王金雙

舒城縣統(tǒng)計(jì)局,安徽 六安 231300

0 引言

隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑業(yè)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量,在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重不斷擴(kuò)大,就舒城縣而言,2022年全縣建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重達(dá)到16.7%。因此,建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)備受關(guān)注,其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不僅對國民經(jīng)濟(jì)核算至關(guān)重要,還對分析和研究一個(gè)地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢、對國家和行業(yè)制定建筑業(yè)發(fā)展方針和規(guī)劃、對建筑業(yè)企業(yè)編制發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)計(jì)劃都產(chǎn)生很大影響。但受制度、方法、人員等各種因素制約,當(dāng)前建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量還有待提高。本文從舒城縣建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀出發(fā),淺析當(dāng)前建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在的問題,并提出發(fā)展對策。

1 當(dāng)前建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法

1.1 統(tǒng)計(jì)原則

轄區(qū)內(nèi)具有總承包或?qū)I(yè)承包資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè),按法人單位注冊地原則進(jìn)行統(tǒng)計(jì),也就是企業(yè)在哪里注冊,就納入哪里統(tǒng)計(jì)[1]。

1.2 統(tǒng)計(jì)內(nèi)容

統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括企業(yè)基本概況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、從業(yè)人員及工資情況、財(cái)務(wù)狀況以及信息化建設(shè)情況等。

1.3 統(tǒng)計(jì)對象

具有建筑業(yè)資質(zhì)的所有獨(dú)立核算建筑業(yè)企業(yè)(包括沒有工作量的建筑業(yè)企業(yè))及其所屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。

1.4 報(bào)表方式

納入國家統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)的全部在庫企業(yè),定期在線上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

2 建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)的作用

2.1 有利于企業(yè)健康發(fā)展

真實(shí)、完整、及時(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),有助于企業(yè)科學(xué)決策,助力企業(yè)發(fā)展壯大。一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有助于企業(yè)開展微觀管理。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)高度契合,邏輯關(guān)聯(lián)。真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),對企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理發(fā)揮著重要作用。用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以及時(shí)反映預(yù)算成本控制情況、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)時(shí)進(jìn)度以及企業(yè)的人、財(cái)、物利用情況等。二是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有助于企業(yè)做好宏觀調(diào)控。企業(yè)可以利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開展多個(gè)年度、多個(gè)區(qū)域、多個(gè)方位縱橫比較,分析企業(yè)在本行業(yè)所處地位和發(fā)展趨勢,如利用產(chǎn)值數(shù)據(jù)進(jìn)行多個(gè)年度縱向比較,可以分析企業(yè)發(fā)展趨勢,利用產(chǎn)值數(shù)據(jù)進(jìn)行多個(gè)企業(yè)橫向比較,可以分析企業(yè)在本行業(yè)中的地位和優(yōu)劣勢等。

2.2 有利于政府宏觀決策

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“晴雨表”,也是政府研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢、進(jìn)行宏觀決策的主要依據(jù)。真實(shí)完整的建筑企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),不僅為GDP核算提供依據(jù),也為實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要決策參考。

3 建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀和問題

3.1 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以反映建筑業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營狀況

統(tǒng)計(jì)制度是影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度和統(tǒng)計(jì)精度的主要因素。統(tǒng)計(jì)制度不僅提出了明確的統(tǒng)計(jì)規(guī)范,還能最大程度限制統(tǒng)計(jì)人員的工作行為,保證整個(gè)統(tǒng)計(jì)流程程序化、規(guī)范化[2]。而當(dāng)前統(tǒng)計(jì)制度在反映一個(gè)地區(qū)建筑業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況還存在以下不足。

