摘? 要：我國的減貧戰(zhàn)略和工作體系是有力有效的，為進一步推動與鄉(xiāng)村振興工作有效銜接，就要總結(jié)并且用好相關(guān)經(jīng)驗，發(fā)揮脫貧攻堅體制機制作用，深刻認識下一階段減貧工作主要矛盾的變化，理清思路、找準路徑，使減貧工作與推動鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展、一體推進。關(guān)鍵是要建立長短結(jié)合、標本兼治的體制機制，做好不同發(fā)展階段的體制機制銜接，在推動鄉(xiāng)村振興的實踐中不斷將減貧治理引向深入。在全面推進鄉(xiāng)村振興的宏偉戰(zhàn)略中，要切實發(fā)揮農(nóng)村思想政治教育的思想教導作用、政治保障作用、文化引領(lǐng)作用和個體發(fā)展作用。為此，需進一步增強駐村第一書記運用思想政治教育工作原理和方法助力鄉(xiāng)村治理的實踐能力，著力從精準掌握鄉(xiāng)村不同利益群體思想動態(tài)現(xiàn)狀；加強理論學習，用思想政治教育理論武裝頭腦；解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合贏得民心；統(tǒng)籌謀劃助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)落地；激發(fā)群眾生產(chǎn)發(fā)展內(nèi)生動力等方面開展實踐探索，尋求優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞：思想政治教育；駐村第一書記；鄉(xiāng)村治理；實踐范式

中圖分類號：G41? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）30-0003-04

習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調(diào)“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”，提出“要針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標本兼治的體制機制”。［1］鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題的治本之策，科學有序推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，能不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓億萬農(nóng)民走上共同富裕的道路。農(nóng)村地區(qū)的思想政治教育工作是維護鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定、推進鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興的重要政治保障和動力。不斷加強解決相對貧困問題的頂層設計，并將農(nóng)村思想政治教育工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行統(tǒng)籌安排，也是更好推動鄉(xiāng)村振興的題中之義。當前，在全面推進鄉(xiāng)村振興的宏偉戰(zhàn)略中，要切實發(fā)揮農(nóng)村思想政治教育的思想教導作用、政治保障作用、文化引領(lǐng)作用、個體發(fā)展作用，需進一步增強駐村第一書記運用思想政治教育系列工作原理和方法助力鄉(xiāng)村振興的實踐能力。

一、基層鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀：“黨建+”凝聚鄉(xiāng)村治理合力

習近平總書記說：“基層一線是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場、落實責任的最前沿。只有深入一線充分了解群眾的所思所想、所期所盼，才能準確找到工作的切入點。”［2］中央持續(xù)加強和改進鄉(xiāng)村治理的決策部署，創(chuàng)新工作思路，以當下行政體系中最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導的新形態(tài)鄉(xiāng)村治理方式，是精準有效開展鄉(xiāng)村治理的有益實踐嘗試。以M鎮(zhèn)推出的“一線工作法”為例，以新時代文明實踐站建設為載體，強黨建、融“三治”、增活力，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“五個振興”，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村發(fā)展的“新提升”，試驗示范成效初步顯現(xiàn)。駐村工作隊員、駐村干部和村支兩委通過扎扎實實不落一戶不漏一人的大走訪，搜集民情民意，開展代辦業(yè)務，讓數(shù)據(jù)多跑路，百姓少跑路，把鄉(xiāng)村治理中的各項工作做深做細做實。按照鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一部署，實施“網(wǎng)格化”管理制度，把全村15個社、1437人劃分為9個網(wǎng)格，1名干部包一個網(wǎng)格。兩名干部自由組合成一個小組，互幫互助，協(xié)商解決村民的各種困難問題。每周根據(jù)任務清單統(tǒng)籌工作，堅持日調(diào)度機制，實行所有問題日收集、日匯總、日研判、限時銷號，確保“事不過夜”。根據(jù)“政策、責任、工作”三落實要求，L村構(gòu)建了“1+2+3+5+35”工作體系，1名鎮(zhèn)領(lǐng)導負責聯(lián)系包干1個村，加上兩名鎮(zhèn)里選派的駐村干部，加上3名駐村工作隊員，加上5位村干部，加上35名幫扶責任人，把所有人、財、物都納入相應網(wǎng)格，分層次協(xié)同推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的各項工作。為了方便梳理各網(wǎng)格匯總的信息，圍繞“鄉(xiāng)村振興”基本問題，設計走訪信息采集表，采集指標有30多項。村級組織把走訪信息匯總、歸類、分析研判，提出解決路徑，不能解決的問題當晚及時上報鎮(zhèn)黨委，第二天早上鎮(zhèn)黨委準時開視頻工作推進會，研判前一天搜集的問題，安排新的任務。

