蔣彩娜

武漢工商學院，湖北 武漢 430065

從中華人民共和國成立之初的“聯(lián)合培養(yǎng)”“半工半讀”發(fā)展到現(xiàn)在的產(chǎn)教融合，我國職業(yè)教育一直在探索人才培養(yǎng)的創(chuàng)新模式。在各項政策的支持推動下，我國職業(yè)院校和本科院校都積極參與了產(chǎn)教融合項目，通過產(chǎn)教融合改革教學和辦學方式，為社會培養(yǎng)了一大批技能型的人才。其中，民辦高等院校以其靈活的辦學模式等優(yōu)勢也取得了很大成績。但是，產(chǎn)教融合還存在著不少痛點，如高校培養(yǎng)與企業(yè)用人需求脫節(jié)、校企合作流于形式等問題，文章就以民辦應用型本科院校為研究對象，分析產(chǎn)教融合的現(xiàn)狀及存在的問題，以期找出破解之路。

一、民辦應用型本科院校產(chǎn)教融合的現(xiàn)狀

產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)與教育的深度合作，是院校為提高其人才培養(yǎng)質量而與行業(yè)企業(yè)開展的深度合作。產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式不僅是國家層面的戰(zhàn)略需要，而且是職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)企業(yè)自身發(fā)展的迫切需要［1］，它不僅是職業(yè)院校的創(chuàng)新辦學模式，也是民辦應用型本科院校進行教學改革、轉型發(fā)展的主要途徑。

目前，我國有773 所民辦本科院校，在增加地方高等教育供給、提升毛入學率、促進學生就業(yè)、推進產(chǎn)教融合和校企合作，以及進行多元化創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用。特別是在產(chǎn)教融合和校企合作等創(chuàng)新辦學模式方面，民辦高校以其靈活的辦學機制等優(yōu)勢成為先行者。很多院校通過產(chǎn)教融合項目，將企業(yè)引進校園，靈活設置貼近市場需求的專業(yè)，與企業(yè)合作開設“訂單班”、共建產(chǎn)業(yè)學院、共建校外實習培訓基地等方式，不僅讓學生掌握了實用技能，培養(yǎng)了企業(yè)需求的應用型人才，同時還解決了學生就業(yè)難和企業(yè)招人難的問題。例如，廣東白云學院深入推進“產(chǎn)教融合、校企合作、工學結合”的校企協(xié)同育人“3+1”人才培養(yǎng)模式改革，校內已建立中國移動、中國電信等一批校企共建實訓基地，校外已與百度、藍月亮、美的等一千多家企業(yè)建立了實踐教學基地［2］。黃河科技學院通過建立校企聯(lián)盟，與中關村發(fā)展集團、宇通集團、河南投資集團等深度合作，共建了智能制造產(chǎn)業(yè)學院等8 個產(chǎn)業(yè)學院、產(chǎn)學研創(chuàng)一體化融合平臺，探索出了“教育+金融+孵化器+產(chǎn)業(yè)鏈”的新模式。哈爾濱劍橋學院成立智能制造產(chǎn)教融合實訓中心，與蔚來汽車、軟通等國內知名企業(yè)共建了實驗室，讓產(chǎn)教融合在實踐環(huán)節(jié)中落了地。在湖北武漢多個高校落地了教育部—華為“智能基座”產(chǎn)教融合協(xié)同育人基地，全面落實將鯤鵬、昇騰、歐拉等計算產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新技術融入高校課程等等。

經(jīng)過不斷探索和實踐，我國在職業(yè)教育方面確實取得了很大成效，各個民辦本科院校也在產(chǎn)教融合方面也取得了豐碩的成果，提高了學校的名氣和競爭力。據(jù)悉，目前47 所上市民辦高教公司旗下的民辦本科院校中，有13 所學校位列2021“金平果”民辦院校競爭力排行榜前100 名。同時就業(yè)率上也取得了不錯的成績，相關數(shù)據(jù)顯示，上市民辦高教公司旗下部分高校就業(yè)率大都在90%以上，不輸于部分同地區(qū)優(yōu)質公辦院校就業(yè)率水平。

二、民辦應用型本科院校產(chǎn)教融合存在的問題

在產(chǎn)業(yè)升級大背景下，各行業(yè)對技術技能型人才的需求愈發(fā)旺盛，但與之相對應，我國職業(yè)教育體系、標準和教育質量還有待完善和提高，與發(fā)達國家相比存在不小差距。

（一）產(chǎn)教融合中院校與企業(yè)之間合作目標不一致

企業(yè)是以盈利為目的的組織，學校以育人培養(yǎng)人才為宗旨。雖然民辦院校相比公辦院校具有一定的營利性，但它存在的首要目的還是育人，為社會供給高等教育人才，這一天然的異質性讓兩者融合起來非常困難。在產(chǎn)教融合過程中院校希望企業(yè)盡量多出錢、出力、出設備、出工作機會，負責運營工作中的各種費用，在學生參與實習項目時多給予津貼。而企業(yè)則希望學校為產(chǎn)教融合項目提供更多場地、支持政策、專業(yè)教師，從中獲得減稅、降低用人成本等益處，兩方角度和出發(fā)點不一樣，追求的利益點存在很大的分歧，這些問題多多少少都會影響產(chǎn)教融合項目的開展?，F(xiàn)實情況也證明了這一點，在很多產(chǎn)教融合項目中，往往學校很積極主動，而企業(yè)卻缺乏積極性主動性。

