慶區(qū)。

三、中國式現(xiàn)代化背景下多民族互嵌式社區(qū)治理的模式探究

治理好多民族互嵌式社區(qū)有助于促進(jìn)各民族之間和諧共處、平等交流,最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧穩(wěn)定和民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)?；阢y川市C社區(qū)的田野調(diào)查,筆者結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況,將從“空間、經(jīng)濟(jì)、制度、文化、心理”五大互嵌入手,以期探索中國式現(xiàn)代化背景下多民族互嵌式社區(qū)治理的新模式。

(一)以“空間互嵌”夯實(shí)社區(qū)治理基礎(chǔ)

“空間互嵌”是互嵌式社區(qū)治理中的一個(gè)重要概念,它強(qiáng)調(diào)社區(qū)治理不僅僅是在紙面上進(jìn)行的制度設(shè)計(jì)和政策實(shí)施,更是在實(shí)際空間中展開的群體協(xié)作和行動(dòng)。在社區(qū)治理過程中,要將“空間互嵌”作為促進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ),通過不同種類的“空間互嵌”,促進(jìn)各民族交往交流交融。首先,“空間互嵌”是建立在社區(qū)內(nèi)不同個(gè)體、群體之間的互動(dòng)基礎(chǔ)上的,這種互動(dòng)可以表現(xiàn)為居民之間的鄰里互助、組織之間的協(xié)作合作,同時(shí)也可以是政府、企業(yè)、社會(huì)組織與社區(qū)居民之間的互動(dòng)。因此,在社區(qū)治理的過程中,應(yīng)該注重各方之間的交流協(xié)作,促進(jìn)彼此之間的友好往來。其次,多民族互嵌式社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),改善公共服務(wù)設(shè)施水平,結(jié)合民族地區(qū)的特點(diǎn),適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境與人文需求,積極為居民打造促進(jìn)各民族交往交流交融的公共活動(dòng)場所。再次,網(wǎng)格化管理是近幾年新起的社區(qū)治理工具,克服了以往社區(qū)治理碎片化的弊端,讓社區(qū)事務(wù)得到精準(zhǔn)高效的整合與治理。[8]因此,多民族互嵌式社區(qū)也可以學(xué)習(xí)這種空間管理模式,更能有效地將社區(qū)治理能力現(xiàn)代化落實(shí)在行動(dòng)上。最后,“空間互嵌”也體現(xiàn)在虛擬網(wǎng)絡(luò)空間的互嵌上,社區(qū)可以通過網(wǎng)絡(luò)搭建微信公眾號等公共平臺,定期更新社區(qū)的相關(guān)資源與動(dòng)態(tài),通過這種方式使得居民相互交流,從而形成一個(gè)有機(jī)的整體。

(二)以“經(jīng)濟(jì)互嵌”促進(jìn)社區(qū)與居民之間互惠共生

經(jīng)濟(jì)交往是生存的第一需要,民族經(jīng)濟(jì)交往是民族交往的一種重要形式。[9]“經(jīng)濟(jì)互嵌”強(qiáng)調(diào)社區(qū)治理需要關(guān)注社區(qū)內(nèi)不同經(jīng)濟(jì)主體之間的協(xié)作和發(fā)展,通常是建立在社區(qū)內(nèi)不同經(jīng)濟(jì)主體之間的互動(dòng)上的。這種互動(dòng)可以是企業(yè)之間的協(xié)作合作、居民和企業(yè)之間的互惠互利關(guān)系,也可以是政府和企業(yè)、社會(huì)組織之間的合作。例如,社區(qū)內(nèi)的不同經(jīng)濟(jì)主體可以努力創(chuàng)造條件為居民提供就業(yè)、經(jīng)商、務(wù)工等便利條件,或者社區(qū)居民之間產(chǎn)生小規(guī)模經(jīng)濟(jì)互助、互惠互利關(guān)系,這些相互關(guān)系不僅僅是市場關(guān)系,更是一種社區(qū)意識和歸屬感的表現(xiàn)。社區(qū)也可以通過建立“一對一”幫扶計(jì)劃,幫助各民族群眾解決“就業(yè)難”“收入少”等問題。

(三)以“制度互嵌”助力社區(qū)治理能力現(xiàn)代化發(fā)展

完善的制度在多民族互嵌式社區(qū)治理中發(fā)揮著重要的作用,為社區(qū)治理提供了細(xì)化的規(guī)則,平衡了權(quán)利與責(zé)任,從而實(shí)現(xiàn)了治理的有序和有效。第一,做到多民族互嵌式社區(qū)的民主制度和自治制度相互依存、相互支持。民主制度保障了社區(qū)居民的參與權(quán)和表達(dá)權(quán),自治制度則通過社區(qū)居民的自我管理和自我監(jiān)督,保障了社區(qū)的穩(wěn)定和有序。兩者結(jié)合起來,形成了一種有效的社區(qū)治理制度。第二,做到社區(qū)服務(wù)制度與居民權(quán)益保障制度的互嵌:社區(qū)服務(wù)制度包括居民的日常服務(wù)、公共設(shè)施建設(shè)、社區(qū)文化活動(dòng)等,居民權(quán)益保障制度包括居民的基本權(quán)益保障、糾紛解決機(jī)制等。兩者的結(jié)合,既能夠滿足居民的日常需求,又能夠保障居民的合法權(quán)益,促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展。第三,做到法律法規(guī)制度與社區(qū)規(guī)章制度的互嵌。法律法規(guī)制度是社區(qū)的基礎(chǔ),社區(qū)規(guī)章制度則是根據(jù)實(shí)際情況制定的具體規(guī)定。兩者相互協(xié)調(diào),既保障了社區(qū)的合法權(quán)益,又保證了社區(qū)的有序運(yùn)行。此外,要因地制宜建立例如社區(qū)居民聯(lián)席會(huì)議制度等可以保障各民族群眾參與社區(qū)治理的制度,并且要大力吸收各民族居民作為會(huì)議代表,發(fā)揮他們在助力民族團(tuán)結(jié)方面的紐帶作用,提升各民族居民的歸屬感和責(zé)任感。

