申 展

(國(guó)防科技大學(xué)研究生院 長(zhǎng)沙 410073)

0 引 言

2022年,在外國(guó)語言文學(xué)、政治學(xué)、世界史等學(xué)科學(xué)界前輩的多年建設(shè)與推動(dòng)下,區(qū)域國(guó)別學(xué)正式成為交叉學(xué)科門類下的一級(jí)學(xué)科。該學(xué)科是一門以實(shí)體研究對(duì)象為核心,以滿足國(guó)家對(duì)外交往需求為目標(biāo),集中現(xiàn)有學(xué)科體系內(nèi)人文社會(huì)科學(xué)的研究力量對(duì)海外知識(shí)發(fā)掘梳理和組織整合的學(xué)問[1]。

學(xué)科設(shè)立之前,區(qū)域國(guó)別學(xué)研究主要集中在政治學(xué)、外國(guó)語言文學(xué)、世界史等學(xué)科內(nèi)開展;國(guó)家安全情報(bào)學(xué)研究主要集中在管理學(xué)門類的信息資源管理一級(jí)學(xué)科(原圖書情報(bào)檔案學(xué))與軍事學(xué)(軍事情報(bào)學(xué)、公安情報(bào)學(xué))內(nèi)。在全球化時(shí)代大國(guó)崛起征程中,這兩個(gè)學(xué)科都迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的學(xué)術(shù)領(lǐng)域里,研究的相關(guān)性與競(jìng)爭(zhēng)性,要求這兩個(gè)學(xué)科相互促進(jìn)。由于2022年是區(qū)域國(guó)別學(xué)“元年”,加上研究團(tuán)隊(duì)的相對(duì)區(qū)隔,這兩個(gè)學(xué)科的關(guān)系較少受到關(guān)注。2021年有學(xué)者撰文《美國(guó)情報(bào)理論研究體系初探——為國(guó)別和區(qū)域研究學(xué)科建設(shè)提供借鑒》[2],在兩個(gè)學(xué)科間初步建立了聯(lián)系。本文擬進(jìn)一步從學(xué)科關(guān)系上入手,主要回答三個(gè)問題:區(qū)域國(guó)別學(xué)與國(guó)家安全情報(bào)學(xué)為什么能互促、為什么能共生、以及如何互促。

1 何以能互促——研究領(lǐng)域有交集

1.1 兩個(gè)學(xué)科在研究對(duì)象上相關(guān)

共生性已成為當(dāng)代學(xué)科知識(shí)生產(chǎn)的鮮明特征,學(xué)科研究更加依賴他人的成果與合作[3]。達(dá)爾文創(chuàng)立進(jìn)化論形象說明了學(xué)科交叉的必要與可能。達(dá)爾文借鑒地質(zhì)學(xué)家萊爾提出山脈河流與峽谷是漫長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)地表侵蝕與風(fēng)雨改變的結(jié)果之后,還從經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬爾薩斯的觀點(diǎn)獲得靈感。馬爾薩斯認(rèn)為人類增長(zhǎng)速度超過食物等資源的積累速度,從而形成生存競(jìng)爭(zhēng)。由是,達(dá)爾文提出,物競(jìng)天擇,適者生存[4]。

作為一個(gè)國(guó)際性的研究領(lǐng)域,區(qū)域國(guó)別學(xué)有著獨(dú)立的研究對(duì)象,它以對(duì)象國(guó)家和區(qū)域的軍事政治經(jīng)濟(jì)外交文化為研究對(duì)象,“聚焦于特定的地域問題”[5],其研究任務(wù)是對(duì)世界各地區(qū)、各國(guó)家做全面研究了解,為政府制定政策、民間進(jìn)行交流提供學(xué)術(shù)支撐。國(guó)家安全情報(bào)學(xué)以國(guó)家安全情報(bào)工作為研究對(duì)象[6],其中的國(guó)家安全情報(bào)工作實(shí)踐研究也緊密涉及區(qū)域國(guó)別問題。換句話說,區(qū)域國(guó)別研究與國(guó)家安全情報(bào)學(xué)在研究領(lǐng)域、研究范疇上存在交集。

