鄭星

摘要：文章以福州市倉(cāng)山區(qū)為例，深入探討了農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的概念、特點(diǎn)、發(fā)展現(xiàn)狀以及面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。通過(guò)影響農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展的因素分析，文章揭示了福州市倉(cāng)山區(qū)影響農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展的主要因素，并針對(duì)這些因素提出了相應(yīng)的策略建議。研究發(fā)現(xiàn)，外部環(huán)境、內(nèi)部管理以及農(nóng)戶(hù)的參與度是影響農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展的主要因素。因此，文章建議加強(qiáng)政策支持、提高農(nóng)戶(hù)參與度以及改進(jìn)合作社內(nèi)部管理，以促進(jìn)農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社；福州市倉(cāng)山區(qū)；影響因素；策略建議

文章編號(hào)：1674-7437（2023）04-0150-03? ? ? 中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F321.42? ? ?文章標(biāo)識(shí)碼：A

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加速和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型組織形式。這種基于股份合作原則的新型組織形式，旨在匯集農(nóng)民的力量，優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以福州市倉(cāng)山區(qū)為例，該地區(qū)的農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社已在多個(gè)領(lǐng)域取得了顯著的發(fā)展成果。然而，在發(fā)展過(guò)程中，這些合作社也面臨著許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。為了更好地促進(jìn)農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的發(fā)展，有必要深入探討其影響因素并提出相應(yīng)的策略建議。

1?? 農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的概念及其特點(diǎn)

農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社是基于股份合作原則在農(nóng)村地區(qū)所形成的一種新型經(jīng)濟(jì)合作組織。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，它兼具傳統(tǒng)農(nóng)村合作社的合作精神與現(xiàn)代企業(yè)制度的先進(jìn)管理理念。它的核心特點(diǎn)是資本的紐帶性，即成員權(quán)益與其出資額直接掛鉤，確保了每位股東根據(jù)其出資比例獲得分紅并參與重大決策。此外，其民主決策、利益共享與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，確保了合作社的決策更具透明性和公平性[1]。結(jié)合專(zhuān)業(yè)化管理和對(duì)外部合作與創(chuàng)新的重視，農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社成為了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的重要載體。

2?? 福州市倉(cāng)山區(qū)農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1?? 發(fā)展歷程與規(guī)模

倉(cāng)山區(qū)，隸屬于福建省福州市，地處福州城區(qū)南部，四面臨江，轄整個(gè)南臺(tái)島，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，其農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展歷程較為完整，它涵蓋了五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)街道，共計(jì)111個(gè)村（社）。從最初的農(nóng)村集體組織，到2023年已經(jīng)全面完成了農(nóng)村集體清產(chǎn)清產(chǎn)核資、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的界定及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的股份合作制改革。2023年以來(lái)，倉(cāng)山區(qū)已確認(rèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員達(dá)到了22.56萬(wàn)人。在其94個(gè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村（社）中，其賬面數(shù)為36.14億元，經(jīng)核實(shí)后為36.63億元。其中，有110個(gè)村（社）已完成了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的賦碼登記以及股權(quán)證的發(fā)放工作，這一數(shù)字在短時(shí)間內(nèi)取得成效，展示了倉(cāng)山區(qū)在農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社方面的迅速發(fā)展與規(guī)模壯大[2]。

2.2?? 經(jīng)營(yíng)模式與效益

倉(cāng)山區(qū)農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的經(jīng)營(yíng)模式主要基于股份合作制的原則，即農(nóng)民通過(guò)投資成為合作社的股東，并享受合作社的經(jīng)濟(jì)效益。這種模式旨在更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，使他們參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，從而達(dá)到共同富裕的目的。在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，倉(cāng)山區(qū)的合作社注重多元化經(jīng)營(yíng)，除了傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品種植和農(nóng)產(chǎn)品加工外，還涉及鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、外來(lái)工服務(wù)業(yè)、學(xué)區(qū)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，形成多元化的產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)營(yíng)效益方面，倉(cāng)山區(qū)的農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社表現(xiàn)良好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，合作社的總資產(chǎn)已達(dá)到36.63億元，并實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定的盈利。農(nóng)民作為合作社的股東，不僅從中獲得了穩(wěn)定的股息收入，而且通過(guò)參與合作社的經(jīng)營(yíng)管理，提高了自己的經(jīng)營(yíng)管理能力，增強(qiáng)了收入來(lái)源。此外，合作社還為社員提供了技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息、貸款支持等服務(wù)，幫助他們解決了城市化過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步提高了經(jīng)營(yíng)效益。