M鎮(zhèn)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興 “20字”總要求，聚焦“治理有效”目標，堅持以黨建引領(lǐng)為軸心，自治、法治、德治、美麗鄉(xiāng)村建設等多線并進，在基層黨組織和黨員隊伍建設、鄉(xiāng)村法治、鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村自治體系、環(huán)境綜合整治等方面不斷改善，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，深化群眾自治實踐、提升群眾法治意識、樹立良好的道德榜樣作用。

二、加強學習：理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量

人生如果沒有目標，來自任何方向的風都可能是逆風。習近平總書記說“一切向前走，都不能忘記走過的路”［3］。“不忘初心，牢記使命”不是一句口號，而是需要隨時對標對表檢查自己言行的標準。到鄉(xiāng)村做第一書記的經(jīng)歷，復雜的工作形勢，多元化的利益糾纏，更容易讓人更緊密地扎根中國大地，思考真實問題，這也迫使第一書記需要如饑似渴地系統(tǒng)學習“四史”，學習中央有關(guān)“三農(nóng)”的系列政策與文件。到了最偏遠最基層的農(nóng)村，反而會激發(fā)第一書記研究國家大政方針的激情與勇氣。

要做到上下同心，首先就要吃透上級的精神，其次是了解最基層的民情，期間就需要精準施策。一般來說，政策是圍繞全局性、普遍性的問題而制定的，但各個地方的情況卻不盡相同，即使情況相同復雜程度上也可能會有差別。上面的文件和政策不可能包羅萬象，這就要求從歷史的視野中研判現(xiàn)實問題，堅持用大歷史觀來看待“三農(nóng)問題”。雖然在進村前，市、縣都組織了駐村第一書記的系統(tǒng)培訓，但紙上得來終覺淺。通過大走訪了解民情，帶著重重問題，再次開始學習中央、市里和縣里下發(fā)的各種文件，尤其重點學習黨的二十大擘畫的宏偉藍圖和路線方針政策、習近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述和到地方視察產(chǎn)業(yè)發(fā)展時的系列講話精神。通過扎實地學習，在鄉(xiāng)村治理具體工作推進中才能更有信心也更有底氣。

“傳道者首先要明道信道”［4］。有些村干部不理解學習的重要性，第一書記需要進行耐心細致的思想工作，講透道理，如果不學習就不能精準領(lǐng)會和把握中央精神，就容易在具體的工作中迷失方向，在落實政策時變形走樣，甚至好心辦壞事。

熟讀《習近平扶貧論述摘編》《習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論專題摘編》等理論書籍，不僅可以用于指導駐村工作，而且可以在每天早上的村干部例會上學一小段，在院壩會上給村民講一小段。馬克思說“批判的武器不能代替武器的批判……但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量”［5］。要讓干部群眾在鄉(xiāng)村振興中知其然，更知其所以然。

“貧窮不是社會主義”“反貧困是古今中外治國理政的一件大事”“脫貧攻堅取得的偉大勝利足以向世界證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性”［6］。通過讓老百姓切身感受好日子，來說明“中國共產(chǎn)黨為什么能，馬克思主義為什么行，中國特色社會主義為什么好”。通過社區(qū)大講堂、院壩會等形式，把基層組織已經(jīng)做的事、想做的事和能做的事，條理清晰地講出來。

三、贏得民心：解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合

經(jīng)濟基礎決定上層建筑。解決思想問題必須與解決實際問題相結(jié)合。通過大走訪發(fā)現(xiàn)群眾急難愁盼的問題，必須花精力研究解決之道。結(jié)合自身資源，從小處入手，重點解決大走訪中遇到的具有代表性的問題。以L村為例，主要存在兩個問題：茶埡子修路的問題和留守兒童教育的問題。

為了后續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，村集體希望把路加寬一米，由現(xiàn)在規(guī)劃的3.5米拓寬到4.5米，并延長100米，在斷頭路盡頭處修一個倒車壩。為了幫茶埡子把路拓寬并延長，第一書記積極協(xié)調(diào)市、縣兩級主管部門，寫報告，找資源，駐村工作隊齊心協(xié)力終于實現(xiàn)了村民的美好愿望。此后工作隊又在茶埡子又開了一次社員會，一方面介紹是國家支持鄉(xiāng)村發(fā)展的好政策才讓村里的路得以拓寬延長，另一方面也幫社員分析了為什么這條路修起來這么難。通過這件事讓老百姓反思，沒有上下同心，一味自私自利是什么事都干不成的。這個案例充分印證了習近平總書記再三強調(diào)的“擺脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困，而是擺脫意識和思路的貧困”［7］。