1.2 兩個(gè)學(xué)科在演變過程上有交集

作為“他者之學(xué)”與“知彼之學(xué)”,區(qū)域國(guó)別學(xué)與國(guó)家安全情報(bào)學(xué)歷史上已經(jīng)有過互促的探索實(shí)踐。

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的林則徐可稱為我國(guó)近代區(qū)域國(guó)別研究第一人。1839年他組織翻譯1936年倫敦出版的《世界地理大全》,譯為《四洲志》,1841年交付魏源,由其于1842年整理成《海國(guó)圖志》。林則徐1939年給道光皇帝的奏折中稱,英國(guó)人路途遙遠(yuǎn)、船堅(jiān)炮利無法得逞于內(nèi)河,“知彼萬不敢以侵凌他國(guó)之術(shù)窺伺中華”[7]。1867年江南機(jī)器制造總局創(chuàng)辦了翻譯館,先后聘用基督教士翻譯了數(shù)百種自然科學(xué)著作[8]。可以說,在“師夷長(zhǎng)技以制夷”的理念驅(qū)使之下,受主觀性思維的限制,林則徐等先賢是“昧于知彼的”,其區(qū)域國(guó)別研究結(jié)果是悲壯的。

美國(guó)國(guó)家安全情報(bào)學(xué)的前身是戰(zhàn)略情報(bào)學(xué),是國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略情報(bào)生產(chǎn)、服務(wù)、保障的學(xué)問。受第二次世界大戰(zhàn)中美國(guó)等大國(guó)國(guó)家利益拓展的驅(qū)動(dòng),基于隱蔽搜集的、戰(zhàn)略性地研究分析外國(guó)事務(wù),這是戰(zhàn)略情報(bào)研究的起源。1942年6月,美軍方將情報(bào)協(xié)調(diào)局置于參聯(lián)會(huì)之下,后改稱戰(zhàn)略勤務(wù)局(Office of Strategic Services,OSS),其研究分析處340名成員中,有來自各知名高校的學(xué)者150名,并配以100萬美元的年度經(jīng)費(fèi)[9]。危機(jī)與戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)的國(guó)家戰(zhàn)略決策需求,催生了服務(wù)于美國(guó)國(guó)家安全利益需求的區(qū)域國(guó)別研究。

從歷史演變看,現(xiàn)代區(qū)域國(guó)別研究起源并興盛于西方殖民者及霸權(quán)國(guó)家的需要。區(qū)域國(guó)別研究促進(jìn)了戰(zhàn)略情報(bào)研究。比如,美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館研究處的戰(zhàn)時(shí)研究、美國(guó)文化人類學(xué)者魯思·本尼迪克特(Ruth Benedict)受情報(bào)協(xié)調(diào)局委托而寫的《菊與刀》(The Chrysanthemum and the Sword),都是美國(guó)情報(bào)、宣傳機(jī)構(gòu)及軍方在戰(zhàn)時(shí)發(fā)動(dòng)和組織的海外知識(shí)生產(chǎn),代表了發(fā)端于二戰(zhàn)期間的戰(zhàn)爭(zhēng)需要、興盛于冷戰(zhàn)時(shí)期的美國(guó)區(qū)域研究。它“受到美國(guó)全球擴(kuò)張中政府的政策目標(biāo)、意識(shí)形態(tài)和資金支持的決定性影響和塑造,特別是它與軍事和情報(bào)機(jī)構(gòu)之間存在千絲萬縷的聯(lián)系,是‘國(guó)家安全國(guó)家’和冷戰(zhàn)政治的知識(shí)仆從,是一種政策相關(guān)性很高,或者高度政治化、意識(shí)形態(tài)化的學(xué)術(shù)”[10]。美國(guó)學(xué)者羅伯塔·沃爾斯泰特(Roberta Wohlstetter)用7年時(shí)間于1957年完成了蘭德公司的委托研究——《珍珠港:預(yù)警與決策》(Pearl Harbor: Warning and Decision),該成果被美空軍列為最高機(jī)密文件,只保留兩份,作者本人不能保存[11]。