（二）產(chǎn)教融合項目落地執(zhí)行變數(shù)大

首先，雖然國家在政策上已經(jīng)給產(chǎn)教融合做了明確的闡釋，也有明確的頂層設計，但有些院校對產(chǎn)教融合理解產(chǎn)生誤差，認為產(chǎn)教融合就是校企合作。在產(chǎn)教融合項目推進過程中，還是照搬原來校企合作的思路和方法，在辦學模式上并沒有創(chuàng)新。比如，院校只是將企業(yè)引進學校，企業(yè)在學校提供的場地進行辦公，但是兩者并未進行實質的融合內容?；蚴沁M行了實質性的項目合作，因為企業(yè)市場化運作，后續(xù)投入大盈利小的情況下項目“夭折”的也較多。

其次，在產(chǎn)教融合項目推進過程中，由于企業(yè)和院校在管理上或溝通上的偏差，很可能使項目停滯不前。例如，有的學校產(chǎn)教融合共建培訓基地的管理上，出現(xiàn)的無領導或者多領導管理使日常工作出現(xiàn)混亂，企業(yè)導師和院校教師之間協(xié)同工作上的溝通摩擦等問題。還有的院校為了應對政策要求而申請產(chǎn)教融合項目，項目到手后，項目資金被挪作他用等情況，或者有些院校對產(chǎn)教融合的推進沒有規(guī)劃、不夠重視，而致使產(chǎn)教融合流于形式。

最后，就是大部分的民辦院校應用型研究水平較落后，無法組織起來專業(yè)的研發(fā)團隊，產(chǎn)教融合項目也只能涉及淺層次領域的內容。例如，共建的實訓基地也只能培養(yǎng)基礎的技術工，而對于企業(yè)要求的深層次的應用研究難以推進，比如攻堅行業(yè)技術難題等問題。或者即使是有了相應的技術方面的研究，成果轉化及后續(xù)的市場化運作也是問題，這些都會使產(chǎn)教融合項目的執(zhí)行偏離原有的目標。

（三）政府、學校、企業(yè)三方合力不夠

在政策方面，從不缺政府的支持，在宏觀層面上為產(chǎn)教融合指明了方向，為產(chǎn)教融合的開展提供了法律和制度保障。但產(chǎn)教融合由系統(tǒng)架構走向系統(tǒng)實施，尚需要法律和政策層面的細化與協(xié)同［2］。

在學校方面，民辦應用型本科院校一般辦學時間短，缺少財政支持，資源和基礎條件有限，往往硬件設施跟得上軟件實力不行。比如，缺少相應的師資隊伍，自有教師隊伍又偏理論型缺少相應的實踐性知識結構、缺乏技術研發(fā)和創(chuàng)新能力等問題，達不到產(chǎn)教融合對學校師資配備的要求。此外，有些民辦應用型本科院校定位不清，對產(chǎn)教融合項目的執(zhí)行和管理缺乏統(tǒng)一協(xié)調的組織或部門，有的學校教務處主管產(chǎn)教融合項目，有的是二級學院，有的甚至沒有明確的歸屬，這樣產(chǎn)教融合就處于淺層次、自發(fā)式、松散型、低水平狀態(tài)，無法達到產(chǎn)教融合最初的目的。在考核激勵上，目前大部分院校缺乏對參與產(chǎn)教融合教師合適的激勵措施，致使教師參與產(chǎn)教融合項目的積極性不高。

在企業(yè)方面，企業(yè)參與產(chǎn)教融合最初的目的是降低人才撮合的交易成本，期望能通過產(chǎn)教融合項目長期從學校招聘到合適的技能型人才，但這個過程中，院校專業(yè)和企業(yè)所需人才是存在偏差的，即使有些院校為企業(yè)開設了專門的專業(yè)培養(yǎng)所需人才，但這個過程也是非常漫長和充滿風險的?？傮w來看企業(yè)在產(chǎn)教融合項目上持續(xù)投入力度和參與的積極性是不夠的。

總而言之，三方在產(chǎn)教融合方面都存在各種問題，合力不足影響產(chǎn)教融合的落地執(zhí)行，從而達不到產(chǎn)教融合的預期目的。

三、促進民辦應用型本科院校產(chǎn)教融合的對策

（一）結合自身定位匹配具體產(chǎn)教融合項目，服務區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在產(chǎn)教融合項目推進中，可以分層次分階段進行，在細分專業(yè)上與企業(yè)對接，總體來說就是專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產(chǎn)過程對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學習對接［3］。因為，民辦院校水平各有不同，強項和優(yōu)勢專業(yè)也各有不同，各院校要結合自身水平，明確自身定位，利用現(xiàn)有政策，主動出擊，抓緊組織一支教師隊伍建設專門的產(chǎn)教融合平臺。審時度勢，緊跟區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略定位，根據(jù)本區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等對人才的需求，積極調整優(yōu)化本校專業(yè)結構布局，設置市場急需專業(yè)，服務區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）進行機制體制改革，創(chuàng)新產(chǎn)教融合組織體制模式

