李香英 陳修梅

山東青年政治學院信息工程學院，山東 濟南 250103

應用型本科高校采取二級教學單位為主的教學管理模式，是我國地方本科高校應用型轉型的必然要求。建設現(xiàn)代學校制度應以體制機制改革為重點，鼓勵地方和學校大膽探索和試驗，加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學體制、教育管理體制，改革質量評價［1］。2014 年5 月，國務院印發(fā)的《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中明確指出，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業(yè)教育［2］。因此，隨著一批地方應用型本科高校因其服務地區(qū)經(jīng)濟的人才培養(yǎng)方向，人才培養(yǎng)模式也隨之轉向高素質實用技能型培養(yǎng)模式。在地方本科高校中，二級教學單位作為教學管理的承擔主體，在人才培養(yǎng)模式轉型和提高人才培養(yǎng)質量方面發(fā)揮了巨大作用［3］。

在我國地方本科高校向應用型、技術技能型轉型的過程中，踐行“以學生為中心”的教育理念，是衡量新時代高等教育高質量發(fā)展的重要維度［4］?！耙詫W生為中心”的教育理念是卡爾·羅杰斯在1951 年首次提出。他認為，教學過程的重心在于讓學生“學會學習”。20 世紀中期，美國學者提出了“以學生為中心”的本科教育理念。1998 年聯(lián)合國教科文組織在首屆高等教育大會宣言中提出“高等教育需要轉向‘以學生為中心’的新視角和新模式”［5］。此后，“以學生為中心”的本科教學改革，逐步成為世界教育界的共識。2016 年趙炬明教授提出了“新三中心”理論，認為“以學生為中心”教學管理模式具有三個基本特征，即以學生發(fā)展為中心、以學生學習為中心、以學習效果為中心［6］。二級教學單位教學管理需要樹立“以學生為中心”的教育思想和觀念，改進教學方法，重視教師發(fā)展和課程建設，建立學生學習指導支持系統(tǒng)，匹配相關管理體系，構建“以學生為中心”的組織文化，提升應用型人才培養(yǎng)質量，促進應用型地方本科高校高質量發(fā)展［7］。基于此，本文從“以學生為中心”視角出發(fā)，分析二級教學單位的職能、教學管理現(xiàn)狀及存在的問題。在此基礎上，優(yōu)化“以學生為中心”的二級教學單位教學管理模式，以期為地方應用型高校二級教學單位教學管理模式相關研究提供有益參考。

一、二級教學單位主體職能分析

隨著我國高校教學管理改革的深入，越來越多的地方高校推行校院二級教學管理模式，并在實踐工作中取得了良好的效果。在推進校院二級教學管理改革過程中，高校教學管理重心逐步下移、權力下放，二級教學單位承擔了更多的一線教學管理工作，有利于調動二級教學單位的主觀能動性。二級教學單位在實施教學管理工作中，可以更好地結合自身特點，構建富有特色的教學管理模式，有效實現(xiàn)“以學生為中心”的教學理念，有助于提高應用型、技術技能型人才培養(yǎng)質量［8］。

（一）二級教學單位綜合考核體系

采用校院二級管理模式，學校層面統(tǒng)籌制定二級教學單位考評體系，設置科學合理的績效評價目標，二級教學單位負責具體落實。學校將該部分權力下放給二級教學單位，不再進行干涉。權力的下放提高了二級教學單位工作自主性，有利于激勵二級教學單位的工作主動性、積極性和創(chuàng)造性，激活二級教學單位辦學活力。二級教學單位可以根據(jù)不同專業(yè)學生的特點定制個性化的教學服務，并根據(jù)不同專業(yè)制定本單位的考核體系，進一步推動學校應用型建設轉型升級發(fā)展。

（二）二級教學單位院系管理體系

二級教學單位在教學管理實際運行中，采用院、系（教研室）二級管理模式，二級教學單位在教學管理工作中發(fā)揮承上啟下的作用。二級教學單位可以結合生源情況、專業(yè)特點，依托行業(yè)需求，制定富有特色的管理體系，創(chuàng)新應用型人才培養(yǎng)理念，統(tǒng)籌二級教學單位優(yōu)勢資源、整合專業(yè)教師團隊，進行特色專業(yè)建設等相關的教學管理活動，尊重教育規(guī)律及人才成長規(guī)律，培養(yǎng)符合行業(yè)實際需求的應用型人才，提升學校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平。