20世紀(jì)前三十年,日本人在中國(guó)辦學(xué),也是在進(jìn)行區(qū)域國(guó)別研究。其先后在我國(guó)南京、上海、天津及武漢等地設(shè)立“東亞同文書院”,招收日本學(xué)生,并在寒暑假派遣數(shù)千名大三學(xué)生,到我國(guó)東北、華北、長(zhǎng)江中下游及華南地區(qū),沐雨櫛風(fēng),風(fēng)餐露宿,實(shí)地調(diào)查經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng),形成的調(diào)查報(bào)告每年均裝訂成冊(cè)送日本外務(wù)省、陸軍參謀本部參考。該院出版了《支那經(jīng)濟(jì)全書》《支那省別全志》。日本發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)后,同文書院的畢業(yè)生大量加入侵華戰(zhàn)爭(zhēng)。可以說,該院成了日本對(duì)華侵略的急先鋒[12]。

1.3 兩個(gè)學(xué)科都遵循通用學(xué)術(shù)研究標(biāo)準(zhǔn)

美國(guó)戰(zhàn)略情報(bào)研究之父謝爾曼·肯特(Sherman Kent)認(rèn)為,情報(bào)組織的工作主要是國(guó)別事務(wù)或地區(qū)事務(wù)。并且,自亞里士多德以來,西方人運(yùn)用推理工具和科學(xué)方法擴(kuò)展知識(shí)。戰(zhàn)略情報(bào)研究要運(yùn)用像自然科學(xué)的社會(huì)科學(xué)方法,通過系統(tǒng)性的研究陳述最接近真理的假設(shè)[13]。

區(qū)域國(guó)別學(xué)與國(guó)家安全情報(bào)學(xué)的職業(yè)研究者都遵循著相同的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。情報(bào)人員高度依賴在高等教育學(xué)習(xí)階段習(xí)得的研究方法。這是因?yàn)?在大多數(shù)方面,好的情報(bào)研究與好的學(xué)術(shù)分析的要求是一致的。曾擔(dān)任美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)主席、首任國(guó)家情報(bào)副總監(jiān)的斯坦福大學(xué)國(guó)際關(guān)系教授馮稼時(shí)認(rèn)為,情報(bào)研究與學(xué)術(shù)分析在研究的基礎(chǔ)理論上有一定重合性。

2 如何能共生——研究差異使然

2.1 研究目的有差別

在研究目的上,兩個(gè)學(xué)科有著強(qiáng)烈的針對(duì)性與較大的自主性區(qū)分。區(qū)域國(guó)別研究可以是興趣使然,也可以是有便利條件的業(yè)余愛好。研究者通常根據(jù)興趣來選擇研究主題,并無急迫的時(shí)效性,并以“通過知識(shí)生成知識(shí)”為榮。所以,總體上,高校與研究機(jī)構(gòu)的區(qū)域國(guó)別研究是求真的學(xué)術(shù)研究,為了形成完整的知識(shí)體系;而國(guó)家安全情報(bào)機(jī)構(gòu)的情報(bào)研究是實(shí)用研究,由“情報(bào)用戶的需求和決策時(shí)間線驅(qū)動(dòng)”[14],服務(wù)于國(guó)家安全利益的捍衛(wèi)與實(shí)現(xiàn),有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

2.2 研究視角有差別

總體上,區(qū)域國(guó)別研究基于研究的視角,國(guó)家安全情報(bào)學(xué)則基于政策的視角。從本國(guó)知識(shí)與域外知識(shí)的二分法出發(fā),區(qū)域國(guó)別研究的認(rèn)知對(duì)象不斷擴(kuò)張,其研究?jī)?nèi)容遍及對(duì)象國(guó)與地區(qū)的歷史、地理、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、外交、政治等領(lǐng)域,研究主體包括外交、科研、企業(yè)等機(jī)構(gòu)的學(xué)者與民間愛好者。而國(guó)家安全情報(bào)研究的出發(fā)點(diǎn)是為政策的決策與執(zhí)行服務(wù),其研究主體主要是軍方與國(guó)家安全領(lǐng)域的學(xué)者,其研究側(cè)重點(diǎn)在軍事、非傳統(tǒng)安全等領(lǐng)域,著重為國(guó)家安全政策制定識(shí)別與解釋威脅與機(jī)遇。具體的國(guó)別區(qū)域研究成果并不屬于國(guó)家安全情報(bào)學(xué)理論研究成果。研究視角差別的背后,根源是需求主體的差異。