產(chǎn)教融合必須依靠穩(wěn)固的互利共贏、資源對接和成果共享機制，對等實現(xiàn)教育端與產(chǎn)業(yè)端的利益訴求［3］。而企業(yè)在產(chǎn)教融合中積極性不高的最主要原因就是企業(yè)的利益訴求不滿足，要提高企業(yè)積極性，就要考慮到企業(yè)的這些利益訴求，利用民辦高校的靈活性，進行機制體制方面的創(chuàng)新，基于參與各方利益訴求，以“共贏”或“雙贏”為目標進行組織架構設計，比如學校聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)學院這種形式，讓產(chǎn)教融合的各方都參股產(chǎn)業(yè)學院，真正參與到產(chǎn)業(yè)學院建設管理中，這樣各方共同孕育的產(chǎn)教融合共同體才能順利健康成立起來。或者有技術專利的學?？梢杂脤＠牍傻男问胶推髽I(yè)共同創(chuàng)辦企業(yè)，為企業(yè)搭建人力資源橋梁；或者允許研發(fā)能力強或者技能型的教師成立工作室，承接企業(yè)的項目，實行教師的雙崗、雙薪、雙聘制制度等，不再拘泥固定的融合形式，以靈活的機制建設產(chǎn)教融合。

（三）權力下放，明確產(chǎn)教融合的管理主體

針對產(chǎn)教融合執(zhí)行過程中無領導或多領導的混亂管理問題，各院校應將權力下放到二級學院，明確其在產(chǎn)教融合平臺建設中的職責和權限，建立起學校宏觀調控，學院自主辦學的高效運行機制［4］。院校在政府的政策指導下，只要做好統(tǒng)籌整合各方資源，制定政策和制度，設定好目標然后進行監(jiān)督考核，二級學院具體操作執(zhí)行相關的政策、制度和目標，比如具體產(chǎn)教融合項目的具體運營管理等。這樣才能保證產(chǎn)教融合有明確的管理組織架構，才能有條不紊地推進各個具體項目。

（四）加強“雙師”隊伍建設，提高產(chǎn)教融合的可持續(xù)性

教師是人才培養(yǎng)的基礎，也是深化產(chǎn)教融合的基礎。但是院校教師一般缺少實踐經(jīng)驗，從企業(yè)引進導師又沒有教學經(jīng)驗，需要增加教師在職培訓或派遣教師下企業(yè)實踐鍛煉的機會，提升教師的專業(yè)能力和業(yè)務水平。此外，民辦本科院校還可以利用其靈活的人才聘用機制，從企業(yè)或其他外部機構引進一批專業(yè)水平高、實踐經(jīng)驗豐富的專家，實行雙崗、雙薪、雙聘制，既可以在企業(yè)工作又能到學校進行課堂教學、參與專業(yè)建設改革等。這樣，產(chǎn)教融合才能既提升學生的職業(yè)技能，又能為學校培養(yǎng)一批“雙師型”師資力量，讓產(chǎn)教融合可持續(xù)發(fā)展下去。

（五）加大科研投入，提升產(chǎn)教融合的層次

民辦應用型本科院校獲得財政支持有限，在科研投入上不太多，應用研究能力有限，只能和企業(yè)開展淺層次的合作。這種情況下，民辦應用型本科院校更要大力投入科研，提高自身研發(fā)能力，這樣才能滿足企業(yè)的技術需求，承接更高層次的產(chǎn)教融合項目，幫助企業(yè)進行技術革新、研發(fā)新產(chǎn)品，真正解決企業(yè)的實際困難，實現(xiàn)校企“共贏”，激發(fā)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的熱情。

（六）制定合理有效的評價考核機制，提升產(chǎn)教融合的質量

有些院校只注重參與產(chǎn)教融合項目的數(shù)量，并不注重產(chǎn)教融合推進過程和最終的成果。要提高產(chǎn)教融合質量，必須制定合理有效的評價考核機制。在兩級管理的基礎上，民辦應用型本科院校應建立起目標管理機制，根據(jù)產(chǎn)教融合建設具體推進情況，對二級學院、參與產(chǎn)教融合的教師實行考核，比如借助產(chǎn)教融合開發(fā)了多少課程，進行了哪些具體的教學改革、培養(yǎng)了多少學生、有了哪些技術革新等，主要考核產(chǎn)教融合項目是否完成了企業(yè)和院校合作時設定的目標、任務，是否真正給院校和企業(yè)帶來了相應益處、產(chǎn)生正向的社會效應等，根據(jù)產(chǎn)教融合具體完成的情況對每一位參與單位、人員進行評價考核，并將考核結果和本單位的工作績效考核掛鉤，或納入院校的職稱評價體系中，這樣才能提高參與產(chǎn)教融合的各方人員、單位的積極性主動性，提升產(chǎn)教融合的質量。