（三）二級教學單位人才培養(yǎng)多元機制

二級教學單位開展教學管理過程中，通過“以學生為中心”育人理念，建立多元化育人機制，實現(xiàn)因材施教、因地制宜的多樣化應用型人才的培養(yǎng)。二級教學單位通過有效分工協(xié)作，建立共性事務和個性事務處置機制，根據(jù)人才培養(yǎng)的多元化要求，建立健全多元人才培養(yǎng)教學管理體系。

（四）二級教學單位管理制度

二級教學單位的管理制度在提升教學管理質量方面發(fā)揮著重要作用。二級教學單位的管理制度涉及教學管理的全過程，包含理論教學、實驗教學、實踐教學、綜合測評、學籍管理、畢業(yè)實習、畢業(yè)證及學位授予審核、就業(yè)跟蹤等，是一個復雜的系統(tǒng)工程。以學生發(fā)展為中心，實行專業(yè)、課程靈活選擇政策，實施彈性學制下的學分制改革、開展輔修專業(yè)、推進教學管理信息化等，使學生擁有學習的自主權和發(fā)展的主動權。此外，還應鼓勵各專業(yè)拓展國際化培養(yǎng)路徑，提升人才培養(yǎng)國際化程度，增強學生跨文化交流能力與未來國際競爭力。

二、二級教學單位教學管理現(xiàn)狀及存在的問題

二級教學單位下設各專業(yè)教研室、督導組、教學管理科室、學生管理科室。多部門圍繞立德樹人根本任務，將學院的目標管理與各科室管理相互協(xié)同，相互促進，逐步提升教學管理的執(zhí)行力，推動教學改革，不斷提升人才培養(yǎng)質量，實現(xiàn)管理實效性。

（一）二級教學單位教學管理現(xiàn)狀

在總體上，二級教學單位教學管理秉承學校教學管理理念和原則，結合二級單位實際情況對教育教學過程進行組織管理，承擔著上傳下達、管理、服務和決策等職能，保障教學工作順暢進行，具有承上啟下、不可替代的作用［4］。

1.科學分工，團隊密切協(xié)作

二級教學單位在對教學管理工作科學、細致分工的基礎上，教學管理人員運用專業(yè)的知識、周到的服務，為教師的發(fā)展、學生的成長提供有利的環(huán)境。二級教學單位的教學管理人員根據(jù)工作分工既有所側重，又團結協(xié)作。團隊協(xié)作增加了他們之間對彼此工作的了解和支持，提高了工作效率，實現(xiàn)了服務水平的相對穩(wěn)定。

2.主動溝通，縮短問題周期

科學有效的教學管理離不開二級教學單位師生的支持和參與，為了更好地服務師生，教學管理人員多數(shù)利用線上或線下渠道，開展教學信息收集、教學質量調研、維護教學秩序等。

對學生群體，在直接通過獲取反饋信息的基礎上，教學管理部門定期通過不同渠道與教研室主任、輔導員和任課老師交流，及時傳達、解釋跟學生有關的文件要點及注意事項，針對收集的問題，匯總分類后協(xié)調督促相關部門及時予以解決。對于個別學生個性化的反饋信息，教學管理部門能夠及時地與相關部門或教師對接、處理。這些舉措為學生的成長成才提供了必要的環(huán)境支持。

3.換位思考，落實制度

隨著對“以學生為中心”理念的認識逐步深入，多數(shù)二級教學單位在細化與學生相關的文件制度方面探索了新的工作方法，形成了新的經(jīng)驗。

例如針對學生轉專業(yè)問題，本著以學生為中心的管理思想、深入了解學生及家長的想法，尊重學生的選擇，以開放、自信、包容的態(tài)度，接收其他專業(yè)的學生加入，并在學生轉入后關注學生的困難，并及時提供幫助，這能夠改變學生學非所愛及盡快適應新專業(yè)的問題。