2.3 研究方式程序有差別

學(xué)科知識(shí)流向上與路徑上,區(qū)域國(guó)別學(xué)是“喇叭式”擴(kuò)散的學(xué)問,重在知識(shí)的構(gòu)建與廣泛傳播。區(qū)域國(guó)別研究的成果主要是基礎(chǔ)性的、動(dòng)向跟蹤類的知識(shí)。國(guó)家安全情報(bào)學(xué)是“漏斗式”收斂的專門學(xué)問,其知識(shí)生產(chǎn)的方式是博觀約取再加以過濾沉淀,以時(shí)效性、精準(zhǔn)性服務(wù)特定層次安全決策。從時(shí)態(tài)上,國(guó)家安全情報(bào)分為基礎(chǔ)情報(bào)、動(dòng)向跟蹤情報(bào)、戰(zhàn)略研判評(píng)估情報(bào)三類,旨在為國(guó)家安全決策者了解發(fā)生事件,提供迅速精準(zhǔn)的見解,尤其關(guān)注其中蘊(yùn)含的危機(jī)與機(jī)會(huì)。

2.4 研究標(biāo)準(zhǔn)有差別

雖說兩個(gè)學(xué)科在研究標(biāo)準(zhǔn)上具有一致性,但由于潛在影響重大,國(guó)家安全情報(bào)界的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)要高于區(qū)域國(guó)別學(xué)界的標(biāo)準(zhǔn)。相較于區(qū)域國(guó)別研究的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家安全情報(bào)學(xué)研究是一種“準(zhǔn)學(xué)術(shù)”研究,它對(duì)有用性的關(guān)注在一定程度上超過了對(duì)客觀準(zhǔn)確的追求。

3 如何能互促——基于幾個(gè)著力點(diǎn)

互促的總體思路是,基于一致性,注重差異性,在學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)、學(xué)術(shù)陣地、知識(shí)體系、人才培養(yǎng)上互促:加強(qiáng)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)交流,促進(jìn)學(xué)術(shù)陣地互動(dòng),知識(shí)體系構(gòu)建互鑒,形成各自人才培養(yǎng)特色。

3.1 研究領(lǐng)域的交叉性、研究方法的近似性,啟示二者的研究陣地在競(jìng)爭(zhēng)中協(xié)作互促,尤其是推動(dòng)區(qū)域國(guó)別學(xué)對(duì)戰(zhàn)略情報(bào)研究的促進(jìn)

a. 促使區(qū)域國(guó)別學(xué)研究人才與成果成為相應(yīng)國(guó)家安全情報(bào)研究的“蓄水池”。

在服務(wù)國(guó)家利益需求問題上,二者是有競(jìng)爭(zhēng)性的。區(qū)域國(guó)別研究可算作廣義的戰(zhàn)略情報(bào)研究,歷史上,其研究成果曾為國(guó)家安全情報(bào)研究所用。就本人的學(xué)術(shù)視野而言,近年來,中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員牛新春依據(jù)美國(guó)中情局與國(guó)防情報(bào)局等部門的解密情報(bào)文獻(xiàn),著有《戰(zhàn)略情報(bào)分析方法與實(shí)踐》一書[15],復(fù)旦大學(xué)研究員孫德剛的《美國(guó)在大中東地區(qū)軍事基地的戰(zhàn)略部署與調(diào)整趨勢(shì)研究》[16],均為區(qū)域國(guó)別研究對(duì)戰(zhàn)略情報(bào)研究的有益促進(jìn)。