著名心理學家阿德勒提出著名的“歸屬感三要素”：自我接納、他者信賴、他者貢獻。在講他者貢獻時，他認為“工作的本質(zhì)是對他人的貢獻”?！皠趧硬粌H僅是賺取金錢的手段。通過勞動來實現(xiàn)他者貢獻，參與共同體，體會我對他人有用，獲得歸屬感?！保?］后來L村隨著新時代文明實踐站的成立，構(gòu)建了黨建“1+3”志愿服務體系，黨員志愿服務隊帶領(lǐng)鄉(xiāng)賢志愿服務隊、巾幗志愿服務隊、青少年之家志愿服務隊，在L村紅紅火火地開展起了志愿服務活動。黨員利用休息時間為貧困戶修院壩、為低保戶修補房屋。鄉(xiāng)賢組成的政策宣講隊隨時隨地把黨的好政策帶到田間地頭，把干群矛盾、鄰里矛盾化解在萌芽狀態(tài)。婦女成立舞蹈隊每天晚上都在村委廣場領(lǐng)跳壩壩舞，排練的扇子舞到處巡回表演。青少年之家通過“小手拉大手”、主題宣講快板、演講、話劇等多種形式促進了環(huán)境綜合整治、鄉(xiāng)風文明，宣講了習近平新時代中國特色社會主義思想。志愿服務體系徹底激活了村里“386199部隊”里的留守婦女、留守兒童和留守老人的力量?！澳廴罕?、引導群眾、以文化人、成風化俗”［9］的新時代文明實踐之風吹遍L村的溝溝坎坎，點亮了山路，溫暖了人心。

四、贏得信任：產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

以青少年之家志愿服務團工作為切入點，通過春風化雨潤物無聲的思想教育工作凝聚民心，奠定了集中力量辦大事的群眾基礎。與此同時尚需解決的問題就是謀劃發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)和怎么發(fā)展產(chǎn)業(yè)。L村雖已經(jīng)成立了集體經(jīng)濟組織，但作為一個產(chǎn)業(yè)空殼村，當時還沒有一個產(chǎn)業(yè)成功落地。結(jié)合C縣七大產(chǎn)業(yè)扶持計劃，L村經(jīng)過前期和群眾代表一起充分論證，計劃重點發(fā)展中藥材。駐村工作隊主動找鎮(zhèn)領(lǐng)導和縣領(lǐng)導匯報發(fā)展思路，并立下軍令狀，只要能把項目放在村上，保證克服各種困難，讓項目成功實施下去。最終爭取到了150萬的產(chǎn)業(yè)項目資金，以“集體經(jīng)濟組織+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的合作模式開始實施。政府最怕的就是項目申請下來了卻實施不下去，資金躺在賬上，到時候肯定會被追責問責。駐村工作隊馬上召集駐村干部和村支兩委開會，先統(tǒng)一干部的思想：這是千載難逢的好機會，必須抓住機遇打一個翻身仗，把產(chǎn)業(yè)從無到有搞起來并做成功，這樣才能把中央的好政策落實到L村，才能贏得上級的信任，以后才有機會爭取更多項目落地。如果這次放棄了，以后就很難再有翻身之日了。干部們被一番動員后，也憋著一股勁，擰成一股繩。同心同德，同向同行，各司其職，分工合作。經(jīng)過前期幾個月的工作流程再造，村支兩委班子已經(jīng)由原先的軟弱渙散、精神委頓，變得愿意干事且知道怎么干事了：有的負責起草集體經(jīng)濟組織與天寶藥業(yè)、農(nóng)戶的合作協(xié)議，考察基地位置；有的負責動員老百姓流轉(zhuǎn)土地；有的計算青苗補償方案；有的帶人頂著烈日把撂荒地整理出來。鄉(xiāng)賢志愿服務隊配合村干部一起在茶余飯后向老百姓宣傳發(fā)展中藥材的好政策，挨家挨戶逐一動員。在大家上下同心，共同努力下，位于老屋營的黃精中藥材基地順利建成。村民不僅拿到了當年的青苗補償款，后續(xù)每年還有土地租金和基地務工的收入。留守老人和留守婦女在家門口也能掙點零花錢。在產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展上，終于扭轉(zhuǎn)了政府怕做不好取消，老百姓怕被忽悠不愿意做的惡性循環(huán)，L村的發(fā)展自此進入快車道。

五、激發(fā)內(nèi)生動力：變 “要我富”為“我要富”