針對學生學習渠道、學習課程等的選擇余地小及被動選擇的問題，二級教學單位組織教研室和相關教師，在學期初對課程主要內容和授課教師情況進行介紹，鼓勵任課老師推薦本課程課外優(yōu)質學習資源和相關課程學習資源，針對拓展資源設計考核、評價以及檢驗環(huán)節(jié)，增加課外學習在考核評價中的占比，激發(fā)學生學習的主動性、積極性。

（二）二級教學單位教學管理存在的問題

二級教學單位在教學管理工作中還存在一些問題，比較凸顯的問題例如以學生為中心理念不夠牢固，教學管理機制不夠健全，教學管理團隊成員欠缺管理知識，服務意識不強等。

1.以學生為中心理念不夠牢固

當前，與學生有關的教學管理工作有以下的特點：管理工作偏多，服務內容較少；管理模式粗放，難以提供大量精細化服務；對學生的需求回應總體及時，但實際工作中缺少個性化的深入解決案例。上述問題主要是由于二級教學單位教學管理人員少、精力和能力受限，難以實施個性化服務。

2.教學管理制度落實不到位

科學規(guī)范開展“以學生為中心”的教學管理服務工作，需要對應完善的制度保障。截至目前，多數(shù)新建應用型本科院校在學校層面制定了跟學生學習、生活和實踐有關的文件、制度、規(guī)范，涵蓋了從入學到畢業(yè)各個環(huán)節(jié)。二級教學單位在文件、制度和規(guī)范實際貫徹執(zhí)行過程中，部分制度規(guī)范還難以落實到位，既有對制度理解、掌握有偏差的原因，也存在責任意識不到位，還有某些制度在執(zhí)行過程中的可操作性不夠，缺少針對學院具體問題的落地、細化措施或辦法。

3.教學管理成效不高

由于教學管理工作瑣碎、繁雜，多數(shù)二級教學單位教學管理人員人手不足，人員變動頻繁，缺乏長期、系統(tǒng)的培訓，缺乏工作經(jīng)驗的積累和借鑒，工作中缺乏創(chuàng)新意識，教學管理能力、組織協(xié)調能力與角色不匹配，導致教學管理成效不高。

三、“以學生為中心”的教學管理模式的優(yōu)化路徑

針對筆者所在二級教學單位在教學管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)過充分對二級教學單位管理人員、師生調研訪談，從二級教學單位的戰(zhàn)略規(guī)劃、組織與管理體系、組織文化、應用型人才培養(yǎng)和教師發(fā)展轉型方面，提出了二級教學單位教學管理模式優(yōu)化的路徑。

（一）強化戰(zhàn)略規(guī)劃先行

將“以學生為中心”教學管理理念融入二級教學單位戰(zhàn)略規(guī)劃，要先寫入學院相關文件，在文件實施過程中，及時對相關教師、學生進行調研、督導和反饋，讓“以學生為中心”教學管理理念真正落地。

（二）組織與管理機制改革

在“三全育人”的教育背景下，學校需要構建一整套新的生態(tài)系統(tǒng)，支撐和落實“以學生為中心”的教學管理模式。例如人事、教學管理、學生管理等權力適度下放。

（三）組織文化轉型

1.轉變理念，開啟教學管理模式迭代

學院組織教學管理服務的相關人員注重“以學生為中心”的教學管理理念以及相關管理制度的學習、宣傳，深刻理解“以學生為中心”的內涵，進一步提高學院師生思想認識［5］。特別是直接負責與學生群體打交道的負責人員，應全面了解學生個體以及所在群體的優(yōu)缺點，打破對成績不好的學生的某種偏見，有針對性地適時進行引導與啟發(fā)，讓每一個學生都能夠在被尊重、被信任的環(huán)境中實現(xiàn)健康成長；及時根據(jù)學生的需求調整服務內容與服務方式，以更好地滿足學生學習和生活需要，引導學生全面發(fā)展。

2.完善管理機制，保障教學管理工作落實

在學校教學管理制度的基礎上，二級教學單位結合學院自身情況，梳理實際工作中遇到的問題，基于閉環(huán)管理思路，真正探索、建立、完善一套行之有效，適應學院實際情況的教學管理制度。如與學工隊伍的聯(lián)動制度，班主任、學業(yè)導師發(fā)展性評價制度、企業(yè)教師管理方案，教學管理人員考核激勵制度等。