有美國(guó)學(xué)者指出,情報(bào)專業(yè)新入行者具備其它學(xué)科領(lǐng)域堅(jiān)實(shí)學(xué)術(shù)基礎(chǔ),但情報(bào)機(jī)構(gòu)常常視其為技不外傳行業(yè)里的終生學(xué)徒。其次,大部分情報(bào)研究人員都會(huì)既希望被當(dāng)作情報(bào)專業(yè)人員,又視自己為某些學(xué)科或地理區(qū)域方面的專家,認(rèn)為自己有資格加入情報(bào)界以外的專業(yè)團(tuán)體,但陳舊規(guī)章不鼓勵(lì)甚至限制其與情報(bào)界以外人員接觸并合作。美國(guó)情報(bào)學(xué)者馬克·洛文塔爾指出,戰(zhàn)略情報(bào)研究人員在入行之前,“都應(yīng)該具備某些領(lǐng)域(比如中國(guó)、伊朗、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、反叛亂等方面)的專業(yè)知識(shí)”,需要熟知多國(guó)的歷史、政治、文化及語言,或者應(yīng)該是多領(lǐng)域的技術(shù)專家[17]。為此,理應(yīng)架起區(qū)域國(guó)別學(xué)與戰(zhàn)略情報(bào)學(xué)間連接互促之橋,促使區(qū)域國(guó)別研究成為戰(zhàn)略情報(bào)研究的“蓄水池”。

b. 批判借鑒美國(guó)戰(zhàn)略情報(bào)研究與區(qū)域國(guó)別研究團(tuán)隊(duì)“聯(lián)姻”的實(shí)踐機(jī)制。

在美國(guó)情報(bào)界內(nèi),設(shè)有專門的分析外聯(lián)機(jī)制,由國(guó)務(wù)院情報(bào)研究司負(fù)責(zé)。美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)在1976年組織中情局的蘇聯(lián)研究專家組成A隊(duì),挑選哈佛大學(xué)俄國(guó)史專家理查德·派普斯為首的學(xué)者為B隊(duì),兩隊(duì)對(duì)一份關(guān)于蘇聯(lián)意圖和能力的《國(guó)家情報(bào)評(píng)估》進(jìn)行了審閱。結(jié)果,B隊(duì)認(rèn)為情報(bào)產(chǎn)品太軟弱,A隊(duì)指控B隊(duì)夸大其詞。這次運(yùn)用外部專家進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性分析,改善了美國(guó)的情報(bào)生產(chǎn)方式?！秶?guó)家情報(bào)評(píng)估》的生產(chǎn)官員稱,形成情報(bào)文件的最終文本,“就像是一次又一次地進(jìn)行博士論文答辯”[18]。自此,競(jìng)爭(zhēng)性情報(bào)分析成為情報(bào)研究的重要方法。

美國(guó)國(guó)家安全情報(bào)學(xué)界認(rèn)為,把握當(dāng)前復(fù)雜世界的國(guó)別區(qū)域研究和國(guó)家安全情報(bào)研究課題,離不開知識(shí)的綜合。情報(bào)界之外的區(qū)域國(guó)別研究專家,有助于支持、改善和充實(shí)情報(bào)研究,有助于情報(bào)人員考慮替代性觀點(diǎn)。國(guó)家安全情報(bào)研究中的對(duì)外聯(lián)系,為的是通過與外部合作,幫助情報(bào)界形成全源分析,以開闊和創(chuàng)造性的思維思考問題,從而更智慧地服務(wù)決策者。比如,1997年起,美國(guó)設(shè)立國(guó)家情報(bào)委員會(huì)合作者計(jì)劃(National Intelligence Program,NIP),招募近200名外國(guó)知名學(xué)者,幫助情報(bào)界拓展覆蓋全球議題的能力,以局外人視角對(duì)情報(bào)產(chǎn)品進(jìn)行合理性檢查;美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)2012年發(fā)布的《全球趨勢(shì)2030報(bào)告》、2021年發(fā)布的《全球趨勢(shì)2040——競(jìng)爭(zhēng)更激烈的世界》,這些情報(bào)產(chǎn)品就吸收了國(guó)際上各類非政府專家的看法。美國(guó)的上述做法值得我國(guó)的相關(guān)學(xué)科研究借鑒。