2.3?? 面臨的主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)

倉(cāng)山區(qū)在農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作制改革后，遇到了一系列與財(cái)務(wù)管理和組織管理相關(guān)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。首先，省、市農(nóng)業(yè)部門(mén)雖然明確提出村（居）民委員會(huì)與村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社應(yīng)實(shí)行財(cái)務(wù)分賬管理，但具體的財(cái)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容并沒(méi)有得到明確的定義。這不僅使得兩者的分工不明確，還可能導(dǎo)致管理上的混淆和資源的浪費(fèi)。其次，股份經(jīng)濟(jì)組織面臨著稅費(fèi)問(wèn)題。為了壯大村集體經(jīng)濟(jì)，必須降低股份經(jīng)濟(jì)組織的稅收負(fù)擔(dān)，但現(xiàn)在仍未形成針對(duì)性的稅收制度來(lái)支持和指導(dǎo)它們，而且，如何確定理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)人員的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)也是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題[3]。此外，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織與村（居）民委員會(huì)之間的職能劃分不清，導(dǎo)致兩者的工作重疊或缺位，從而影響了合作社的運(yùn)行效率?，F(xiàn)在尚缺乏一個(gè)與之配套的會(huì)計(jì)核算監(jiān)管體系，使得財(cái)務(wù)管理處于一個(gè)較為模糊的狀態(tài)。

3?? 影響農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展的因素分析

3.1?? 外部環(huán)境影響因素

農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的發(fā)展受多重外部環(huán)境因素所影響。國(guó)家的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)狀況，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和鄉(xiāng)村市場(chǎng)需求，直接決定了合作社的經(jīng)營(yíng)機(jī)會(huì)與壓力。此外，政府的農(nóng)業(yè)扶持政策和金融支持為合作社創(chuàng)設(shè)了政策環(huán)境，而社會(huì)文化中的傳統(tǒng)觀(guān)念和對(duì)新型經(jīng)營(yíng)模式的態(tài)度影響了農(nóng)民的參與意愿。技術(shù)進(jìn)步為合作社帶來(lái)了生產(chǎn)效率上的機(jī)會(huì)，但也提出了對(duì)知識(shí)更新和員工培訓(xùn)的要求。同時(shí)，地理位置等因素直接影響到農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，而地域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化也為合作社帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。

3.2?? 內(nèi)部管理影響因素

農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的內(nèi)部管理因素在其穩(wěn)定運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展中起到了核心作用。首先，管理團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新能力決定了合作社的策略定位和決策效率。一個(gè)具有前瞻性和應(yīng)變能力的團(tuán)隊(duì)可以確保合作社適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)環(huán)境。其次，內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)和流程設(shè)計(jì)對(duì)于資源配置、任務(wù)分配和信息傳遞的效率都產(chǎn)生直接影響。而合作社成員的參與意識(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作和共同目標(biāo)感決定了合作社的凝聚力和執(zhí)行力。另外，內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理和盈利分配制度關(guān)系到合作社的經(jīng)濟(jì)效益和成員的積極性。不健全或不公平的制度可能導(dǎo)致內(nèi)部矛盾，影響合作社的穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.3?? 農(nóng)戶(hù)參與度影響因素