1)法人單位按注冊地原則統(tǒng)計(jì)不能如實(shí)反映一個(gè)地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展真實(shí)狀況?，F(xiàn)行建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)原則按法人注冊地實(shí)施,而目前一個(gè)建筑企業(yè)的活動(dòng)基本都超出了其注冊地范圍,特別是高等級(jí)資質(zhì)的大企業(yè),其經(jīng)營范圍覆蓋全國各地,有的甚至延伸至國外。另一方面,外地注冊的企業(yè)也可進(jìn)入本地開展項(xiàng)目建設(shè)。按現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度,就會(huì)導(dǎo)致一個(gè)地域范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能全面反映本地建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況。例如2022年舒城縣在庫97家建筑業(yè)企業(yè),完成建筑業(yè)總產(chǎn)值83.1億元,其中在省外完成5.6億元,占到全部產(chǎn)值的6.7%;而本縣很多建設(shè)項(xiàng)目也由外地建筑企業(yè)承攬建設(shè),2022年舒城縣由外地建筑企業(yè)承建的重點(diǎn)大項(xiàng)目12個(gè),當(dāng)年完成投資3.2億元。從中可以看出,按注冊地統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù),一方面難以全面反映本地建筑工程真實(shí)施工情況,另一方面因?yàn)轫?xiàng)目分散,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也很難搞準(zhǔn)搞實(shí)。

2)企業(yè)入庫條件影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量?，F(xiàn)行條件下,建筑企業(yè)入庫只要是資質(zhì)等級(jí)以上法人企業(yè)均可申報(bào)入庫,沒有產(chǎn)值或營業(yè)收入額度限制,對企業(yè)能否正常連續(xù)經(jīng)營未作要求,現(xiàn)行考核體制存在很多弊端。例如有的企業(yè)為了獲取政府各種激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)要求入庫,有的企業(yè)為了增加中標(biāo)率,一個(gè)法人代表注冊多個(gè)公司,實(shí)際并未開展生產(chǎn)經(jīng)營等,導(dǎo)致入庫企業(yè)質(zhì)量不高,入庫后企業(yè)年度間數(shù)據(jù)波動(dòng)大,嚴(yán)重影響到地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估。2022年舒城縣新入庫的39建筑企業(yè),在2023年一季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表中,上報(bào)的建筑業(yè)總產(chǎn)值只占全縣7%,還有3家企業(yè)產(chǎn)值零上報(bào)。

3)部分統(tǒng)計(jì)指標(biāo)獲取難。由于建筑企業(yè)是以項(xiàng)目建設(shè)為核心,建設(shè)項(xiàng)目多、地域分布廣,導(dǎo)致很多統(tǒng)計(jì)指標(biāo)獲取較難。例如建筑業(yè)總產(chǎn)值指標(biāo),因?yàn)槠髽I(yè)跨地區(qū)經(jīng)營十分常見,加上有的企業(yè)項(xiàng)目很多,要想把建筑業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)搞實(shí),不僅要企業(yè)負(fù)責(zé)人重視和主動(dòng)協(xié)調(diào),還要有各項(xiàng)目部的密切配合,更要有統(tǒng)計(jì)人員強(qiáng)烈的責(zé)任心。近年來,舒城縣很多企業(yè)只是注冊在本地,但實(shí)際經(jīng)營常年在外地,對其上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)很難現(xiàn)場核實(shí)。另外,建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)分包或勞務(wù)派遣多,企業(yè)統(tǒng)計(jì)員要想統(tǒng)準(zhǔn)從業(yè)人員及其工資總額也比較困難。

3.2 企業(yè)對統(tǒng)計(jì)工作重視程度不高,影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

近年來,我國相繼出臺(tái)了一系列提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的文件,各地各單位對統(tǒng)計(jì)工作重視程度空前提高,但對部分企業(yè)而言,統(tǒng)計(jì)工作與財(cái)務(wù)工作仍不能相提并論,企業(yè)對統(tǒng)計(jì)工作的重視程度普遍不高。表現(xiàn)在:有的企業(yè)負(fù)責(zé)人平時(shí)不關(guān)注或過問統(tǒng)計(jì)工作,統(tǒng)計(jì)工作多由財(cái)務(wù)人員兼職代勞,統(tǒng)計(jì)人員收集整理統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和原始記錄能力普遍不高。舒城縣97家建筑企業(yè)中,統(tǒng)計(jì)工作均由企業(yè)會(huì)計(jì)人員兼任,統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁、工作壓力大,有的統(tǒng)計(jì)人員為了完成任務(wù),上報(bào)數(shù)據(jù)的隨意性、主觀性較大,嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3.3 統(tǒng)計(jì)人員的素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能尚待提高