3.2 差異性啟示區(qū)域國(guó)別學(xué)由學(xué)科研究、興趣研究到側(cè)重問題解決型研究

a. 建立區(qū)域國(guó)別學(xué)的研究范式,增強(qiáng)研究的規(guī)范性。

區(qū)域國(guó)別研究目前需要著力克服的難題是輕視學(xué)科和理論方法,過度強(qiáng)調(diào)“特殊知識(shí)供給”。學(xué)科作為維持知識(shí)秩序、鞏固知識(shí)生產(chǎn)方法和規(guī)范知識(shí)生產(chǎn)行為的系統(tǒng),由正式指導(dǎo)機(jī)構(gòu)牽頭進(jìn)行專業(yè)知識(shí)整理,并為嚴(yán)謹(jǐn)職業(yè)準(zhǔn)備制定規(guī)則,以確保從業(yè)者專注共同目標(biāo)、遵守工作標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)科有著動(dòng)態(tài)性與時(shí)代性,交叉學(xué)科的設(shè)立也意味著學(xué)科建制上由之前的相對(duì)松散協(xié)作向嚴(yán)密的學(xué)術(shù)共同體轉(zhuǎn)型。

區(qū)域國(guó)別學(xué)研究“熱”中的“冷”思考:第一,科學(xué)研究的區(qū)分,就是根據(jù)科學(xué)對(duì)象所具有的特殊的矛盾性。本學(xué)科研究對(duì)象的特殊矛盾是什么?第二,本學(xué)科人才培養(yǎng)的服務(wù)面向,是高校學(xué)科科研還是具體涉外崗位實(shí)踐?第三,研究范式。用托馬斯·庫恩科學(xué)革命的范式理論來解釋,區(qū)域國(guó)別學(xué)交叉學(xué)科的產(chǎn)生,是區(qū)域國(guó)別研究范式的一場(chǎng)革命,也就是由眾說紛紜的前范式階段向接受范式引導(dǎo)的常規(guī)科學(xué)階段[19]。那么,區(qū)域國(guó)別研究的范式是否就是“專國(guó)”研究與國(guó)家地區(qū)研究的專門理論?區(qū)域國(guó)別學(xué)需要加緊構(gòu)建研究范式與規(guī)范。

b. 從基于能力的“能”的研究向基于需求的“為”的研究轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)區(qū)域國(guó)別研究的權(quán)威性、應(yīng)用指向性。

區(qū)域國(guó)別學(xué)研究域外的政治、經(jīng)濟(jì)、外交、文化、社會(huì)、歷史、語言,為外交、外貿(mào)服務(wù),服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與新時(shí)代大國(guó)總體外交;關(guān)注國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略多,關(guān)注國(guó)家安全戰(zhàn)略需求少,因而主要是備用的,未必有急迫性。而國(guó)家安全情報(bào)學(xué)術(shù)研究與社會(huì)科學(xué)研究有明確的區(qū)別,是實(shí)用的、急用的。

基于外語學(xué)科的區(qū)域國(guó)別研究借重外語工具和國(guó)際政治理論來研究外國(guó),其特色是基于外語語言優(yōu)勢(shì)與理論優(yōu)勢(shì),做的是基于能力的研究,需要向基于需求的研究轉(zhuǎn)化。區(qū)域國(guó)別研究的學(xué)者、《大棋局》的作者布熱津斯基擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全顧問時(shí),是情報(bào)用戶與情報(bào)專家;“軟實(shí)力理論之父”約瑟夫·奈也是在美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)主席與哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院院長(zhǎng)之間切換身份,他們都有著當(dāng)政與在野的旋轉(zhuǎn)門機(jī)制,當(dāng)政則研究并使用國(guó)家安全情報(bào),在野則研究區(qū)域國(guó)別問題。