農(nóng)戶(hù)參與度是農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社穩(wěn)定和成功的關(guān)鍵因子，參與度受多種因素影響。首先，農(nóng)戶(hù)對(duì)合作社的認(rèn)知程度和對(duì)其益處的理解深度直接決定了他們參與的意愿。當(dāng)農(nóng)戶(hù)充分認(rèn)識(shí)到加入合作社能為其帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)時(shí)，他們的參與度會(huì)大大增加。其次，合作社的信譽(yù)和業(yè)績(jī)影響著農(nóng)戶(hù)的信心和參與度。一個(gè)有著良好運(yùn)行記錄和高度信譽(yù)的合作社更容易獲得農(nóng)戶(hù)的信賴(lài)[4]。然后，合作社與農(nóng)戶(hù)之間的溝通和交流機(jī)制也是決定參與度的重要因素。透明的信息流通、及時(shí)的反饋和民主的決策過(guò)程都能增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)的歸屬感和參與意愿。此外，農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)條件、教育背景和文化習(xí)慣也影響其參與度。

4?? 福州市倉(cāng)山區(qū)農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的案例分析

4.1?? 福州市倉(cāng)山區(qū)農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展的主要影響因素分析

福州市倉(cāng)山區(qū)農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的發(fā)展受到多種因素的影響。首先，政策支持起到了關(guān)鍵的推動(dòng)作用。地方政府對(duì)農(nóng)村集體清產(chǎn)、成員身份界定以及股份合作制改革等方面給予了明確指導(dǎo)和支持。其次，地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善為合作社的運(yùn)行提供了穩(wěn)定的物質(zhì)條件。然而，也存在挑戰(zhàn)，如農(nóng)民對(duì)股份經(jīng)濟(jì)合作社概念的認(rèn)知度仍不夠高，導(dǎo)致參與度有限。此外，合作社內(nèi)部管理和資金流轉(zhuǎn)機(jī)制還需進(jìn)一步完善以滿(mǎn)足更大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)需求。最后，與外部市場(chǎng)的對(duì)接、如何進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作以及如何吸引更多農(nóng)民參與也是影響其發(fā)展的重要因素。

4.3?? 效果評(píng)價(jià)與問(wèn)題探析

表1 福州市倉(cāng)山區(qū)農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社達(dá)成效果

數(shù)據(jù)來(lái)源：（福建?。└Ｖ菔袀}(cāng)山區(qū)2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

2022年，福州市倉(cāng)山區(qū)在農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中呈現(xiàn)出一系列顯著的數(shù)據(jù)特點(diǎn)。從統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)林牧漁業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)到了36 111萬(wàn)元，與2021年的數(shù)據(jù)保持穩(wěn)定，反映出該區(qū)在農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值的維穩(wěn)性。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)方面，倉(cāng)山區(qū)確立了19家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中包括3家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)和9家省級(jí)龍頭企業(yè)，表明該區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的布局中，已具有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和影響力。此外，倉(cāng)山區(qū)還確立了2家掛牌的院士（專(zhuān)家）工作站企業(yè)和2家“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心”認(rèn)定企業(yè)，進(jìn)一步彰顯了該區(qū)在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和創(chuàng)新方面的力度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的銷(xiāo)售收入也達(dá)到了63億元，與2021年相比增長(zhǎng)了3.3%，這一數(shù)據(jù)表明，倉(cāng)山區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中具有穩(wěn)健的增長(zhǎng)勢(shì)頭。然而，也存在一些不容忽視的問(wèn)題，尤其是在水產(chǎn)品領(lǐng)域。全年的水產(chǎn)品產(chǎn)量和淡水產(chǎn)品產(chǎn)量分別下降了53.1%和54.0%，這一明顯的下降率需要引起注意，應(yīng)進(jìn)一步探究背后的原因，提出應(yīng)對(duì)策略。綜合上述數(shù)據(jù)，可以看出，福州市倉(cāng)山區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展中具有明顯的優(yōu)勢(shì)和潛力，但也面臨著水產(chǎn)品領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步優(yōu)化策略，加強(qiáng)問(wèn)題的研究與探析（見(jiàn)表1）。

5?? 針對(duì)影響農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展因素的策略建議

5.1?? 加強(qiáng)政策支持與法律法規(guī)建設(shè)