(四)以“文化互嵌”共筑多元一體社區(qū)文化格局

社區(qū)治理的“文化互嵌”需要將重點(diǎn)放在社區(qū)成員之間的文化認(rèn)同上。追求文化認(rèn)同,就要站在中華民族共同發(fā)展的立場,尊重不同民族的個(gè)性和特色,加強(qiáng)民族間的文化交流與交融。[10]“文化互嵌”是建立在社區(qū)成員之間相互理解、相互尊重、相互包容的基礎(chǔ)上,這種理解、尊重、包容不僅體現(xiàn)在社區(qū)成員之間的文化互動(dòng)上,也表現(xiàn)在社區(qū)成員之間的生活方式、價(jià)值觀念、思想觀念等方面。社區(qū)要積極促進(jìn)不同民族、不同文化背景社區(qū)成員之間的文化交流和共享,促進(jìn)居民達(dá)成一種共識,形成一種共同的價(jià)值觀和信仰,從而增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和向心力,增加社區(qū)的文化多樣性和包容性。例如,在社區(qū)內(nèi)開展各民族的節(jié)日活動(dòng),進(jìn)行傳統(tǒng)文化展示、民俗表演等,這些活動(dòng)能夠促進(jìn)各民族之間的理解和文化認(rèn)同。同時(shí)可以通過建立“民族團(tuán)結(jié)文化走廊”,依托社區(qū)活動(dòng)室培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等手段,促進(jìn)多民族和諧共處。

(五)以“心理互嵌”促進(jìn)各民族交往交流交融

互嵌式社區(qū)的“心理互嵌”是指社區(qū)成員之間在心理層面上的互動(dòng)和聯(lián)系,包括情感上的互動(dòng)、認(rèn)知上的互動(dòng)、信任與合作等方面,是互嵌式社區(qū)治理最終的落腳點(diǎn),它有助于提高社區(qū)成員之間的情感紐帶、凝聚力和共同發(fā)展的能力。第一,在互嵌式社區(qū)中,社區(qū)成員之間需要建立起相互信任、互相支持的情感聯(lián)系。例如,可以在社區(qū)中開展情感交流活動(dòng),建立相互關(guān)心的社區(qū)支援機(jī)制,促進(jìn)社區(qū)成員之間的情感互動(dòng)和聯(lián)系。第二,在社區(qū)中開展文化交流、知識普及活動(dòng),促進(jìn)社區(qū)成員之間的認(rèn)知互動(dòng)和聯(lián)系,增強(qiáng)社區(qū)成員的文化認(rèn)同感和歸屬感。第三,社區(qū)成員之間需要建立起良好的信任關(guān)系,并在此基礎(chǔ)上開展合作,以實(shí)現(xiàn)心理層面的良性發(fā)展。例如,在社區(qū)中開展合作項(xiàng)目、團(tuán)建項(xiàng)目、娛樂活動(dòng)等,促進(jìn)社區(qū)成員之間的信任與合作關(guān)系,增強(qiáng)社區(qū)成員凝聚力。

綜上所述,中國式現(xiàn)代化背景下的多民族互嵌式社區(qū)治理是基于我國實(shí)際情況而形成的一種社區(qū)治理模式,通過“空間互嵌、經(jīng)濟(jì)互嵌、制度互嵌、文化互嵌、心理互嵌”的有機(jī)融合,有助于實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮,實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

四、結(jié)語

展望未來,多民族互嵌式社區(qū)治理是順應(yīng)中國式現(xiàn)代化發(fā)展,促進(jìn)各民族交往交流交融的重要途徑,它將繼續(xù)成為中國社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要發(fā)展方向,但也會(huì)面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。隨著科技和數(shù)字化技術(shù)的不斷發(fā)展,未來互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化技術(shù)將更加深入地滲透到社區(qū)治理中,推動(dòng)社區(qū)治理從傳統(tǒng)模式向數(shù)字化、信息化、智能化轉(zhuǎn)變。同時(shí),民族地區(qū)互嵌式社區(qū)治理也將面臨多元文化融合、社區(qū)安全穩(wěn)定等方面的新挑戰(zhàn),需要在政策支持、制度建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面作出更大的努力和創(chuàng)新,需要構(gòu)建空間互嵌,還需要經(jīng)濟(jì)互嵌、文化互嵌、制度互嵌及心理互嵌相結(jié)合的形式,不斷探索和實(shí)踐適合民族地區(qū)實(shí)際情況的社區(qū)治理模式,實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治和社會(huì)共治的良性循環(huán),推動(dòng)民族地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展和民族交往交流交融,為鑄牢中華民族共同體意識打下堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。