區(qū)域國(guó)別研究如何與政策研究對(duì)接,從而增強(qiáng)研究的前瞻性?建議在區(qū)域國(guó)別學(xué)中,增設(shè)地區(qū)與國(guó)家情報(bào)研究方向。與此同時(shí),不妨促使區(qū)域國(guó)別研究成為國(guó)家安全情報(bào)研究的一個(gè)方向。比如,日本東亞同文書院曾以區(qū)域國(guó)別的田野調(diào)查之名,實(shí)地搜集我國(guó)的兵要地志等戰(zhàn)場(chǎng)情報(bào);又如,美國(guó)情報(bào)界聯(lián)合外部學(xué)術(shù)力量,提前15至20年預(yù)測(cè)世界未來發(fā)展趨勢(shì),提出相關(guān)變量與驅(qū)動(dòng)因素,自1997年開始,已公開發(fā)布6版《全球趨勢(shì)》報(bào)告。2006年以來,美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)每年均為國(guó)會(huì)審批總統(tǒng)提出的國(guó)家情報(bào)預(yù)算提交全球《年度威脅報(bào)告》。國(guó)外的上述做法,實(shí)現(xiàn)了這兩個(gè)學(xué)域現(xiàn)實(shí)研究的互促。

c.多一些區(qū)域國(guó)別“學(xué)”,更多一些區(qū)域國(guó)別“術(shù)”。

一位美國(guó)情報(bào)研究專家曾反思稱,中情局的氣氛是自由、學(xué)究式的,分析師缺乏軍事經(jīng)歷和外事經(jīng)驗(yàn),不了解國(guó)內(nèi)政治和國(guó)際政治,都是些處于叢林和象牙塔的傻頭傻腦的人。他們離世界現(xiàn)實(shí)是那么遙遠(yuǎn),眼前隔著一塊“玫瑰式”玻璃,他們的情報(bào)研究工作是自說自話[20]。而這,對(duì)于純學(xué)術(shù)的區(qū)域國(guó)別學(xué)研究不失為一種警醒。

區(qū)域國(guó)別研究未必需要執(zhí)行情報(bào)產(chǎn)品要求,而是需要向國(guó)家安全情報(bào)研究學(xué)習(xí)和借鑒,實(shí)現(xiàn)研究智庫化、開源情報(bào)化,多研究一些“術(shù)”與“策”。比如,極地、太空、“邊緣”區(qū)域國(guó)別地帶(如非洲之角地區(qū)、海洋島礁國(guó)家)等以往較少關(guān)注的學(xué)域點(diǎn),可以大力研究、開掘。

d. 組織機(jī)制與研究格局上,區(qū)域?yàn)橹?深化領(lǐng)域特色。

美國(guó)國(guó)家對(duì)外情報(bào)體系負(fù)責(zé)人科爾比說過,他在中央情報(bào)局和16個(gè)各領(lǐng)域?qū)＜议_會(huì),但其中能夠全面觀察問題的只有他本人。當(dāng)時(shí)的國(guó)家情報(bào)研究組織是按政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等科目組織的,像個(gè)大學(xué)一樣。要根據(jù)地區(qū)的原則改組情報(bào)研究機(jī)構(gòu),指派專家研究、分析一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的綜合情況[21]?？梢?在區(qū)域國(guó)別學(xué)中,由國(guó)家研究統(tǒng)領(lǐng)領(lǐng)域研究,還是領(lǐng)域研究統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家?顯而易見是前者。為此,組織機(jī)制與研究格局上,一是細(xì)化研究方向,分方向建設(shè)。同質(zhì)性的高校研究,形成“國(guó)家加領(lǐng)域、地區(qū)加領(lǐng)域、領(lǐng)域加國(guó)家”的特色方向。二是強(qiáng)化軍民相關(guān)研究的交集。以區(qū)域國(guó)別的研究活力,拓展國(guó)家安全情報(bào)研究的廣度,促進(jìn)國(guó)家外交外貿(mào)與國(guó)家海外軍事利益的拓展。

(致謝:感謝導(dǎo)師王昕副教授與汪明敏副教授對(duì)論文選題確定與論文修改的幫助)