3.關注服務質量，進行教學管理團隊建設

教學管理團隊建設的主要路徑包括：組織教學管理人員通過線上或線下，定期學習文件和制度，探討與工作的結合點，參加業(yè)務技能培訓和管理理論的學習、討論，工作中強調責任感，加強敬業(yè)精神的培養(yǎng)，注重以老帶新，對新接手工作人員加強業(yè)務指導，遇到問題主動與學校教學管理部門、兄弟學院教學管理人員溝通，這種溝通既可以發(fā)現(xiàn)與兄弟學院的差距，快速找到解決之道，節(jié)省精力和時間，還能強化部門之間的聯(lián)系。此外，通過創(chuàng)設績效考核與激勵制度，引導教學管理人員調動積極性，不斷創(chuàng)新工作方法，提高服務水平，挖掘個人潛能，在工作中實現(xiàn)最大價值，在教學管理團隊中找到歸屬感，自主參與到教學管理工作中來。

4.充分發(fā)揚民主，提高教育教學管理效能

對人的管理是一切管理的核心。單純依靠教學管理人員，很多事情難以在規(guī)定時間內保質保量完成，集中學院內外、社會團體和企業(yè)人員的智慧來參與教學管理，充分調動他們的積極性和主動性，可以不斷適應環(huán)境的變化，并滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，滿足學校高質量發(fā)展的需要，滿足學生成長成才的需要。相關聯(lián)動機制的建立、運作、完善，特別是與學工隊伍的聯(lián)動機制，為教育教學活動的順利開展提供有力保障。

（四）應用型人才培養(yǎng)模式轉型

1.專業(yè)調整

根據(jù)教育部指導方針、政策和國家全方位發(fā)展需要，對不能滿足國家和社會需要的專業(yè)、辦學形式、培養(yǎng)效果不好的專業(yè)申請停辦或改造，聘請或引入專業(yè)、企業(yè)、行業(yè)人士，定期對專業(yè)及人才培養(yǎng)工作進行評價、指導，根據(jù)指導意見結合專業(yè)實際情況，推動專業(yè)辦學不斷優(yōu)化。

2.人才培養(yǎng)方案修訂

根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標，結合專家指導意見、學生成長成才的教育規(guī)律由專業(yè)負責人牽頭，對人才培養(yǎng)方案進行研討，提出具體可行的修訂意見，修訂意見經(jīng)論證后寫入人才培養(yǎng)方案。

3.課程體系重構

貫徹立德樹人根本任務的途徑之一，就是重構課程體系。課程建設應以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的創(chuàng)新人才為目標，鼓勵課程負責人帶領團隊成員對課程知識點進行梳理，挖掘課程思政元素，修訂評價反饋機制等，以項目方式進行改革，通過分析教學效果、結合校院兩級督導情況及學生反饋，推選標桿示范課程，不斷提高課程建設。

4.教學方法改革

專業(yè)課程學習需要通過線上或線下課堂實現(xiàn)，針對學生的學習基礎、學習能力差異，教師應根據(jù)課程所屬學科、授課對象、內容特性盡可能采用線上線下混合教學、探究式教學、基于項目的學習等方式，充分調動學生學習的主動性，激發(fā)學生的學習興趣，從而對課程甚至專業(yè)有更深入的學習和掌握。

（五）教師發(fā)展轉型

針對師資隊伍建設面臨中青年骨干教師不足、高層次人才和“雙師型”教師短缺、教師隊伍“以學生為中心”教育理念的要求存在明顯差距。受制于資源約束的現(xiàn)實，學校注重構建教師隊伍建設的長效機制，逐步優(yōu)化教師數(shù)量與結構，并把教師培訓與發(fā)展作為重中之重，堅持將應用型辦學定位和“以學生為中心”的教育理念，作為教師隊伍建設的基本方向。

四、結語

新發(fā)展理念指明了高校改革的方向和路徑，對教學管理改革提出了更明確的要求。二級教學單位遵循“以學生為中心”的教育理念，明確目標，積極面對和參與教學管理變革，創(chuàng)新工作機制，化信念為行動，不斷提升人才培養(yǎng)質量。