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)的生命,企業(yè)是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭,要想把數(shù)據(jù)統(tǒng)準(zhǔn)統(tǒng)實(shí),需要收集項(xiàng)目、人員、財(cái)務(wù)等諸多原始支撐材料,這就要求統(tǒng)計(jì)人員不僅要有較豐富的統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí),還要有較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力。就目前來看,統(tǒng)計(jì)人員基本由會(huì)計(jì)兼職,統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)技能普遍不高,資料收集能力普遍欠佳,有的統(tǒng)計(jì)人員對資料收集束手無策。

3.4 信息共享機(jī)制不通暢

住建部門作為建筑企業(yè)的主管部門,負(fù)責(zé)企業(yè)的日常管理,在資質(zhì)和項(xiàng)目管理上具有優(yōu)勢,掌握著企業(yè)第一手行政資料。稅務(wù)部門有建筑企業(yè)納稅資料,招投標(biāo)部門有企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目資料,市監(jiān)部門有企業(yè)注冊登記和變更資料,發(fā)改部門有項(xiàng)目審批備案資料等。目前政府各職能主管部門掌握的企業(yè)資料信息仍相互獨(dú)立,部門建立的數(shù)據(jù)庫也僅供內(nèi)部使用,企業(yè)的各類信息還不能做到同一平臺(tái)共享。由于統(tǒng)計(jì)工作多為事后監(jiān)督,很難第一時(shí)間掌握企業(yè)登記、資質(zhì)變更、納稅申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施等實(shí)時(shí)信息,往往還需要花費(fèi)大量精力進(jìn)行重復(fù)調(diào)查收集,再利用現(xiàn)有大數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析,來核實(shí)企業(yè)信息和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

4 推動(dòng)建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對策

4.1 完善建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體制

良好的統(tǒng)計(jì)制度和方法是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的前提。為滿足市場經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)決策、社會(huì)公眾、企業(yè)單位等各方對高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求,就要在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)制度和管理體制基礎(chǔ)上,進(jìn)一步改革完善,建立科學(xué)、高效的統(tǒng)計(jì)方法制度和管理機(jī)制。

首先,要深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革,建立科學(xué)高效的統(tǒng)計(jì)管理體制機(jī)制,這是開展各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)。要結(jié)合建筑業(yè)特點(diǎn),積極拓展統(tǒng)計(jì)范圍,增加反映城鎮(zhèn)化、建立和諧社會(huì)、改善城鄉(xiāng)居民生活等方面內(nèi)容的指標(biāo),逐步構(gòu)建符合統(tǒng)計(jì)規(guī)則和中國式現(xiàn)代化發(fā)展需要的行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系[3]。其次,要對現(xiàn)有的建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度進(jìn)行補(bǔ)充完善,對那些難獲取同時(shí)對決策意義不大的指標(biāo)予以刪除,如生產(chǎn)經(jīng)營表中的材料消耗等指標(biāo)。

4.2 夯實(shí)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

企業(yè)是數(shù)據(jù)的源頭,要把源頭數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)搞實(shí),夯實(shí)基層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。重點(diǎn)要督促企業(yè)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作管理,做到統(tǒng)計(jì)“有人管”“專人干”?！坝腥斯堋钡闹攸c(diǎn)是負(fù)責(zé)人要協(xié)調(diào)企業(yè)各職能部門及時(shí)履行好統(tǒng)計(jì)資料提供責(zé)任,如項(xiàng)目部要及時(shí)提供產(chǎn)值和從業(yè)人員支撐資料,財(cái)務(wù)部要及時(shí)提供財(cái)務(wù)相關(guān)資料,辦公室要及時(shí)提供人員資料等,便于統(tǒng)計(jì)人員及時(shí)建立臺(tái)賬;“專人干”的重點(diǎn)是企業(yè)要設(shè)立統(tǒng)計(jì)崗位,安排懂統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的人員從事統(tǒng)計(jì)工作,做到專人專崗、專人專責(zé)。統(tǒng)計(jì)部門要出臺(tái)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)指引,科學(xué)指導(dǎo)企業(yè)建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,推進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)電子臺(tái)賬建設(shè),減輕企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員負(fù)擔(dān)。

4.3 提升統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)