為推動(dòng)農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社健康、持續(xù)的發(fā)展，政策支持和完善的法律制度是不可或缺的要素。首先，政府部門(mén)應(yīng)加大政策扶持力度，特別是留用地政策和商貿(mào)樓優(yōu)惠回購(gòu)等政策，給征地后的農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社提供新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的載體。同時(shí)，可以考慮為合作社提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、低利貸款和土地使用權(quán)方面的優(yōu)惠，以減輕其運(yùn)營(yíng)壓力。其次，完善與農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社相關(guān)的法律法規(guī)，明確其權(quán)益和義務(wù)，保障其合法權(quán)益不受侵犯。此外，鼓勵(lì)各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)與農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，為其提供政策解讀、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息等服務(wù)。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社與大型的開(kāi)發(fā)公司共同開(kāi)發(fā)商貿(mào)項(xiàng)目等。通過(guò)政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作的結(jié)合，打造農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的良好生態(tài)，促進(jìn)其持續(xù)、健康發(fā)展。

5.2?? 提升社員參與度與認(rèn)知程度

社員是農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的基石和關(guān)鍵參與者，然而，由于信息不對(duì)稱(chēng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)局限性以及歷史經(jīng)驗(yàn)的束縛，許多農(nóng)戶(hù)對(duì)股份經(jīng)濟(jì)合作社的運(yùn)營(yíng)模式、權(quán)益保障及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益缺乏深入了解。為此，首先需要加強(qiáng)社員的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理念培訓(xùn)，通過(guò)講座、實(shí)例借鑒、示范帶動(dòng)等多種形式，幫助社員了解股份經(jīng)濟(jì)合作社這一經(jīng)濟(jì)組織的動(dòng)作模式，掌握合作社的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，提高其參與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)組織管理的能力。同時(shí)，應(yīng)通過(guò)各種渠道加大對(duì)農(nóng)戶(hù)的合作社意識(shí)教育，通過(guò)發(fā)放福利和提供生活保障等形式，使其能體會(huì)到參與合作社共同發(fā)展帶來(lái)的好處，從而自愿、主動(dòng)地參與到合作社的日常運(yùn)營(yíng)中。

5.3?? 改進(jìn)合作社內(nèi)部管理

合理、有效的內(nèi)部管理是農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。首先，合作社需要建立健全的決策、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，確保管理決策的科學(xué)性和合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。特別是要加強(qiáng)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的建設(shè)，確保其履職盡責(zé)，有效防范和解決各種利益沖突。其次，合作社應(yīng)推行現(xiàn)代企業(yè)管理理念和方法，引入先進(jìn)的管理信息系統(tǒng)，提高管理效率，確保合作社資金、資源的合理配置和有效利用。此外，針對(duì)農(nóng)戶(hù)的特點(diǎn)和需求，合作社還應(yīng)進(jìn)行組織創(chuàng)新，如建立專(zhuān)業(yè)分社、設(shè)立服務(wù)站等，提高農(nóng)戶(hù)的參與度和滿(mǎn)意度，增強(qiáng)合作社的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。

6?? 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社作為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新型組織形式，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、提高農(nóng)民收入、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面起到了積極的作用[5]。通過(guò)對(duì)福州市倉(cāng)山區(qū)的深入研究，我們可以看到農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社在發(fā)展中所面臨的諸多挑戰(zhàn)，以及這些挑戰(zhàn)背后的深層次原因。但與此同時(shí)，也可以看到在政策、技術(shù)、市場(chǎng)等多重因素的驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)。為確保其持續(xù)、健康的發(fā)展，必須針對(duì)性地提出策略建議，尤其是強(qiáng)化政策支持、提升農(nóng)戶(hù)的參與度與認(rèn)知程度以及改進(jìn)內(nèi)部管理等關(guān)鍵方面?？傮w來(lái)說(shuō)，只要持續(xù)深入研究并采取有效措施，農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社必將在未來(lái)發(fā)揮更大的作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮注入更為強(qiáng)大的動(dòng)力。

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