思想是行動的先導。理論是灰色的，而生命之樹常青。說得好不如干得好。內(nèi)因是主要的，外因必須通過內(nèi)因起作用。L村逐漸改變了以前那種“干部干，群眾看”“干部著急，群眾不急”的魔幻現(xiàn)象。老百姓通過生產(chǎn)獎補、勞務補助等政策扶持在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上得到了實惠，內(nèi)生動力也就激發(fā)出來了。L村后續(xù)積極成立中藥材合作社，種植連翹286畝、粉葛435畝、茶葉100畝，另有儲備林近10000畝，老百姓爭先恐后參加合作社。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開家庭農(nóng)場。村里出去的大學生畢業(yè)后也主動申請加入村干部行列或加入本土人才項目。他們在黨和國家的政策扶持下，在各級干部的積極帶領(lǐng)下，充滿了發(fā)展的信心、勇氣和激情。

幸福就是分清邊界，學會承擔應有責任。馬克思認為人的本質(zhì)是一切社會關(guān)系的總和。阿德勒也說人生的一切苦惱都來自人際關(guān)系，反之，人生的一切幸福也來自人際關(guān)系。幸福并非一勞永逸的事情，必須在幸福之路上堅持不懈地努力向前。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。在追求美好生活的道路上，就必須做好職責界定。要把自己的人生課題和別人的人生課題分開來，讓老百姓弄清楚，追求美好生活這最終是誰的人生責任，誰的責任誰負責。提供扶持政策、就業(yè)機會、發(fā)展路徑、發(fā)展環(huán)境、基礎設施等外在條件，這是政府的責任。努力去抓住機遇，發(fā)展自己，這是每個人自己的責任?！翱恐鴫Ω鶗裉?，等著別人送小康”的人永遠也富裕不起來。干部要避免包辦代替，讓群眾充分發(fā)揮主體責任，充分認識到某種選擇所帶來的結(jié)果最終要由誰來承擔。

確立工作職責與邊界，不等于冷漠以對，劃清界限不等于放任不管。應牢記黨的宗旨，保持底線意識，對農(nóng)民要有真感情。明確責任，認清自己和別人的人生課題，不橫加干涉別人的事務。同時做好準備，建立信賴關(guān)系，帶著真感情與村民交朋友，在村民遇到思想困惑和工作困難時，要及時提供咨詢和幫助，這樣才能贏得村民的尊重。尊重農(nóng)民的主體地位和農(nóng)民的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，相應的工作推進起來就事半功倍。要帶著信任的眼光，完善村民自治，充分相信老百姓可以“自我管理、自我服務、自我成長”。只有這項工作做得扎實了才能充分調(diào)動村民的積極性。

上下同心的團結(jié)偉力來自上級領(lǐng)導和基層干部的共同努力。上級做好自己該做的：政策、資金、項目、規(guī)劃、指導，不越俎代庖。基層也干好自己該做的：積極進取，抓住機遇，分析風險與收益，不等靠要。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化中需要守正創(chuàng)新，在積極踐行“楓橋經(jīng)驗”基礎上，創(chuàng)新區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社三級參與的鄉(xiāng)村治理機制改革，率先示范、干在實處、走在前列，多主體融合提升鄉(xiāng)村治理水平。

參考文獻：

［1］ 習近平. 在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話［J］. 中國工運，2020（05）：23-26.

［2］ 習近平. 習近平扶貧論述摘編［M］. 北京：中央文獻出版社，2018.

［3］ 習近平. 在黨史學習教育動員大會上的講話［J］. 天津市工會管理干部學院學報，2021，38（02）：1-9.

［4］ 黨評文. 把思想政治工作貫穿教育教學全過程［J］. 學校黨建與思想教育，2017（02）：1.

［5］ 馬克思恩格斯選集：第一卷［M］. 北京：人民出版社，2012.

［6］ 習近平. 扶貧論述摘編［M］. 北京：中央文獻出版社，2018.

［7］ 人民網(wǎng)—中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng). 習近平談消除貧困：開對了“藥方子”才能拔掉“窮根子”［EB/OL］. （2017-06-27）［2023-06-29］. http：//cpc.people.com.cn/xuexi/n1/2019/0218/c385474-30759690.html.

［8］ 岸見一郎. 被討厭的勇氣［M］. 渠海霞，譯. 北京：機械工業(yè)出版社，2015.

［9］ 展偉. 新時代文明實踐中心的時代價值［N］. 光明日報，2019-11-20（06）.

（責任編輯：陳華康）

基金項目：本文系重慶市社科規(guī)劃項目“脫貧攻堅精神視域下的重慶高校輔導員培養(yǎng)培訓研究”（項目編號：2020PY10）階段性成果。

作者簡介：劉艷坤（1981—），女，教育部高校思想政治工作隊伍培訓研修中心（陜西師范大學）博士在讀，重慶師范大學生命科學學院黨委副書記，副教授，研究方向為學生黨建與思想政治教育。