要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員思想道德建設(shè),提高統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)的責(zé)任感和使命感。工作中,不僅要自覺遵守和維護(hù)統(tǒng)計(jì)法,依法開展統(tǒng)計(jì),還要有堅(jiān)決抵制統(tǒng)計(jì)弄虛作假的決心,把維護(hù)數(shù)據(jù)真實(shí)性放在首位,確保數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量。要提高業(yè)務(wù)能力,統(tǒng)計(jì)人員不僅要深學(xué)細(xì)研統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí),還要廣泛學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)、財(cái)務(wù)、管理以及相關(guān)行業(yè)的知識(shí),不斷提高履職能力。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),統(tǒng)計(jì)部門定期組織統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過現(xiàn)場講解、現(xiàn)場答疑,提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)技能,快速適應(yīng)新時(shí)代統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展需要。

首先,統(tǒng)計(jì)人員要具有較豐富的統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí),對報(bào)表制度要熟悉,對相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)概念要熟知,對指標(biāo)數(shù)據(jù)如何取得要掌握,只有這樣才能真正理解如何取得、為什么要取得、怎么取得數(shù)據(jù)問題,才能調(diào)查到真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。其次,要有較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力。要想把數(shù)據(jù)統(tǒng)準(zhǔn)統(tǒng)實(shí),需要收集項(xiàng)目、人員、財(cái)務(wù)等原始支撐材料,單靠統(tǒng)計(jì)員很難完成,這就需要統(tǒng)計(jì)人員具有良好的協(xié)調(diào)溝通能力,協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)相關(guān)部門及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料。

4.4 建立健全信息共享機(jī)制和平臺(tái)

建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制,是推動(dòng)新時(shí)代統(tǒng)計(jì)工作信息化、規(guī)范化發(fā)展的客觀要求,是促進(jìn)政府綜合統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高政府統(tǒng)計(jì)整體效能的重要舉措,是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)專業(yè)化精細(xì)化管理、提升統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)管理水平的重要途徑。

首先,隨著信息化的發(fā)展,各部門在日常職能管理中,都建有適合本部門使用的數(shù)據(jù)庫,這個(gè)數(shù)據(jù)庫是部門信息化管理的基礎(chǔ),管理、維護(hù)好部門數(shù)據(jù)庫,是推進(jìn)信息共享的基礎(chǔ)。其次,要健全信息共享機(jī)制。政府各部門掌握著大量的行政數(shù)據(jù)和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的重要信息,涉及工商、稅收、金融、進(jìn)出口、教育、交通、電力、商務(wù)等方面,要共享好這些數(shù)據(jù)信息,只有建立健全完善的信息共享機(jī)制,對各部門在數(shù)據(jù)提供、時(shí)間、數(shù)據(jù)內(nèi)容、信息維護(hù)等方面統(tǒng)一要求,才能真正做到信息共享,減少重復(fù)調(diào)查。最后,要搭建信息共享平臺(tái)。要共享好各職能部門信息,就必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),開發(fā)建立供各職能部門信息共建共享的信息化平臺(tái),實(shí)行“一個(gè)平臺(tái)、一次錄入、動(dòng)態(tài)更新、信息共享”,真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共建共享。

4.5 樹立依法統(tǒng)計(jì)理念

統(tǒng)計(jì)法是依法開展統(tǒng)計(jì)工作的法律保障。要廣泛開展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳,增強(qiáng)廣大統(tǒng)計(jì)工作人員的法律思維,樹立依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)。要借鑒違法案件的反面教材,開展警示教育,實(shí)行正面引領(lǐng)。要加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度,聯(lián)合紀(jì)檢、審計(jì)定期開展“雙隨機(jī)”統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,對企業(yè)統(tǒng)計(jì)違法行為堅(jiān)決予以查處。

5 結(jié)束語

當(dāng)前建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法為收集建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息提供了制度基礎(chǔ),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支撐。但由于在統(tǒng)計(jì)原則、指標(biāo)設(shè)置、數(shù)據(jù)獲取、人員力量等方面存在不足,導(dǎo)致一個(gè)地域內(nèi)的建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并不能真實(shí)反映當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀,在某種程度上也影響到了政府科學(xué)決策,不利于企業(yè)獲取數(shù)據(jù)開展分析。為使建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確,更能服務(wù)于宏觀決策,更好推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,必須要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法的頂層設(shè)計(jì),設(shè)置更加科學(xué)的指標(biāo)體系,不斷夯實(shí)企業(yè)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),提升統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)能力,搭建功能齊全信息完善的信息共享平臺(tái),為推動(dòng)中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)計(jì)支撐。